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1、档案行政学复习资料档案行政学复习资料（1-3）1.1档案行政：是以国家各项建设事业的需要为目标，对全国以及地方的档案工作进行统筹规划、组织协调、统一制度、监督指导的活动。1.2档案行政的作用：答：一、档案行政是实现档案工作总目标的重要手段。 二、档案行政是建立依法智档新秩序的组织保证。 三、档案行政是协调档案事业与社会其他各项事业关系的纽带。 四、档案行政是促进档案事业不断发展的有力措施。1.3档案行政智能：答：一、统筹规划；二、组织协调；三、统一制度；四、行政监督；五、业务指导；六、咨询服务。1.4内部协调：是指档案部门内部互通情报，改善管理与被管理的关系，使整个档案工作部门形成一个团结高效

2、、充满生机与活力的有机体。1.5外部协调：是协调档案事实业与国民经济和社会发展的的关系，通过互相了解，谋求思想上统一、行动上合作，为档案事业的发展创造顺利环境和条件。1.6统一制度：是档案行政部门依照有关的档案行政法规，在遵循档案工作客观规律的前提下，根据不同部门，不同系统或不同机关单位档案的工作特点，对档案工作的范围，内容，程序和方法等作出具体规定。1.7档案行政监督：对国家机关，社会组织和个人贯彻执行档案工作方针，政策，法律和规范情况进行检查和督促。1.8档案工作业务指导：一般不具有强制作用，主要通过总结经验、进行培训、召开会议、典型引路、检查评比、调查研究等方式进行具体的档案业务指导。1

3、.9档案行政理论研究的对象：答：一、各级档案行政机关和行政人员。二、档案行政实践。三、档案行政的客观规律。1.10档案行政理论研究的主要内容：答：属于专业行政，即按国家档案行政的纵向系统，分别研究国家和地方档案事业的行政，包括：档案行政体制与组织机构；档案行政人员；档案工作法律规范、档案行政法规；档案工作统筹规划；档案工作组织协调；档案行政监督；档案工作业务指导；档案工作调查研究；档案事业的公共关系。1.11档案行政理论的研究方法：答：一、坚持从实际出发，从我国国情出发的研究方法。 二、坚持理论与实践并重的研究方法。 三、坚持宏观研究与微观研究相结合的方法。四、坚持吸收相关学科研究成果的方法2

4、.1档案行政体制：是指管理国家的档案行政事务的机关的设置、职能分工及运行等各种制度的通称，属上层建筑的范畴，是国家行政体制中不可缺少的组成部分。2.2档案行政体制的实质含义：答：一、档案行政体制的核心是从组织制度方面解决各级各类档案机构之间的职权分配问题。 二、档案行政体制的承载体是各种档案行政机构。 三、档案行政体制具有多种具体的存在形式。2.3集中制：指一个国家的地方档案机构要依法接受中央档案机构的领导与监督。2.4分散制：指国家不设立档案事业行政管理机关，对档案工作实行中央和地方分权管理体制。2.5档案行政体制的功用：答：规范功能、促进功能、保证功能、人才培养功能。2.6影响档案行政体制

5、功能实现的因素：答：一、社会大环境因素对档案行政体制的影响（1） 国家的现行行政体制的影响（2）社会经济体制的影响（3）国家政治体制的影响（4）文化传统的影响。二、档案管理系统的自身因素对档案行政体制的影响（1） 历史因素的影响（2）人才因素的影响（3）观念因素的影响（4）位置因素的影响。2.7政治体制：就是一个国家政权的组织、结构形式、管理制度及其运行机制。2.8文化传统：就是指一个国家与民族经过长期的历史发展过程而新成的共同的政治观念、思想观念及有关的制度等。2.9位置因素：是指档案事业系统，在整个国家行政系统中的地位。2.10我国档案行政体制的主要内容：答：一、集中统一的管理体制： 1、

6、实行党政档案和党政档案工作的统一制度。 2、各级行政机关统一管理全国的档案工作。 3、科技档案工作必须按专业实行统一管理。 4、总参谋部管理中国人民解放军的档案工作。 二、条块结合的管理体制。2.11国家档案局的主要职能：答：国家档案局主管全国档案事业，对全国档案事业实行统筹规划，组织协调，统一制度，监督和指导。其主要职责是：1、依据国家的法律，法规和政策，研究指定档案工作的方针政策，起草档案工作的法规性文件，制定档案工作的规章制度。2、组织协调全国档案事业，监督检查档案工作的法律，法规和方针政策的实施，制定发展档案事业的综合规划和专项计划，并组织实施。3、对中央和国家机关各部门，全国性社会团

