勐腊县象明乡倚邦行政村总体规划说明书.docx

1、勐腊县象明乡倚邦行政村总体规划说明书勐腊县象明乡倚邦行政村总体规划说明书勐腊县象明乡倚邦行政村总体规划( 2030) 说 明 书云南新康城规划设计有限公司 05月第一章 前 言推进村庄规划，是党中央、国务院按照科学发展观的要求作出的重大决策，是社会主义新农村建设工作的核心内容之一，是惠及农村千家万户的德政工程，是建设行政管理部门的重要职责和使命。抓好新农村的工作落实有五点要求，具体表现在：一是要深入实际、调查研究，广泛听取基层干部和农民群众的意见和建议，深入掌握农业和农村发展的规律和特点，努力使新农村建设的各项工作切实符合实际、符合农民意愿。二是要因地制宜、搞好规划，立足当前、着眼长远，坚持从

2、实际和现有条件出发，充分尊重自然规律、经济规律和社会发展规律，科学确定发展目标和实施步骤，指导新农村建设有计划、有步骤、有重点地逐步推进。三是要抓住重点、积极推进，坚持把广大农民群众的根本利益作为建设新农村的出发点和落脚点，从农民生产生活中最紧迫的实际问题入手，区分轻重缓急，突出建设重点，为农民群众多办好事、实事，做到不急于求成，不搞一刀切，不强迫命令，更不能搞形式主义。四是要完善机制、形成合力，建立党委领导、政府负责、部门齐抓共管、全社会积极参与的工作机制，加强民主决策、民主管理，充分调动广大农民群众的积极性和主动性，大力加强建设新农村的宣传教育，使全党全国以及全社会共同关心、积极参与新农村

3、建设。五是要总结经验、分类指导，注重抓好试点，及时总结实践，发现典型经验，指导面上工作，不断开创立设新农村的新局面。遵照上述要求，为推进象明乡城乡一体化的规划建设，调控村庄建设与整治、改变农村无序建房和盲目发展状态，牢固树立先规划、后建设的思想，充分发挥规划的龙头作用，按照云南省、景洪市两级党委、政府对城乡一体化规划编制工作的相关要求，达到四个规划（城市概念规划、乡镇规划、村庄规划、农村居民点规划）覆盖率100%的目标，勐腊县于今年4月初启动了村庄规划（行政村总体规划、自然村建设规划）的编制工作。在建设社会主义和谐社会、贯彻科学发展观的今天，针对现状村庄建设中存在的种种问题和制约村庄发展的各类

4、因素，经过对行政村的总体规划，不但能够合理的调整村庄居民点、集约配置农村公共基础及服务设施、引导村庄建设适度集聚和农民集中居住，而且对缩小城乡差别，促进资源节约利用、村庄规模发展，优化农村生产、生活和生态空间，加快城市化进程，推进社会主义新农村建设，都将起到积极的推动和促进作用。因此，合理的村庄规划不但体现了国家的关怀和广大农民的意愿，同时也体现了国家对新时期社会主义新农村建设的方向和重点。科学的村庄整治规划对提升农村人居环境、改进农村生产条件、提高农民生活质量、焕发农村社会活力具有积极的推动作用。 初，以勐腊县住建局负责牵头、协调，各乡镇党委、政府组织实施，引导全区各乡镇的村庄规划编制工作。

5、受勐腊县建设局委托，由我公司承担该县域内所辖自然村村庄建设与整治规划的编制工作。第二章 行政村概况一、 基本情况1、自然情况倚邦村委会隶属勐腊县象明彝族乡，地处象明彝族乡西北边，距乡政府所在地24.00公里，到乡政府道路为砂石路，交通方便，距勐腊县198.00公里。东邻易武乡，南邻曼庄村委会，西邻景洪市，北邻易武乡。辖倚邦一村、倚邦二村、倚邦三村、曼桂山、麻立树、弥补、曼供一村、曼供二村、高家村、河边村、老街子、茨菇塘、龙竹棚、乌沙河14个自然村。现有农户327户，有乡村人口1477人，其中农业人口1474人，劳动力858人，其中从事第一产业人数836人。 2、经济发展状况全村国土面积280.

