农村基层组织工作条例逐条详解PPT.pptx

1、中国共产党农村基层组织工作条例,读 解 细 详,主要内容和特点,2,1修订背景和意义,3逐条解析,条例的修订背景和意义,1,第一部分,条例修订背景,农村基层党组织是党在 农村全部工作和战斗力 的基础，坚持党管农村 工作、重视和加强农村 基层党组织建设是我们 党的优良传统。,条例修订背景,1999年2月颁布实施的条例，作为党的农村基层组织建设的基本 法规，为推进农村基层组织建设、夯实党在农村的执政基础提供了重 要制度保证。,条例修订背景,农村经济社会发生很大变化推动农业农村发展取得了历史性成就推动全面从严治党向农村基层延伸上取得重大进展符合新时代党的建设部署要求党的十九大对新时代党的建设作出重大

2、部署，明确提出以 提升组织力为重点，突出政治功能，加强基层党组织建设,条例修订过程,到,21,个,省区市调研调研,听取,征求,审议,印发,听取意见，梳理汇总修改,建议,1000,多条,征求30家中央单位和各,省区市党委组织部的意见,2018年11月26日，中央政治局会议，审议通过条例稿,2018年12月28日，党中央印发条例,条例修订意义,坚持和加强党对农村工作的全面领导打赢脱贫攻坚战、深入实施乡村振兴战略推动全面从严治党向基层延伸提高党的农村基层组织建设质量巩固党在农村的执政基础,条例的主要内容和特点,2,第二部分,条例内容变动,条例的改动量，各章节都有变动乡村治理 领导和保障,条例内容概括

3、,强调了农村基层 党组织的领导 地位,规范了农村基层 党组织设置,规定了乡镇党委 和村党组织的 主要职责,明确了农村基层 党组织的重点 任务,提出了加强农村 基层党组织的 明确要求,强化了各级党委 履行农村基层组 织建设主体责任,条例显著特点,贯彻党中央最新精神和要求紧紧围绕“三农”工作大局突出问题导向,汲取成功经验,条例逐条解析,3,第三部分,第一章 总则第二章 组织设置 第三章 职责任务 第四章 经济建设第五章 精神文明建设第六章乡村治理第七章领导班子和干部队伍建设 第八章党员队伍建设第九章领导和保障第十章附则,第一章总 则,第一条,第一章,农村工作在党和国家事业全局中具有重要战略地位是，

4、全党工 作的重中之重。为了认真贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代 党的组织路线，坚持和加强党对农村工作的全面领导，深入实施乡 村振兴战略，推动全面从严治党向基层延伸，提高党的农村基层组 织建设质量，为新时代乡村全面振兴提供坚强政治和组织保证，根 据中国共产党章程，制定本条例。,第二条,第一章,乡镇党的委员会（以下简称乡镇党委）和村党组织（村指行政 村）是党在农村的基层组织，是党在农村全部工作和战斗力的基础，全面领导乡镇、村的各类组织和各项工作。必须坚持党的农村基层 组织领导地位不动摇。,第三条,第一章,党的农村基层组织必须高举中国特色社会主义伟大旗帜坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理

5、论、“三个代表”重 要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位坚决维护党中央权威和集中统一领导，牢固树立“四个意识”坚定“四个自信”，做到“四个服从”坚持党要管党、全面从严治党，以提升组织力为重点，突出政治功能努力成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群 众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。,第二章,组 织 设 置,第四条,第二章,乡镇应当设立党的基层委员会乡镇党委每届任期5年，由党员大会或者党员代表大会选举产生。,每届 5年,第五条,第二章,党支部,联合党支部,党总支部,（50人）,党委,（100人）,以村为基本单元

6、设置党组织乡镇党委,第五条,第二章,村党的委员会、总支部委员会、支部委员会每届任期5年，由党员 大会选举产生。党员人数500人以上的村党的委员会，经乡镇党委批准，可以由党 员代表大会选举产生。,每届 5年,第六条,第二章,县以上有关部门驻乡镇的单位，应当根据党员人数和工作需要成立党 的基层组织。这些党组织，除党中央另有规定的以外，受乡镇党委领导。例如：公安、司法、市场监管、安监、供电等,第七条,第二章,农村经济组织、社会组织具备单独成立党组织条件的，根据工作需要，可以成立党组织，一般由所在村党组织或 者乡镇党委领导。在跨村跨乡镇的经济组织、社会组织中 成立的党组织，由批准其成立的上级党组织或者

