安全监理规划.docx

1、安全监理规划安全监理规划（中国人民银行彭水县支行发行库及营业办公用房）一、工程概况（一）、工程基本情况1、项目名称：中国人民银行彭水县支行发行库及营业办公用房2、工程地点：重庆市彭水县靛水街道靛水社区3、建设单位：中国人民银行彭水苗族土家族自治县支行4、主要结构类型：框架一剪力墙结构5、工程设计的正常使用年限：50年。6、设计安全等级：二级。7、设计单位：洛阳规划建筑设计有限公司8、监理单位：重庆联盛建设项目管理有限公司9、施工单位：重庆竟盟建筑工程（集团）有限公司10、质监单位：彭水苗族土家族自治县建设工程质监站11、安监单位：彭水苗族土家族自治县建设工程安全站（二）、工程特点：1、本工程为

2、中国人民银行彭水县支行发行库及营业办公用房，建筑层数为5层，规划面积：6567.00，总建筑面积：2889.14，总占地面积：1074.41，广场面积：1141.92，绿化面积：2444.02，建筑高度20.70m；本工程建筑结构形式为框架结构，基础为机械成孔灌注桩基础；基础持力层为中风化灰岩，单轴饱和抗压强度fak=26.0 MPa；工程建筑结构安全等级为二级，本工程位于重庆市彭水县为非抗震设防区，但根据重庆市地方规定，抗震设防烈度为6度，地基基础设计等级为丙类，建筑结构设计合理使用年限为50年。2、建设工期：施工合同工期： 12 个月。3、总投资（元）：约 1000 万元。4、工程规模：总

3、建筑面积约29255、工程质量目标：一次性验收合格。二、安全监理的依据：1、国家的相关法律、法规、政策、文件：2、规范、标准（1）营业执照；（2）施工许可证；（3）安全资质证书；（4）建筑施工安全检查标准（JGJ59一2011）；（5）安全生产管理机构的设置及安全专业人员的配备等；（6）安全生产责任制及管理体系；（7）安全生产规章制度；（8）特种作业人员的上岗证及管理情况；（9）各工种的安全生产操作规程；（10）建设工程安全生产管理条例；（11）已批准的监理规划；（12）施工组织设计；（13）建筑施工现场管理标准（DBJ50一077一2009）（14）建筑施工高空作业安全检查标准（JGJ80-

4、91）；（15）建筑安装工程施工工艺操作规程（DB50/T32.591）；（16）建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范（JGJ130-2011）；（17）施工现场临时用电安全技术规范（JGJ46-2005）；（18）建设工程监理规范（GB/T50319-2013）（19）建设工程施工现场消防安全技术规范（GB50720-2011）（20）建筑机械使用安全技术规程（JGJ33-2012）（21）施工现场机械设备检查技术规程（JGJ160-2008）（22）重庆市房屋建筑与市政基础设施工程现场施工从业人员配备标准（DBJ50-157-2013）（23）施工企业安全生产管理规范（GB5060-201

5、1）（24）建设工程施工重大危险源辨识与监控技术规程（DBJ13-91-2007）（25）建设工程施工安全技术操作规程（26）建筑施工模板安全技术规范（JGJ162-2008）（27）建筑施工安全技术统一规范（GB50870-2013）（28）房屋建筑与市政基础设施工程施工模板支撑体系安全技术规范（DBJ50-168-2013）（29）重庆市房屋建筑和市政基础设施工程安全文明施工标准图集（一）（二）（30）当地安全部门的相关要求（31）建设方提供的相关文件（32）重庆市建委安全文件。三、本工程安全监控难点、重点1、本工程为多层建筑，施工中塔吊垂直运输设备的安装和使用，高处作业的安全防护以及安全