7、体的档案工作，中央级国家档案馆工作，以及省、自治区、直辖市的档案行政管理部门的工作进行监督和指导。4、组织并指导档案理论与科学技术的研究，档案保护，档案教育，档案宣以及档案干部的培训工作。5、组织和开展档案工作的国际交流活动。6、完成党中央，国务院交办的有关事宜。2.12我国档案行政体制的改革原则：答：党的领导原则；精简、统一高效的原则；“古为今用，洋为中用”的原则；历史与科学相结合的原则；实践性原则。2.13我国档案行政体制的改革方向：答：一、应当强化和扩大各级档案行政机构的职能。 二、档案行政体制的改革，应当坚持党、政档案工作统一管理的思想。 三、档案行政体制改革，应注意实现机构设置、人员

8、配备，行政运作的法规化。 四、档案行政体制的改革，要逐步实现管理方法的现代化。3.1档案行政领导：是国家行政领导的一种，它是指档案行政部门的领导者依法行使权利，对档案工作进行组织、指挥、控制、协调、监督、指导和检查等一系列行政活动的过程。3.2档案行政领导的结构：是指国家档案行政系统中各种领导结构形式的总和，也可指某种档案行政领导结构形式的内部具体构造。3.3档案行政领导的过程：答：一、调查研究，掌握情况阶段。 二、制定计划、作出决策阶段。 三、贯彻执行，付诸实施阶段。 四、检查工作，完善政策阶段。3.4档案行政领导集体：又称档案行政领导集团或领导班子，它是档案行政部门，档案行政工作的指挥部，

9、司令部，是经各级人民政府通过一定的法定程序予以任命，并有相应的任期限制。3.5档案行政领导集体的合理结构：答：政治素质结构，专业结构，知识结构，能力结构，年龄结构。3.6档案行政领导干部：是指在档案行政部门中工作，并担任档案行政领导职务的干部。3.7档案行政领导干部的职位：是指档案行政领导干部在国家各级档案行政部门中所处的法律地方及其担任的行政职务。3.8档案行政人员的一般权利：答：1、获取适当工资的权利。2、享受休假的权利。3、享受离休、退休的权利。4、享受抚恤的权利。5、享受公费医疗等权利。3.9档案行政人员的特定权利：答：1、职务上使用公物，公款及实费请求权。 2、了解、利用有关资料权。

10、3、反映情况权。4、领导、指挥权。5、受保障的权利。（1）身份保障权（2）职务保障权（3）依法执行公务保障权。3.10档案行政人员的义务：答：1、执行职务的义务。2、廉洁勤政的义务。3、忠实服务的义务。4、服从命令的义务。5、执行政策的义务。3.11档案行政领导干部的职责：答：1、政治方面。2、业务方面。3.12办公室人员的职责：答：1、协助领导起草档案行政部门的工作规划，计划和总结。 2、协助领导起草档案行政部门的各项管理工作制度，以及负责编写大事记。 3、承办档案行政部门的文件收发、登记、批办、催办、传阅、归档，以及机要保密工作。4、负责档案行政部门办公会议记录，其他会议的通知，文件印发，

11、以及以档案行政部门名义发文的把关工作。5、负责档案行政部门的档案、图书、资料工作。6、办理有关人民来信、来访工作等。3.13档案行政人员的素质：答：政治方面，精神气质方面，知识和专业方面，作风方面。3.14档案行政人员的任用：是指档案行政部门根据用人条件和标准，运用委任、聘任、考任或其他方式，合理地选用档案行政人员的一项工作。3.15档案行政人员的任用原则：答：适人适用的原则，扬长避短的原则，信任用人的原则，择优任用的原则，按章办事的原则。3.16档案行政人员的任用方式：答：1、委任制：是指具有任免权的档案行政部门，按照干部管理权限直接任命下属档案行政人员任职的一种干部任用制度。三个特点：权利

