福建省改进电梯维护保养模式试点工作方案.docx

1、福建省改进电梯维护保养模式试点工作方案附件1福建省改进电梯维护保养模式试点工作方案（征求意见稿）根据市场监管总局关于进一步做好改进电梯维护保养模式和调整电梯检验检测方式试点工作的意见（国市监特设202056号），结合实际，现就我省改进电梯维护保养模式（以下简称“按需维保”）试点工作，制定以下方案。一、试点时间自本方案印发之日起至2023年6月30日。二、试点范围在全省范围内，符合试点条件的电梯维保单位可申请对符合试点条件的电梯实施按需维保。三、试点条件（一）维保单位应满足下列条件：1.参考电梯维护保养规则（TSG T5002-2017），根据电梯安装与使用维护保养说明书的相关要求，结合电梯品牌

2、、使用年限、运行状况和使用管理单位的要求，以提升维保的针对性和有效性，降低电梯故障率，提高电梯安全性和运行质量为目标，科学制定至少包含电梯维保项目、内容、周期和基本要求的按需维保方案；2.按照“自我声明+信用管理”要求，在我省特种设备动态监管平台向社会公开“按需维保工作标准和质量承诺”自我声明，声明内容应至少包括乘客关心的电梯故障率、故障停梯修复时间、故障困人救援时间、检验合格率等目标；对电梯的运行、维保、故障等信息进行记录、分析和存档，每半年统计、分析维保目标实现情况并上传至我省特种设备动态监管平台（电梯信息汇聚功能模块），做到信息可查证，信用可管理；3.有基于物联网的电梯远程监测系统（以下

3、简称远程监测系统），包含监测终端、数据传输装置和企业应用平台。该系统至少能采集电梯运行模式、方向、速度及轿厢当前位置、轿厢是否有人和开关门状态等基本信息，能根据监管部门的要求实时、准确地向电梯物联网政府公共服务平台传输数据，具体要求见电梯远程监测系统数据传输要求（附录1）。该系统企业应用平台应具有电梯基本信息、异常事件预警、故障报警、故障处理进度、电梯健康状况、应急救援等方面的统计、分析和管理功能。 4.所维保电梯近2年未发生人员死亡责任事故。（二）电梯应满足下列条件：1.已投保或承诺自申请之日起3个月内投保电梯安全责任保险； 2.装备远程监测装置并接入远程监测系统，保持实时在线；3.定期检验

4、结论合格且在有效期内；4.使用管理单位主体明确，能有效履行管理义务。对上述试点条件，省市场监管局将根据试点推进情况和电梯监管工作需要作适时调整。四、试点程序（一）提出申请。由符合试点条件的电梯维保单位，通过我省特种设备动态监管平台填写电梯按需维保试点工作申请表（见附录2），选定参与按需维保试点的电梯，向电梯所在地的设区市（含平潭综合实验区，下同）市场监管部门提出申请，并提交下列材料：1.按需维保方案；2.“按需维保工作标准和质量承诺”自我声明；3.申请单位远程监测系统功能介绍；4.投保电梯安全责任保险证明或投保承诺书。（二）确认公布。设区市市场监管部门应及时对申请单位所提交材料进行核实确认，并

5、在15个工作日内向社会公布符合试点条件的电梯维保单位名单和电梯设备清单。（三）按需维保实施。为实现维保从重过程向重效果转变，防止出现维保走过场、单纯延长现场维保周期现象，参与试点的电梯维保单位要严格按照本单位制定的按需维保方案，结合下列要求，对试点电梯实施按需维保：1.公开自我声明。通过我省特种设备动态监管平台向社会公开“按需维保工作标准和质量承诺”的自我声明；2.线上实时监测。配备专人值守，通过远程监测系统实时监测电梯运行状况，实现电梯状况线上实时监测，发现异常情况及时排除，出现故障即时修复，并实时跟踪其进度；3.线下针对性维保。根据远程监测系统监测到的异常情况、故障信息、预警信息以及使用管

6、理单位反映的问题等，动态制定针对性的维保项目表，对电梯进行线下维保；4.线下周期性维保。在开展线上实时监测和线下针对性维保的基础上，还应对电梯实施周期性的现场维保，其间隔最长不超过3个月，其中电梯各零部件维保周期不得超出电梯安装与使用维护保养说明书的要求。（四）退出机制1.参与试点的电梯维保单位存在下列情形之一的，退出试点：（1）在申请时提交虚假材料（2）违反特种设备安全法福建省电梯安全管理条例等相关法律法规以及安全技术规范，拒不整改或整改不到位的；（3）存在严重违法失信行为，被市场监管部门列入失信名单的；（4）未按照按需维保方案进行日常维保或未达到自我声明所承诺的维保质量目标，拒不整改或整改

7、不到位的；（5）不再具备试点条件的；（6）其他经设区市市场监管部门认定为不符合试点条件的。2.试点的电梯存在下列情形之一的，退出试点：（1）超期未定期检验、检测，以及定期检验不合格、定期检测存在不合格项，拒不整改或整改不到位的；（2）故障率明显高于上一年度，或举报投诉较多且经查实为维保单位原因造成的；（3）不再具备试点条件的；（4）其他经设区市市场监管部门认定为不符合试点条件的。退出试点的，电梯维保单位应重新按照国家有关法律法规和安全技术规范的要求开展维保工作。五、试点步骤（一）筹备启动（2020年12月31日前）1.各设区市市场监管部门积极做好试点筹备工作，自本方案印发之日起即开展试点方案宣

