双重预防机制建设培训课件1.pptx

1、,工贸与制造企业,工贸与制造企业,主讲人：张辉斌 国家注册安全工程师山东省安全文化宣传专家 企业安全标准化评审专家,电话：18553538929（微信）QQ:314187534邮箱：,如何推进双重预防体系建设,工贸与制造企业,“一生中，无论你遇见谁，他都是你生命该出现的人，绝非偶然，他一定 会教会你一些什么”。所以我也相信：“无论我走到哪里，那都是我该去的 地方，经历一些我该经历的事，遇见 我该遇见的人。”,工贸与制造企业,要把安全当做一种信仰（敬畏生命、坚守底 线）！没有对安全信仰 的人，在安全上是靠不 住的！,工贸与制造企业,安全文化（灵魂-理念、价值观）安全责任制（基础-权、责、利）,风

2、险管控（核心-基于风险的过程）,安全培训（保障-意识、态度、技能）隐患排查（托底-最大限度风险管控）,两体系实施 成功的关键,是“标准要求”而非企业“高度”！是“风险”管理代替“随机”管理！,是“基于过程”而非“单纯达标”！,是“一把手工程”而非仅对底下提出的要求！是企业全体而非安全职能部门“一肩挑”！,对待两体系的认知存在不足,正确 认知,背景,习总书记的批示2016年初，习近平在中共中央 政治局常委会会议上发表重要讲话，对全面加 强安全生产工作提出五条要求：一是必须坚定不移保障安全发展，狠抓 安全生产责任制落实。要强化“党政同责、一岗双责、失职追责”，坚持以人为本、以民 为本。四是必须坚决

3、遏制重特大事故频发 势头，对易发重特大事故的行业领域采取风 险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作 机制，推动安全生产关口前移，加强应急救 援工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失。,背景,2016年 7月中旬，习近平在中共中央政治局常委会 会议上发表重要讲话，对加强安全生产和汛期安全防 范工作作出重要指示，强调安全生产是民生大事，一 丝一毫不能放松，要以对人民极端负责的精神抓好安 全生产工作，站在人民群众的角度想问题，把重大风 险隐患当成事故来对待，守土有责，敢于担当，完善 体制，严格监管，让人民群众安心放心。习近平强调，要加强城市运行管理，增强安全风 险意识，加强源头治理。要加强城乡安全风险

4、辨识，全面开展城市风险点、危险源的普查，防止认不清、想不到、管不到等问题的发生。,背景,7月中旬，习近平在中共中央政治局常委会会议上发表重要讲话，对加强安全生产和汛期安全防范工作 作出重要指示，强调安全生产是民生大事，一丝一毫 不能放松，要以对人民极端负责的精神抓好安全生产 工作，站在人民群众的角度想问题，把重大风险隐患 当成事故来对待，守土有责，敢于担当，完善体制，严格监管，让人民群众安心放心。习近平强调，要加强城市运行管理，增强安全风 险意识，加强源头治理。要加强城乡安全风险辨识，全面开展城市风险点、危险源的普查，防止认不清、想不到、管不到等问题的发生。,安委办20163号国务院安委会办公

5、室关于印发标本兼治 遏制重特大事故工作指南的通知二、着力构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制（一）健全安全风险评估分级和事故隐患排查分级标准体系。（二）全面排查评定安全风险和事故隐患等级。（三）建立实行安全风险分级管控机制。（四）实施事故隐患排查治理闭环管理。,文件要求,文件要求,安委办201611号 国务院安委会办公室关于实施遏制重特 大事故工作指南构建双重预防机制的意见二、着力构建企业双重预防机制（一）全面开展安全风险辨识。（二）科学评定安全风险等级。（三）有效管控安全风险。（四）实施安全风险公告警示。（五）建立完善隐患排查治理体系。,滨州市山东富凯不锈钢有限公司“1129

6、”重大煤气中毒事故2015 年 11 月 29 日 17 时 40 分许，位于滨州市邹平县的山东富凯不锈钢有限公司（以下简称富凯公司）发生重大煤气中毒事故，造成 10 人死 亡，7 人受伤，直接经济损失990.7 万元。（共计27人受到问责）,事故回顾,2017年6月5日山东临沂金誉石化有限公司装卸区一液化气罐车在装卸作业时发生爆炸，引发着火。5日1时左右，有3辆外省液化石油车进入厂区后，1名驾驶人员违章操作引发 火灾，致使厂区内6个1000立方米的液化气罐燃烧了4个。事故造成10人遇难，9人受伤。,事故盘点,2017年5月19日潍坊寿光市新丰淀粉有限公司发生粉尘爆炸事故，1人 重伤（后经抢救

