智慧节能政府应用方案终稿.docx

1、智慧节能政府应用方案终稿智慧节能政府建设项目设计方案郑州春泉节能股份有限公司一、概述 二、方案编制依据 、政策法规： 、技术标准： 三、政府用能现状分析 、用电现状 、用水现状 、采暖现状 、节能专项财政资金使用的积极性不足。 四、效益分析 、经济效益 、社会效益 五、方案设计 、建设目标 、方案设计 )系统简介 )拓扑图 )云管端结构介绍 六、功能介绍 、基本信息 、数据采集 、集中管理 、实时监测 、节能管理 、能耗统计 、能耗分析 、能耗查询 、能耗预警 、定额管理 、能耗公示 、能耗报表 、数据上报 七、系统特点 、互为备份的双中心设计 、针对性的专业子系统 、多种形式的核算体系 八、

2、专业子系统介绍 、分体空调节能监控子系统 、中央空调节能监控子系统 、室内照明节能监控子系统 、室外照明节能监控子系统 、集中供暖节能监控子系统 、政府机构供水监控子系统 、配电室低压配电监测系统 九、典型应用示例 、智慧节能办公室 、智慧节能机房 、智慧节能走廊 、智慧节能路灯 十、部分应用案例 十一、公司概况 附录：推荐设备明细表 一、概述社会节能，政府先行，建设节约型社会，是落实科学发展观、实现可持续发展的必然要求。政府机构（国家机关）作为国家各种资源的管理者、使用者在履行管理职能时，拥有较大的社会资源管理权、使用调配权，也是我国能源消费的重要部门。长期以来，由于缺乏有效的管理机制，合理

3、的制约机制，科学的运行机制，在政府机构形成了粗放型的用能管理状态，用能不计成本、浪费没有制约，导致能耗总量大，用能指标高。据有关部门的调查统计，政府机构人均能耗和单位面积能耗高于全国城市居民的平均水平倍，而且超过一些发达国家的水平。年，北京市对全市家市、区政府机构的能源消费问卷调查显示，一名政府公务人员天的耗电量，就相当于一个普通老百姓天的生活用电量。我国目前政府机构能耗惊人，是消费大户，却是监管盲区，但也说明了其节能的潜力。国务院“十三五”节能减排综合工作方案明确“要切实发挥政府主导作用，综合运用经济、法律、技术和必要的行政手段，着力健全激励约束机制，落实地方各级人民政府对本行政区域节能减排

4、负总责、政府主要领导是第一责任人的工作要求。要进一步明确企业主体责任，严格执行节能环保法律法规和标准，细化和完善管理措施，落实节能减排目标任务。要充分发挥市场机制作用，加大市场化机制推广力度，真正把节能减排转化为企业和各类社会主体的内在要求。要努力增强全体公民的资源节约和环境保护意识，实施全民节能行动，形成全社会共同参与、共同促进节能减排的良好氛围。”同时，为公共机构节能减排提出目标，指明方向。目标：“年公共机构单位建筑面积能耗和人均能耗分别比年降低和。推动公共机构建立能耗基准和公开能源资源消费信息。实施公共机构节能试点示范，创建家节约型公共机构示范单位，遴选家能效领跑者。”方向：“大力发展“

5、互联网”智慧能源，支持基于互联网的能源创新，推动建立城市智慧能源系统，鼓励发展智能家居、智能楼宇、智能小区和智能工厂，推动智能电网、储能设施、分布式能源、智能用电终端协同发展。综合采取节能减排系统集成技术，推动锅炉系统、供热制冷系统、电机系统、照明系统等优化升级。”我国正处在工业化和城市化快速发展、居民能源消费快速增长阶段，但能源的人均拥有量远低于世界平均水平，因此节能工作既重要又紧迫。在能源供应逐渐趋紧、气候变化日益严峻的形势下，节约资源已列入国家的“基本国策”，政府机构作为耗能大户和全社会节能的龙头，为全面贯彻落实科学发展观、缓解资源、能源瓶颈制约、向民众传播节能减排意识等各方面考虑，政府