6、用品的使用、“四口五临边”防护、外防护脚手架、卸料平台防护、消防器材的配备、临时用电的管理等都是安全监理的重点和难点。项目监理部要指定专人进行安全监管。通过内部分工，监理管理制度把安全教育、安全验收、安全检查隐患排查、安全隐患整改及复验等具体工作落实到每一监理人员身上，并实行定期的考核和奖惩。2、本工程场地较大，材料加工、堆放、机械设备存放以及施工临时设施的布置比较灵活，因此，项目监理部在审查施工平面布置方案时，一是要坚持标准化的管理要求，二是要结合现场实际，达到合理可行。方案一经审定后，必须坚持按方案进行实施，确保施工文明有序。3、安全控制措施督促施工单位建立健全安全生产责任制，层层签订安全

7、责任书，督促施工单位按规定数量配备专职安全员，作好作业人员三级安全教育、安全技术交底工作，并要求专职安全员每天深入施工现场，与班组同作息，发现隐患及时整改，以确保施工全过程安全。4、机械成孔灌注桩施工安全控制。5、“两防”专项整治、打非治违。四、安全监理范围及职责1本项目周边的安全隐患地下管线的排查、周边公路的安全排查、其它与本项目有安全影响的情况排查。2基础工程桩基机械成孔作业桩孔边安全防护、运输作业、卫生清理、噪音等。3主体工程支撑体系、临边防护、起吊作业、高空作业、垂直运输作业。4、外防护架主体结构施工外脚手架搭设、外墙面装饰安全防护。5其他方面：施工用电、消防工作、救援工作、安全排查、

8、办公场所、职工宿舍、职工食堂等。6、职责如下：（1） 工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。（2）工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。（3）工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。五、 安全监理方针1、安全工作方针：一切以预防为主，管理人的不安全行为，管理物的不安全状况，查找安全管理上的漏洞，消除施工中

9、的安全隐患；2管理人的不安全行为（1）不准违章指挥：违章指挥包含以下内容：不按照国家的相关的法律、法规、条例开展工作；不按照当地政府部门的相关文件、政策、要求开展工作 ；不按照经批准的施工方案和监理细则开展工作；不按照上级部门的工作安排开展工作；不及时处理已出现的安全隐患；不及时解决已出现的事故苗头；不及时了解调员工中的不安全思想。（2）不准违章作业：违章作业包含以下内容：不按照要求进入工地：喝酒上班、穿拖鞋上班、穿奇装异服上班。不按照工种作业：无资质证进行电焊、吊装、指挥、操作机械、用电作业、等等。不按照作业规程作业：不按照操作程序作业：设备启动时不作检查等不按照施工方案作业：不按照安全规则

10、作业：不带防护用品作业等不按照现场指挥作业：不按照安全员的要求进行作业等（3）不准无证上岗：无证上岗主要包含以下内容：没有相应的资质证书没有经过相关部门的培训和考试没有经过安全培训教育没有经过项目部的安全学习没有在安全培训记录和责任书上签字3管理物的不安全状况：现场物的不安全状况有以下内容：防护体系不完善，有损坏；用电系统不完善，有隐患；消防系统不完善，有隐患；支撑体系不完善，有隐患；装卸系统不完善、有隐患；生活系统不完善，有隐患。4、查找管理上的漏洞：管理上的主要漏洞有：（1）没有相应的安全管理制度：安全管理制度不齐全、安全管理制度与新颁发的相关文件不抵触、管理制度上职责范围界定不清楚。（2

11、）没有相应的安全作业措施：安全措施和操作规程不齐全，措施和方案滞后于现场的工作、措施不能作业。（3）制度和措施不能保证安全生产：制度和措施不能指导现场的工作、不符合现场的实际情况、措施和方案中的要求现场无法实施等。（4）管理人员责任不清楚、人员数量不齐、资质不够：管理人员职责混淆或模糊不清、没有按照政策文件的要求配置安全人员、数量不够，负责安全的人员资质不够经验不足。（5）没有按照方案施工：现场的工作没有按照方案的要求进行，实际和方案是完全脱离、方案形同虚设；或施工完成后没有对照方案进行检查验收。（6）管理人员没有履行相应的工作职责、没有尽心尽责：管理人员不认真履行相应的职责、工作不认真不负责

