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1、最新副科级考试500题2010年全国公开选拔乡镇副科级领导干部考试案例分析题（一）案例分析题1 市政府的通告属于何种类型的行政行为? 某市原有甲、乙、丙、丁四家定点屠宰场，营业执照、卫生许可证、屠宰许可证等证照齐全。1997年国务院发布生猪屠宰管理条例，该市政府根据其中确认并颁发定点屠宰标志牌的规定发出通告，确定只给甲发放定点标志牌。据此，市工商局吊销乙、丙、丁三家屠宰场营业执照。乙、丙、丁三家屠宰场对此不服，找到市政府，市政府称，通告属于抽象行政行为，需遵守执行。三家屠宰场提起行政诉讼。 (1)市政府的通告属于何种类型的行政行为?理由何在? (2)颁发定点屠宰标志牌属于何性质的行为? 【参考

2、答案】 (1)市政府的通告属于具体行政行为。 具体行政行为是在行政管理过程中，依照法律，法规针对特定的人特定的事采取具体措施的行为，其行为的内容和结果将直接影响某一个人或组织的权益；而抽象行政行为是以不特定的人或事为管理对象，制定具有普遍约束力的规范性文件的行为。 市政府的通告针对的事特定，即确认颁发定点屠宰标志牌；针对的人特定，即甲、乙、丙、丁四家屠宰场。 (2)颁发定点屠宰标志牌的行为是行政确认行为。 即市政府先确认甲屠宰场符合(或具备)从事屠宰业务的各方面的条件，然后赋予甲屠宰场专门从事屠宰的法律资格。 案例分析题2 甲县政府及其工商管理部门的行为性质如何? 甲县前几年为发展山区农村经济

3、，投巨资扶持农民栽苹果树，几年过去，苹果树开始大量结果，但由于品种以及土壤、气候等原因，该县所产苹果太小、味酸、色泽不好，因此，苹果的销路一向不好。该县有一个佳美罐头厂，其生产的“佳美”牌苹果罐头和苹果汁销路一直很好，自从县政府有关部门要求该罐头厂采购本县苹果作原料以来，销量也急剧下降。 为了扭转这种局面，该厂决定从外地采购原料，于是与乙县某地号称“苹果大王”的种植专业户刘金龙签订了购买苹果的协议。1997年8月，刘金龙向罐头厂交付了第一批苹果，因品质优良，罐头厂非常满意，要求刘金龙继续向该厂提供苹果。因佳美罐头厂过去是县苹果最大的买家，现罐头厂不购买本县苹果作原料，对于本来就打不开销路的果农

4、，更是雪上加霜，大量的苹果无人采，大批的苹果烂掉，果农纷纷找到政府想办法，1997年8月底，县政府一位副县长找到佳美厂厂长，要求该厂不要到外地购买苹果，用本地苹果做原料。佳美罐头厂基于企业利益，予以拒绝，县政府于是通知工商管理部门，要求其联合相关部门上路设卡堵截，禁止外地苹果进入本县市场。1997年9月2日。刘金龙按照合同的约定向佳美罐头厂交付第二批水果1万余斤，价值5000元，在路上被甲县工商部门截住，苹果被扣下，堆放在一农民的院坝里，无人看守。至9月中旬，甲县工商管理部门才许可刘金龙将苹果运往外地销售，此时，该批苹果由于霉烂、丢失，仅剩1千余斤，刘金龙损失4500元。为了使这批苹果运往外地

5、销售，刘金龙还支付各种费用2500元，佳美罐头厂也因原料短缺，被迫停工达两个星期，损失8万元左右。1997年10月底，刘金龙向甲县人民法院提起诉讼，状告甲县工商管理部门。佳美罐头厂作为第三人参加了诉讼。 根据反不正当竞争法，回答下列各问题 (1)本案中，甲县人民政府及其所属工商管理部门的行为性质如何? (2)原告刘金龙的哪些损失和费用可以请求人民法院判决甲县工商管理部门予以赔偿?佳美罐头厂的损失能否直接请求甲县工商管理部门赔偿，为什么? (3)对于甲县人民政府及其所属工商管理部门，人民法院应作何处理? 【参考答案】 (1)根据反不正当竞争法第7条的规定， 甲县人民政府及其所属工商管理部门的行为