6、66平方公里，海拔1,300.00米， 平均气温25.00 ，年降水量1,700.00毫米，适合种植茶叶等农作物。全村耕地面积13508.00亩，人均耕地9.73亩，林地95799.50亩。 全村经济总收入415.85万元，农民人均纯收入1816.46元。该村农民收入主要以茶叶、畜牧业为主。3、公共事业发展状况截止 底，该村已实现通水、通电、通路、通电视、电话五通。无路灯。全村有288户通自来水，有39户还存在饮水困难或水质未达标（占农户总数的88%）。有327户通电，拥有电视机农户327户（占农户总数的100%）；安装固定电话或拥有移动电话的农户数327户，其中拥有移动电话农户数327户（分

7、别占总数的100%和100%）。该村到乡政府道路为砂石路；进村道路为砂石路面；村内主干道均为未硬化的路面；距离最近的车站24.00公里，距离集贸市场24.00公里。全村共拥有拖拉机24辆，摩托车116辆。全村耕地有效灌溉面积为 885.00亩，有效灌溉率为100%，其中有高稳产农田面积930.00亩，人均高稳产农田地面积0.47亩。到 底全村有14自然村已通自来水；有14个自然村通电；有14个自然村通路；有14个自然村通电话。该村农户住房以砖木结构住房为主，其中有310户居住砖木结构住房；有10户居住土木结构住房，还有7户居住其它结构的住房。二、 存在的主要问题1、缺乏科学规划指导倚邦行政村没

8、有编制过相关的村庄规划，村庄布局整体较为分散、凌乱，功能不合理，村庄发展和建设存在很大的自发性与盲目性，杂乱无章、乱搭乱建现象较为突出，对居住环境的提升，村容村貌的改进以及基础设施的配套都产生了较大的制约与影响。“空心户”现象比较突出，一方面村民为了自身利益想方设法在新增宅基地中多建房，在“空心村”守着祖传的地和房，既用不了，又不愿交出来；另一方面，“空心户”的存在，造成土地资源浪费严重，环境卫生状况差等情况，已制约了村庄的良性发展与村民生产生活环境、治安环境的改进。建筑质量普遍较低，没有能够很好地展现地方特色，规划区建筑特别是住宅建筑布置多杂乱无章，街巷狭小不明确，无相应的建筑安全间距，极不

9、利于抗震防灾和规划区环境卫生的改进，居住环境较差。建筑布局和空间组织杂乱无章，道路交通体系及公共设施配套不完善。公用工程设施用地布局不合理，严重滞后，项目设置不完善，生产、生活用水无简单处理，更难以达标排放。规划区的住宅建筑质量参差不齐，多以土木结构建筑为主，几乎没有专项绿化设施。配套设施也不完整，新建建筑没有体现特色风貌。建设中各类用地不系统、不完善，规模布局不合理。缺乏相匹配的绿化用地。村民在闲暇时休憩、娱乐活动的场地和空间相当匮乏。2、公共事业发展滞后，生活条件有待改进倚邦行政村的基础设施配套不完善，公共服务设施、市政设施和抗灾防灾等设施还需要进一步完善，距离村庄建设的目标与村民的期望以

10、及城乡人民共享现代文明的发展要求，还有很大的差距。（1）道路交通设施村庄与外部的联系公路以及村民出行较为便捷。但这些联系道路还不完善，大多是未硬化的土路，且道路狭窄，弯道较大，部分地段缺乏配置必要的交通标志、交通标线、隔离设施、路面缓冲设施和交通信号灯等设施，村民的出行仍存在较大的安全隐患。绝大多数村庄均未实现内部道路的硬化，村庄存在大量宅前屋后的土路，特别是由于村庄内部道路不成系统，道路狭窄、通行不畅、停车难等问题仍较为突出，加之许多村庄还没有完全设置路灯，出行安全、消防和抗灾能力等均较为薄弱，村庄的整体交通环境还有待进一步改进。（2）供水、排水设施倚邦行政村的供水条件相对较差，没有稳定可靠