12、、管理工作不到位。（7）处理问题不及时：安全隐患不及时处理、安全事故不按规定程序处理、工作拖拉、虚报谎报瞒报安全情况等。对管理上的漏洞要随时查找，一到发现要立即采取措施，彻底杜绝管理上的漏洞、使安全管理工作真正做到位。六、安全监理方法1对参建各方的安全资质审查（1）对总承包单位要复核安全生产许可证，审查安全管理体系、安全管理投入、安全管理人员的资质。（2）对建设单位主要审查对安全管理的资金投入：建设单位要按照相关的政策文件要求，对工程的安全资金进行按期投入，不得因为安全资金得不到保证而造成安全工作出现失控。（3）对设计单位主要复核资质等级：设计单位单位要有相应的设计和地勘资质，不能超资质进行设

13、计或勘查。（4）对分包各单位的安全资质审查：分包单位的安全许可证要满足本分包工作的要求，安全管理体系应建全，安全管理人员应到位、方案应切实可行。2、对参建各方的安全人员的审查（1）安全管理人员和专职安全员必须有相关部门发给的资质证书。（2）5万平方米以上的建筑工程，安全专职人员不能少于3人。（3）专职安全员不能兼职其他工作。（4）分包单位在现场有50人以上的要设置专职安全员、低于50人的要设置兼职安全员。（5）劳务队伍要设置专职安全员。（6）安全员必须有施工单位的任命书。3. 方案审查（1）主要的方案：安全专项方案（全方位的）：主要有：安全防护、支撑体系、安全临时用电、桩基作业、边坡作业、垂直

14、运输、卸料平台。文明施工方案：主要包括的内容有：现场管理、消防管理、门卫管理、食堂管理、宿舍管理、防扬尘噪音、材料堆放、安全通道等。安全用品投入使用方案：主要包括安全用品明细和资金的投入计划。计划要包括投入时间、用于部位、数量、品种、规格型号、责任人等。事故救援预案：事故救援预案应有健全的组织机构、人员职责及分工、演练内容、演练方法、演练记录等要求。（2）审查重点1：满足安全方面的政策、法规、条例、强制标准的要求；方案能够满足施工作业要求；方案有针对性、可行性、全面性；（3）审查重点2：方案应由具有资质的单位编写；方案应由编写单位的相关人员审查和签字（主要专项方案要由施工单位的总工程师签字）；

15、方案应加盖编写单位的公章。（4）审查重点3：涉及到工程造价方面要认真对照合同文本；对工期有影响的方面要与建设方商议；对不能满足设计要求的方面要与设计和建设方商议；对周边环境有影响的要与相关单位进行讨论商议。4. 进行安全工作监理交底（1）根据工程的特点，在不同时期对施工单位进行安全工作交底。（2）主要进行交底的部位或工序：土石方工程、桩基作业、边坡作业、安全通道、安全防护体系（垂直和水平防护）、施工用电、消防系统、救援方案。（3）监理交底要有记录、有交底内容、有参加交底的人员和数量。尽量让参加本项工作的人都能参加交底会议。5监理部进行的安全工作培训（1）及时地将有关政策、文件、通知等传达给有关

16、部门和人员，并进行培训和实施。（2）对一些新工艺新技术带来的一些安全隐患进行技术培训。（3）将公司的安全方面相关要求及时传达到每个监理人员。（4）结合现场情况进行案例分析。（5）对现场发生的事件进行专题讨论和分析。（6）可能发生的事件作预防性的讨论。七、安全监理管理体系1、公司安全管理体系2、现场安全管理体系八、安全监理责任制1总监安全责任（1）审查总包、分包单位的安全生产许可证，特种作业人员上岗证；（2）审查施工组织设计中的安全技术措施；（3）审查专项施工方案，参与工程安全事故的调查；（4）组织编写安全监理规划，实施细则及排查方案；（5）组织监理人员定期对工程项目进行安全检查和排查；（6）组