6、是政府机构的限制竞争行为，为不正当竞争行为之一种类型。 (2)根据反不正当竞争法第20条的规定，刘金龙苹果直接损失4500元，以及其因苹果被扣而支出的费用2500元可以一并请求甲县工商管理部门赔偿。 根据反不正当竞争法第20条第2款规定，佳美罐头厂的经济损失也可以直接请求甲县工商管理部门予以赔偿，因为该经济损失是由于甲县人民政府及其所属工商管理部门的不正当竞争行为直接造成的。 (3)根据反不正当竞争法第30条规定， 甲级人民法院除判决被告依法承担民事责任，并可以对被告处以罚款外，还应当向甲县人民政府的上一级人民政府提出司法建议，建议甲县人民政府的上级人民政府责令甲县人民政府停止其限制竞争的不正

7、当竞争行为，并给予有关责任人员以行政处分。 案例分析题3 县委和县政府的干部任免通知为什么要撤销? 1997年6月，某县县委向县人大常委会党组发出免去一位同志的乡镇企业局局长职务和任命另一位同志担任该职务的通知。在县人大常委会还没有讨论这两位同志的任免事项时，县政府就发出了任命拟免去乡镇企业局局长职务的同志为县农委委员的通知，县委一位负责同志也找拟任乡镇企业局局长职务的同志谈话，让他离职就任。对于这种不按法定程序任命干部的做法，县人大常委会及时向县委提出了意见。县委常委会专门召开会议，进行讨论。随后，县委与县政府分别撤销了原来发出的通知。 问：县委和县政府违反了宪法和法律的哪些有关规定？ 【参

8、考答案】 我国宪法有关条款规定：县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会有权“依照法律规定的权限决定国家机关工作人员的任免”。按照宪法和地方组织法的规定，对县乡镇企业局局长职务的任免，应由县人大常委会履行法定手续。县委和县政府违反了上述宪法规定，因而是非法的、无效的任免，应予撤销。 案例分析题4 动迁部门对张某的处置是否正确? 张某与李某签订了一份房屋买卖合同。李某将面积为30平方米左右的两间违章搭建房子，以8000元的价格卖给张某。张某付清了全部房屋价款后，即搬入该房屋内居住。1年后该房屋所在地区的土地被征用，动迁部门仅对其酌情给付了1000元。 请问： (1)张某能否从李某那里要回房款70

9、00元? (2)动迁部门对张某的处置是否正确? 【答案要点】 (1)李某明知出卖的房屋是违章建筑，未取得合法的房屋产权，反而将违章建筑卖给张某，使张某遭受重大损失，这一买卖合同的标的本身是不合法的，因此这一合同是无效合同。按照处理无效合同的法律规定，张某有权要求李某返还购房款。 (2)根据法律规定，违章建筑不属于拆迁补偿的范围，其使用人不应得到补偿。可见，动迁部门的处理是正确的，酌情付给张某1000元已是对张某极大限度的照顾了。 案例分析题5 “整顿小组”是否有权收回和拍卖书报亭的经营权 据报载，某市近年来在吸引投资方面费力不小，优化投资环境是该市吸引投资的重要准备工作之一。但是，旧书报亭破破

10、烂烂，影响市容。于是该市决定将书报亭折旧换新。市政府专门成立了“某市报刊零售整顿工作领导小组”，决定拍卖新书报亭的经营权，并在制定拍卖政策时采取了优惠措施，对于没能获得书报亭经营权的原经营者，“整顿小组”定下来的补偿标准是每户1000元。 2003年9月4日，“整顿小组”将二百多个新书报亭的经营权对全市下岗工人招标拍卖，价高者得。拍得新书报亭的人，可以获得58年的经营权。通过拍卖，成交的最高价格达到了7.2万元，平均每个书报亭的成交价为1万多元。拍卖结束后，有33户旧书报亭经营者流标，二十多户原经营者没有参加投标。 此次拍卖，被该市有关部门称为既“依法办事”，又“有情操作”。但在当地却引起了很

