超标准洪水应急预案5.docx

1、超标准洪水应急预案52021年超标准洪水应急预案编制： 审核： 批准： 一、工程概况（一）工程简介本标段位于分洪道东北处，标段工程内容包括土方工程，人工湿地工程，绿化灌溉工程，护岸，道路、广场、栈道、桥梁、平台等景观工程，相关水机设备、电气、自动化电缆铺设等配套工程，与本标段有关的水土保持工程、施工期环境保护工程、施工临时工程等。本标段区域南北长约460m、东西宽约650m。一）、水文气象和工程地质资料1、水文气象1.1水文气象该流域属温带大陆性季风气候，特点是冬寒晴燥，夏热多雨，春旱多风，冬夏两季气温变化较大。工程附近的通县站多年平均降雨量为609mm（19562000年），降雨年内分配不均

2、匀，多集中在汛期69月，降水量约占全年的80%以上。工程所在的区多年平均气温11.3，年最高气温一般出现在7月，月平均气温25.8，年最低气温一般出现在1月，月平均最低气温-5.3。多年平均相对湿度为60%，年际间在5567%间变化。多年平均水面蒸发量为1200mm左右。冬季多为西北风，平均风速约3.0m/s，最大风速达22.0m/s。1.2设计洪水温榆河干流原设计洪水不同阶段复核后采用20世纪70年代干流整治成果，该成果基于通县站洪峰流量系列P-III型频率适线的成果，按面积指数法由下而上折算至上游各断面。本次温榆河设计洪水采用2016年北京市防洪排涝规划中最新复核成果，该成果根据流域下垫面

3、变化以及流域内规划水库、蓄洪区及各支沟滞蓄控泄情况，通过建立干流洪水演进模型，采用干支流洪水错频组合法，自上而下演进计算。温榆河设计洪水复核后推荐采用流域内规划水库、蓄滞洪区修建，并考虑流域内温潮减河、宋庄蓄滞洪区工程规划实施后流量成果，详见表1-1。表1-1 温榆河各断面设计洪水成果河道断面或河段不同重现期流量(m3/s)50年一遇100年一遇温榆河蔺沟口清河口17052420清河口温潮减河口19402735温潮减河口宋庄分洪口16602350宋庄分洪口坝河口16602235坝河口小中河口17702345小中河口北关拦河闸21902666规划温潮减河、宋庄蓄滞洪区启用条件为：当温榆河发生洪水

4、时，启用温潮减河向潮白河分洪；当温榆河发生超50年一遇洪水时，同时启用宋庄蓄洪区蓄洪；当发生100年一遇洪水时，宋庄蓄洪区规划最大滞蓄水量900万m3，分洪流量为350m3/s。1.3施工洪水非汛期施工情况下：宋庄蓄滞洪区分洪枢纽位于温榆河坝河汇合口上游，根据流域内测站情况，工程断面处施工期洪水由温榆河北关拦河闸上非汛期洪水，通过面积比折算。温榆河北关拦河闸上非汛期洪水由温榆河干流洪水（通惠河汇入前断面）和支流通惠河洪水组成，干、支流洪水组合采用错频组合法，即干流10年一遇洪水与支流5年一遇洪水叠加。折算后，温榆河宋庄蓄洪区分洪枢纽断面处非汛期10年一遇洪峰流量约为85m3/s。跨汛期施工情况

5、下：宋庄蓄滞洪区分洪枢纽位于温榆河坝河汇合口上游，根据流域内测站情况，工程断面处施工期洪水由温榆河北关拦河闸上洪水，通过面积比折算。温榆河北关拦河闸上洪水由温榆河干流洪水（通惠河汇入前断面）和支流通惠河洪水组成，干、支流洪水组合采用错频组合法，即干流10年一遇洪水与支流5年一遇洪水叠加。折算后，温榆河宋庄蓄洪区分洪枢纽断面处汛期、非汛期10年一遇洪峰流量分别为868m3/s、85m3/s。二）、工程地质工程区地处温榆河（上游温榆河）流域，第四系属温榆河现代河谷堆积边缘区及潮白河冲洪积堆积下游平原区；区域构造上受孙河断裂影响，属不稳定平原地壳分区，砂土液化为主要地质灾害；地基土体为土砂多层结构，