17、织检查验收承包单位入场的施工机械、安全防护用品及构配件消防器材等主要设备；（7）及时组织相关人员对承包单位安装的起重机械、安全防护架体、模板支撑等进行验收；（8）发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位限期整改；（9）发现存在情况严重的安全事故隐患的，应当要求施工单位暂行停止施工，并及时报告建设单位；（10）施工单位拒不整改或拒不停止施工的，应当及时向政府有关主管部门报告；（11） 组织项目工程安全分部分项安全验收和竣工验收评价工作。2 安全监理工程师安全责任（1）接受总监理工程师的指示，按照专业及职责的分工完成专业监理工程师的安全工作；（2）根据总监理工程师的分配，每位专业监理工程师应专任或

18、兼任项目安全管理员、资料管理员等职务，并认真做好每项安全管理工作；（3）对本专业监理员的工作进行指导；（4）认真熟悉施工图纸及安全专项施工方案，参加安全技术交底；（5）审核施工组织设计或施工方案中属于本专业的有关安全审核意见，并监督其执行；（6）审核并签认由专业监理工程师签发的监理文件，审查由总监理工程师签发的涉及本专业的有关文件，并提出相应的意见和建议；（7）负责完成安全监理规划和实施细则、工程阶段性总结、竣工总结等文件中与本专业或职务分工有关部分的编写；（8）负责本专业的工程安全控制；（9）对承包单位安全违规行为进行制止；（10）完成总监交办的其他安全工作。3监理员安全责任（1）检查承包单

19、位施工机械、安全设施的使用，运行状况并做好检查记录； （2）按设计图纸和有关法律法规，工程建设强制性标准对承包单位的施工生产进行检查和记录，对施工机械、安全设施的检查结果进行记录； （3）担任旁站工作，发现安全隐患及时要求承包单位进行整改，情况严重的，及时向项目总监理工程师汇报；（4）每日例行检查，发现现场人员违章操作、违章指挥，应要求立即改正，并做好记录；（5）完成总监交办的其他安全工作。九、安全监理制度（一）、安全培训制度1、施工安全培训的目的，旨在使从事施工管理，施工操作的人员熟悉国家和地方政府制定的法律和法规，企业制定的制度和规章，以及施工专项方案制定的安全措施，不断提高安全施工的意识

20、，规范安全施工的行为。2、安全培训包括安全学习和安全教育。施工单位应切实执行国家和地方政府规定的三级教育制度，企业负责人、项目经理、专职安全员必须经过培训教育，取得安全职业证书，持证上岗，并每年接受建设部规定的继续教育。3、施工单位必须对进场的工人，变换工种的人员，暂停施工后又复工的所有人员进行上岗前的安全教育，使工人掌握“不伤害自己，不伤害别人，不被别人伤害的能力”。4、项目监理部承接项目监理工作后，总监理工程师组织监理人员学习国家和地方政府制定的法律法规和文件，落实各类人员的安全监管责任。编制安全规划和监理实施细则，并定期和不定期地进行监理交底，资料核查等对施工单位进行安全培训和安全培训工

21、作检查。5、项目监理部对施工单位的安全培训，主要以分部工程监理交底的形式进行，项目监理部在分部工程监理交底时，应重点阐述工程质量和施工安全的控制要点、方法和管理工作的要求和措施。6、项目监理部应督促施工单位做好“三级教育”，每月在施工现场安全检查的同时，核查施工单位安全培训教育的资料，必要时要指派专人参加施工单位组织的安全培训会议。7、项目监理部要紧密联系和配合地方政府案件部门开展工作，通过地方政府组织的安全检查和施工阶级性核验，对监理人员和施工单位管理人员进行安全学习和教育，提高安全管理水平。8、项目监理部围绕施工组织的安全学习，教育工作和活动，均应及时形成书面资料，进入工程监理档案。（二）