11、大的争议，特别是引起原书报亭经营者的不满。“整顿小组”认为通过拍卖，可以把书报亭这种社会资源重新分配；而原书报亭经营者认为当初审批书报亭的时候，土地局、规划局等各个部门都批准过，五证齐全，每年也按时缴纳各种税费，从来没有人说过我这个书报亭不合法，现在为什么说拍卖就要拍卖。该市的最低生活保障线为192元，上万元的拍卖价格也让一些原本想经营书报亭的下岗工人望而却步。 假设以上案例发生在中华人民共和国行政许可法(简称行政许可法)实施以后，试分析回答以下问题： (1)该案中“整顿小组”是否有权收回和拍卖书报亭的经营权，为什么？ (2)书报亭的收回程序是否合法，为什么？ (3)原书报亭经营者经营权被收回

12、后的利益如何保障？ 【参考答案】 (1)无权收回。 根据行政许可法第69条规定，不符合撤销行政许可的条件。而本案中的拍卖是不合法的，根据第12条第三款和第53条，不应该予以拍卖。 (2)不合法。 因为没有进行听证程序。行政许可法第47条规定，行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政机关在做出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权力。 (3)根据行政许可法第69条，撤销不合法；根据行政许可法第53条，拍卖不合法；根据行政许可法第47条，没有进行听证，所以应该根据行政许可法第76条，提起行政诉讼，要求赔偿。 案例分析题6 造纸厂的污染行为谁来管? 京海造纸厂因超标排

13、污影响了周围环境，居民李某等多次找环保局解决。1996年2月8日，环保局对造纸厂作出罚款3000元，责令停止排污的处罚决定。此后3个月内，造纸厂既不履行处罚决定，也未向法院起诉。起诉期过后，环保局也未向法院申请强制执行。1996年7月10日，距行政处罚决定作出5个月后，李某等人就此再次找到环保局，要求解决造纸厂污染问题。 请问： (1)此时，环保局就原处罚决定向法院申请强制执行，人民法院是否应当受理?为什么? (2)如果环保局不申请法院强制执行，李某等人对环保局提起诉讼，人民法院是否应当受理?为什么? (3)如果造纸厂履行了原处罚决定，环保局是否可以对造纸厂的同一违法行为再作出吊销排污许可证的

14、处罚决定?为什么? 【参考答案】 (1)人民法院应当受理。因为公民、法人或者其他组织对具体行政行为在法定期限内不起诉又拒不履行的，行政机关可以依法申请人民法院强制执行。 (2)人民法院应当受理。因为公民申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责，行政机关拒绝履行或不予答复的，属于人民法院行政诉讼的受案范围。 (3)环保局可以对造纸厂的同一行为再次作出吊销排污许可证的处罚。因为根据水污染防治法实施细则的规定，对于超标排污的，环保机关可以给予罚款等行政处罚，如果情节严重，可以吊销其排污许可证。根据行政处罚法的规定，环保局在根据实际情况认为有必要的话，完全可以对造纸厂的同一行为再作出吊销排污许可证

15、的处罚。 案例分析题7 超市制定的罚款规定属什么性质? 李老太，家住某超市附近，她和老伴是这家超市的常客。 2003年春节前的一天，李老太和往常一样与老伴前去超市买东西。按惯例李老太负责挑选，老伴负责推车交钱。一圈下来，东西已经挑选的差不多了，老伴就推上满载货物的小车交钱去了。这时，患有糖尿病的李老太看见出口处货架上有杏干，心想：都说得了糖尿病吃点杏子好，我也不妨试试。于是就顺手拿了一包。回头一看老伴已经交完钱出去了，心里一着急，拿着杏子就往外走。 不料刚走出超市，就被超市保安抓了个“人赃俱获”。李老太和那包3块钱的杏干被保安带到了办公室。保安人员说，“我们超市有规定，5元以下商品未交款拿走者