6、机构都有必要带头开展“节能减排”工作,给民众带来示范效应,进而推动社会的节能环保意识。为加强公共机构节能管理，规范公共机构能源审计工作，提高公共机构能源利用效率，节约财政支出，国家发改委、国务院机关事和管理局于年月发布了公共机构能源审计管理暂行办法。然而，多年形成的机关消费习惯，如果仅仅从宣传教育层面上，很难从根本上解决这些问题，传统依赖于监督的方式也很难达到节能所希望的目标，只有将人力监督与现代技术统一起来，进行智慧节能政府建设，以能耗数据提高节能意识，促使人们行为节能，才能达到最佳的节能效率。智慧节能政府建设一般分为以下三个阶段：、用能和节能管理的数字化，实现用能量的自动化采集、数字化存贮

7、、智能化分析、图表化呈现；、改造升级节能率的可视化，实现用能设备、设施更新、改造、升级的节能量和节能效率的可视化；、能源配置的多元化，传统能源、新能源、可再生资源、资源再利用的综合用于的科学化。二、方案编制依据、政策法规：、中华人民共和国节约能源法；、国务院公共机构节能条例(国务院第号令)；、国务院关于加强节能工作的规定（国发号）、国务院办公厅关于严格执行公共建筑空调温度控制标准（国办发号）的通知、国务院转发发展改革委住房城乡建设部的通知国办发号；、国务院关于印发“十三五”节能减排综合性工作方案的通知国发号；、国务院“十三五”国家信息化规划国发号；、发改委 国管局等关于加强政府机构节约资源工作

8、的通知发改环资（）号；、发改委、统计局、环保总局节能减排统计监测及考核实施方案和办法国发（）号；、发改委关于印发节能减排全民行动实施方案的通知发改环资号；、发改委、国管局公共机构能源审计管理暂行办法第号令；、发改委、国家能源局、工信部关于推进“互联网”智慧能源发展的指导意见 发改能源号；、发改委关于印发的通知发改环资号；、住建部民用建筑供热计量管理办法建城号；、住建部关于印发国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗监测系统建设相关技术导则的通知建科号； 、住建部公共建筑室内温度控制管理办法（建科号）、住建部、财政部关于印发北方采暖区既有居住建筑供热计量及节能改造技术导则建科号；、住建部省级公共建筑能

9、耗监测平台验收和运行管理暂行办法建办科号；、住建部建筑节能与绿色建筑发展“十三五”规划建科号；、住建部、银监会关于深化公共建筑能效提升重点城市建设有关工作的通知建办科函号；、国管局、中管局中央和国家机关及所属公共机构节约能源资源考核办法；、国管局、中管局公共机构节约能源资源考核工作规程国管节能号；、国管局、发改委关于印发公共机构节约能源资源“十三五”规划的通知国管节能号；、质监总局能源计量监督管理办法国家质监总局令()第号；、质检总局、发改委关于印发加强能源计量工作的意见的通知国质检量联（）号。、财政部、住建部关于进一步推进公共建筑节能工作的通知财建号；、财政部、住建部关于加快推动我国绿色建筑

10、发展的实施意见财建号；、财政部节能减排补助资金管理暂行办法财建号；、财政部、发改委关于节能减排财政政策综合示范工作的补充通知财建号；、财政部、住建部关于加强国家机关办公建筑和大型公共建筑节能管理工作的实施意见建科号；、技术标准：、公共建筑节能设计标准（）；、公共建筑节能改造技术规范（）；、公共建筑节能检测标准（ ）；、节能监测技术通则； 、节能量测量和验证技术通则（ ）；、公共建筑能源审计导则（建办科号）；、公共建筑节能改造节能量核定导则建办科函号、绿色建筑评价标准（）；、既有建筑绿色改造评价标准（）；、建筑照明设计标准（）；、风机盘管空调能耗监控系统技术规范（）；、国家机关办公建筑和大型公共

11、建筑能耗监测系统建设分项能耗数据采集技术导则； 、国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗监测系统分项能耗数据传输技术导则； 、国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗监测系统楼宇分项计量设计安装技术导则； 、国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗监测系统数据中心建设与维护技术导则； 、国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗监测系统建设、验收与运行管理规范；三、政府用能现状分析智慧节能政府是一种互联网与政府节能以及能源消耗深度融合的节能产业发展新形态，也是智慧能源的具体体现，具有设备智能、多能协同、信息对称、供需分散、系统扁平、透明开放等主要特征。是在全球新一轮科技革命和产业变革中，互联网理念、先进信息技术与节能

