旅游规划原理.docx

1、旅游规划原理第一章 绪论（旅游和旅游规划）第一节 概念体系1 1、旅游 泛定义：人们暂时离开工作和居住地，到异地从事各种消费活动。 特点：1) 异地性，2）暂时性，3）消费性，4）综合性相关概念： 游憩 人们在闲暇时间从事的各种消遣活动。= 休闲、消闲2、旅游与游憩的概念差异 ：旅游与游憩的概念有交差，但不完全是包含与被包含的关系：1）游憩在闲暇时间，旅游不一定在闲暇时间；2）游憩可以有消费，也可以不消费，但旅游是消费活动；3）游憩可以不离开居住地，但旅游一定是在异地。3、国际定义AISET定义：旅游是非定居者的旅行和暂时居留而引起的现象与关系的总和。这些人不会导致永久居留，并不从事赚钱活动。

2、“非功利性”。注：A 旅游是主体的行为，不是现象与关系；B 旅游活动可能功利与消费并存。4、大旅游和小旅游（广义和狭义）大旅游是系统概念，指各种动机的旅游者，在目的地的消费活动以及由此而产生的现象和关系的总和。小旅游是行业概念，即与旅游活动直接相关的要素所构成的行业（吃住行游娱购）。 在很多人的认识上小旅游是“旅游者旅游服务业”。 “大旅游”是指包括人类闲暇时间内从事的所有游憩（recreation）活动；而小旅游则指外地旅游者抵达某一目的地的有过夜行为（overnight）的出游活动。5、 旅游资源：旅游目的地对旅游者具有吸引力的各种要素(物质性、非物质性)。旅游吸引。旅游产品：旅游地为旅游

3、者提供的物质与精神产品总和。（资源策划生产产品）旅游商品：旅游地出售给旅游者的各种消费品（食品、纪念品等可带走的物品，和观赏性，娱乐性，知识性等非物质性消费品或无形产品）。6、旅游地 旅游者实施旅游活动的目的地（资源+设施+服务+环境地域综合体）。7、旅游业 定义：围绕着旅游者的旅游活动而形成产业系统（旅游者+为他们提供条件和服务的行业）。三体说：主体-旅游者；客体-旅游资源，或旅游产品，或旅游吸引物；媒体-旅游中介要素。六要素说：吃、住、行、游、娱、购。媒体主体客体支持系统旅游产业系统介入系统直接系统旅游产品产业系统说：直接系统、介入系统和支持系统组合为旅游产业系统；开放性、复合型的复杂巨系

4、统。8、 旅游开发 将旅游资源转化为旅游产品和为消费提供条件的过程。9、 旅游发展 旅游产品生产与消费活动所引起的系统内外变化与演进。10、发展战略 战略：重大的全局性谋划。-决定全局命运或前途的策略 特征：思想性、前瞻性、宏观性，纲领性。11、 旅游规划 规划：全面的长远计划。对未来一定时期，一定空间范围内主要工作的部署。 旅游规划：旅游规划是针对一定区域的实际而制定的未来旅游发展最优化方案。特征：技术性、务实性、综合性、操作性。战略和规划没有本质的差别，而是层次的差别：纲目。第二节 旅游规划分类1、因斯基普(E. Inskeep, 1991)分类：国际旅游规划，国内旅游规划，区域旅游规划，

5、度假区及其他旅游地的土地利用规划，旅游设施的场地规划，建筑景观及工程设计。 2、冈恩(C. A. Gunn, 1979，1988，1994)分类：区域旅游规划，目的地旅游规划，旅游场地规划。 3、国内学者分类：旅游发展规划，旅游建设规划。 4、旅游规划通则分类：旅游发展规划，旅游区规划。5、彭华分类按空间分：国际旅游规划、国家旅游规划、区域旅游规划、城市旅游规划、旅游地规划按性质分：旅游发展规划、旅游开发规划、旅游专项规划按时限分：中长期旅游规划、短期旅游规划6、 按规划区域划分 (1) 国际旅游规划 相邻国家（地区）间或更大范围的旅游协作发展或跨国旅游规划。核心问题是解决国际间联合开发、联合