12、集中，指挥统一，任用程序简单明了。2、聘任制度（合同聘任制）：它是档案行政部门运用合同形式聘任行政人员的一种干部任用制度。采用聘任制，按照双方签订的合同规定，档案行政部门有聘用和解聘的权利，而个人有应聘和辞聘的权利。3、考任制：是指档案行政部门通过公开考核的方法考查应试者的知识，才能和水平，以考试成绩的优劣为依据，选拔所需档案行政人员的一种干部任用制度。3.17档案行政人员的培训方式：答：高等院校培训，广播电视大学培训，函授大学培训，自学培训，举办档案专业培训班（综合性档案专业培训班、专题性档案专业培训班、档案专业证书班、档案干部岗位培训、档案学研讨班）。3.18档案行政人员的考核：是指档案行

13、政部门对档案行政人员的政治思想、品行、学识、工作态度、工作成绩、工作能力、以及性格、健康等状况，进行考查，评价的工作及其过程。3.19档案行政人员考核的原则：答：1、考核必须严格。2、考核必须公平。3、必须坚持立体考核。4、考核的结论必须向本人公开。3.20档案行政人员的奖惩：是指按照国家及其档案行政部门的有关规定，对档案行政人员所实施的奖励和惩罚。3.21档案行政人员奖惩的原则：答：1、奖惩必须分明。 2、奖惩必须以考核为依据。 3、必须将物质奖励和精神奖励有机地结合起来。 4、奖惩必须恰如其分。 5、奖惩必须及时。3.22档案行政人员奖励的条件、方式：答：一、奖励条件： 1、忠于档案行政职

14、守，钻研档案业务，年终考核成绩优异者。 2、勇于改革，大胆创新，对开创本地区、本单位档案行政工作新局面有显著成绩、特殊贡献者。 3、防止或挽救事故，使档案事业、档案行政工作免受重大损失者。 4、在制定计划或执行计划中，为国家和档案行政部门节约人力、物力、财力有显著贡献者。 5、同违法、渎职、失职行为作斗争，捍卫档案事业利益，维护国家尊严有功者。 6、荐举档案专业人材有显著功绩者。 7、作风正派、办事公道、廉洁奉公、廉政勤政、为干部，群众做了有益的事情，为广大干部，群众称赞者。二、奖励方式：1、授予先进工作者或县、市、省（部）、全国劳动模范称号。2、提升档案行政职务及其工资等级。3、晋升档案行政

15、职务。4、记功、记大功、记特等功等档案行政学试题第一部分选择题一、单项选择题（本大题共20小题，每小题1分，共20分）在每小题列出的四个选项中只有一个选项是符合题目要求的，请将正确选项前的字母填在题后的括号内。1.以下哪一项是研究档案行政理论的正确方法？A.形而上学的方法B.顺应自然的方法C.理论与实践并重的方法D.科学实验的方法2.档案行政体制的承载体是（）A.各级档案馆B.各级单位档案室C.各级公、检、法机关D.各种档案行政机构3.国家档案局由下列哪个机关直接管理？（）A.最高人民法院B.全国人大常委会C.中央档案馆D.中共中央办公厅4.以下哪一项不是档案行政领导的过程？（）A.调查研究B

16、.企业经营C.作出决策D.完善政策5.以下哪一项不属于档案行政人员的素质表现？（）A.政治方面B.知识和专业方面C.年龄方面D.作风方面6.档案法律是由以下哪个机关制定的？（）A.国家档案局B.全国人大及其常委会C.中央档案馆D.省级以上档案行政部门7.中华人民共和国档案法是通过于（）A.1981年1月1日B.1987年9月5日C.1996年7月5日D.1997年9月5日8.我国制定各种档案行政法规文件的指导思想是（）A.集中统一管理原则B.分散管理原则C.条块分割管理原则D.文档一体化管理原则9.以下各项中哪一项属于档案工作组织标准？（）A.档案分类标准B.档案工作升级标准C.档案著录与标引

17、标准D.档案名词术语标准10.国家档案局参与制定国家科学规划的最早时间是（）A.1955年11月B.1956年4月C.1956年6月D.1956年10月11.档案事业长期计划的时限是（）A.五年以上B.八年以上C.十年以上D.十五年以上12.档案工作的组织与协调的关系是（）A.互不相干的B.彼此对立的C.相辅相成的D.完全一致的13.档案行政监督的效能，不包括（）A.监督效率B.监督数量C.监督质量D.监督价值14.档案工作业务指导列入国家档案局的行政职能的时间是（）A.1954年10月B.1956年4月C.1954年11月D.1956年6月15.调查研究按调查的手段划分，其中有（）A.全面调