6、上部新近沉积层中多处含泥炭层，地下水埋藏较浅，整体上工程地质特性较差。场区范围内河道两岸地形较平坦开阔，地面高程约2022m。温榆河两堤高程2425m，堤间宽约310m、主河槽底宽约120m，河床高程1517m，河中常年有水，水深一般14m。主河槽两岸分布河漫滩，漫滩高于河床一般约12m，堤顶高程约25m。蓄滞洪区地面高程一般2126m，富壁路路面高程约25m，蓄滞洪区东侧小中河，河中常年有水，水深约13m，河两堤宽约6570m，河底高程约1617m。工程场区大部为第四系地层。其中主河槽中分布有灰黑色淤泥，层厚约1.0m。素填土，以粘质粉土为主，含砖渣、碎石等，厚度不均。粉土、细砂，褐黄灰色，

7、层厚一般914m。粘土/重粉质粘土，灰黄灰色，层厚一般39m。细砂，褐黄色，层厚一般911m。粉质粘土，灰色，层厚一般13m。场区大体分布有多层地下水，孔隙潜水，含水层主要为上部的粉土层及细砂层，两岸埋深约为25m。中部承压水，含水层为细砂，承压水头约14m。潜水主要补给源为河水入渗及大气降雨，水位年变幅为12m，局部滞水水位变化大。施工存在地表水导流及地下水降水问题。该区域第四系覆盖层厚度大于100m，根据中国地震动参数区划图（GB 18306-2015），工程区的地震动峰值加速度为0.20g，相应的地震基本烈度为8度。地区属于北京低洼地带，是中心城区河流洪水排泄区域，其表层岩性以第四系全新

8、统冲洪积的粉土、粉细砂为主，地下水位高，属于新近堆积的欠固结土，主要工程地质问题是砂土地震液化问题及局部软土问题。作为拦河闸、分洪闸、退水闸等挡水建筑物地基，需进行地基处理消除液化后方可使用。项目总平面位置图（二）工程工期北京市区宋庄滞洪区二期建设工程计划于年3月5日开始施工，主体工程计划于年5月31日完工；（三）2021年汛期计划施工内容北京市的防汛期为每年6月1日至9月15日。特殊情况下，市防汛指挥机构可以宣布提前或者延长防汛期。根据施工进度计划安排，2021年汛期期间施工项目主要为卫生间建筑装修，道路施工。二、编制原因、目的及依据（一）编制原因本工程为宋庄蓄滞洪区二期建设工程，工程建设任

9、务就是将新城核心区防洪标准提高到100年一遇，滞蓄消纳温榆河北关分洪闸上游超50年一遇洪水多余水量，为确保防洪安全。现本工程正在实施建设中，防汛工作尤为重要。温榆河、小中河为北京市主要排水河道，此期间可能出现较大降雨及汛情，为防止险情发生，减小人员伤害、财物损失和对周边环境的破坏，我项目部特制定2020年超标准洪水应急预案。（二）编制目的为提前做好防洪防汛工作，确保安全度汛，把防洪防汛工作真正落实到位，即思想到位，措施到位，落实到位，指挥到位，确保员工及施工地点人民生命财产的安全和生活的稳定，做好安全渡汛工作，依据水利水电工程施工通用安全技术规程（SL398-2007）的要求，特制定本预案。（