6、促销与市场共享。 (2) 国家旅游规划 一个国家的旅游发展宏观规划。重点制定国家旅游发展战略、宏观旅游体系及对外市场战略。 (3) 区域旅游规划 一定区域的旅游发展战略和旅游开发布局规划（大区级、省级、地区级、市县级）。大区域旅游规划重点制定省际旅游体系建设和联合促销战略；省、市、县旅游规划要求研究的内容较详细。 (4) 城市旅游规划 一个城市的旅游发展综合配套规划。城市旅游规划是在城市总体规划的基础上重点制定城市旅游功能配套、旅游项目开发布局、城市旅游环境营造、城市旅游形象塑造以及城市旅游与城市整体经济社会协调发展对策。 (5) 旅游区规划 旅游区资源开发与项目建设和设施配套规划。重点是根据

7、市场需求和依据资源特点制定开发与保护方案、合理安排功能区及设施建设规模。7、 按规划性质划分 (1) 旅游发展规划 发展规划的目的是制定区域旅游发展的长远计划，为政府制定产业政策和推动旅游发展的重大决策提供依据，为产业部门提供操作指导。 重点制定旅游产业未来发展方案（产业地位、战略目标、发展方向、发展模式、产品开发布局、市场开拓、服务系统、旅游经济、产业对策、可持续发展等）。 (2) 旅游开发规划 重点是根据资源配置结构和市场开拓条件合理规划旅游产品系统。目的是开放出高品位的旅游产品，形成合理的空间布局和结构优势，以促进区域旅游效益最大化。 (3) 旅游专项规划 根据旅游业发展需要，制定旅游业

8、不同要素的规划（如旅游产品开发、旅游文化开发、旅游形象工程、旅游市场营销、旅游经营管理等）。 (4) 旅游项目规划(策划) 主要是面对具体的区域或具体的项目，按照市场规律策划项目方案和进行投入产出分析，目的是根据开发条件策划出高质量的旅游项目（若是资源开发则围绕资源特点建设高品位景点），以求投资效益最大化。 8、按规划时限划分 (1) 短期(近期)开发建设规划 5年； (2) 中长期发展规划 10-20年。第三节 旅游规划的任务 旅游规划是一项应用研究过程，重点是解决应用层面的问题。(1) 旅游地开发条件 (资源本底，用地条件，区域条件)(2) 旅游需求与市场竞争 (市场区，需求类型与需求量，

9、SWOT分析)(3) 旅游发展与项目策划 (发展思路，开发程序，项目策划)(4) 确定产业地位 (在深入调查研究的基础上，确定未来旅游产业在当地国民经济中的地位)(5) 旅游项目规划设计 (合理安排旅游资源的开发布局、项目建设、结构优化和设施配套，构建旅游地域系统)(6) 旅游文化开发 (发掘区域文化精华及研究地方文化转化为旅游产品的途径与措施)(7) 旅游经营管理与旅游经济 (开发实施，建设管理，经营管理，旅游产业结构，旅游经济指标体系)(8) 旅游地协调发展 (旅游开发与区域经济、社会、文化、环境协调持续发展)(9) 理论研究 (规划原理、驱动机制、规划模型、思想方法)第四节 旅游规划与其

10、他规划的关系1、与社会经济发展规划的关系：旅游发展规划是社会经济发展规划一个组成部分，或专项规划。旅游规划的制定应该以社会经济发展规划的目标、结构比例、发展速度、发展阶段、发展水平和总体方针政策相适应。反过来，旅游规划又是社会经济发展规划制定的基础。2、与区域规划的关系：区域规划是区域旅游规划的依据，旅游开发布局应与区域空间结构规划相协调；旅游规划是对区域规划的充实和深化，又构成区域规划的基础。3、与城市规划的关系：城市规划是城市旅游规划和旅游项目开发布局规划的依据，主要是城市发展方向和用地控制依据。但旅游发展规划和城市旅游规划都应对城市规划修编提出要求，并提供参考。4、旅游区规划与其他规划的