8、贯，鼓励、引导辖区使用管理和维保单位积极参与试点，并结合实际研究制定实施计划，细化任务措施，明确时间节点，确保2020年内启动试点工作；2.省特检院在2020年12月31日前，完成我省特种设备动态监管平台相关功能的升级，满足试点工作需求。（二）组织实施（2021年1月1日起）1.各设区市市场监管部门要跟进做好试点申请的确认公布，鼓励、引导新增符合试点条件的电梯和维保单位参与试点工作，积极推动在用电梯加装远程监测装置，推进电梯物联网建设，为进一步提升电梯质量安全、扩大试点范围创造条件。要不断完善试点工作机制，做到即时申请即时确认公布，争取符合试点条件的电梯全部参与按需维保试点；2.各设区市市场监

9、管部门要结合特种设备安全形势分析例会，每半年对试点工作情况进行一次分析总结并报送省市场监管局，确保试点工作积极有序推进、取得成效；3.省市场监管局将根据各地试点工作情况，适时调整工作要求，完善配套措施，全力支持推进改革。（三）总结提升（2023年1月1日至2023年6月30日）各设区市市场监管部门总结梳理本辖区试点工作情况，包括主要做法和成效、存在的问题和工作建议等，于2023年6月30日前将试点工作总结报送省市场监管局。省局将全面总结、分析和提炼试点经验，结合市场监管总局新的工作部署，及时调整我省的相关要求，不断深化电梯安全监管领域改革。六、保障措施（一）强化组织实施。要围绕本方案明确的目标

10、任务，统筹协调推进，抓好试点落实。要积极向地方政府汇报，加强与有关单位的沟通，及时协调解决工作中遇到的困难问题，做好平稳过渡，稳妥推进改革。根据国家2020年质量工作考核方案，各地试点工作开展情况纳入2020年度政府质量工作考核内容。（二）强化技术保障。要建立电梯物联网标准化协调机制，统一电梯物联网标准体系，支持鼓励电梯维保单位作为主体建设远程监测系统，对暂不具备条件的电梯维保单位，鼓励其使用其他相关单位开发的远程监测系统进行电梯维保管理，为全面铺开按需维保模式创造条件。要督促电梯制造单位落实福建省电梯安全管理条例相关规定，按照电梯远程监测系统数据传输要求（附录1），开放标准数据接口，尽快实现

11、电梯物联网等数据互联互通。（三）加强监督检查。要充分运用我省特种设备动态监管平台相关数据，以信用监管为基础，运用“双随机，一公开”与现场重点检查相结合的方式，加强对按需维保试点工作的监督检查，定期向社会公开属地电梯安全状况。要畅通渠道，及时受理和处置群众投诉举报，依法从严查处违法违规行为，坚决防止电梯维保走过场等状况发生，切实保障人民群众的乘梯安全和出行便利。附录：1.电梯远程监测系统数据传输要求2.电梯按需维保试点工作申请表附录1电梯远程监测系统数据传输要求为进一步提升我省电梯物联网建设的标准化水平，统一全省电梯物联网数据采集标准，推动我省“按需维保”试点工作，根据福建省电梯安全管理条例规定

12、，结合电梯、自动扶梯和自动人行道物联网的技术规范（GB/T 24476-2017），提出如下要求。一、数据采集要求电梯远程监测系统应至少采集下表所列数据：设备种类运行状态/故障信息备注电梯1.*服务模式正常、检修、专用2.轿厢运行方向无方向、上行、下行3.电梯当前楼层4.开锁区域是否在门区开锁区域5.电梯当前速度6.轿门关门到位是、否7.轿厢内是否有人判定方式由厂家定义8.*安全回路断路9.*门锁回路断路10.*轿厢意外移动11.*轿厢在开锁区域外停止12.设备累计运行次数自动扶梯和自动人行道1.*服务模式正常、检修、专用2.运行方向无方向、上行、下行3.*安全回路断路4.*梯级或踏板缺失保护

13、5.*非操纵逆转保护6.*超速保护7.*附加制动器动作8.*梳齿板异物卡阻9.*驱动链断裂或伸长10.*扶手带入口夹入异物11.*梯级或踏板下陷12.*紧急停止开关动作13.设备累计运行时间当设备处在检修状态时，电梯物联网数据采集终端也应能够正常记录并传输上表所列的数据。对带*号的数据，应能够提供日志记录功能，以便于故障原因分析与溯源。二、数据输出方式电梯远程监测系统可通过以下两种方式向我省电梯物联网政府公共服务平台输出数据：1.通过装设经电梯制造单位认证的电梯远程监测协议转换装置读取电梯控制系统数据，运用网络传输装置，向我省电梯物联网政府公共服务平台输出数据。协议转换装置与电梯控制系统的硬件

14、连接方式，由电梯制造单位自行定义（建议采用插接式设计），但其输出端接口应采用RS485串行接口（DB9）；该装置仅用于输出电梯监测数据，禁止向电梯控制系统写入任何数据或发送控制指令。2.由电梯远程监测系统的企业平台直接向我省电梯物联网政府公共服务平台传输监管所需数据。附录2电梯按需维保试点工作申请表维保单位名称特种设备生产许可证号单位地址：单位负责人电 话本省维保电梯数 台远程监测系统接入数 台申请按需维保电梯数 台申请单位通过监管平台填写本申请书，并提交以下材料：1.按需维保方案；2.“按需维保工作标准和质量承诺”的自我声明；3.申请单位远程监测系统功能介绍；4.投保电梯安全责任保险证明或投保承诺书。申请单位承诺：本单位及所申请的电梯均满足试点条件，特申请参与按需维保试点工作，并对试点电梯的安全性能负责。