重特大安全生产事故与突发事件应急预案.docx

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重特大安全生产事故与突发事件应急预案

中核华兴建设有限公司第三十五工程管理部

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突

发

事

件

应

急

预

案

批准：

审核：

编制：

实施日期：

二○○七年五月

重、特大安全生产事故与突发事件应急预案

一、目的

为了快速、有序、高效地实施应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，维护职工的生命安全和社会稳定，保证管理部在生产过程中持续、健康开展，根据山东分公司文件（司发〖2006〗15号）通知精神，结合管理部的实际情况，特制定本预案。

二、适应范围

适用于管理部在生产过程中可能发生的各类重、特大安全生产事故和重大紧急事件。

事故类别：

（一）安全生产事故

1、建设工程质量安全事故。

如坍塌、高处坠落、触电、物体打击、起重伤害、火灾、中毒等；

2、重、特大爆炸、化学危险品泄露、特种设备倒塌等；

3、其他重、特大安全事故。

（二）突发事件

1、地震、洪水、台风等自然灾害；

2、传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒等严重影响健康的事件；

3、导致人员重大伤亡或死亡的交通事故；

4、恐怖袭击事件；

5、其他不可抗拒的重大人员和财产受到伤害和损失的事件。

三、工作原则

（一）以人为本，安全第一。

把保障人民群众的生命安全和身体健康、最大程度的预防和减少安全生产事故、事件造成的人员伤亡作为首要任务，切实坚强应急救援人员的安全防护。

（二）同一领导，相关部门负责。

在管理部应急领导小组的领导和协调下，各相关部门按照各自的职责和权限，负责有关安全生产事故、事件的应急管理和应急处理工作。

（三）快速反应，科学应对。

管理部建立预警和处置突发违纪事件的快速反应机制，保证人力、物力、财力的储备，一旦出现危机，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，及时应对。

（四）就近求助，加强合作。

管理部建立与分公司和地方政府应急管理机构、医疗救助机构、公安、消防等部门的联系方式，充分利用政府和社会的力量，实施救援、抢险和救灾，最大限度的减少人员伤亡和财产损失。

（五）预防为主，平战结合。

贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针，坚持事故应急与预防工作相结合。

做好预防、预测、预警、预报和应急器材、设备、人员等各项应急准备工作。

四、应急组织机构和职责

管理部应急救援组织工作体系由各相关部门和人员组成。

按照管理部安全生产事故及突发事件应急救援和保障方面职责的要求，制订并实施有关应急预案。

（一）组织机构

管理部成立重、特大安全事故和紧急突发事件应急处理领导小组。

组长：

李德俊

副组长：

杨春明于金辉

成员：

刘全徐海华侯胜武吴荣钊本露璐崔中杰朱巨勇羊丽君

领导小组下设应急管理办公室，办公室负责落实各分包队应急处理的具体工作。

办公室主任：

杨春明

成员：

刘全徐海华吴荣钊崔中杰

管理部应急小组、应急办公室成员联系方式见附件一。

（二）应急处理领导小组职责

1、成立应急管理机构，组织编制和落实本项目重、特大安全生产事故、突发事件的应急预案；

2、在负责本单位重、特大安全生产事故、突发事件应急预案的实施。

指挥现场各相应专业处置小组开展应急抢险和救援工作；

3、负责组织实施研究确定的处置方案，并采取应急措施；

4、及时协调、解决、汇报应急处置工作中存在的问题；

5、负责与上级和地方有关职能部门保护密切联系，做好协调，必要时请求紧急救援，并与救援机构紧密配合，共同实施抢险和救援；

6、负责事故现场应急的指挥工作，进行应急任务分配和人员调度；

7、有效利用各种应急资源，保证在最短的时间内完成对事故现场的应急行动；

8、协助分公司和上级部门做好事故调查和处理工作，接受上级及政府有关部门对事故的调查和处理；

9、负责启动本项目部应急预案，立即报告上级单位和进行先期处理。

在应急领导小组的统一指挥下，具体开展各项应急措施的实施；

10、针对不同违纪事件和灾害种类，组建应急队伍，储备应急器材、设备，建立与有关单位、部门应急抢救器材、设备的供应渠道。

（三）应急管理办公室职责：

1、负责组织应急救援和处置工作的具体实施；

2、负责承接重、特大安全生产事故和紧急突发事件的报告，并迅速上报应急领导小组负责人；

3、保证重、特大事故信息和上级领导指令信息及时准确上报和下达；

4、负责组织有关专家进行事故分析和拟定处置对策，协助现场指挥部队抢险救援现场进行组织、协调、指挥；

5、组织事故的调查和处理工作，协助上级和接受地方政府有关部门进行事故调查和取证；

6、负责维护事故现场秩序的稳定，负责伤亡人员的善后安抚工作。

五、预案启动条件和程序

（一）启动条件

事故、事件的发生造成一次3人及以上死亡或危及3人以上生命安全，或直接经济损失30万元以上的重、特大安全生产事故和紧急突发事件。

安全生产事故未达到上述条件的，由发生事故的各分包单位按照本级应急预案实施，采取相应的应急救援措施。

（二）启动程序

1、发生重、特大事故和突发事件后，事故、事件所在各分包单位应立即将事故的基本情况向管理部应急领导小组负责人和应急办公室负责人报告。

报告内容包括事故发生单位、事故发生时间和地点、事故类别、事故的简要经过、伤亡人数、事故原因、危害程度、需要相关部门和单位协助事故抢救和处理的有关事宜、联系人、联系方式等；