11、关系：以旅游为主要功能的旅游区规划，必须与相关区域的其他规划很好的衔接。否则有可能无法实施或被其他规划否定。第2章 旅游规划层次和类型1、国外旅游规划层次和类型1）因斯克普分类: 国际旅游规划；国家旅游规划；区域旅游规划；亚区旅游规划；景观及工程设计；开发区土地利用规划；旅游设施的场址规划。2）世界旅游组织分类: 全国和区域规划；社区、度假区和开发区规划；景点规划；建筑、景观和工程设计。 3）冈恩分类: 区域尺度（包括国家级、省级或州级）规划；目的地尺度规划；场址规划。2、因斯克普的分类 1）国际旅游规划：国际交通服务业；旅游流；不同国度旅游者旅游规划；周边国家主要吸引物和设施联动开发；多国市

12、场营销和促销战略。2）国家旅游规划：旅游政策；结构计划；其他主要基础设施；旅游住宿、设施、服务的数量和质量的总体标准；主要旅游线路；旅游组织机构、法规和投资政策；旅游营销战略和促销计划；教育培训计划；设施开发和设计标准；社会文化、环境和经济影响分析；旅游规划实施技术，包括发展阶段、近期发展和项目计划。3）区域旅游规划：区域政策；区域交通网络、设施和服务网络；旅游吸引物类型和区位；旅游开发区的区位；旅游住宿、设施、服务的数量、质量、类型和区位；环境、经济、社会文化的区域影响；教育和培训计划；营销战略和促销计划；组织机构、法规和投资政策；实施技术、发展阶段、项目计划。 3、世界旅游组织的分类 世界

13、旅游组织的旅游规划分类方法与因斯克普的观点较为相近，将旅游规划分为四个层次：全国和区域规划；社区、度假和开发区规划；景点规划；建筑、景观和工程设计。全国和区域旅游规划主要是旅游发展政策法规和开发计划，包括旅游吸引物类型，开发区区位，旅游住宿、设施、服务的数量、类型和区位，交通网络，入境口岸，市场营销战略和促销计划，教育培训计划，经济、环境、社会文化影响评价，组织机构与近中远期发展计划。有些地方还需制定专项旅游规划。其他规划内容与因斯克普的相同。4、冈恩的分类1）区域规划：包括旅游发展政策和开发规划，主要内容是，确定主要旅游吸引物和活动；确定重点保护区或开发区；确定主要旅游市场细分；确定旅游者入

14、境口岸、旅游区或旅游带、交通网络；确定与社会有关的主要因素。2）目的地规划：包括旅游开发区、度假地和旅游吸引物的土地利用规划，城市和其他社区的旅游规划，综合考虑旅游业作为当地整体发展的有机组成部分。该层次也对主要旅游吸引物和相关旅游设施进行规划。3）景点规划：建筑物及其他构造物；停车场所；景观；娱乐设施；各类相关设施的选址和布局等。5、我国旅游规划的层次和类型 20世纪90年代后，各级政府相继将旅游业作为龙头(或支柱)产业，同时，各类主题公园、旅游度假区、出境旅游等新事物迭出，国内旅游规划出现了以资源为基础、以市场为导向，国际和国内旅游并重的局面。我国旅游规划较多采用“发展、建设二分法”，即将

15、旅游规划分为社会经济规划和物质性规划，旅游规划尚未整合成对现代旅游系统进行的规划。 6、国内学者的分类 1）陈传康、孙文昌等指出旅游规划从规模角度可分为国际的协调规划、国家的全面规划、地区的综合规划以及小区域或项目的具体规划。就其可操作性而言，可分为宏观规划和实施规划。就其包含内容而言，可分为旅游业各组成环节的规划。就旅游业发展进程而言，可分为初期开发规划、接力开发规划和后续发展规划。2）吴必虎从空间和时间结合的角度，将所有旅游规划归纳为时空二维体系。空间维度分为区域旅游规划和社区旅游规划，强调二者在空间范围、土地利用布局、旅游产品功能及支持系统构建等方面的差异性。从时间维度来看，无论是区域规

16、划还是社区规划，根据旅游发展阶段不同，可分为初期开发规划和成熟期管理规划 。3）刘滨谊提出了旅游规划三元论。旅游规划三元论的核心是指新一代的旅游规划应从实践深度、实践内容、理论研究等角度从一元向三元的扩展。实践深度要从宏观策划的一元走向宏观策划、时空规划、单体设计的三元；实践内容要从以客源市场为主的一元扩展为客源市场、生态环保、美景创造的三元；理论研究要从产业经济为主的一元扩展为产业经济、旅游者心理行为、时空形态格局的三元。4）吴承照从三维层次性的角度对旅游规划层次进行了划分。从规划范围把旅游规划分为国际旅游规划、国家旅游规划、区域旅游规划（省际、省、地区）、市县级旅游规划、旅游地或旅游开发区

