马飚关于走广西特色新型工业化道路的若干问题.docx

1、马飚关于走广西特色新型工业化道路的若干问题马飚：关于走广西特色新型工业化道路的若干问题.txt为什么我们在讲故事的时候总要加上从前？开了一夏的花，终落得粉身碎骨，却还笑着说意义。马飚：关于走广西特色新型工业化道路的若干问题 2010年04月06日 06:33 来源：广西新闻网-广西日报 字号：大 中 小关于走广西特色新型工业化道路的若干问题全区厅级主要领导干部贯彻落实科学发展观加快经济发展方式转变专题研讨班上的讲话自治区主席 马飚 2010年3月26日自治区党委举办这次研讨班，主要是贯彻落实中央省部级主要领导干部深入贯彻落实科学发展观加快经济发展方式转变专题研讨班精神。胡锦涛总书记在中央举办的

2、研讨班上指出：转变经济发展方式已刻不容缓，我们必须见事早、行动快、积极应对，为我国加快转变经济发展方式、保持经济平稳较快发展增添推动力；转变经济发展方式关键是要在“加快”上下功夫、见实效。刚才，郭声琨书记就加快我区经济发展方式转变作了重要的讲话，对我区转变经济发展方式工作进行了全面部署。我们一定要认真学习，深刻领会，把思想和行动高度统一到中央的决策部署上来，统一到自治区党委的工作部署上来，结合实际创造性地贯彻落实到各项工作中去。下面，我就走广西特色新型工业化道路讲六个问题。一、关于走广西特色新型工业化道路的重要性和紧迫性我区已进入只有加快转变经济发展方式，加快产业结构优化升级，才能确保经济持续

3、快速发展的关键时期。走广西特色新型工业化道路，刻不容缓。（一）走广西特色新型工业化道路，是我区转变经济发展方式、适应后国际金融危机时期全球产业竞争的迫切需要世界经济形势的重大变化往往引发经济结构和产业结构的深刻调整。在应对国际金融危机、刺激经济增长的过程中，发达国家十分重视产业升级，尤其是大力发展新能源、节能环保等新兴产业，促其成为引领未来全球产业发展的增长点。后国际金融危机时期，全球需求结构和我国产业格局将发生重大变化。但是，国际金融危机没有改变我国经济发展的基本面和长期向好的趋势。我们要用好倒逼机制，顺应国际国内需求结构升级的新形势，敏锐捕捉需求结构变化趋势，完善产业体系，加快推进传统产业

4、技术改造，加快发展战略性新兴产业，加快发展服务业，促进三次产业在更高水平上协同发展。把经济增长建立在优化结构、增进效益、节约能源资源和保护环境的基础上，在经济结构调整和发展方式转变中形成新的竞争优势。越是后发展地区越要加快转变经济发展方式，越要加快产业结构优化升级，越要坚持走本地特色的新型工业化道路。我们要坚持不懈抓项目建设，保持投资对经济增长的强劲拉动，深化改革开放，深入推进多区域合作，振奋精神，正视困难，乘势而上，主动参与国际产业竞争，在竞争中做大做强做优我区工业，不断提高工业化水平，在新一轮全球产业竞争中占有一席之地。（二）走广西特色新型工业化道路，是我区加快工业化进程、增强可持续发展能

5、力的迫切需要2009年是进入新世纪以来我区经济社会发展最为困难的一年。面对挑战，我们紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定，保持广西发展良好势头”大局，多措并举，狠抓落实，取得良好成绩。我区经济经受住国际金融危机的严峻考验，实现了回升向好的重大转变。但是，产业规模不大、产业竞争力不够强、工业产业结构不优等问题和矛盾仍然没有改变。工业产品结构不合理。国家实施家电、农机、汽车摩托车下乡以及汽车、家电以旧换新等政策，有效地拉动消费。我区为此做了极大努力，但遗憾的是我区产品太少。2009年，广西家电下乡销售额达21.6亿元，其中广西自己生产的产品仅有200多万元。工业产业结构层次低。党中央、国务院作出了重点