7、无效死亡），6人轻伤。,事故盘点,双重预防机制,落实主体责任1、法律法规2、标准规程,安全文化,危机四伏,高度,底线思维 红线意识,双重预防机制,双重预 防机制,实施方案,辨识危险源,确定隐患排 查内容清单,编制隐患 排查表,（一点一表、一企一册）,风险 评价,风控措施,按区域,按职能,按层级,双重预防机制基础工作流程排查风险点,汇报提纲,隐患排查治理,044,0011概念0022 风险辨识0033 风险分级管控,0双重预防机制建设流程5,风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,概念,01,工贸与制造企业,01概 念,引自：职业健康安全管理体系 要求(GB/T280012011),术语和定义危

8、险源危险源（hazard）可能导致人身伤害和（或）健康损害的根源、状态或行为，或其组合。,01概 念（1）危险源的构成,根源具有能量或产生、释放能量的物理实体。如起重设备、电气设备、压力容 器等等。状态包括物的状态和作业环境的状态 二 部分。行为决策人员、管理人员以及从业人 员 的决策行为、管理行为以及作业行为。,（1）危险源的分类按照标准分,第一种分类：按GB6441-86企业职工伤亡事故分类标准，综合考虑起因物、引起事故先发性的诱导性原因、致害物、伤害方式等，将危险因素与危害因素分为20类：,01概念,01概 念（2）危险源的分类按照标准分,第二种分类：可按照事故发生致因理论，把危险源划分

9、为“第一类危险源”（客体能量或危险物质）和“第二类危险源”（非客体导致能量或危险 物质意外释放或泄漏的因素）两类。,根据危险源在事故发生、发展中的作用，把危险源划分为两大类。,和,第一类危险源,第二类危险源,01概 念,第一类危险源,事故发生的内因,在生产现场，产生能量的能量源或拥有能量的能量载体，以及载有有害物 质的载体属于第一类危险源。第一类危险源的危险性，与有害物质数量的多少、能量强度的大小有密 切关系。第一类危险源具有的有害物质或能量越多，一旦发生事故其后果越严重，相反，当其处于低能量状态时比较安全。,01概 念,常见的 第一类 危险源,产生、供给能量的装置、设备；如变电所、锅炉、电炉

10、、转炉等。,使人体或物体具有较高势能的装置、设备或场所；如起重提升机械，登高作业等。,有害物质和能量载体；如运动中的车辆、机械的运动部件、吊起的重物、带电的导体等一旦失控可能产生巨大能量的装置、设备、场所；如液氧储 罐、LNG储罐等。,01概 念,常见的 第一类 危险源,一旦失控可能发生巨大能量蓄积或突然释放的装置、设备或场 所；如压力容器设备、易产生静电积聚的场所等。,危险物质；如可燃气体、液体、忌水性物质（高温物料）、混合性危险物 质。,生产、加工、储存危险物质的装置、设备或场所；如燃料罐 区、制氧车间等。人体一旦与之接触，将导致能量向人体意外释放的物体。如锐利的毛刺、棱角等，人体行动中与

11、之碰擦人体的动能意外释放，将使人体受到伤害。,01概 念,第二类危险源,事故发生的外因,导致约束、限制能量的措施（屏蔽）失控、失效或破坏的各种不安全因素称为 第二类危险源。一般认为，人的不安全行为和物的不安全状态是造成有害物质或能量意外释 放的直接原因。从系统安全的观点考察，使有害物质或能量的约束、限制措施失效、破坏的 原因包括人、机（物）、环境和管理缺陷4个方面的因素。,01概 念,人的失误可能直接破坏对第一类危险源的控制，人失误也可能造成物的故障，进而导致事故发生。,2.造成安全装置失效4.用手代替工具操作6.冒险进入危险场所8.在起吊物下作业、停留10.有分散注意力行为12.不安全装束,