18、查B.对比调查C.问卷调查D.抽样调查16.档案行政效率的定量测量是（）A.从质的方面考察档案行政管理工作B.看人、财、物和时间节约的数量界限C.工作成果与定额标准的比较D.工人水平和精神状态的比较17.影响档案行政效率的内因有（）A.自然环境B.社会环境C.档案行政组织D.经济发展状况18.档案工作公共关系的主体是（）A.档案行政部门B.档案C.档案室D.档案法规19.档案工作公共关系的第一要则是（）A.求真务实原则B.情理交融原则C.社会利益原则D.社会规范原则20.在档案行政整体活动中树立形象、影响舆论的职责，属于（）A.程序性职能B.任务性职能C.决策性职能D.法规性职能二、多项选择题

19、（本大题共7小题，每小题2分，共14分）在每小题列出的四个选项中有二至四个选项是符合题目要求的，请将正确选项前的字母填在题后的括号内。多选、少选、错选均无分。21.档案工作的组织协调分为（）A.内部协调B.总体协调C.外部协调D.局部协调22.档案行政体制的功能有（）A.促进功能B.安全功能C.规范功能D.保证功能23.属于档案行政领导集体合理结构的范围的有（）A.知识结构B.年龄结构C.专业结构D.能力结构24.档案工作业务指导是（）A.一种法定性的管理活动B.一种技术性的管理活动C.一各领导性的管理活动D.一种示导性的管理活动25.档案业务指导人员的基本功是（）A.提高素质B.调查研究C.

20、作出决策D.制定计划26.优化档案行政组织的措施有（）A.精简机构、减少人员B.健全档案行政法规C.按适当比例设置档案行政机构D.建立工作制度27.影响档案行政效率的社会环境有（）A.工作条件B.民主法治建设状况C.社会经济发展状况D.档案行政人事管理第二部分非选择题三、填空题（本大题共6小题，每小题1分，共6分）28.档案法律实施的基本方式有_和档案法律的适用两种。29.档案工作标准的顺利实施，必须有档案行政法规的配合，还必须坚持全面，_的指导思想。30.档案行政部门的组织职能，主要包括：设计合理的组织编制，制定必要的_和职业道德规范，恰当地配备档案工作人员。31.档案行政监督的功能主要有：

21、制约功能、防护功能、督导功能、促进功能、_功能。32.档案工作业务指导的作用有：引导作用、_、疏导作用。33.档案工作普遍调查的优点是摄取的资料_，缺点是组织工作复杂、调查深度受到限制。四、名词解释（本大题共4小题，每小题3分，共12分）34.档案行政体制35.档案行政领导的结构36.类比性预测37.档案工作业务分级指导原则五、简答题（本大题共3小题，每小题6分，共18分）38.档案行政监督的作用。39.档案工作公共关系中如何开展专题活动？40.现行档案法在法律责任方面对1987年档案法作了哪些修改？六、论述题（本大题共3小题，每小题10分，共30分）41.叙述我国档案行政体制的发展历程。42

22、.论述档案工作组织协调的方法。43.论述档案事业发展计划的编制程序和方法。 档案行政学标准预测试卷（二）参考答案一、1.B 2.D 3.B 4.C 5.B 6.C 7.B 8.A 9.A 10.A 11.A 12.A 13.D 14.A 15.C 16.D 17.D 18.B 19.B 20.A二、21.ABD 22.BCD 23.AD 24.ABD 25.ABCD 26.ABC 27.ABD三、28.管理者 29.人民政府30.专门权限 31.技术32.设置合理化 33.专题活动四、34.档案行政监督是对国家机关、社会组织和个人贯彻执行档案工作方针、政策、法律和规范情况进行检查和督促。35.