10、三）防汛工作总目标按照“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的工作方针，切实落实防汛工作责任制，做到责任到位、指挥到位、人员到位、物资到位、措施到位、抢险及时，确保工程项目各项工作能够正常进行。（四）工作原则项目部防汛抢险工作，实行统一指挥、统一协调、统一部署、快速反应、科学应对、分级实施的原则。三、防汛应急预案（一）防汛应急预案准备措施为确保本工程在施人员人身安全和财产安全，保障工程施工的顺利进行，在施工中采取以下措施：1、成立以项目经理为组长的防汛领导小组。组 长： 副组长： 成 员： 抢险队： 抢险队人员30人防汛领导小组24小时轮流到现场值班，并建立严格的值班制度。防汛领导小组机构

11、图2、防汛领导小组职责组长：在接到汛情报告了解事故详情后，首先要打电话上报上级领导，同时拔打120急救电话、119报警电话，告知水灾详细情况。副组长: 按组长指令及现场报告的情况组织各成员按照预案分工指挥组织抢险工作。技术保障组：由张正同志负责在技术方面采取有效方法，并安排现场人员组织排水抢险。防汛抢险队：由李斌、穆鹏程同志负责组织防汛抢险队员到事故现场进行抢险，疏散施工人员。医疗抢救组：由倪志斌同志负责联系120救护车，将受伤人员送到附近医院。现场警戒组：由韩宁宁同志负责组织现场安保人员进行警戒，维持现场秩序。物资保障组：由王培军同志负责组织人员对现场物资调送、存储，检查水灾情况。后勤供应组

12、：由杨玉纠同志负责组织人员做好后勤保障工作。救援设备组：由刘明同志负责组织人员起动应急疏散所用的机械设备，立即停电。3、雨情分类日降雨量：24小时降雨量小雨：指日降雨量小于10毫米；中雨：指日降雨量1024.9毫米；大雨：指日降雨量2549.5毫米；暴雨：指日降雨量5099.9毫米。大暴雨：指日降雨量100199.9毫米；特大暴雨：指日降雨量大于200毫米。4、具体防汛抢险工作安排及作业纪律1）建立防汛相关制度，项目部逐级签订防汛责任书，落实防汛责任制；加强日常安全检查巡查，做好安全生产教育培训记录，做好防汛应急预案演练开展；2）具体抢险救援工作安排：在水灾现场采取各种措施，稳定人员情绪、维持

13、秩序，保证在场人员的人身安全。现场指挥人员冷静判明事故情况并及时汇报。以控制事态、减少影响为目的，根据现场需要按照防汛应急预案，迅速动员和组织人力、物力赶赴现场。抢险救援方案，汛情发生后由技术保障组提出抢险方案，防汛领导小组通过，同时要明确各相关配合部门任务。协助公安、北京市防汛指挥部、医务等部门做好抢险救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。掌握施工现场的生产动态，保证其他工作的正常进行。3）现场抢险救援作业纪律：救援工作方案确定前，抢险救援队到达现场后要在固定位置待命，抢险救援队负责人尽快掌握现场情况，并领受任务。警戒人员负责维护现场秩序、尽快组织人员离开事故现场。防汛抢险领导小组成员

14、不得擅自离开现场指挥部，必须随时保证联系畅通。防汛抢险队由防汛领导小组负责人统一指挥，当防汛领导小组到汛情现场后，组长负责向上级汇报水灾情况，并按照上级指挥部的命令，组织防汛抢险工作，其他人不得向正在进行抢险的人员下达命令。任何人未经过防汛领导小组组长的同意，不得接受媒体采访。5、防汛机械设备、物资材料准备：1）防汛物资组织机构本工程防汛物资由项目部经理龚华为总调度，通过公司材料仓库及公司设备基地进行物资组织、储备、协调、调运工作。在汛期到来前准备就位，防汛机械设备在现场或附近停放，防汛物资在项目部物资仓库存放，整个汛期期间专人看守，不得随便取用。2）应急抢险机械设备及救援物资防汛抢险机械设备