6、产业调整和振兴规划，特别是着力培育战略性新兴产业的战略性部署。未来一个时期，我国新兴产业必将迅猛发展，催生一批新的增长点。但我区的现状是：不仅传统工业不大、不强、不优，而且新兴产业基础相当薄弱。技术改造投入不足。国家高度重视发挥企业技术改造的突出作用，国务院设立了中央财政技术改造专项资金，重点支持企业在品种质量、节能降耗、环境保护、装备水平、安全生产和促进信息化与工业化融合等薄弱环节进行技术改造。2009年，国家拿出230亿元支持了4441个项目，合计拉动了6326亿元的社会总投资，拉动系数为28倍。去年尽管我区在推动企业技术改造方面是最有成效的一年，但是，我区在企业技术改造方面欠账太多、发展

7、很不均衡。中小企业发展滞后。国家高度重视改善中小企业发展环境，增强发展活力。从政策法规、融资信贷、财税扶持、政府服务平台等方面，为中小企业发展创造更好环境。去年我们千方百计加大了对中小企业发展的支持力度，但是，中小企业发展至今仍然是我区经济的一块“短板”。科技创新能力低。国家高度重视科技创新和质量品牌建设。特别是近年来在关键领域取得一批重大自主创新成果，重大装备自主化和本土化水平不断提高，一批科技专项成果正在加速产业化。但是，我区的科技创新能力还不足，品牌不多。我区与全国及东部沿海地区的差距主要是工业化水平的差距，广西的落后，主要是工业落后，抓住了工业问题，就抓住了广西发展的关键。第一，广西经

8、济总量不大，主要是工业总量不大。2008年我区生产总值仅占全国的2.4%。2009年，全区生产总值为7700.36亿元，排在全国第18位；全部工业增加值2863.84亿元，工业增加值占生产总值的比重为37.2%，低于全国2.9个百分点。第二，广西综合竞争力不强，主要是工业竞争力不强。主要表现为：一是工业化率低。2008年，我区工业化率1.8，仅相当于全国平均水平的47.6%，工业比重比全国低6.3个百分点。二是经济外向度低。2008年，我区工业经济外向度为27%，比全国低0.79个百分点。2009年，我区经济外向度为12.6%，全国为45.1%，我区比全国低32.5个百分点。三是城镇化率低。2

9、009年，我区城镇化率为39.2%，全国为46.6%，广东为63.4%，我区比全国低7.4个百分点，比广东低24.2个百分点。四是创新能力不强。2008年,我区高新技术产业总产值占工业总产值比重为3.8%，比全国低7.6个百分点，比广东低21.9个百分点。目前我区有中国名牌产品20个，仅占全国1%。2009年，全国有314个国家重点实验室，广西只有1个；全国有212个国家工程技术研究中心，广西只有2个。第三，广西经济结构不优，主要是工业结构不优。我区工业产业集中度低，产业结构单一，调整能力不强。以2008年为例，我区规模以上工业总产值为6072亿元，比江西少2668亿元，比安徽少5090亿元，

10、仅相当于广东的9.3%，不到十分之一。2009年我区三次产业比重为18.9:43.9:37.2；广东为5.1:49.3:45.6；全国为10.6:46.8:42.6。广西第二产业比重比全国低2.9个百分点，比广东低5.4个百分点。2008年，广西非公经济占规模以上工业总产值比重为53%，比广东低29个百分点，比江西低16个百分点。大型企业平均每家资产量和规模以上工业企业年平均产值仅相当于全国平均水平的60%左右。2009年，广西非公经济生产总值占规模以上工业产值比重低于四川、江西15个百分点，大中型企业利润占规模以上比重、规模以上产品销售率都低于内蒙古和安徽。和先进省区相比，我们工业产业的组织

11、结构、利润结构、产品市场销售率等还没有得到很好优化。第四，广西可持续发展能力弱，主要是工业可持续发展能力弱。工业是我区税收的主要来源，工业的落后，导致我区财力比较弱，对经济社会可持续投入不足，可持续发展的基础不牢、动力不强，导致我区的第三产业比重小，城镇化率比全国低8个百分点，教育、卫生等社会事业落后。2008年，我区每万人高等院校在校学生人数为135.2人,仅相当于全国平均水平的66.2%；每万人高中阶段在校学生人数302人,只相当于全国平均水平的87.2%；平均每万人拥有科技活动人员数、每百万人拥有科学家和工程师数仅为全国平均水平的37.4%和37.9%；每千人拥有医院、卫生院病床数为2.