12、产业深度融合，正在推动节能互联网新技术、新模式和新业态的兴起。智慧节能政府是推动我国政府节能的重要技术支撑，对提高可再生能源比重，促进化石能源清洁高效利用，提升能源综合效率，推动能源市场开放和产业升级，形成新的经济增长点，提升能源国际合作水平具有重要意义。年，财政部、住建部关于加强国家机关办公建筑和大型公共建筑节能管理工作的实施意见(建科号)披露：我国“国家机关办公建筑和大型公共建筑年耗电量约占全国城镇总耗电量的，每平方米年耗电量是普通民居的倍，是欧洲、日本等地同类建筑的倍。”从实地调查可见政府机构建筑能耗包括使用过程中用于供暖、通风、空调、照明、办公电器、电梯、动力、给排水和热水供应等的能耗

13、，可概括为用电、用水、采暖三大类，全年使用时间约为天，每天使用至小时。具体应用情况如下：、用电现状在政府机构，空调和照明是主要用能设备，空调能耗占政府能耗的，也是节能工作的重中之重。照明主要包括办公室内照明、公共照明和景观照明。厨房、档案馆、图书馆、等辅助功能房间，也存在较大节能潜力。值得注意的是，信息中心设备能耗和办公楼内人员饮用热水也耗能不可忽视的一部分。）用能单位分散，集中管理难度大。政府机构办公用房普遍比较分散，同一个楼里往往有不少单位办公，同一单位还分散在不同楼层或建筑里，办公用房有租赁或出租现象，对机关的集中节能管理工作造成很大困难。）用能计量体系不健全。计量和统计是节能管理工作的

14、基础，建立科学的能耗监测体系，是政府用电节能的客观需要，也是建立资源节约型社会的根本需求。但是到目前为止，大部分政府单位办公用房没有分栋、分层的能耗分类分项计量装置，不能对用能情况进行计量统计和量化管理。）用能设备管理粗放，人工管理明显滞后。一直一来，公共机构由于后勤工作人员较少，对用能设备管理比较粗放，分散在不同部位的空调、照明、办公等用能设备没有得到有效地精细化的管理，加之公共机构用能费用均由财政统一支出，与实际使用者形不成利益关系，所以存在着下班，甚至节假日期间不关用电设备的现象，造成严重的浪费。）节能技术支撑薄弱，节能管理难度大。政府机关用能设备由于缺乏节能技术监管控制，不能使用技术手

15、段对空调等用能设备进行温度和开关机时间智能化管理控制。因此，空调的温度夏天较低，冬天较高，照明、热水器、饮水机等用能设备常开的现象经常存在。有的用能设备甚至于小时工作，这样不仅加大能耗，而且存在严重的安全隐患和设备的损耗，减少用能设备的使用寿命。由于没有技术手段做支撑，只能依靠教育宣传、领导督促和后勤部门的检查，节能管理难度较大。、用水现状在政府机构，出现“跑冒滴漏”的现象却鲜少有人问津，加上一些建筑建设年代较久，地下管网老化严重，管道破裂导致的水资源流失更是无法估计。常见水资源浪费现象如下： ）餐厅、茶水间、卫生间长流水现象普遍； ）跑冒滴漏现象较多，地下管网泄露较难发现。）用水计量体系不健

16、全，不能进行细化和量化管理，导致浪费。、采暖现状供热耗能是政府机构耗能的重要组成部分，政府机构多采用集中供热体制，按供热面积收费，费用由财政买单，供暖管理粗放，没有配置温度调节功能或配置了也没有启用，办公室长时间无人时不停暖气；暖气过热时宁可开窗，也不能调节供热温度，这些因素引起的热能浪费高达总热能的，价值达几百亿元，具有较大的节能空间。、节能专项财政资金使用的积极性不足。因为不少建筑的建造年代较早，而建造时几乎没有节能考量，其设计本身也与国家及地方政府的节能要求相去甚远。虽然进行节能改造可以节约支出，且国家有政策和资金支持，但节能是隐性的“里子工程”，与后期节能效果的隐性省钱相比，前期节能改