16、要罚1000元。”李老太身上没有带那么多钱，只交了600元。忘了付款被人当作小偷，李老太自觉很没面子，回家后也没敢告诉家人。此后，茶饭不香，夜不能寐，连春节都没过好。春节后，李老太鼓足勇气找到当地工商行政管理局投诉。工商行政管理人员还没等李老太说完，就以该案为治安案件不属工商行政管理机关管辖为由，令李老太去公安机关申诉。 请问： (1)“超市是否具有行政主体资格？为什么？ (2)“超市制定的罚款规定是什么性质？ (3)“超市保安人员的罚款行为属于什么性质？ (4)工商部门的说法是否正确?为什么? 【参考答案】 （1）“超市不具有行政主体资格。因为他没有也不能得到法律、法规授权。 （2）“超市制

17、定的“罚款规定，属于无效的店堂告示。 （3）“超市保安人员的罚款行为属于民事侵权行为。 （4）工商行政管理部门的说法是错误的。因为，工商行政管理部门有保护消费者的合法权益的法定职责。 案例分析题8 杨某等人的行为是职务行为吗? 2002年春节期间的一天下午，G市法院法警大队副队长杨某与行政庭副庭长敖某等一行四人，身着警服、驾驶警车来到街心路口，见大街上人多车挤，便拉开警笛借人行道穿行向前。由于车速过快，将停在路边下客的一辆新“的士”的车门刮破一道口。“的士”司机上前理论，杨某称：“我们在执行公务，你为何不让道，你自认倒霉吧”!“的士”司机说：“我是替老板开车，现在新车被你们刮坏，怎么也得有个说

18、法”。双方遂争吵起来。杨某等人又是凶又是骂，将“的士”司机推到一边扬长而去。第二天，“的士”司机找到市法院领导，要求解决问题。经法院纪检监察部门调查，杨某等人当天是开着警车去一企业老板处吃拜年饭，并非执行公务。遂决定给予杨某、敖某等警告处分，并责令由其个人赔偿“的士”司机的损失。“的士”司机不服，认为人是法院的法官，车是法院的警车，应当由法院承担赔偿责任。 请问： (1)本案杨某等人的法律身份如何? (2)本案杨某等人的行为应当认定为公务行为还是个人行为?理由是什么? (3)本案肇事方应当承担行政赔偿责任还是民事赔偿责任? 【参考答案】 (1)杨某等人在本案中是公民身份。 (2)杨某等人的行为

19、应当认定为个人行为，因为该行为与执行职务无关。 (3)本案应由杨某等承担民事赔偿责任。 案例分析题9 处分段某的法律依据是什么? 段某，男，46岁，某单位人事科长。段某在当人事科长期间，于1993年4月15日，在上级主管部门批给的招工指标中，利用职权私自安插其亲友5人。对此，本单位职工潘某向上级纪检部门写信揭发，使段某受到通报批评，其私自安插的5人也被除名。之后，段某借调整工资之机，捏造、散布潘某流氓行为，致使潘某未能升级。潘某向纪律检查机关提出控告，上级主管部门给予段某撤职的行政处分。请问：处分段某的宪法根据是什么？ 【参考答案】 我国宪法规定：“中华人民共和国对于任何国家机关和国家工作人员

20、，有提出批评和建议的权利，对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或检举的权利，但是不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。对于公民的申诉、控告或者检举，有关国家机关必须查清事实，负责处理，任何人不得压制和打击报复”。申诉、控告、检举权是宪法赋予公民的权利。段某打击报复控告人，是对公民宪法权利的公然侵犯，理当受到处分。 案例分析题10 乡政府能否强制黄某履行兵役? 黄某，男，19岁，农民。1998年10月经体检、政审合格后，县征兵办公室确定该青年到某军区炮兵师服现役。但是，黄某突然隐匿，逃避征兵。事情发生后，县征兵办公室找到他的父母，进行说服教育。他父母始终不说出

