苍南县钱库镇城镇总体规划.docx

1、苍南县钱库镇城镇总体规划苍南县钱库镇城镇总体规划(20082025年)目 录 第一条 为促进钱库镇城镇建设有序、健康发展，依据中华人民共和国城市规划法，结合钱库镇实际制定本规划。（划线部分为强制性内容）第二条 规划期限：1、近期：2008-2015年，并增加2010年的发展目标；2、远期：2016-2025年，并增加2020年的发展目标；第三条 规划范围1、镇域规划范围镇域规划范围即钱库镇的行政管辖范围，包括4个居住社区和40个行政村，面积22平方公里。2、城镇总体规划范围城镇总体规划范围指具体进行城市用地布局及远景用地控制的区域，包括远景控制用地及部分水域、农田等。本次城镇总体规划范围约6.

2、2平方公里。第四条 镇村发展战略1、集约化发展战略引导人口和产业向中心城区集中发展，扩大城镇规模，使有限的资源发挥更大的效益，提高城镇在区域竞争中的综合实力。引导分散布局的自然村向中心村转移，提高人口集聚度及经济活动效率，提高设施的共享性。2、一体化发展战略统筹城乡社会经济发展，合理配置公共服务设施和社会服务设施，使农民和市民平等享有同样的公共服务，促进城乡协调发展。3、生态化发展战略在经济快速发展的同时，注重生态环境的保护。城乡建设规模与生态承载力相适应，避免城乡建设用地布局侵占生态空间；减少产业发展对生态环境的影响。建立镇域空间管制体系和制度，促进人与自然和谐发展。第五条 镇村发展目标以科

3、学发展观为指导，统筹城乡建设，推动镇域社会经济进步，规划期内全面实现建设小康社会目标，打造城市与农村、社会与经济、人与自然协调发展的新型城镇。1、以新型城市化为途径，构筑县域中心强镇进一步加快城镇人口与产业集聚，通过大力发展以箱包、印刷等支柱产业使钱库成为温州南翼制造业基地的重要组成部分；通过箱包市场、小商品市场等专业市场的建设和商业步行街等商业设施的建设，重振“商业重埠”雄风；通过“三河六岸”滨水空间改造，重塑“温州威尼斯”魅力水乡风貌，全面提高城镇综合竞争力，构筑片区中心强镇。2、以城乡统筹发展为目标，建设和谐发展的生态化城镇进一步优化镇村和产业布局，强化对水源、土地、山林等自然资源的保护

4、，构建土地集约利用、生态环境良好、人与自然和谐发展的生态化城镇。镇域产业发展以工业发展为主，加快产业升级；积极发展现代物流、商贸等第三产业；实现第一产业的生态化和高效化。整合镇域空间资源，对各项产业进行合理的空间布局和调整。、第一产业围绕产业化经营农业，以实现农业和农村现代化为目标，加强“十大农业工程”的建设，以特色农业培育为核心，优化农业产品结构，积极拓展品牌农业，大力提高农业科技含量。第一产业主要发展方向为：加大水稻、蔬菜园区、特色果园、木材的培育以及产业基地建设力度。 第一产业主要分布于镇区外围农用地以及镇域南部的山林地。、第二产业第二产业发展应以加大技术改造、提高生产效率、倡导清洁生产

5、为核心，具体发展思路如下：以箱包产业为主导，延伸上下游产业链，带动印刷、造纸、塑料制品等产业的协同发展，培育产业集群；以宇宙集团为龙头，带动相关中小纺织服装企业的发展，进一步拓展纺织产业，通过技术改造巩固现有加工优势环节，提升前向产品设计、后向印染后整体等价值链高端环节；结合区域产业发展基础以及市场机遇，培育一些新兴产业，以促进钱库产业的升级。镇域第二产业的空间布局主要集中在镇区西侧钱库大道两侧的工业园区以及龙金大道两侧的工业园区内。规划加快钱库现状工业园区的标准化建设，逐步迁出镇区混杂在居住用地中的工业企业，近期在镇区东北工业居住混合用地内适当保留家庭手工作坊，远期对镇区及镇域内各村的工业企