12、28张，每千人中有卫生技术人员3.23人，仅相当于全国平均水平的84.8%。（三）走广西特色新型工业化道路，是我区发挥后发优势、实现科学发展、和谐发展、跨越发展的迫切需要当前，我区面临难得的重大历史机遇，有着不可替代的后发优势，只有坚持走广西特色新型工业化道路，才能充分发挥优势，实现科学发展、和谐发展、跨越发展。第一，我区工业化进入快速发展的新阶段，产业结构优化升级进入重要的关键时期。2009年我区第一产业比重首次下降到20%以下，工业化率接近2，工业化正加快由初期阶段向中期阶段迈进。国内外经验表明，这个阶段不仅工业化进程加快，工业在结构优化中提升份额，而且还带动农业和服务业向现代产业方向演变

13、。我区产业结构调整符合这一规律，产业发展已呈现现代产业的一些特征。目前国际国内都在推进产业结构调整，我区工业发展面临巨大压力，进入到优胜劣汰、生死攸关的时期。同时，国家调整产业结构、转变经济发展方式的政策措施为我区产业结构转型升级提供了强有力的外部环境和政策支持。如果我们主动适应加快调整，我们就能培育壮大起一批支柱产业；如果我们工作被动，调整缓慢，就可能失去培育和发展一批新兴产业的机遇，甚至垮掉一批已经具有较好基础的产业。第二，我区投资进入持续快速增长时期，为全区工业化进程提供了强劲动力。近年来，我区工业经济保持较快增长，投资功不可没。2006年到2008年三年年均增长20.3%，增速分别比“

14、九五”、“十五”时期提高11.8和8.6个百分点。2009年我区人均全社会固定资产投资突破1万元，标志着我区投资及工业化进程进入持续快速增长的时期。投资提速必将推动工业化加速，今后一个时期我区每年投资增量都将在千亿元以上，固定资产投资进入了快速增长的快车道，为全区工业化进程提供强劲动力。第三，我区城镇化建设进入一个快速扩容、快速推进的新时期。城镇化是工业化的加速器，工业化是城镇化的发动机。城镇化可以刺激投资需求，扩大民间投资，在扩大内需实现可持续发展中具有重要的战略意义。根据国内外城镇化发展的规律，城镇化率超过30%以后，城镇化将进入快速发展期。近几年，我区城镇化率以每年超过1个百分点的速度快

15、速增长，城镇化已经进入了加速推进时期。今后国家将进一步放宽中小城市和城镇户籍限制，同时随着我区对外开放不断扩大，城市功能不断完善，广西土地利用总体规划获得国务院批复，必将迎来城市新一轮快速扩容、城镇规模扩大、城镇人口加快增加的重要机遇期。我区农村人口和劳动力将加快向城镇转移，二、三产业会加速向城镇聚集发展，一大批城镇将不断扩大和出现，每年城镇人口将新增100万人以上，这对工业发展提出了新的更高要求。 第四，中央对广西政策支持效应将更加凸显我区的后发优势。2010年我国将保持宏观经济政策连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，并根据新形势新情况着力提高政策的针对性和灵活性。同

16、时，国家实施新一轮西部大开发，继续坚持中央财政转移支付、中央投资、重大产业布局等向西部地区倾斜。国家先后批准实施广西北部湾经济区发展规划、批准设立广西钦州保税港区、广西凭祥综合保税区、南宁保税物流中心，出台了进一步促进广西经济社会发展的若干意见，继续在政策、项目、资金等方面给予更大支持。中央对广西政策支持的效应将会在今后进一步显现出来。二、关于广西工业化进程走广西特色新型工业化道路，必须要从我区的区情出发，明确我区工业化所处的阶段和位置，找准广西新型工业化的潜力所在。（一）正确理解工业化的概念1. 工业化的含义。工业化一般是指制造业和第二产业所创造的国民收入在国民收入中所占比重逐步提高，制造业