7、县级党委 组织部门确定隶属关系。村改社区应当同步调整或者成立党组织。村及以下成立或者撤销党组织，必须经乡镇党委或者 以上党组织批准。,第八条,第二章,乡镇党委一般设委员7至9名，其中书记1名、副书记2至3名，应 当设组织委员、宣传委员，纪委书记由党委委员兼任。党委委员按 照乡镇领导职务配备，应当进行合理分工，保证各项工作有人负责。,书记,副书记,组织委员宣传委员纪委书记,第八条,第二章,设委员3至5名，书记1名，必要时可以设副书记1名,党支部,党总支,党委,设委员5至7名，书记1名、副书记1名、纪检委员1名,设委员5至7名，最多不超过9名，书记1名、副书记1至2名、纪委书记1名,第三章,职 责

8、 任 务,第九条,第三章,（一）宣传和贯彻执行党的路线方针政策和党中央、上级党组织及本乡镇党员代表大会（党员大会）的决议。（二）讨论和决定本乡镇经济建设、政治建设、文 化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设以及乡村 振兴中的重大问题。需由乡镇政权机关或者集体经济组 织决定的重要事项，经乡镇党委研究讨论后，由乡镇政 权机关或者集体经济组织依照法律和有关规定作出决定。,第九条,第三章,（三）领导乡镇政权机关、群团组织和其他各类组 织，加强指导和规范，支持和保证这些机关和组织依照 国家法律法规以及各自章程履行职责。（四）加强乡镇党委自身建设和村党组织建设，以 及其他隶属乡镇党委的党组织建设，抓好发

9、展党员工作，加强党员队伍建设。维护和执行党的纪律，监督党员干 部和其他任何工作人员严格遵守国家法律法规。,第九条,第三章,（五）按照干部管理权限，负责对干部的教育、培 训、选拔、考核和监督工作。协助管理上级有关部门驻 乡镇单位的干部。做好人才服务和引进工作。（六）领导本乡镇的基层治理，加强社会主义民主 法治建设和精神文明建设，加强社会治安综合治理，做 好生态环保、美丽乡村建设、民生保障、脱贫致富、民 族宗教等工作。,第十条,第三章,（一）宣传和贯彻执行党的路线方针政策和党中央、上级党组织及本村党员大会（党员代表大会）的决议。（二）讨论和决定本村经济建设、政治建设、文化 建设、社会建设、生态文明

10、建设和党的建设以及乡村振 兴中的重要问题并及时向乡镇党委报告。需由村民委员 会提请村民会议、村民代表会议决定的事情或者集体经 济组织决定的重要事项，经村党组织研究讨论后，由村 民会议、村民代表会议或者集体经济组织依照法律和有 关规定作出决定。,第十条,第三章,（三）领导和推进村级民主选举、民主决策、民主 管理、民主监督，推进农村基层协商，支持和保障村民 依法开展自治活动。领导村民委员会以及村务监督委员 会、村集体经济组织、群团组织和其他经济组织、社会 组织，加强指导和规范，支持和保证这些组织依照国家 法律法规以及各自章程履行职责。,第十条,第三章,（四）加强村党组织自身建设，严格组织生活，对

11、党员进行教育、管理、监督和服务。负责对要求入党的 积极分子进行教育和培养，做好发展党员工作。维护和 执行党的纪律。加强对村、组干部和经济组织、社会组 织负责人的教育、管理和监督，培养村级后备力量。做 好本村招才引智等工作。,第十条,第三章,（五）组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众，经常了解群众的批评和意见，维护群众正当权利和利益，加强对群众的教育引导，做好群众思想政治工作。（六）领导本村的社会治理，做好本村的社会主义 精神文明建设、法治宣传教育、社会治安综合治理、生 态环保、美丽村庄建设、民生保障、脱贫致富、民族宗 教等工作。,第十一条,第三章,党小组的划分党员人数较多的村党支部，可以划分