21、儿子的去向。后经查找，发现黄某藏在其姑母家。县征兵办公室把黄某找回，进行了批评教育。黄某拒不答话。后来了解到他逃避征集的原因主要是其未婚妻扯他的后腿，就又做他未婚妻的工作，仍未做通。根据宪法、法律的有关规定，某乡人民政府依法强制黄某履行了兵役义务。 问：某乡人民政府强制黄某履行兵役的宪法根据是什么？ 【参考答案】 我国宪法第55条规定：“保卫祖国、抵抗侵略是中华人民共和国每一个公民的神圣职责。依照法律服兵役和参加民兵组织是中华人民共和国公民的光荣义务”。我国兵役法对此作了具体规定。黄某被确定为应征公民，经体检、政审合格，应履行宪法规定的义务，依法服兵役。而他却逃避征集，屡教不改。因而某乡人民政

22、府根据宪法、法律的有关规定，强制其履行服兵役的义务。河南省某地公开选拔领导干部笔试（附参考答案） （考试时间150分钟总分150分）一、单项选择题 40*0.5=20 1、克隆技术属于生物技术中的（ ）： A、遗传工程 B、细胞工程 C、发酵工程 2、当前我国政府机构改革的关键是（）： A、精简机构 B、提高办事效率 C、转变政府职能 D、理顺关系 3、行政领导最主要的职能是（）： A预测职能 B指挥职能 C决策职能 D监督职能 4、我国政府人事管理工作的基础是（）： A职位设置 B职位说明书 C职位分类制度 D确定公务员级别 5、给以下五个事件进行正确的事件排序：（1）去钓鱼；（2）发现很多

23、蚯蚓；（3）向朋友借渔具；（4）挖坑栽树苗；（5）改变计划 A、43125； B、14235； C、42531； D、32154 6、社会主义市场经济体制建立的中心环节是（）： A完善市场体系 B建立现代企业制度 C健全宏观调控体系 7、对国有经济布局进行战略调整的最重要措施是（）: A推行股份制 B放开搞活中小企业 C优化产业结构 D调整所有制结构 8、政府参与宏观调控的原则是（）： A政府只管宏观微观的事情政府一概不参与 B凡是市场机制能解决好的问题政府则不干预 C涉及国家大事由政府干预小事则由市场调节 D事情不论大小谁管得好就由谁管 9、市场机制作用得到充分发挥的前提是（）： A政府放弃

24、宏观调控 B政府加强宏观调控 C完备、统一的市场体系 D计划与市场相结合 10、非公有制经济在我国社会主义市场经济中的地位是（）： A主体地位 B补充地位 C主导地位 D重要组成部分 11、市场经济的基本规律是（）： A价格规律 B竞争规律 C供求规律 D价值规律 12、我国社会保障制度的改革要体现（）： A各尽所能、按劳分配的原则 B效率优先、兼顾公平的原则 C缩小差距、共同富裕的原则 D城乡统一、消除差别的原则 13、世界贸易组织的非歧视待遇原则主要通过（）： A最惠国待遇和国民待遇体现出来 B互惠互利和公平竞争体现出来 C贸易自由化和透明度体现出来 D多边贸易谈判和签订合作协定体现出来

25、14、推动消费最重要的是（）： A提高居民收入 B取消各种抑制消费的政策 C拓宽消费领域 D规范各种收费 15、宪法所规定的内容是（）： A国家法律制度 B国家的重要任务 C国家的经济制度 D国家的根本制度和根本任务 16、我国的根本政治制度是（）： A政治协商制度 B人民民主专政制度 C人民代表大会制度 D民主集中制 17、根据我国行政诉讼法的规定我国行政诉讼的举证责任由（）承担： A原先 B被告 C原告、被告共同 D人民法院 18、行政处罚中的警告属于（）： A限制权力的处罚 B剥夺权利的处罚 C科以义务的处罚 D影响声誉的处罚 19、行政复议这一行为属于（）： A行政立法行为 B行政执法

26、行为 C行政司法行为 D抽象行政行为 20、治安管理处罚条例属于（）： A宪法 B法律 C行政法规 D地方性法规来源二、判断 40*0.5=20 1、通过考试的方法产生行政领导者的制度叫考任制。 2、宪法规定县级以上各级人大常委会的组成人员都不得担任国家行政机关、审判机关和检察机关的职务。 3、我国公务员包括政务和业务两大类。 4、国家秘密分为“绝密”、“机密”、“秘密”三级统称“秘密”。 5、领导人员不能越级向下属工作人员直接下达指示和命令。 6、国家机关工作人员经领导批准可以在企业或其他营利性单位兼任职务并领取相应的报酬。 7、放开搞活国有小企业主要是采取出售的形式。 8、股份有限公司的股