15、准备表序号机 械 名 称单 位数 量备 注1挖掘机台1现场抢险2装载机台1现场救援3自卸汽车辆2土石运输4汽车吊台1材料吊运5货车辆1物资运输6轿车台2现场指挥7面包车台1运输伤员8水泵台10现场排水9发电机台1现场发电10排水管米500现场排水物资材料准备表序号材料名称单位数量备注1土方m2000施工现场2碎石m200施工现场3型钢t20施工现场4架子管t20施工现场5木方m20施工现场6塑料布卷20现场仓库7苫布1000现场仓库8编织袋条2000现场仓库9铁锹把30现场仓库10铁镐把30现场仓库11雨衣件50现场仓库12雨鞋双50现场仓库13铅丝卷20现场仓库14斧头把15现场仓库15水桶

16、只15现场仓库16救生圈（衣）个15现场仓库17应急药品箱1现场仓库（二）防汛应急预案技术措施1、汛情报告程序为保证施工现场及生活办公区内水灾事故能够及时在最短时间内得到控制，减少经济损失，缩小事故影响，制定以下报告程序，同时要求所有参加现场施工人员高度重视，严格遵守。1）遵循原则：迅速、准确、逐级上报的原则。项目负责人、现场监理、项目管理、建设单位、上级领导及北京市防汛指挥部并举的原则。2）报告程序为了使汛情得以准确及时地上报防汛领导小组，现场人员必须先准确及时填写情况报告表，然后逐级上报。汛情事故上报程序见图抢险报告程序图 2、施工期间的排水和防汛设施1）排水设施施工场地进行硬化处理，以利

17、于排水，做好项目部及施工区内排水管道铺设，保证排水出路顺畅；基坑四周设置30cm高砖砌挡水墙，防止外部水流入基坑内；在基坑内临边设置集水坑，安装水泵，方便及时抽水。围挡四周布设排水系统，确保施工期间场地内的生产、生活用水，雨水能够有序排放，汇集、沉淀后排出厂区外；2）防汛设施根据现场的施工条件及厂区排水系统的布置，严格按制定设计的排水系统进行布设。施工中加强对排水系统的围护，暴雨季节增加防汛抢险人员，做好防汛物资的储备和检查，并加强对现场施工情况的监测和观察，及时收集、分析观测数据，制定应急处理方案，检查排水设施，随时疏通排水系统，增加抽水设备等方法来进行防汛排水。3）在汛期到来后，在未发布防

18、汛预警情况下，实施如下措施：由耿天君每天记录天气预报情况，防汛小组根据预报雨情内容采取防范措施；防汛领导小组安排人员值班，所有人员保证通信畅通，早7:00、晚18:00交接班，由交班人汇报现场情况，记录人记录情况；抢险队伍负责人到岗值班，并保证至少50%抢险人员到位，抢险设备、物资保证到位；抢险队伍严格执行雨天值班制度，并加强巡查，尤其是对重点部位的巡查，有情况随时向防汛工作小组汇报，报告可采取电话、信息、口头送达等方式；如有险情，防汛小组立即调配抢险救灾队伍开展相应的防治工作，同时向上级防汛指挥报汇报相关情况；防汛领导小组做好防汛抢险工作开展相关记录。3、发布预警情况下防汛实施方案防汛领导小

19、组全体成员全部到岗，24小时值班，确保通信畅通，并检查防汛队伍的值班、巡查情况，检查设备、人员的到位情况；抢险队伍负责人全部到岗，保证抢险人员随时就位，抢险设备、物资全部到位，做好抢险的各项准备工作；对防范区域内进行全面的巡查，尤其是对重点部位的巡查，有情况随时向防汛领导小组汇报；如有险情，防汛小组立即调配抢险救灾队伍开展相应的防治工作，同时向上级防汛指挥部汇报相关情况；防汛领导小组做好防汛抢险工作开展相关记录。派专人（耿天君）密切注意天气情况，每天收听天气预报，预知近期天气变化情况，根据天气情况合理安排施工，提前采取必要措施。汛期和大风雨期间组织昼夜值班。设专人昼夜巡查基坑及分洪道周边安全情