6、业进行空间整合，发挥集聚优势，实现土地资源的集约利用。、第三产业进一步明确服务业的主导产业地位，切实提高三产在经济总量中的比重，加快构建服务业大镇的步伐，规划期内着力发挥镇区的集聚效应，大力发展箱包市场、现代物流、商贸服务、房地产、休闲娱乐等第三产业，其中：箱包市场主要集中在镇北环城北路北侧以及镇东龙金大道北侧；商贸、金融、餐饮等服务业主要位于城镇中心区一带；物流业则分布于龙金大道南侧。此外，在加强镇区第三产业辐射力和扩大区域影响范围的同时，进一步完善镇村多层次的公共服务设施建设，统筹城乡发展。第七条 城市化水平预测2015年，镇域总人口7.8万人，城镇人口4.8万人，城镇化水平62%；202

7、5年，镇域总人口8万人，城镇人口6万人，城镇化水平72%；第八条 村镇体系规划1、镇村等级规模职能结构规划镇村结构体系为县域重点镇中心村基层村三级结构。镇村等级职能结构规划表镇村等级数量（个）名称人口规模（万人）主要职能县域重点镇1钱库6镇域政治、经济、文化中心苍南北部重要工贸城镇，中国箱包产业基地。中心村3垟东项东前吴0.150.150.18片区基层服务中心基层村210.050.15农业生产基本单元2、农村居民点体系规划（1）农村居民点建设发展类型引导1）重点发展村庄规划设置垟东、项东、前吴3个中心村，扩大人口规模，完善基础设施，配套小学、幼儿园、敬老院、邮所、卫生室、文化站等设施。2）引导

8、发展村庄引导村庄人口向城镇集聚，促进城镇化进程，提高生活质量，规划期内村庄人口逐步减少。3）建议搬迁村庄这类村庄本身规模偏小，位置较偏，不利于基础设施共享和镇域集约化布局，建议搬迁。4）规划建成区内村庄位于远期规划建成区以内的村庄，将进行撤村建居，成为城镇居民。（2）农村居民点建设规模引导1）农村居民点规模中心村考虑到基层服务设施配套的经济性及现状基础，人口发展规模控制在1500-1800人；基层村人口发展规模不小于500人；对于小于500人的农村居民点原则上进行撤并。2）人均建设用地指标从集约用地角度出发，农村居民点人均建设用地确定为60m2/人，中心村为80 m2/人。至2025年，农村人

9、口为2.05万人，控制建设用地为132.6万平方米。村庄布局规划一览表类 型村 庄人口（人）建设用地面积（万平方米 ）备 注现 状规 划2025年城区以内的村庄垟 北664/撤村建居小河川底557/后 谢1124/垟 西1565/三 东1246/金家垟5967/车 头1870/横 街4729/金 处2497/东西街5368/三秀桥1111/章均垟3326/倪 处3708/西 堡1544/陈 南1136/黄判桥2467/重点发展村庄前 吴1554180014.4垟 东879150012.0项 东1108150012.0引导发展村庄林家塔143311506.9陈 东127710306.18陈 西1

10、30910506.3山 下9657804.68三 西9207404.44垟 南8857104.26垟 中835/苏家堡8627004.2项 西197115909.54桐 桥143311506.9夏 口191215409.24李家车2332188011.28李 后8296704.02陡门底11058905.34后 官10628555.13蔡 里11959605.76建议搬迁村庄孙家河455/规模过小李 前558/彭家礁565/河口埭581/前 官326/1、镇域社会设施规划（1）教育设施规划1）发展目标规划期内，小学、初中入学率达到100%，高中入学率达到85%以上，省标准化学校占85%以上；幼

11、儿入园率达到85%以上。2）规模预测按幼儿园千人指标35人/千人，小学85人/千人，初中50人/千人，高中45人/千人，测算学生规模。镇域中学、小学、幼儿园学生规模预测 2025年人口（万人）学生数（万人）幼托小学生初中高中8.180.290.700.410.363）规划布局现有教育设施规模已基本能满足规划期内需要，通过完善布局，提高设施质量，达到提高教育水平。教育设施布局一览表 学校名称班级数（个）学生数（人）地点钱库高级中学36班1800镇区，城北路北侧钱库第二高级中学36班1800镇区，金鑫路南侧钱库一中48班2400迁建，镇区东侧，百花河南侧钱库二中30班1500镇区，环西路南端钱库一