17、和第二产业中就业的劳动人口占总劳动人口的比例持续上升的过程。工业成为国民经济的主导产业是工业化的基础，同时，要将大工业的思想和理念融入社会的方方面面，在快速发展工业的同时，对农业和服务业的生产模式实行脱胎换骨的改造，使农业和服务业的劳动生产率同时迅速提高。要把工业化理解为全社会劳动生产效益全面提升、国民经济各部门增长速度都不断提高、人民福利不断改善的过程。从经济发展层面看，工业化是一个经济增长动态变化，产业结构、经济制度和经济体制变革的过程；从社会变革层面看，工业化过程同时也是一个社会变革和社会进步的过程；从文明进化层面看，工业文明是一种不同于农业文明的新文明，强调理性、鼓励创新、重视科学是工

18、业文明的特征。我国在认真总结发达国家及国内发达省市工业化的经验教训、借鉴一些后发展国家借助高科技力量缩短工业化进程成功经验的基础上，提出要走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。这是贯彻落实科学发展观的重要体现，是一条加速我国工业化进程、体现与时俱进的时代精神的正确道路。2. 工业化程度的衡量方法。据2007年中国社会科学院发布的工业化蓝皮书权威测算，采用工业化综合指数0到100的划分，对人均国民生产总值、三次产业产值比例、制造业增加值占总商品增加值比重、三次产业就业比例、人口城市化率5个指标进行综合评价，得出工业化水平综合指数，0为前工业化

19、，即还没有开始工业化阶段；0到33为工业化初期；34到66为工业化中期；67到99为工业化后期；100就到了后工业化阶段。其中，工业化初期、中期和后期，又分别可以分一个前半阶段和一个后半阶段。（二）准确把握广西工业化进程所处的历史方位1. 全国整体进入工业化中期后半阶段。2005年我国的工业化水平综合指数已经达到50，表明我国整体进入工业化中期阶段的后半期。静态计算，如果未来我国能够保持“十五”期间工业化水平综合指数的年均增长速度，到20182021年，我国工业化水平的综合指数将达到100。2. 广西处于工业化初期后半阶段，工业化进程呈后发加速态势。2005年，全国四大经济板块工业化进程分别为

20、：东部的工业化水平综合指数已经达到了78，进入工业化后期的前半阶段；东北地区工业化水平综合指数为45，进入工业化中期前半阶段；上海、北京、天津、广东、浙江、江苏、山东等国内发达省市已经到达或者超过了工业化后期阶段；而中部和西部的工业化水平指数为30和25，还处于工业化初期的后半阶段。广西的工业化指数由1995年的2，增长到2005年的19，工业化水平指数排全国第28位，属于工业化水平最低的板块，并且在这第四个板块中排位也十分靠后。但是，从1995年到2005年，广西年均工业化增长速度为1.7%，尤其是2000年至2005年，广西的年均工业化增长速度达3%，工业化年均加速度2.6%，工业化加速度

21、全国排名第10位，处于中上位置。可以判断，我区处于工业化初期后半阶段并向中期迈进，工业化水平在全国处于落后位置，但加速推进的态势十分明显。三、走广西特色新型工业化道路的基本要求认真总结发达国家和地区工业化进程的经验和教训，才能少走弯路、事半功倍；才能把握要求、突出特色；才能因地制宜、确保实效。综观发达国家和地区走过的工业化道路，其成功经验可以归纳为“五个注重”：一是注重基础设施建设。将基础设施建设作为优先发展的领域，以铁路建设为核心的运输业等基础设施迅速发展起来，为加速工业化进程提供了重要的基础条件。二是注重教育和技术创新。以科技进步为先导，强化人力资本积累，引发生产方式发生质的飞跃，极大地推

22、动工业化进程。三是注重本地特色。英美两国都由发展劳动密集型产业逐渐转向资本、技术密集型产业，德国与日本则直接投资重工业。四是注重农业发展。尤其是美国政府，采取了一系列大力促进农业发展的政策措施，为工业化发展奠定了坚实的物质基础。五是注重发挥市场机制。各国在各种不同程度和形式上建立起适合本国国情的市场机制，使市场配置资源的基础性作用得到充分发挥。同时，我们也应该看到，发达国家和地区的工业化带来的一些负面效应，总体上可以归纳为“三高二轻”。一是高消耗。在工业化进程中一味大量消耗自然资源，如美国是在人口不及世界的5%，却消耗了1/5的世界能源、近1/3的世界矿产资源的情况下完成工业化的。二是高污染。