23、档案行政法规是我国整个行政法规体系的一个重要组成部分。它是党和国家为管理档案和档案工作事务所制定、批准并发布实怕有关规范性文件的总称。36.经验教训参照系统是在总结以往档案事业或其他相关事业发展战略实践的基础上建立的成功经验和失败教训的参照系统。37.档案行政效率是指档案行政机关和行政人员从事档案行政管理活动时所投入的劳动量与所得到的劳动效果之间的比率。五、38.答案要点：（1）充分实现档案行政管理的社会效益是档案行政效率最重要的体现。（2）档案行政管理中的劳动量的消耗反映其行政效率的高低。（3）档案行政效率体现在档案行政管理的各个层次、各个环节中，是档案行政管理系统多种因素的综合反映，是对全

24、部档案行政管理活动的整体要求。39.答案要点：（1）公共关系主体的行政性。（2）公共关系对象的社会性。（3）公共关系手段的多样性。（4）公共关系目标的政治性。40.答案要点：（1）调查研究必须以马克思主义理论为指导。（2）调查研究要坚持实事求是的态度。（3）调查研究必须全面、全面和周密。（4）调查研究要将定量分析与定性分析相结合。（5）调查研究要抓住档案工作的主要矛盾。六、41.答案要点：（1）档案法的社会性：档案法的制定具有社会性；档案法的内容具有社会性；档案法的施行也具有社会性。（2）档案法的纲领性与创建性。（3）档案法的民主性。（4）档案法的强制性：保护国家档案；国家对属于集体或个人所有

25、的档案拥有专买权、强制收购权和征购权；档案法的强制性还集中表现在对违反禁止性规定的行为人的处理与制裁方面。42.答案要点（1） 组织协调是促使档案行政系统有序发展的基本保证。（2）组织协调是促使档案事业与国民经济和社会协调发展的重要前提。（3）组织协调是档案行政部门行使行政职能的重要体现。（4）组织协调是理顺内部关系、促使档案系统各单位和各成员分工合作的重要手段。（5）组织协调也是档案行政部门领导艺术的一个重要方面。43.答案要点：（1）统一指导原则。（2）总揽全局原则。（3）分级指导原则。（4）分类指导原则。（5）重点指导原则。（6）调动人的积极性原则。档案行政学标准预测试卷（三）参考答案一

26、、1.A 2.B 3.A 4.D 5.A 6.D 7.A 8.A 9.D 10.D 11.D 12.D 13.D 14.D 15.A 16.B 17.A 18.A19.D 20.D二、21.AC 22.BCD 23.ABCD 24.ABD 25.ABCD 26.AB 27.AC三、28.分级管理 29.条件性工作30.技术措施 31.制发文件32.质 33.传播策动四、34.档案行政体制是国家行政体制的必要组成部分，是指管理国家的档案行政事务的机关的设置，职能分工及运行等各种制度的通称。35.奖惩诱导手段是指严格行政奖罚和追究侵权责任。36.对比调查是指从调查对象中选取一对差异性较大，可比性较

27、强的地区或单位，或者是一个单位（地区）两个不同的阶段中发生的事情进行调查的方法。37.控制跨度原则是指对于管理者中属于直接领导的人数应有适当的控制。五、38.答案要点：档案行政部门依法对档案工作进行指导，在一些基本问题上，要坚持用法律进行规范，用法规来统一思想、统一行动。具体应在以下四个方面做到统一：（1） 对于档案工作的地位和作用，应该统一到“维护党和国家历史真实面貌的重要事业”，“党和国家各项建设事业必不可少的环节”上来。（2） 对档案工作的方向，必须统一到“为党的总任务、总目标服务，为建设社会主义物质文明和精神文明服务”上来。（3） 对档案工作原则，必须落实到“统一领导、分级管理”上来。

28、（4） 对于档案工作各项业务环节以及要求，必须规范到国家规定的标准上，保证档案工作的规范化，提高档案工作的科学水平。39.答案要点：（1）档案工作标准是党和国家为了指导和促进档案工作的发展，以档案和档案工作为对象所制定的各种专业标准的总称。(2)作标准的作用主要表现在以下两个方面： 档案工作标准具有指导档案工作实践、规范档案工作行为的作用； 档案工作标准具有促进档案工作发展的作用。40.答案要点：建立、健全计划管理的机构和制度，进行科学预测，制定战略，编制和调整各种计划，采取各种直接或间接的行之有效的措施，以保证计划的实现，检查和总结计划的执行情况。六、41.答案要点：（1）档案法是建设和发展档案事业的法律保障；（2）档案法是进行我国档案法规体系建设的重要依据；（3）档案法是保护我国的国家机关、社会组织及公民个人形成的或保存的、具有国家和社会意义的档案财富的有力法律手段；（4）档案法是促进我国馆藏档案信息资源开放和利用的有效工具；（5）档案法是加强我国档案行政工作的法律依据。42.答案要点：（1）分析