17、造资金的显性支出往往控制的更严，造成财政节能专项资金使用的积极性不足。四、效益分析、经济效益据年前瞻产业研究院分析称，我国正处于建设鼎旺期，每年建成的房屋面积高达亿至亿平方米，超过所有发达国家年建成建筑面积的总和，而以上是高能耗建筑，以如此建设增速发展，预计到年，全国高耗能建筑面积将达到亿平方米，建筑耗能将达到亿吨标准，空调夏季高峰负荷将相当于个三峡电站满负荷能力，由于温室气体的过度排放，以及建筑用能数量巨大，建筑节能已经是世界性的大潮流。因此，建筑节能是一项长期艰巨的任务，如果不开始注重建筑节能设计和管理，将直接加剧能源危机。来自住建部科技司消息称，随着城市化进程的加快，我国建筑耗能比例最终

18、将上升至左右，建筑功能所消耗的能量，包括照明、供热、空调、电梯、热水供应和专业设备使用所消耗的能源都需要技术支撑。我国建筑在使用中最大的能耗是采暖和制冷，与气候条件相近的发达国家相比，我国建筑每平方米采暖能耗约是发达国家的倍，即我国建筑节能空间巨大。政府机构建筑能耗，包括使用过程中用于供暖、通风、空调、照明、办公用电器、电梯、动力、给排水和热水供应等的能耗。政府机构通常是一个国家能耗的最大使用者，也是能源产品和服务的重要消费者。政府机构节能不仅可以减少公共财政开支，有效推动节能新技术、新产品的推广应用，而且通过政府机构率先垂范，搞好自身节能，能够起到示范作用，推动全社会节能工作的深入开展，目前

19、已受到国家的高度重视。按“十三五”主要行业和部门节能指标“公共机构单位建筑面积能耗控制指标千克标准煤平方米”测算,一栋万平方米的政府办公建筑，每年能源消耗约多万千瓦时，合多万吨标准煤。智慧节能政府一期用能和节能管理的数字化建设完成并启用后，将实现节能量（），每年即可节约万吨标准煤，折合多万度电量，减少排放万多吨，每年节约电费多万元人民币（节能收益为每平方米元年）。、社会效益实施智慧节能不仅能够节约能源资源，完成国家制定的“十三”五节能减排的目标，而且对推进国家节能政策的落实，以及政府节能的引导带动性具有重要的意义。）是贯彻落实节能减排政策法规，开展依法节能的重要举措。年由中华人民共和国第十届全

20、国人民代表大会常务委员会修订并颁布的中华人民共和国节约能源法、年由国务院制定并颁布的公共机构节能条例，都明确了公共机构在全社会节能中的法定义务，对公共机构的节能工作提出了新要求。年国务院印发节能减排综合性工作方案，对公共建筑节能建设和改造提出了具体的指导工作方案。对于新建公共建筑，中华人民共和国建设部于年批准的国家标准公共建筑节能设计标准（）规定，新建公共建筑的节能，要同步勘察、同步设计、同步施工、同步投入使用。在各级政府单位，国务院规定并实施了节能减排工作实行严格的问责制和“一票否决制”，完成或完不成节能减排目标都将作为政府和领导班子政绩考核的重要内容。开展政府机构节能管理是贯彻落实节能减排

21、政策法规，开展依法节能的重要举措,并为今后节能减排政策的制定与实施、以及对先进节能技术的示范、推广等工作积累经验，从而为全社会开展节能减排行动创造良好环境。）树立政府良好形象，充分发挥其导向作用。“社会节能，政府先行”，政府是社会行为和公共道德的示范和标杆，政府机关自身对于节能的重视程度影响着公众观念，具有导向作用。政府机构率先开展节能减排工作，有助于树立政府良好形象，示范于民，增强公众对节能减排事业的认知度，从而有效推进社会节能意识的提高和节能产业的形成。）是实现“可持续发展”的必然要求我国自然资源总量大，种类多，但人均占有量少、开发难度大。据有关资料显示，如果以世界人均水平为基础单位计算，