11、的安全水源。虽然所有村庄都实现了自来水供应，但由于经济及地形等条件所限，多数村庄供水设施还存在管网不成系统，供水能力不足，管网年久失修等问题，常有漏水和断水等现象，村民日常的用水需求和卫生条件还不能有效保障。现状村庄没有任何的污水排放及处理设施。污水均直接排入山谷河流，对河流水质造成严重的污染。（3）环境卫生设施村庄存在环保基础设施缺乏，污水无序排放，垃圾随意堆放的现象，严重影响了自然环境。村庄内的生产、生活垃圾收集点没有统一的布局与建设，而且由于资金投入的不足以及村民意识、垃圾收集员的责任等因素影响，环卫配套设施缺乏、垃圾随意丢弃现象还普遍存在，同时部分村庄还不同程度的存在坑洼积水，泥土裸露

12、等问题，村容村貌和生活环境的改进都有待进一步的提高。农户生态卫生旱厕和农村公厕建设由于资金问题，所取得的进展较小。由于生活习惯和经济条件的影响，各村庄对于厕所粪便的利用和处理还有待进一步的完善与配套，否则村庄卫生条件与居住环境的改进仍将受到较大制约。（4）公共服务设施村庄各级公共服务设施的配置有明显增加，但由于发展的不均衡，村民对文化活动站、医疗卫生、日用百货等基本设施的配套要求，还有待进一步充实。（5）防灾设施由于生活习惯、建筑材料、村庄布局和思想观念等因素的影响，大多数村庄消防意识淡薄，加之生活方式、道路条件和消防设施的配套不完善等因素影响，各级村庄普遍存在严重的火灾隐患。3、农田基础设施

13、薄弱，机械化水平不高。全村有耕地总面积13508亩，但相当一部份为旱地，靠天种植。近年来虽强化了农田水利基础设施建设，但仍需加大投入建设力度。4、农民科技素质普遍偏低，有待提高。农民职业技能培训还有待加强，青年农民在村内企业和外地打工，因缺少一技之长，大都从事劳动强度较大、技术含量较低的工作。中老年农民从事农作物种植和养殖业，缺乏专家指导，获取科技、市场信息的渠道有限，并缺少现代化信息设备。现状用地指标详见下表：倚邦行政村现状用地一览表用地代码用地名称面积（公顷）人均用地（平方米）比例（%）R居住用地86.98 588.90 92.03R1一类居住用地86.98 588.90 92.03C公共

14、设施用地1.96 13.25 2.06C1行政管理用地0.48 C2教育机构用地0.66 C3文体科技用地C4医疗保健用地0.40 2.72 C5商业金融用地0.42 M生产设施用地M4农业服务设施用地S道路广场用地5.22 35.33 5.63S1道路用地5.22 S2广场用地U工程设施用地0.13 0.88 0.15UI公用工程用地0.13 U2环卫设施用地合计建设用地94.29 638.36 100E水域和其它用地7287.17 E1水域0.00 E2耕地900.54 林地6386.63 E6未利用地0.00 合计规划区用地7381.46备注：至 末，倚邦行政村总人口1477人，共327

15、户。三、 发展的有利条件1、全部村庄交通便捷，区位优势明显，村庄距离集镇较近，受集镇影响较大。部分村庄有公路穿越，有利于发展商贸业及基础设施投资建设。2、自然条件较好，经济作物产业初具规模，品质优良，今后可依托得天独厚的自然条件大力发展特色农业和观光农业，发展前景广阔，为农村经济的发展作好铺垫。3、自然资源丰富、风光秀丽，为发展生态旅游奠定了良好的基础。第三章 总体布局规划一、 规划依据1、中华人民共和国城乡规划法（ ）2、中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见（中发 1号）3、村庄和集镇规划建设管理条例（国务院令第116号）4、村庄整治技术规范（G B50445- ）5、镇规划标准 （ .05.01）6、云南省村庄规划编制办法（试行）7、云南省小城镇体系规划综合报告（ ）8、甲方提供的地