22、、安全检查制度1、施工安全检查主要包括：安全管理；文明施工；脚手架；基坑支护；模板工程；“三宝四口”；施工用电；施工机具等方面的内容。2、安全检查以建筑施工安全检查标准（JGJ59-2011）为依据。标准中的保证项目必须100%合格，一般项目的合格率必须达到80%以上，且不得出现缺项。3、安全检查形式，包括日常检查、定期检查、重大节假日及重大事件例行检查等，其中定期检查分为每周检查和每月检查。4、安全检查根据检查的形式不同，采用施工单位、监理机构分别单独进行检查和建设单位、监理机构、施工单位联合检查的方式进行。其分工是：（1）每日检查和每周安全检查由施工单位和监理机构自行组织进行。（2）每月安

23、全检查和重大节假日、重大事件例行检查由建设单位、监理机构、施工单位联合组织进行。5、安全检查的主要工作任务是：（1）检查建筑安全法律、法规、规章、制度，施工保证措施等方面的贯彻，落实及执行情况，排除施工中存在的安全隐患。（2）落实安全隐患整改措施、整改责任人员和整改完成时间。（3）复查和验收整改结果，消除发现的安全隐患，确保施工安全。6、施工单位日常检查和每周检查，由施工单位安排专职安全员和指定有关施工负责人负责，检查所发现的隐患及自行整改情况，应形成书面记录。监理机构的日常检查按分工的监管范围，由监理人员负责，检查的情况按时记入监理日志，发现的一般隐患由负责的专业监理工程师书面通知施工单位整

24、改并负责复查整改结果，每周安全检查由项目监理部总监指定专业工程师负责，检查情况记入周安全检查记录表，对发现的安全隐患，由指定的专业工程师书面通知施工单位整改，并负责复查整改结果。监理机构日常检查和每周检查时，若发现重大安全隐患，应及时报告总监理工程师，由总监理工程师向建设单位和当地政府安监部门汇报后采取局部停工或全面停工进行安全隐患整改，直至隐患彻底消除。7、每月一次的安全联合检查和重大节假日及重大事件的安全检查，由总监理工程师负责组织。检查一般程序为先查看现场检查资料，然后召开会议，每次检查均应形成会议纪要。对发现的隐患除书面通知施工单位整改，指定监理人员复查整改结果外，并对当月施工单位的安

25、全管理作出全面评价，提出加强安全管理要求和建议。（三）、安全验收制度1、根据国家和当地政府的有关规定，项目监理部应对以下安全防护设施、施工设备的安装、拆卸进行使用和作业前的检查及验收。（1）脚手架；（2）模板支撑体系；（3）临时用电工程；（4）文明施工设施及场内平面布置；（5）安全隐患整改；（6）桩孔防护；（7）塔吊；（8）卸料平台；（9）通道防护；（10）安全隐患整改。 2、上述内容的施工验收工作，应在施工单位。自检认为合格，提出验收申请后进行；3、审查施工单位提供的各种技术资料，重点审查资料的完整性、真实性、齐全性。在审查认定符合要求后，及时报告总监，及时组织施工项目部的技术负责人，专业施

26、工单位负责人，施工项目部专职安全员进行现场检查和验收。4、验收应根据国家和当地省市政府有关标准、规范、规定的内容进行，逐项检查评定一致，认为合格后通过验收。验收中发现有不合格项目，应书面发出整改指令。施工单位按照指令完成整改后，申报复查和重新验收，直至验收通过。5、验收应形成验收记录，参与验收的人员应在验收表上签字。（四）、安全汇报制度1、施工安全监理工作，是项目监理部的一项十分重要的管理工作。项目监理部应按照国家、当地政府的规定及本公司和建设单位的要求，定期或不定期地做好工作汇报。2、项目监理部安全管理工作定期汇报的主要形式有： （1）监理周报； （2）监理月报； （3）年度工作总结；（4）