12、小54班2430镇区，迁建至原钱库一中钱库二小30班1350镇区，公园路北侧钱库三小24班1080镇区，城北路北侧钱库四小18班810项东中心村垟头小学12班540垟中中心村夏口小学18班810前吴中心村，原夏口中学城区幼儿园8所72班2160镇区各居住片区项东中心村幼儿园6班180新建，项东村前吴中心村幼儿园9班270前吴村，原小学用地垟中中心村幼儿园6班180垟中村，新建（2）医疗卫生设施规划1）规划目标根据浙江省卫生资源配置标准，至2025年，全镇卫生技术人员达到每千人7人，床位数千人指标为4张，同时考虑为周边乡镇服务的余地。2）规划布局改造扩建现有医疗设施，达到远期目标。镇区县三院迁址

13、扩建，达到300400床位，占地面积3公顷左右。中心村设卫生所，建筑面积不少于200平方米。基层村设卫生室，建筑面积不少于60平方米。（3）文化体育设施规划1）发展目标逐步改善全镇文化体育设施水平，形成较完善的文化体育设施体系。2）规划布局镇区布置文化活动中心，结合新的行政中心布局，设置小型图书馆、影剧院、文化馆及青少年活动室。布置一个运动场，一个50平方米以上的体育活动室，每个社区设置健身点。中心村：布置文化站、容纳图书阅览及其他文化活动。布置体育活动室。基层村：设置体育健身点，结合宗祠开展文化活动。（4）社会福利设施规划1）发展目标构建能基本满足人民群众福利服务需要的社会福利机构网络。2）

14、规划布局镇区统一建设镇级敬老院，床位数按3床/百老人的指标设置，老年活动中心依托镇文化中心设置。中心村安排老年公寓，床位数不少于80床。2、镇域交通设施规划加强钱库镇与周边乡镇、区域主要城市的交通联系，根据县域总体规划，镇域未来有三条高等级公路，一条城市干道通过。分别为甬台温高速公路复线，南环快速路、龙金大道快速路和龙宜大道城市干道。现有汽车客货运站迁至城镇外围，在龙金大道沿线分别布置一处汽车客运站和一处货运站。3、镇域工程设施规划（1）给排水1)给水工程规划镇域各村用水量预测表 项目年份规划数量(万人)用水量指标(万吨/万人日)用水量(万吨/日)2015年30.20.62025年20.250

15、.5出于对地下水资源的保护，以及提高农村供水安全可靠性方面考虑，今后钱库镇域农村也将全部供给自来水，不再取用深井水，整个镇域实行供水一体化。镇域各村近期0.57万吨/日，远期0.5万吨/日的用水量，由钱库自来水厂统一解决。2）排水工程规划钱库镇域内离镇区较近的村庄污水可排入镇区的污水收集系统，较远的村庄规划自行设污水处理设施处理污水达标后排放。规划近期钱库自建污水处理厂处理污水，远期是否排入舥艚污水处理厂进行处理需进一步比较确定。各村雨水根据情况布置管渠排河。（2）电力电信1）电力工程规划镇域电力负荷及用电量预测 项目内容年份高方案低方案负荷（万kW）电量（亿kWh）负荷（万kW）电量（亿kW

16、h）2010年4.272.313.892.112015年6.983.765.372.892020年10.475.656.983.762025年13.97（饱和） 7.2610.175.28（1）电网调度逐步向智能化方向发展。城镇配电网实现自动化。在城镇一户一表的基础上，建立城镇用户的集抄系统。（2）钱库110kV变电所，适时改造和增容。安排和预留110kV变电所1座，容量按35万KVA考虑。（3）镇域，电力线路以架空型式布置和按排。2）电信工程规划镇域电信规模预测 项目年份装机容量（万门）固话总数（万部）普及率（户/百人）人口（万人）2010年2.41.85257.412015年3.62.71

17、357.742020年4.03.02387.952025年5.54.1045508.17（1）推进政府上网工程、企业上网工程、家庭上网工程的建设，充分利用各种信息资源，促进和加快钱库地方经济信息化进程。（2）推进光通信技术的应用。城区内普遍实现光纤到大楼，光纤到路边，部分实现光纤到用户。（3）镇域，光缆应通达较发达的行政村。以合理配置、集约使用空间资源，优化空间布局为原则，协调各部门、各专业规划的空间要素，整合空间管制范围，明确空间管制内容，将钱库镇域空间划分为适宜建设区、限制建设区、禁止建设区3大类，明确划定“红线”（城乡建设用地范围）、“蓝线”（水系保护范围）、“绿线”（绿地保护范围）、“