12、GB6441-86企业职工伤亡事故分类标准中不安全行为13大类：1.操作错误、忽视安全、忽视警告3.使用不安全设备5.物体（成品、材料、工具等）存放不当7.攀、坐不安全位置9.机器运转时加油、修理、检查、调整、焊接、清扫等工作11.在必须使用个人防护用品用具的作业或场合中，忽视其使用13.对易燃易爆等危险物品处理错误,人的不安全行为,人、机（物）、环境、管理缺陷,第二类危险源,01概 念,由于性能低下而不能实现预定功能的现象。物的不安全 状态，就是某种故障状态。物的故障可使约束、限制有 害物质或能量的措施失效而发生事故。,GB6441-86企业职工伤亡事故分类标准中不安全状态4大类：防护、保险

13、、信号等装置缺乏或有缺陷；设备、设施、工具、附件有缺陷；个人防护用品用具防护服、手套、护目镜及面罩、呼吸器官护具、听力护具、安全带、安全帽、安全鞋等缺少或有缺陷；生产（施工）场地环境不良。人的失误会造成物的故障，物的故障也可能诱发人的失误。,危险源类别,人、机（物）、环境、管理缺陷,物的不安全状态,01概 念,主要指系统运行的环境因素，如温（湿）度，照明、粉尘、通风、噪声和振动等物理环境，企业和设备 等软环境等。,照明光线不良 作业场所狭窄交通线路的配置不安全 地面滑,通风不良作业场地杂乱操作工序设计或配置不安全 贮存方法不安全,环境温度、湿度不当,不良的物理环境，会引起物的不安全状态或人的不

14、安全行为。,危险源类别,人、机（物）、环境、管理缺陷,环境因素,01概 念,指在人-机（物）-环境的安排上出现失误。在硬件上不能使机和环境保障人的安全；在软件上没有制定人-机（物）的交互规则或制定的规则被 违 反而不能实施，不能消除机对人的伤害。,危险源类别,人、机（物）、环境、管理缺陷,管理缺陷,工程设计使用的材料有问题，未达到质量要求等，造成物的不安全状态。安全管理不科学，安全组织不健全，安全生产责任制不明确或贯彻不力。安全工作流于形式,出了事故抓一抓，上级检查抓一抓，平常无人负责。安全措施不落实，不 认真 贯彻安全生产的方针。对职工不进行思想教育，劳动纪律松弛。忽略防护措施，机器设备无防

15、护保险装置，安全信号失灵，通风照明不合要求，安全工具不 齐备，存在的隐患没有及时消除。分配工人工作缺乏适当程序，用人不当。安全教育和技术培训不足或流于形式，对新工人的安全教育不落实。安全规程、劳动保护法规实施不力，贯彻不彻底，没有作到横向到边，纵向到底。事故应急预案不落实，对事故报告不及时，调查、处理不当，法制观念不强，执法不严等。,01概 念,总是同时出现,第一类危险源,第二类危险源,01概 念,人员伤亡,第一类危险源,第二类危险源,释放出的有害物质或能量,数量和强度,可 能 性,人的失误物的故障 环境不良管理缺陷,人员伤亡,难易,严 重 程 度,01概 念,环境因素管理因素,人的因素“核心

16、”模型,人的因素,管理因素,物的因素,（3）危险源的分类按照标准分第三种分类：按GB/T13861-2009生产过程危险和有害因素分类与代码，将生产过程的危险与有害因素分为4类：,环境因 人素的因素物的因素,01概 念,按GB/T13861-2009生产过程危险和有害因素分类与代码分类,人的因素,心理、生理性危险和有害因素行为性危险和有害因素,01概 念,01概 念,物的因素,物理性危险和有害因素化学性危险和有害因素生物性危险和有害因素,按GB/T13861-2009生产过程危险和有害因素分类与代码分类,01概 念,01概 念,01概 念,按GB/T13861-2009生产过程危险和有害因素分类与代码分类,环境环因境素因素室内作业场所环境不良室外作业场地环境不良地下（含水下）作业环境不良其他作业环境不良,01概 念,01概 念,按GB/T13861-2009生产过程危险和有害因素分类与代码分类管管理理因缺素陷职业安全卫生组织机构不健全职业安全卫生责任制未落实职业安全卫生管理规章制度不完善职业安全卫生投入不足职业健康管理不完善其他管理因素缺陷,01概 念,01概 念,术语和定义风险风险（