中山市体育局行政惩罚自由裁量量化标准试行.docx

1、中山市体育局行政惩罚自由裁量量化标准试行中山市体育局行政惩罚自由裁量量化标准（试行）备案项目类执法说明：本标准仅对漂流、蹦极、射击、射箭、卡丁车、轮滑、滑翔伞、动力滑翔伞、热气球9个高危险性体育项目经营活动治理方面有自由裁量权的内容进行量化，无自由裁量权的内容未列入本标准。一、未依照规定取得高危险性体育项目经营许可证，或高危险性体育项目经营许可证有效期界满没有依法办理延续手续、擅自经营的违法行为。一法律依据广东省高危险性体育项目经营活动治理规定第二十三条第（一）项“违背本规定，有以下行为之一的，由所在地地级以上市体育行政部门给予警告，责令限期更正，没收违法所得，并处以五千元以上两万元以下罚款；

2、情节严峻、拒不更正的，责令停止经营活动，直至撤消其高危险性体育项目经营许可证；组成犯法的，依法追究刑事责任：（一）未依照规定取得高危险性体育项目经营许可证，或高危险性体育项目经营许可证有效期界满没有依法办理延续手续、擅自经营的；惩罚自由裁量标准一、违法经营6个月之内的，给予警告，责令限期更正，没收违法所得，并处以5000-10000元罚款；二、违法经营6个月至9个月之内的，给予警告，责令限期更正，没收违法所得，并处以元罚款；3、违法经营9个月至12个月之内的，给予警告，责令限期更正，没收违法所得，并处以元罚款；4、违法经营12个月以上的，给予警告，责令限期更正，没收违法所得，并处以元罚款；五、

3、经责令限期更正，拒不更正的，责令停止经营活动。二、伪造、涂改、倒卖、出租，或以其他方式非法转让高危险性体育项目经营许可证的违法行为一法律依据广东省高危险性体育项目经营活动治理规定第二十三条第（二）项“违背本规定，有以下行为之一的，由所在地地级以上市体育行政部门给予警告，责令限期更正，没收违法所得，并处以五千元以上两万元以下罚款；情节严峻、拒不更正的，责令停止经营活动，直至撤消其高危险性体育项目经营许可证；组成犯法的，依法追究刑事责任：（二）伪造、涂改、倒卖、出租，或以其他方式非法转让高危险性体育项目经营许可证的；二惩罚自由裁量标准一、出租，或以其他方式非法转让高危险性体育项目经营许可证的违法活

4、动，经指正能当即停止违法行为，给予警告，责令限期更正，没收违法所得，并处以5000-6000元罚款；二、伪造、涂改、倒卖高危险性体育项目经营许可证的违法活动，经指正能当即停止违法行为，给予警告，责令限期更正，没收违法所得，并处以6000-12000元的罚款；3、惩罚后继续违法经营的，给予警告，责令限期更正，没收违法所得，并处以元罚款；4、经第二次惩罚后，仍不更正的，责令停止经营活动；五、经责令停止经营活动，拒不更正的，撤消其高危险性体育项目经营许可证。三、因治理不善，或没有制定可行的平安保障方法和平安救护应急预案，造成平安事故的违法行为一法律依据广东省高危险性体育项目经营活动治理规定第二十三条

5、第（三）项“违背本规定，有以下行为之一的，由所在地地级以上市体育行政部门给予警告，责令限期更正，没收违法所得，并处以五千元以上两万元以下罚款；情节严峻、拒不更正的，责令停止经营活动，直至撤消其高危险性体育项目经营许可证；组成犯法的，依法追究刑事责任：（三）因治理不善，或没有制定可行的平安保障方法和平安救护应急预案，造成平安事故的；二惩罚自由裁量标准一、因治理不善，没有制定可行的平安保障方法和平安救护应急预案，未按要求配备足够的治理人员和专业人员而造成平安事故1人以上2人以下重伤的，给予警告，责令限期更正，没收违法所得，并处以5000-6000元罚款；二、造成平安事故1人死亡或3人重伤的，给予警

6、告，责令限期更正，没收违法所得，并处以6000-12000元罚款；3、造成平安事故2人死亡或4人重伤的，给予警告，责令限期更正，没收违法所得，并处以元罚款；4、造成平安事故3人死亡或5人重伤的，给予警告，责令限期更正，没收违法所得，并处以元罚款；五、经第二次惩罚后，仍不更正的，责令停止经营活动；六、经责令停止经营活动，拒不更正的，撤消其高危险性体育项目经营许可证。7、造成平安事故3人以上死亡或5人以上重伤的，撤消其高危险性体育项目经营许可证。四、高危险性运动场地、设施存在平安隐患，可能造成消费者人身损害，经责令整改超期仍不整改的违法行为一法律依据广东省高危险性体育项目经营活动治理规定第二十三条