17、规划五个层次，强调了不同层次旅游规划的侧重点。从规划内容角度把旅游规划分为发展规划、空间规划与市场营销规划。7、旅游规划通则的分类1）旅游业发展规划，是根据旅游业的历史、现状和市场要素的变化所制定的目标体系，以及为实现目标体系在特定条件下对旅游发展的要素所做的安排。旅游业发展规划按规划的范围和政府管理层次分为全国旅游业发展规划、区域旅游业发展规划和地方旅游业发展规划。旅游业发展规划一般为期限五年以上的中、长期规划。它属于国家国民经济和社会发展规划，是国家国民经济和社会发展的专项规划。2）旅游区规划，指为了保护、开发、利用和经营管理旅游区，使其发挥各种功能和作用而进行的各项旅游要素的统筹部署和具

18、体安排。包括旅游区总体规划，旅游区控制性、修建性详细规划，旅游线路规划和旅游项目开发规划等。8、旅游区规划1）旅游区总体规划的期限一般为10至20年，同时可根据需要对旅游区的远景发展作出轮廓性的规划安排。对于旅游区近期的发展布局和主要建设项目，亦应作出近期规划，期限一般为3至5年。旅游区总体规划的任务是分析旅游区客源市场，确定旅游区的主题形象，划定旅游区的用地范围及空间布局，安排旅游区基础设施建设内容，提出开发措施。2）旅游区控制性详细规划的任务是以总体规划为依据，详细规定区内建设用地的各项控制指标和其他规划管理要求，为区内一切开发建设活动提供指导。3）旅游区修建性详细规划的任务是在总体规划或

19、控制性详细规划基础上，进一步深化和细化，用以指导各项建筑和工程设施的设计和施工。旅游区可根据实际需要，编制项目开发规划、旅游线路规划和旅游地建设规划、旅游营销规划、旅游区保护规划等功能性专项规划9、旅游规划层次划分标准1）空间标准：国家旅游规划；省级旅游规划；地县级旅游规划；旅游地旅游规划；景点旅游规划。我国旅游规划的层次性主要通过区域空间范围的界定及其相互关系来体现，一般将国家作为一级层次规划地域，省区市、地市区域作为二级层次规划，地市以下为第三层次或地方层次；这种根据空间范围划分的旅游区域层次，各有其特定内涵，每一个上一级层次规划是若干下一级层次规划的有机集合；若干个下一级层次规划集合成上

20、一级层次规划，便产生了新质，具有了新的特征。 2）时间标准：远期规划、中期规划、近期及短期规划。旅游规划时段主要根据旅游规划付诸实践所需的时间进行界定。远期或远景规划具有决定性意义，中期规划是联结长期规划和短期规划的纽带，近期和短期规划则是具体的实施方案，三者结合，缺一不可。10、旅游规划基本层次划分1）旅游规划层次建构应为旅游发展提供长远的、全局的战略目标，同时应为旅游规划的宏观控制和日常管理提供科学依据，采用时空测度结合方法，旅游规划分为三个层次：区域旅游规划、旅游目的地规划和景点旅游规划。2）区域旅游规划侧重于旅游的发展，属中长期规划。区域旅游规划是指在特定区域内，对未来一段时期内（一般

21、为520年）旅游业的发展做出科学安排和总体部署，并根据发展的实际情况适时进行调整，寻求社会效益、经济效益和环境效益最优化的过程。3）旅游目的地规划简称旅游地规划，又称旅游社区规划、社区级的旅游规划，兼顾发展与建设，属于近中期旅游规划。目的地旅游规划根据国家旅游政策和规划框架制定，侧重旅游产品、旅游功能的规划，也包括对旅游目的地开发项目和设施建设的规划。4）景区（点）的旅游规划侧重旅游景区（点）的设计与建设的规划，属于近短期规划。11、旅游规划层次之间的关系1）不同层次和不同范围的旅游发展规划应相互衔接，相互协调，遵循下级规划服从上级规划、局部规划服从全局规划的原则。2）旅游规划层次之间的纵向关