12、若干党小组。党小组的职责党小组在支部委员会领导下开展工作，组织党员学习和参加组织生活，检查党员履行义务、行使权利和执行支部委员会、党员大会决议的情 况，反映党员、群众的意见。,第四章,经 济 建 设,第十二条,第四章,村党组织的任务党的农村基层组织应当加强对经济工作的领导，坚持以经济建 设为中心，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加快 推进农业农村现代化，持续增加农民收入，不断满足群众对美好生 活的需要。,第十二条,第四章,（一）坚持以公有制为主体、多种所有制经 济共同发展的基本经济制度，巩固和完善农村基 本经营制度，坚持农村土地集体所有，坚持家庭 经营基础性地位，坚持稳定土地承包关

13、系，走共 同富裕之路。（二）稳定发展粮食生产，发展多种经营应 当同支持和促进粮食生产相结合。,第十二条,第四章,（三）推动乡村产业振兴，推进农村一二三产业融合发展，让农民合理分享全产业链增值收 益。（四）坚持绿水青山就是金 山银山理念，实现农业农村绿色 发展、可持续发展。,第十二条,第四章,（五）领导制定本地经济发展规划，组织、动员各方面力量保证规划实施。（六）组织党员、群众学习农业科 学技术知识，运用科技发展经济。吸引 各类人才到农村创业创新。,第十三条,第四章,脱贫攻坚党的农村基层组织应当动员和带领群众全力打赢脱贫攻坚战如期实现脱贫目标，巩固发展脱贫攻坚成果、防止返贫组织发展乡村致富产业，

14、推动农民就业创业，教育引导农民既“富 口袋”又“富脑袋”，依靠自己的辛勤劳动创造幸福美好生活。,第十四条,第四章,党的农村基层组织应当因地制宜推动发展壮大集体经济领导和支持集体经济组织管理集体资产，协调利益关系组织生产服务和集体资源合理开发，确保集体资产保值增值，确 保农民受益,发展壮大集体经济,第五章,精 神 文 明 建 设,第十五条,第五章,培养四有 新型农民,组织学习,引导农民正确处理国家、集体、个人三者之间的利益关系,党的农村基层组织应当组织群众学习习近平新时代中国特色 社会主义思想，培育和践行社会主义核心价值观开展中国特色社会主义和实现中华民族伟大复兴的中国梦宣 传教育，爱国主义、集

15、体主义和社会主义教育，党的路线方 针政策教育，思想道德和民主法治教育,培养有理想、有道德、有文化、有纪律的新型农民,开展教育,处理利益 关系,第十五条,第五章,党的农村基层组织应当加强群众培训，通过新时代文明实践中心（所、站）、农民夜校等渠道，深入宣传教育群众，用中国特色社会 主义文化、社会主义思想道德牢牢占领农村思想文化阵地。,加强培训，占领农村思想文化阵地,第十六条,第五章,党的农村基层组织应当改善农村人居环境，倡导文 明健康生活方式。,传承发展提升农村优秀传统文化，保护传统村落，加强农村文化设施建设，开展健康有益的文体活动。,改善 环境传承 文化改善 办学,改善办学条件，普及义务教育。,

16、移风 易俗,开展文明村镇、文明家庭创建活动，破除封建迷信 和陈规陋习，推进移风易俗，弘扬时代新风。,第十七条,第五章,党的农村基层组织应当加强和改进思想政治工作宣传党组织和党员先进事迹，宣传好人好事，弘扬真善美，传播 正能量。了解群众思想状况，帮助解决实际困难，引导群众自觉听党话、感党恩、跟党走。,第十八条,第五章,做好农村宗教工作，加强对信教群众的工作，管理好宗教活动 场所，依法制止利用宗教干涉农村公共事务，坚决抵御非法宗 教活动和境外渗透活动,弘扬科学 精神,做好农村 宗教工作,意识形态 站稳立场,党的农村基层组织应当加强对党员、群众的无神论宣传教育，引导党员、群众自觉抵制腐朽落后文化侵蚀，弘扬科学精神，普及科学知识。,必须在意识形态上站稳立场，旗帜鲜明反对各种错误观点，同一切歪风邪气、违法犯罪行为作斗争。,第六章,乡 村 治 理,第十九条第六章乡村治理格局党的农村基层组织应当加强对各类组织的统一领导，打造充满活力、和谐有序的善治乡村，形成共建共治共享的乡村治理格局。村党组织书记应当通过法定程序担任村民委员会主任和村级集体经济 组织、合作经济组织负责人村“两委”班子成员应当交叉任职