7、第（四）项“违背本规定，有以下行为之一的，由所在地地级以上市体育行政部门给予警告，责令限期更正，没收违法所得，并处以五千元以上两万元以下罚款；情节严峻、拒不更正的，责令停止经营活动，直至撤消其高危险性体育项目经营许可证；组成犯法的，依法追究刑事责任：（四）高危险性运动场地、设施存在平安隐患，可能造成消费者人身损害，经责令整改超期仍不整改的；二惩罚自由裁量标准一、责令整改超期仍不整改的，警告，没收违法所得，并处以5000-6000元的罚款；二、惩罚后继续违法经营的，没收违法所得，责令停止经营活动，并处以6000-12000元的罚款；3、经责令停止经营，拒不更正的，没收违法所得，撤消其高危险性体育

8、项目经营许可证，并处以元的罚款。五、超越许可证范围进行经营活动的违法行为一法律依据广东省高危险性体育项目经营活动治理规定第二十三条第（五）项“违背本规定，有以下行为之一的，由所在地地级以上市体育行政部门给予警告，责令限期更正，没收违法所得，并处以五千元以上两万元以下罚款；情节严峻、拒不更正的，责令停止经营活动，直至撤消其高危险性体育项目经营许可证；组成犯法的，依法追究刑事责任：（五）超越许可证范围进行经营活动的。二惩罚自由裁量标准一、经指正能当即停止违法经营，给予警告，责令限期更正，没收违法所得，并处以5000-6000元罚款；二、经指正后仍不更正的，给予警告，责令限期更正，没收违法所得，并处

9、以6000-12000元的罚款；3、惩罚后继续违法经营的，给予警告，责令限期更正，没收违法所得，并处以元罚款；4、经第二次惩罚后，仍不更正的，责令停止经营活动；五、经责令停止经营，拒不更正的，撤消其高危险性体育项目经营许可证。六、擅自举行一次性或持续时刻不超过三个月的高危险性体育项目竞赛、演出活动的违法行为一法律依据广东省高危险性体育项目经营活动治理规定第二十四条“违背本规定，未经体育行政部门许可，擅自举行一次性或持续时刻不超过三个月的高危险性体育项目竞赛、演出活动的，由省或举行地地级以上市体育行政部门责令停止经营活动，没收违法所得，并可处以一万元以上三万元以下罚款。二自由裁量标准一、擅自举行

10、一次性高危险性体育项目竞赛、演出活动的，没收违法所得，责令停止违法经营活动，并处以10000元以下的罚款；二、经责令停业经营活动后，继续违法经营的，责令停止经营活动，没收违法所得，并处以万元罚款；3、擅自举行持续时刻不超过三个月的高危险性体育项目竞赛、演出活动的，责令停止经营活动，没收违法所得，并处以20000-30000万元的罚款。高危项目类执法说明：本标准仅对游泳、高山滑雪、自由式滑雪、单板滑雪、潜水和攀岩6个第一批高危险性体育项目经营活动治理方面有自由裁量权的内容进行量化，无自由裁量权的内容未列入本标准。 一、未经县级以上地址人民政府体育主管部门批准，擅自经营高危险性体育项目的违法行为。

11、 一法律依据 经营高危险性体育项目许可治理方法第二十七条“未经县级以上地址人民政府体育主管部门批准，擅自经营高危险性体育项目的，由县级以上地址人民政府体育主管部门依照治理权限责令更正；有违法所得的，没收违法所得；违法所得不足3万元或没有违法所得的，并处3万元以上10万元以下的罚款；违法所得3万元以上的，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款。” 惩罚自由裁量标准 一、违法经营6个月之内的，给予警告，责令限期更正，没收违法所得或违法所得不足3万元的处以30000-50000元罚款；违法所得超过3万元的处以非法所得2倍的罚款； 二、违法经营6个月至9个月之内的，给予警告，责令限期更正，没收违法所得或违

12、法所得不足3万元的处以50000-80000元罚款；违法所得超过3万元的处以非法所得3倍的罚款。 3、违法经营9个月至12个月之内的，给予警告，责令限期更正，没收违法所得或违法所得不足3万元的处以80000-90000元罚款；违法所得超过3万元的处以非法所得4倍的罚款。； 4、违法经营12个月以上的，给予警告，责令限期更正，没收违法所得或违法所得不足3万元的处以90000-100000元罚款；违法所得超过3万元的处以非法所得5倍的罚款。； 五、经责令限期更正，拒不更正的，责令停止经营活动。 二、经营者取得许可证后，再也不符合规定条件仍经营该体育项目的的违法行为。 一法律依据 经营高危险性体育项

13、目许可治理方法第二十八条“经营者取得许可证后，再也不符合本方法规定条件仍经营该体育项目的，由县级以上地址人民政府体育主管部门依照治理权限责令限期更正；有违法所得的，没收违法所得；违法所得不足3万元或没有违法所得的，并处3万元以上10万元以下的罚款；违法所得3万元以上的，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款；拒不更正的，由做出行政许可决定的体育主管部门撤消许可证。” 二惩罚自由裁量标准经营者取得许可证后，再也不符合本方法规定条件仍经营该体育项目的，由县级以上地址人民政府体育主管部门依照治理权限责令限期更正；有违法所得的，没收违法所得；并依照以下标准罚款：一、违法所得不足1万元或没有违法所得的，处以