22、我国除煤炭能达到的水平之外，其他重要矿产资源都不足世界人均水平的一半，淡水资源仅为世界平均水平的，是全球个人均水资源最贫乏的国家之一。世界自然基金会发布的气候变化解决方案展望中文版报告称，目前中国能源利用效率仅为左右，相当于发达国家年前的水平。开展节能减排工作，提高能源使用效率，是实现我国经济社会“可持续发展”的必然要求。）有利于智慧政府的推动和实施智慧节能政府是智慧政府的重要组成部分，智慧政府的建设必然少不了节能智能化这一重要环节。智慧节能政府就是把节能智能化和智慧政府有机地结合起来，实现政府、节能、智能化的高度融合，既实现了政府管理的智慧化，又达到了节能的目的。因此，建设完善的智慧节能政府

23、有利于智慧政府的推动和实施。五、方案设计、建设目标建立统一的节能监管工作平台。智慧节能政府是基于物联网、大数据、云计算及移动互联等新兴技术，采用云管端架构，集成了网络、信息、控制、物联网等前沿应用，针对政府机构图中电量消耗、燃料消耗、热量消耗、冷量消耗及水资源消耗的数据采集传输、统计分析和节能管理节能监管平台。运用可视化的能耗图表、定量化的能耗分析手段，全方位、立体化地实现对政府机构供电、供水、供暖、空调、照明、可再生能源系统的能耗进行实时监控、集约管理，是“互联网节能”的具体应用，实现了政府节能智能化，提升了能源利用效率，体现了政府在社会节能减排中的引领作用。智慧节能政府是一个统一的政府节能

24、监管平台，一期用能和节能管理数字化建设完成后，机构内的用电用水实现了智能化管理，数字化呈现，智慧节能政府除了基础应用，还具备充分的扩展性，能够链接相关部门系统（如机关事务管理局、省能耗监测中心等），是绿色政府建设重要一环。、方案设计)系统简介智慧节能政府是基于物联网、大数据、云计算及移动互联等新兴技术，采用云管端架构，集成网络、信息、控制、物联网等前沿应用，针对政府机构中电量消耗、燃料消耗、热量消耗、冷量消耗及水资源消耗的数据采集传输、统计分析和节能管理的智慧节能监管平台。智慧节能政府细化到建筑物内各个区域，实现对能源消耗全过程、全参数（能耗、环境参数、灯光状态等）在线监测；对各种监测数据进行

25、统计和分析，运用可视化的能耗图表、定量化的能耗分析手段，全方位、立体化地实现对政府供电、供水、供暖、空调、照明、可再生能源系统的能耗进行实时监控、集约管理；系统还可以根据各监测点监测数据变化情况对能耗设备进行自动控制。)拓扑图)云管端结构介绍智慧节能政府采用云管端结构，数据的存贮、分析、处理均在云中心和站控中心双备份，双同步，数据的传输通过设备网、局域网（内部网）、广域网到指定的云中心和站控中心，数据的采集和运行管理由端设备传感器、执行器实现，并通过端界面进行呈现；一般分为三层架构：云（云中心站控中心）、管（广域网、现场内部网和设备网）和端（传感器、执行器及终端设备）。 ）云云中心站控中心充分

26、利用国家建设的大数据中心的云空间所具有的海量、安全、可靠之特点，通过域名解析将能耗数据通过设备网、局域网、广域网这一管道，遵循统一规范，以心跳的方式实时自动上传到指定的云中心；同时为消除广域网的通讯意外的影响，在局域网（内部网）中建立一个现场站控中心，站控中心与云中心采用同样的系统界面和人机交互窗口，软件具有良好的人机交互界面，对采集的现场各类数据信息计算、分析与处理，并以图形、数显、声音等方式反映现场的运行状况。同时，可根据系统设置的控制逻辑进行自动化管理控制和人工干预控制。站控中心设备：服务器：用于数据存贮、处理和控制数据转发，开放的标准软件接口和硬件接口，具有良好的兼容性和开放性，为系统