27、专题报告。 在上述书面汇报中，项目监理部应简述当期安全管理工作的主要内容，采取的措施及效果，后期安全管理工作的重点及方法。监理周报、监理月报按期编写。报送建设单位；监理月报、年度工作总结按期编写报送公司总部。3、项目监理部应加强与当地政府建设安全监督部门的工作联系，自觉接受工作指导和检查。在建设安全监督部门进行施工安全阶段性核验和专项验收检查前、应认真审签有关资料，对施工单位的安全管理资料及实物的状况进行评价，并形成汇报资料。在验收检查中，应认真做好记录，接受询问，在验收检查后，应认真督促施工单位对存在的问题进行整改，并复查整改结果，签认整改回复。4、项目监理部发现施工中有重大安全隐患时，应及

28、时向建设单位报告，在征得建设单位同意后，及时采取暂停施工的措施，指令施工单位停工整改，排出危险源。在整改完成、确认隐患已彻底排除后，指令恢复施工。5、项目监理部发出的安全整改指令，施工单位拒不整改的，项目监理部应及时向建设单位和当地建设安全监督部门报告，在征得建设单位和当地安全监督部门同意后，采取果断措施要求施工单位停工整改。6、停工整改的报告请示及停工、复工指令的下达由总监理工程师负责，停工整改后的复查验收由专业工程师负责。（五）、安全旁站制度1、为确保施工安全，项目监理部对以下施工内容应指派专人进行旁站监理。 （1）砼浇筑； （2）塔吊安装及拆卸；（3）施工电梯安装及拆卸；（4）管道试水。

29、2、旁站监理人员应按项目监理部编制的旁站监理方案开展工作。 （1）在施工之前，应认真检查施工准备工作是否全面到位，检查专业操作人员、指挥人员是否持证上岗，经检查、核查确认符合规定及要求后，方准进行施工。 （2）施工中要密切注视施工是否按已批准的方案进行，及时纠正和制止违规施工行为，确保施工质量和施工安全。 （3）在旁站中发现严重违规和重大安全隐患时，应及时向专业监理工程师和总监理工程师汇报。并按照总监理工程师的指令中止施工，疏散人员撤离现场。3、旁站监理人员应将现场施工的情况如实填入旁站记录，旁站记录应归入监理档案。十、现场安全检查主要内容1、安全管理保证项目 一般项目（1）.安全生产责任制

30、（7）班前安全活动（2）.目标管理 （8）特种作业持证上岗（3）施工组织设计 （9）工伤事故处理（4）分部（分项）工程安全技术交底 （10）安全标志（5）安全检查（6）安全教育1.1.安全生产责任制安全生产责任制是保证安全生产的基本制度，它包括经理、书记、技术、管理等与施工生产有关的各类人员的安全责任制。工程项目有哪些工种参予施工，就应有相应工种的操作规程，并做到写在纸上，挂在墙上，记在心上，用在手上。工程项目还要按规定配备专职安全员。经济承包合同中也必须要有安全生产指标。1.2.目标管理企业或项目要实施安全目标管理，制定伤亡事故控制目标、安全达标和文明施工目标。施工现场还要制定工期内的总目标

31、和分阶段，即基础、主体、屋面、装修等安全目标，并将责任进行分解，依据不同阶段不同责任人和不同的安全目标进行考核。1.3.施工组织设计施工组织设计是指导施工的纲领性文件，要经生产、技术、机械、材料、安全等部门审查会签，由具有法人资格的企业总工审批生效。脚手架工程、施工用电、基坑支护、模板工程等专业性较强项目，要单独编制专项安全施工组织设计亦称专项施工方案。1.4.分部（分项）工程安全技术交底安全技术交底要根据施工组织设计中规定的工艺流程和施工方法进行编写，分阶段与技术交底同时进行，交底要有针对性和可操作性，并形成书面材料，交底人与被交底人双方要履行签字手续。1.5.安全检查企业安全机构要进行定期和不定期的安全检查（公司实行月检、项目部实行旬检、工地实行日检），项目安全员要进行日检，做好日检记录，对检查出