14、30000-50000元的罚款；二、违法所得在1-2万元的，处以50000-80000元的罚款；3、违法所得在2-3万元的，处以80000-100000元的罚款；4、违法所得3-4万元的，处以违法所得2倍-3倍；五、违法所得4-5万元的，处以3-4倍；六、违法所得5万元以上的，处以4-5倍的罚款；7、拒不更正的，并由做出行政许可决定的体育主管部门撤消许可证。 三、因经营者未将许可证、平安生产职位责任制、平安操作规程、体育设施、设备、器材的利用说明及平安检查等制度、社会体育指导人员和救助人员名录及照片张贴于经营场所的夺目位置的违法行为。 一法律依据经营高危险性体育项目许可治理方法第二十九条“ 违

15、背本方法第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条规定，由县级以上地址人民政府体育主管部门责令限期更正，超期未更正的，处2万元以下的罚款。” 二惩罚自由裁量标准一、经营者未将许可证、平安生产职位责任制、平安操作规程、体育设施、设备、器材的利用说明及平安检查等制度、社会体育指导人员和救助人员名录及照片张贴于经营场所的夺目位置的，由县级以上地址人民政府体育主管部门依照治理权限责令限期更正；二、超期未1个月内未整改的，处以6000-12000元的罚款；3、超期1-3个月内未整改的，处以元的罚款；4、超期3个月以上未整改的处以元的罚款。 四、因经营者未就高危险性体育项目可能危及消费者平安的事项和对

16、参与者年龄、躯体、技术的特殊要求，在经营场所中做出真实说明和明确警示，并采取方法避免危害发生的违法行为。 一法律依据 经营高危险性体育项目许可治理方法第二十九条“ 违背本方法第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条规定，由县级以上地址人民政府体育主管部门责令限期更正，超期未更正的，处2万元以下的罚款。” 二惩罚自由裁量标准一、经营者未就高危险性体育项目可能危及消费者平安的事项和对参与者年龄、躯体、技术的特殊要求，在经营场所中做出真实说明和明确警示，并采取方法避免危害发生的，由县级以上地址人民政府体育主管部门依照治理权限责令限期更正；二、超期未1个月内未整改的，处以6000-12000元的

17、罚款；3、超期1-3个月内未整改的，处以元的罚款；4、超期3个月以上未整改的处以元的罚款。 五、因经营者未依照相关规定做好体育设施、设备、器材的保护保养及按期检测，保证其能够平安、正常利用的违法行为。 一法律依据 经营高危险性体育项目许可治理方法第二十九条“ 违背本方法第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条规定，由县级以上地址人民政府体育主管部门责令限期更正，超期未更正的，处2万元以下的罚款。” 二惩罚自由裁量标准 一、经营者未依照相关规定做好体育设施、设备、器材的保护保养及按期检测，保证其能够平安、正常利用的，由县级以上地址人民政府体育主管部门依照治理权限责令限期更正；1、除超期未1

18、个月内未整改的，处以6000-12000元的罚款；2、3、超期1-3个月内未整改的，处以元的罚款；4、5、超期3个月以上未整改的处以元的罚款。6、 六、因经营者未保证经营期间具有不低于规定数量的社会体育指导人员和救助人员。社会体育指导人员和救助人员应当持证上岗，并佩带能标明其身份的夺目标识的违法行为。 一法律依据 经营高危险性体育项目许可治理方法第二十九条“ 违背本方法第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条规定，由县级以上地址人民政府体育主管部门责令限期更正，超期未更正的，处2万元以下的罚款。” 二惩罚自由裁量标准一、经营者未保证经营期间具有不低于规定数量的社会体育指导人员和救助人员。

19、社会体育指导人员和救助人员应当持证上岗，并佩带能标明其身份的夺目标识的，由县级以上地址人民政府体育主管部门依照治理权限责令限期更正；二、超期未1个月内未整改的，处以6000-12000元的罚款；3、超期1-3个月内未整改的，处以元的罚款；4、超期3个月以上未整改的，处以元的罚款。 七、经营者对体育执法人员依法履行监督检查职责，未予以配合，拒绝、阻挠的违法行为。 一法律依据 经营高危险性体育项目许可治理方法第三十条“ 违背本方法第二十五条规定，由县级以上地址人民政府体育主管部门责令更正，处3万元以下的罚款。” 二惩罚自由裁量标准经营者对体育执法人员依法履行监督检查职责，未予以配合，拒绝、阻挠的，由县级以上地址人民政府体育主管部门依照治理权限责并视其情节轻重，按一下裁量标准惩罚：一、未予配合执法人员执法的，处以10000元以下的罚款；二、拒绝执法人员执法的处以元的罚款；3、阻扰执法人员执法的处以20000-30000元的罚款。