27、内或外部提供数据接口，实现数据交流与资源共享。值班电脑：可选择链接站控中心或云中心，由登录界面进入系统进行系统管理、维护和分析工作。打印机：系统召唤打印或自动打印图形、报表等。 电源：保证站控中心服务器等电器设备的正常供电，在外部供电系统发生供电问题时，保证站控中心设备的正常运行。）管通讯网络管道（设备网、局域网、广域网）现场设备通过无线接入局域网（内部网），并通过局域网（内部网）的接口接入广域网，一般由网关、以太网设备及通讯网络组成。该层是数据信息交换的通道，负责对现场设备上传的数据信息进行传送的同时，转达上位机对现场设备的各种控制命令。 网关：实现设备网无线信号与局域网的交互；以太网设备：

28、包括工业级以太网交换机及路由器，实现数据链路的建立。 通讯介质：系统主要采用光纤以及无线通讯等。 ）端现场设备（传感器、执行器）和人机交互界面现场设备是数据采集终端，主要由传感器、智能仪表和测控终端设备组成，采用技术组建无线设备网（）向数据中心上传现场采集的实时数据，并根据采集参数进行智能控制管理，无线设备网（）中的自组网能力以及高容量特性使其非常适合建筑能耗监测系统的应用，在节点分散、数量众多、低速率传输的能耗监控系统建设中，有明显的优势，同时可减少综合布线施工，是当前最适合建筑能耗监控系统数据传输的技术；人机交互界面是智慧节能政府的人机入口，采用密码登录和权限分配管理。链接任一局域网（内部

29、网）或广域网的电脑及移动终端设备，均可通过登录系统，监测和管理自己权限下的端设备。端设备功能特点 ： 云温控器、云遥控器、云开关、云插座、云路灯、云控制器等（春泉品牌）设备采用通讯，在网关的协同下自组网方式接入局域网（内部网），既有能耗使用的过程管理，又有能耗的分析管理功能；不必改动原有线路和额外布线，也不对现有设备作任何改造，工程安装和维修简单方便；水表、电表、热量表等第三方仪表通过抄表模块和抄表器接入局域网（内部网），系统功能完善：端设备配置灵活及扩展性强，用户可根据需要随时增加、调整系统配置，新增设备与原有系统无缝连接；端设备具有自组织、自诊断和自恢复功能，单个设备故障不会对整个网络构成

30、影响；端设备采用先进的控制理论与算法，实现计算机智能控制；端设备实时采集各种能耗和状态参数，上传到管理中心；六、功能介绍智慧节能政府对机构内水、电、气、暖等各类能耗进行实时监测、采集与存贮，并对各类能耗数据进行统计与分析，使政府机构管理部门对政府内各种能耗进行有效的监测与管理，为政府节能降耗研究、设计改（建）造提供参考数据；对已实施节能改造的建筑提供节能效果数据验证，同时还可以显示、查询、打印、发布和共享能耗数据。智慧节能政府可按政府各职能部门等进行分类，并按楼栋、楼层、房间能耗（含：水、电、气、暖）进行统计、分析和发布，也可按行政大厅、办公楼、餐厅、机房等分类进行能耗（含：水、电、气、暖）的

31、统计、分析和发布。内部网已经覆盖到了政府机构内的每一栋大楼，智慧节能政府可借内部网有线传输方式实现对建筑能耗的分项分类动态监测及采集。实现对建筑能耗数据信息的网上查询、统计、信息输出、数据备份等。智慧节能政府功能如下：、基本信息根据国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗监测系统分项能耗数据传输技术导则，通过编码对应建筑名称、建筑功能、建筑总面积、空调面积、建设年代、建筑层数、能源经济指标等，能够显示建筑物的整体用能情况和各楼层、各房间的具体的分类用能情况。能够显示监测点的详细基础信息和附加信息， 能耗监测通过能耗地图导航、定位监测建筑，导航建筑对应的基本信息、分项能耗、分类能耗、总能耗等展示项构成。建筑分项用能数据分析展示主要包含用能总量、同类建筑用能、用能动态数据分析展示等功能。、数据采集智慧节能政府的终端设备（如水表、电表、云遥控器等）自动采集相关的能耗（水、电、气、暖