18、紫线”（历史文化遗产保护范围）、“黄线”（基础设施用地保护范围），并采取不同的综合管制措施。1、适宜建设区适宜建设区主要包括以下两部分内容（1）为城镇现状建成区、规划保留的基层村和规划中心村现状建设用地。控制要点：鼓励进行原地改造的建设项目，建设项目须符合规划要求。应不断完善基础设施和社会设施，在确保环境质量的前提下适度提高土地利用率，尤其应提高产业园区、农村居民点的土地集约利用率。鼓励本区内有助于改善生态环境的开发和改造活动。保护原有的风貌和环境，严禁随意拆建。（2）为现状建设用地之外、规划远期城乡建设用地内范围。控制要点：城镇内的一切建设用地和建设活动必须遵循和服从合法规划，各项建设应依法

19、办理一书两证，乡村建设应办理乡村建设规划许可证，不得乱占乱建。集约利用土地，严格控制建设用地规模。鼓励按总体规划、村镇规划要求，集约开发城乡建设用地，促进人口与产业向镇区集聚，推进城市化进程与工业化进程。规划期内的城镇开发建设活动不得越出该区域（基于规划弹性的考虑，在建设用地总量平衡的基础上部分建设用地可在建设备用地范围内进行选择）。基础设施建设应强调集中紧凑。规划各期均应首先有效利用现有的基础设施框架，尽可能集中紧凑地建设，减轻基础设施投入的压力，提高现有设施的利用水平。社会设施按公共中心的服务范围、人口、等级水平，适应各区域的开发时序要求适时开发建设。绿线划定及其控制要求：按照城乡各级规划

20、划定城乡居民点内的公园绿地、小游园、防护绿地等生态用地的范围。绿线内所有树木、绿地、绿化设施等，任何单位和个人不得随意移植、砍伐、侵占和损坏，不得改变其绿化用地的性质。各类改扩建、新建项目，不得随意越过绿线控制范围。2、限制建设区包括：1、建设用地预留区；2、历史街区；3、基础设施廊道；4、耕地保护区和其他农地保护区。（钱库镇域范围内无地质灾害重点防治区）（1）建设用地预留区主要是指规划远期建设用地之外的弹性用地，总面积约1平方公里。在远期建设用地开发完毕并调整相应规划之前，应严格控制基础设施、社会设施投放量，禁止房地产项目和产业园区开发项目，以控制为主。区内不设中心村，现有村庄应控制规模。（

21、2）历史街区和重要历史地段（“紫线”）用于界定政府公布的文物古迹、传统街区及其它重要历史地段保护范围的控制线或各级文保单位等。应充分挖掘和保存传统文化和历史遗产，注重历史文化的延续性，处理好旅游开发和保护的关系。管制要求参照中华人民共和国文物保护法、中华人民共和国文物保护法实施条例、中华人民共和国文物保护法实施细则有关内容执行。（3）基础设施廊道（“黄线”）指交通、供电等基础设施廊道。管制措施参照中华人民共和国公路法、中华人民共和国电力设施保护条例、中华人民共和国水利法等有关内容执行。安排基础设施廊道主要有以下几条：甬台温高速公路复线、南环快速路、龙宜大道、龙金大道、高压线廊道等。控制要点：规

22、划高速公路两侧控制150米，南环快速路、龙宜大道、龙金大道两侧控制30米。高压通道应与综合廊道、组团间隔离绿带相结合，不得随意在规划建设区内斜穿，而应顺着道路走向、综合廊道走向进行布线。控制好现有高压廊道，一般与城市建设矛盾不大的现状高压廊道予以保留，并按相应的技术规范要求控制宽度和建设要求控制；与城市建设矛盾较大的，应予以调整，改走综合廊道。控制预留的高压通道禁止其它建设活动。高压走廊控制宽度（GB/502931999） 电压等级35KV66KV、110KV220KV330KV500KV宽度（m）12201525304035456075各级道路与建筑、村镇的最小控制距离 项目国道省道县道乡道

23、建筑20m15m10m5m村镇50m30m20m（4）耕地保护区和其它农用地保护区主要指除总体规划所确定的远期城镇建设用地范围以及现状城镇（村镇）建设用地范围以外的，主要分布于平原地带和缓丘的连续成片的农田区域。管制措施参照中华人民共和国基本农田保护条例有关内容执行。控制要点：建议新一轮土地利用总体规划将基本农田划定在已建区、适建区外，并避让限建区中的预留区以及中心城区有明确休闲功能和其它功能安排的组团间绿带用地；在基本农田保护指标能落实的情况下，宜安排在明确控制的基础设施综合廊道外。严格保护该区域内基本农田和优质园地，不得减少用地面积。在本区域内不得建设除农业附属设施以外的任何其它建（构）筑