27、票交易都是在证券交易所进行的。 9、适用于全国范围的法律并不都对全国公民有效。 10、法治和精神文明具有相同的价值取向。 11、我国地方人民政府的派出机关不是一级政府。 12、法制是民主的制度化、法律化。 13、劳动和受教育既是我国公民的基本权利也是我国公民的基本义务。 14、领导作风是指领导者在领导活动中表现出来的一贯态度和行为。 15、未经人民法院依法判决对任何人都不得确定有罪。 16、科学技术是历史的有力杠杆是最高意义上的革命力量。 17、中华人民共和国中央军事委员会领导全国武装力量。 18、宪法规定我国公民对于任何国家机关和国家工作人员有提出批评和建议的权利。 19、政府机关工作人员在

28、处理紧急公务时不得请假。 20、综合性总结报告是总结一个机关在一定时期内的实践经验。 三、多项选择题 40*0.5=20 1、科学技术是生产力这是指（）：A它是直接生产力B它是知识形态的生产力C它是潜在的生产力D它渗透到生产力基本要素中转化为生产力 2、社会主义市场经济体制的基本框架包括（ ）：A建立现代企业制度B培育市场体系C健全宏观调控体系D建立收入分配制度E建立社会保障制度 3、当今科学技术的发展具有代表性的表现在下列方面（ ）： A信息科学B量子科学C相对论D生命科学E海洋科学 4、国有经济的主导作用体现在（ ）：的 A国有资产的总量上B国有资产的配置结构上C国有资本的控股、参股的企业

29、D国有企业的素质上E国有企业的管理机制上 5、公司法人治理结构中包括下列组织（ ）：A董事会B股东会C监事会D经理层E党委会 6、“放开搞活中小企业”要（ ）A.“放斜B“扶斜C“带斜D“保斜E从实际出发不搞一个模式 7、行政诉讼的原告可以是（ ）：A公民B法人C其他组织D行政机关 8、法律责任的种类包括（ ）：A刑事法律责任B民事法律责任C行政法律责任D违宪法律责任 9、现代公司中最具有代表性的企业形式有（ ）：A无限责任公司B有限责任公司C股份有限责任D两合公司 10、国家的象征是（ ）：A国旗B国微C国歌D首都 11、国家公务员必须严格遵守的纪律包括（ ）：A政治纪律B工作纪律C廉政纪律

30、D社会公德 12、行政领导方式主要有（ ）:A突击式B命令式C协调式D重人式E重事式 13、行政决策的现代科学方法主要有（ ）:A预测法B系统分析法C数学分析方法D模拟实验方法E逻辑推理法 14、我国公务员的类别包括（ ）:A政务类B业务类C领导职务类D非领导职务类E政治中立类 15、市场经济具有的一般基本特征是（ ）：A市场化B开放性C企业充满活力D客观间接调控 16、在走向国际市场的理论依据中西方经济学的有关理论有（ ）：A亚当 斯密的绝对利益论B李嘉图的比较利益论C赫克歇尔俄林的要素禀赋论D里昂惕夫之谜 17、宏观调控的经济手段主要包括（ ）：A货币政策B财政政策C收入政策D价格政策 18、市场经济必须是法治经济这是因为市场经济是（ ）：A自主性经济B契约经济C竞争经济D主体地位平等的经济E开放经济 19、受贿罪的主体是（ ）：A国家工作人员B集体经济组织工作人员C领取工资的工作人员D管钱管物的人员E依法从事公务的人员 20、下列属于区域经济合作组织的有（ ）：A亚太经合组织B欧盟C北约D北美自由贸易区E东盟四、辨析题 5*3=15 1、行政领导者授权给下级的同时也意味着把责任交给了下级。 2、我国的社会保障制度改革的目标体系是建立与社会主义市场经济相适应的多层次的社会保障体系。 五、问答题 2*5=