23、一些发达国家走的是一条“先污染后治理”的工业化道路，如由煤炭支撑的英国工业革命给世界带来严重的、影响至今的环境污染。三是高失业。发达国家企业更多关注的是通过机械化和自动化把手工小生产转变为机器大生产，却没有充分关注就业问题，而新兴的产业又没有发展起来，失业问题严重。四是轻统筹。没有统筹城乡发展，没有注意吸收农业的剩余人口，逐步扩大了城乡差别，导致了贫富两极分化。五是轻调控。市场的失灵和自由市场竞争，工业化始终伴随着生产过剩经济危机的周期性爆发。这给西方国家造成了社会生产力的巨大浪费和破坏，很大程度上延缓了工业化进程。在借鉴经验、吸取教训的基础上，我们必须结合广西区情，正确认识和准确把握我区走工

24、业化道路的新要求。归纳起来，广西特色新型工业化道路的基本要求，主要体现为以下四个“特”和五个“新”。（一）正确认识走广西特色新型工业化道路之“特”1.“特”在后发展地区的跨越目标上。我区工业发展确立了三个阶段性目标：到2012年，工业成为经济增长的核心支撑，工业化率达到2.9以上；到2015年，工业化率达到4.2以上，进入工业化中期阶段，重点行业中半数以上企业建成循环经济企业；到2020年，工业化率达到7.7以上，达到全国平均水平，由中期阶段开始向高级阶段迈进。这三个阶段性目标是从广西的实际出发确立的，体现了加快我区工业化进程的需要，符合科学发展观和转变经济发展方式的要求，经过努力完全可以实现

25、。 2“特”在后发展民族地区新型产业体系上。广西的新型工业化，核心是建设“14+4”新型产业体系，即打造食品、汽车、石化、电力、有色金属、冶金、机械、建材、造纸与木材加工、电子信息、医药制造、纺织服装与皮革、生物、修造船及海洋工程装备等十四个千亿元产业，培育和发展新材料、新能源、节能与环保、海洋等四个新兴产业。这18个产业，是综合考虑了广西的工业基础、资源优势、国家政策以及产业自身发展方向而确定的，既体现了广西的优势、符合国家产业鼓励方向，也顺应了国际国内产业发展新趋势，是广西当前及未来可持续发展的核心支撑，也是广西转变经济发展方式的主战场。3“特”在国家战略定位上。广西北部湾经济区发展规划和

26、国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见赋予了广西在国家发展战略中新的定位。广西的新型工业化要服务于国家区域协调发展战略，打造区域性现代商贸基地、先进制造基地、特色农业基地和信息交流中心，培育我国沿海经济发展新的增长极；要服务于中国-东盟自贸区，构筑国际区域经济合作新高地；要服务于民族团结、边疆稳定的大局，建设富裕文明和谐的民族地区；要服务于生态文明示范区建设，保持“山清水秀生态美”。这是国家对广西提出的更高要求和殷切期望，是广西新型工业化道路必须牢牢把握住的战略方向。4“特”在政策体系支撑上。为加快推进新型工业化进程，自治区党委、政府去年出台了关于做大做强做优我区工业的决定及40个配套

27、文件。这一套文件，是有机统一的整体，为我区工业的发展理清了思路、找准了目标、提出了措施、加强了保障、勾划出了新的宏伟蓝图，跳出了单纯发展工业的思维，积极在发展农业和第三产业方面寻找出路，对我区工业化发展进行了系统性、战略性部署，是我区走新型工业化道路的强大推动力。（二）牢牢把握广西特色新型工业化道路之“新”1.“新”在科技含量要高。新型工业化道路“新”在充分运用最新科学技术和依靠科技进步，抓住以信息为核心的技术革命突飞猛进的机遇，以信息化带动工业化，从而大大地缩短实现工业化所需的时间。走新型工业化道路，就是要以信息技术为代表的科技革命成果为依托，充分运用全球信息化的最新成果，大力发展以信息产业