24、物。本区域用地类型的变更必须符合相关法律、审批程序。3、禁止建设区将镇域生态敏感脆弱区主要是指自然山体、重要的河流水体以及饮用水源保护区等。具体细分为水体保护控制区、水源涵养区和自然山体保护区。（1）水体保护控制区（蓝线）控制要点指区内主要水体及其一定范围的陆域地区，主要包括东大河、百花河等主要河流水体，以及较大面积的水域、湿地等其它水体，管制内容参展中华人民共和国水法有关内容执行。控制要点：严格保护现有水域，不得减少水域面积。原则上不得改变其原有的水域形态，并尽量保留生态自然岸线。在水体陆域保护范围内不得建设除防洪排涝或水利设施以外的任何其它建（构）筑物。滨水地区现状建设对水域造成污染的必须

25、迁出或逐步改造。陆域保护范围根据河流宽度、等级进行控制，原则上40米以上宽度河流两侧各控制2030米，4080米宽度的河流两侧各控制40100米，80米以上宽度的河流两侧各控制100150米。现状建成区范围内控制宽度可适当缩减，控制范围内可保留现状农田，也可作为滨河绿化带、村镇公共绿地等；并且应控制陆域保护范围内的现状村庄规模，并在规划中预留相应的水体保护范围。（2）水源涵养区和自然山体为主体的生态空间控制要点主要指镇域西南侧的自然山体空间，为镇域重要的生态空间。管制措施参照中华人民共和国森林法、中华人民共和国环境保护法等相关要求执行。控制要点：维护生态多样性，严禁滥砍伐和破坏山林等行为；本区

26、域严格控制建设活动。除现乡集镇之外尽量少设中心村，人口总量严格控制，引导和鼓励人口外迁至各级城镇和平原地区。4、用地增长边界中心城镇建设用地增长边界分别为近期建设用地、备用地范围和远期建设用地、备用地范围，除重大基础设施外，近期（至2015年）、远期（至2025年）城镇建设项目不得超出相应边界进行建设。第十一条 城镇发展目标在规划期内将钱库镇建设成为苍南北部的工业强镇、商贸重镇、文化名镇、水乡古镇。1、城乡建设目标建立功能分区明确、空间布局合理的城乡总体布局结构；建立逐渐符合社会主义新农村标准的农村居民点；住区人均居住建筑面积达到国家标准；城镇道路系统逐步完善；建立完善的城镇绿地体系，创造展现

27、水网平原特色和现代化小城镇风貌的城镇景观；建立较先进和完善的市政设施系统；加强环境保护，促进人与自然的和谐发展；实现管理手段的现代化。在保证农业稳步发展的基础上，重点培育工贸产业，工贸结合，推动城镇化进程。3、社会发展目标不断完善教育体系，提高全民教育水平和人口素质；增强科技和文化创新机制活力，促进科技与经济紧密结合；建设文明、开放交流的社会环境，弘扬地方优秀传统文化；积极发展文化、体育、医疗卫生事业，提高人民生活水平和生活质量；建立和完善社会化服务体系和社会保障体系，促进充分就业。4、生态环境目标加强生态环境建设，珍惜和保护钱库镇生态环境，提高资源利用效率，以打造健康宜居的人居环境为宗旨，规

28、划建设生态环境优良、自然风景优美的现代化城镇。实现人与自然和谐发展，增强可持续发展能力。第十二条 城镇性质钱库镇城镇性质为：中国箱包市场产业基地，苍南县重要的工贸城镇和具有水乡特色的文化古镇，县域江南片区中心。城镇规模1、人口规模近期：至2015年，镇域总人口7.8万人，城镇化水平62%，城镇人口4.8万人；远期：至2025年，镇域总人口8万人，城镇化水平72%，城镇人口6万人。2、用地规模近期：至2015年，城镇建设用地为4.4平方公里，人均建设用地90平方米/人；远期：至2025年，城镇建设用地为5.3平方公里，人均建设用地90平方米/人。第十三条 城镇空间发展战略1、通过鹡鸰河两岸商住用地的开发逐步建立“新水乡范式”；2、通过市场的升级和高端产业用地的建设提升钱库产业整体竞争能力；3、通过行政中心搬迁带动周边地区的开发；4、通过三河六岸的改造重塑老城魅力