20、况，如有安全隐患及时上报，采取措施加固处理。本工程距温榆河、小中河较近，及时与河道管理部门联系，掌握河水水位、水流等变化情况，以便尽早采取防护措施。4、应急措施施工防汛期间各工区建立完善的交接班制度，交班人应将本工区的工作情况及有关防汛抢险安全问题向接班人详细交接，并记录备案。防汛领导小组人员应经常对施工防汛安全进行监督检查，对严重违反施工防汛安全规则的工点，应要求工地立即纠正，必要时停工整顿，直至复查合格后方可复工。对施工及现场管理人员建立个人档案。详细记录个人姓名、出生年月、籍贯、联系地址、电话等。5、行动方案根据现场情况由防汛领导小组组长报上级防汛指挥部，并拨打急救120，救护车可以由富

21、壁路进入施工区及办公区，同时也可在施工现场进行抢救。施工人员可以从施工区迅速离开现场，从疏散门到汛情事故现场外。办公区及生活区内人员可通过生活区大门迅速离开汛情事故现场到安全地带。使用预备好的各种设备、工具进行自救。组织抢险队利用防汛物资（编织土袋、土方、碎石）、抢险设备（挖掘机、装载机）等将水堵注或改变水的流向，保证人身安全和物资财产的安全。汛情太大或无法抗拒的情况及时撤离现场到安全位置，并利用救生设备自救确保人身安全。（三）演练和预案的评价及修改项目部防汛领导小组在汛期前组织全体施工人员及防汛抢险队进行防汛抢险演练，使小组成员及抢险队人员掌握防汛应急抢险程序、方法及自救和救护他人的能力及技

22、能。汛情发生后，结合实际情况和经验教训，对防汛抢险预案的实际效果进行评价和修改预案。四、超标准洪水应急预案（一）超标准洪水应对期间的主要工作1、加强计划管理，项目部制定工程施工总进度计划和月、周阶段性施工进度计划以及工序交叉作业的协调计划和材料设备的供应计划；对工程进度所涉及的各方面工作进行详细的安排，反馈信息，对各项计划及时进行调整以适应施工现场的实际条件；合理组织施工工序，协调好各工序间交叉施工，解决好施工对现场周围环境的影响，保证全天候的作业条件，以充分利用有效工作时间。2、对施工现场根据施工实际需要和施工总平面布置要求，安排场地，合理安排、精心组织原材料和周转材料按计划分批进场。基坑施

23、工前根据根据岩土工程勘察报告编制切实可行的降水、护坡方案，确保基坑周边建筑及道路的安全。3、项目部设置兼职人员负责天气预报，根据天气情况及时调整施工部署，土方开挖、边坡支护及地基处理工程选择施工能力强的专业队伍，同时在施工过程中做好施工现场的排水、基坑边坡变形监测等工作，尽量将雨期施工的影响降至最低。4、项目部要全面掌握雨情、水情，遇有大风、雨、强雷电天气，实行24小时轮流巡视和检查。5、遇到问题后，及时处理，解决问题，使安全渡讯工作能顺利开展。（二）超标准洪水应急预案1、做好洪水预警系统，在接到防洪指挥部的防汛预警信号时，派专人24小时监控水情变化，并及时向上级报告洪水变化情况；2、发生超标洪水前，应对施工区周边进行加高处理，当发生超标洪水时，派专人进行维护检查，如发生情况及时报告。3、发生超标洪水时，在防洪区范围外设置明显的标志，并派专人看守，严禁与本工程无关的人员、车辆进入。4、发生超标洪水时，配合地方政府、公司做好防汛、度汛工作。5、作好导流渠道的清理工作，凡是有障行洪的障碍物，一律清除。6、提前准备好足够的防汛物资，设专人保管，24小时值班，严禁防汛物资挪作其他用途。7、确定人员、设备撤离路线规划工作，进行依次超标洪水撤离预演。