28、为龙头的高新技术产业，使其成为国民经济的先导产业和新的成长链；就是要大力推进国民经济和社会信息化，在政务、商务和国民经济其他领域广泛应用信息化技术，实现生产力跨越式发展。2.“新”在经济效益要好。新型工业化道路“新”在选择了经济全球化所形成的重要契机，为工业化的加速发展和提高效益提供了广阔的市场基础。走新型工业化道路，就是要实现产业结构的优化升级，淘汰落后生产能力，由低附加值产业占优势比重向高附加值产业占优势比重的方向演进，由低加工度产业占优势比重向高加工度产业占优势比重的方向演进，由制造初级产品的产业占优势比重向制造中间产品、最终产品的产业占优势比重演进；就是要从依靠高投入带动工业部门的快速

29、扩张转到同时注重产品质量、适应市场变化、提高资金投入产出率、优化资源配置、降低生产成本上来，不断提高经济效益和市场竞争力，不断改善经济增长质量。3“新”在资源消耗要低。新型工业化道路“新”在强调加快发展的同时降低资源消耗，增强可持续发展能力和经济发展后劲。走新型工业化道路，就是要提高能源、原材料利用率，减少资源占用与消耗；就是要大力发展循环经济，加快企业节能降耗技术改造，推进节能节水节约用地，加强资源综合利用，形成节约型增长方式、节约型消费模式和节约型社会。4.“新”在环境污染要少。新型工业化道路“新”在摒弃先行工业化国家和地区“先发展、后治理”的理念，强调生态建设和环境保护，强调处理好经济发

30、展与人口、资源、环境之间的关系。走新型工业化道路，就是要广泛推行清洁生产、文明生产方式，发展绿色产业、环保产业，使经济建设与生态环境建设相协调；就是要坚持预防为主、综合治理，加大保护生态环境力度，加快环境科学进步，实施重大生态建设和环境整治工程，实现“生产发展、生活富裕、生态良好”三位一体的发展目标。5.“新”在人力资源要得到充分利用。新型工业化道路“新”在立足于人，立足于圆广大人民群众的“进城梦”和“创业梦”，由“重物”向“重人”转变。走新型工业化道路，就是要不断提高城镇化水平、持续转移农业劳动力，不断提高劳动者素质，不断增加就业；就是要妥善处理好资本技术密集型产业与劳动密集型产业的关系、高

31、新技术产业和传统产业的关系、虚拟经济和实体经济的关系，既着眼于充分利用工业化信息化来提升劳动生产率，又着眼于发挥人力资源的优势。四、走广西特色新型工业化道路的目标要求走广西特色新型工业化道路，就是要牢牢抓住工业这一事关我区发展全局的关键，促进工业由小变大，由大变强，由强转优。去年底，自治区党委、自治区政府面对新形势新任务，站在更高的发展起点上，立足当前，放眼长远，按照科学发展观的要求，出台了关于做大做强做优我区工业的决定和40个配套文件，把做大做强做优工业，作为我区加快转变经济发展方式，加快产业结构优化升级，增强可持续发展能力的核心战略和主攻方向。深入贯彻落实这套文件，首先必须领会意图、明确方

32、向，以新的奋斗目标统一思想、凝聚力量。 （一）总体目标经过十年左右努力，我区工业经济总量显著扩大，质量显著提高，效益显著提升，核心竞争力显著增强，实现“两个翻番，四个先进，十四个千亿”目标。到2020年，全区工业总产值、工业增加值分别比2010年翻两番以上；全区工业经济综合竞争力、北部湾经济区发展水平、主要企业装备技术应用水平、工业循环经济发展水平进入全国先进行列；食品、汽车、石化、电力、有色金属、冶金、机械、建材、造纸与木材加工、电子信息、医药制造、纺织服装与皮革、生物、修造船及海洋工程装备十四个产业年销售收入分别实现超千亿元目标。（二）十四个千亿元产业规划目标结合我区的资源优势与基础环境，把食品、汽车、石化、电力、有色金属、冶金、机械、建材、造纸与木材加工、电子信息、医药制造、纺织服装与皮革、生物、修造船及海洋工程装备等十四个千亿元产业作为优先重点发展的产业。1.食品工业。以制糖为主，加快发展卷烟、优质饮料及酒类、肉禽加工、水产品加工、乳品加工、粮油加工、果蔬加工、食用菌加工等农产品加工业。2.汽车工业。以系列中型轿车为重点，构建系列完整的汽车产品体系。优先发展系列中型轿车，巩固和拓展微型车国内领先优势，加快发展乘