2、管理部应急领导小组立即根据可能造成或已造成的人员伤亡和财产损失程度，成立和派出相应的应急小组赶赴现场，指挥、组织协调和落实应急救援工作，同时上报山东分公司应急领导小组：

3、管理部应急领导小组接到启动命令后，立即启动本级应急预案，按照职责分工，迅速开展应急救援工作。

六、应急响应

（一）重、特大事故和突发事件的报告程序

1、发生重、特大安全生产事故和突发事件后，发现人必须立即报告本工程负责人，负责人接到报告后，立即报告管理部应急领导小组负责人和应急办公室负责人；

2、管理部应急领导小组接到事故报告后，在30分钟内将所发生的事故、事件情况向山东分公司应急领导小组负责人和应急办公室负责人报告，并在4小时内上报书面事故报告。

（二）应急实施

重、特大安全生产事故和紧急突发事件发生后，管理部立即启动应急预案，迅速、有效的实施先期处理，实施隔离、封锁等自救与控制措施，全力控制事故、事件的发展态势，防止次生、衍生事故、事件的发生。

若事态情况严重，难以控制和处理，应立即在自救的同时向所在地政府和专业队伍救援。

在急救过程中，遇到威胁人身安全情况时，应首先确保人身安全，迅速组织脱离危险区域场所后，再采取急救措施。

事发分包单位和现场人员在迅速报告事故的同时，应积极采取安全可靠的自救措施，防止事故扩大，并保护好事故现场。

因抢救伤员、防止事故扩大以及疏通交通等原因需要移动现场物件时，必须作出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物件等。

管理部应急领导小组根据事故灾难或险情的严重程度启动相应的应急预案，并立即组织应急救援组赶赴施工现场，组织指挥现场抢救工作，并及时将事故灾难的基本情况、事态发展和救援进展情况向上级领导小组报告。

当超出管理部应急救援处置的能力时，及时报请上级和地方政府紧急支援。

1、现场救援处置。

应急领导小组迅速了解、掌握事故发生的时间、地点、原因、人员伤亡和财产损失情况，涉及或影响范围，已采取的措施和事故发展的趋势等，迅速制定事故处置方案并组织指挥实施，并及时将现场情况向上级报告；

2、根据需要在事发地点组织成立事故应急救援现场指挥部，对各级应急指挥机构、人员进行整合，成立综合协调组、工程抢险组、安全保卫组、医疗救护组、后勤保障组、善后处理组等若干个应急救援工作组，并明确任务分工和职责，按照统一指挥、各级其责、协同配合的原则，迅速开展救援处置工作；

3、在超出处置能力时，现场指挥部迅速向当地政府申请支援，并与各专业抢险救援队伍密切联系和配合，在统一指挥下，共同实施救援工作；

4、在处置突发安全生产事故时，应当对事发地点现场的安全情况进行科学地评估，保障现场应急工作人员的人身安全。

应急救援人员应根据需要携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开现场的相关规定；

5、现场应急救援指挥部应确定保护群众安全需要采取的防护措施。

决定应急状态下群众疏散、转移和安置的方式、范围、路线、程序。

制定有关部门负责疏散转移；

6、各专业救援组必须保持与现场应急指挥不得密切联系，报告事故救援的进展情况，及时反馈救援所需人员、物资、交通工具及相关设施、设备、资金的信息，保证救援所需物资的及时到位。

七、应急结束

当遇险人员全部得救，事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经现场指挥部确认和批准，现场应急处置工作结束。

八、后期处置

（一）与当地政府等有关部门共同成立事故善后处理小组，按照国家有关政策规定，积极做好事故遇难者的补偿、治疗和家属安抚工作，妥善安置和慰问受害及受影响人员，保证社会稳定，尽快恢复正常秩序。

（二）及时开展应急救援人员和受灾人员、财产的保险理赔工作。

（三）依据事故调查程序规定，配合地方政府开展事故调查。

按规定时限提交调查报告。

（四）认真总结事故应急救援工作，查找不足和教训，进一步修订、完善应急预案。

（五）作好灾后重建、污染物收集、清理与处理等事项。

尽快消除事故影响，恢复正常秩序。

九、其他事项

（一）本预案是针对有可能发生的安全生产重、特大事故和突发事件，组织实施紧急求援工作并协助地方，上级部门进行事故点茶利于是的指导性意见，在实施过程中将根据不同情况随机进行处理。

（二）管理部根据条件的变化及时个性和完美预案的要求。

有条不紊的开民事故应急处理工作。

（三）管理部加强应急法律法规和预防，避险，自救，互救常识的宣传，教育和培训工作，提高应急知识自救互救能力。

（四）管理部相关部门负责人事故，事件发生信息后，必须在最短的时间内入各自的岗位，迅速开展工作，对任何失职，渎职行为都要依法追究责任。

（五）本预案自公布之日起实施。