22、系，主要指从同一个角度划分的层次间的关系。这种关系指高级层次规划对低级层次规划具有指导作用，低级层次规划应该服从高级层次规划，高级层次规划应抽象、灵活，低级层次规划应具体、固定。3）旅游规划层次之间横向关系，指从不同角度划分的旅游规划在同一层次上的关系。旅游地以上旅游规划或中远期旅游规划偏重于旅游发展战略规划，旅游地以下旅游规划和短近期规划偏重于旅游设计规划。第3章 旅游规划的理论基础1、可持续发展理论 1）可持续发展的核心思想：既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展。2）可持续发展突出强调的是发展；可持续发展认为经济发展与环境保护相互联系，互为因果；每个人都享有正当的

23、环境权利；要求人们改变传统的生产方式和消费方式；加快环境保护新技术的研制和普及，提高公众的环境意识。3）可持续旅游概念是随着可持续发展观念的出现而出现的，是可持续思想在旅游领域的延伸。从可持续发展的角度评估，任何一个行业的发展都需要环境付出一定的代价，但在各行业间相比较，旅游业发展与环境保护的目标最为接近，冲突最小。2、旅游业可持续发展原则 1）旅游规划、旅游保护和开发应该是一个地区、省（州）或国家可持续发展和保护战略的组成部分。 2）代理商、公司、各种团体和个人应遵循道德标准，尊重旅游目的地的文化和环境，尊重旅游目的地的经济模式和传统生活方式，尊重旅游目的地社区传统行为，尊重旅游目的地的领袖

24、和政治模式。3）应该用可持续发展的方式管理旅游业，应重视对旅游目的地自然和人文环境的保护，并以最经济方式加以利用。发展旅游业，必须遵循公平合理的原则。4）应该在开发前着手旅游业性质、旅游业对人类和文化环境影响信息的收集、调查研究和沟通工作，在开发实施过程中，应该让当地居民了解开发信息。5）应该鼓励和期望当地居民在政府、企业、金融机构和其他部门支持下，在旅游规划和开发中发挥领导作用。6）重大项目开发前应对环境、社会和经济规划进行综合分析，分析旅游开发的类型及其与现行资源利用方式、生活方式和环境因素的关系。7）旅游开发和经营的各阶段，应该实施细致的评估、监督和协调计划。3、可持续旅游发展宪章(节选

25、)1）旅游是一种世界现象，也是许多国家社会经济和政治发展的重要因素，是人类最高和最深层的愿望。2）旅游具有两重性。一方面旅游能够促进社会经济和文化的发展；同时，旅游也加剧了环境的损耗和地方特色的消失，对旅游应该用综合方法进行探讨。3）旅游业赖以发展的旅游资源是有限的，因此要求改善环境质量的呼声越来越高。4）旅游能够提供旅行和了解其他文化的机会，发展旅游有助于密切人际关系，促进人类和平，使人类理解并尊重文化和生活方式的多样性。5）旅游发展目标要符合经济期望目标和环境要求，不仅要考虑当地的社会和自然结构，而且要尊重当地的居民。6）需要建立由旅游界主要参与者参加的有效联盟，使旅游能够对我们共同的遗产

26、担负起更多的责任，这是旅游业的希望所在。4、宪章提出的目标和原则 1）旅游发展必须考虑生态环境的承受能力，符合当地经济发展和社会道德规范。 2）可持续旅游发展的实质，就是要求旅游与自然、文化和人类生存环境成为一个整体。 3）必须考虑旅游对当地文化遗产、传统习惯和社会活动的影响。 4）为了使旅游对可持续发展做出积极贡献，所有从事这项事业的人们必须团结一致、互相尊重和积极参与。 5）保护自然和文化资源，并评定其价值为我们提供了一个特殊的合作领域。 6）地方政府要下决心保持旅游目的地的质量和提高满足旅游者需求的能力。 7)为了与可持续发展相协调，旅游必须以当地经济发展提供的各种机遇作为发展的基础。8

27、)所有可供选择的旅游发展方案都必须有助于提高全世界人民的生活水平；有助于加强与社会文化之间的相互联系，并产生积极的影响。9)各国政府和政府机构应该加强与当地政府及环境方面非政府组织的协作，完善旅游规划，实现可持续旅游发展。10）可持续发展的基本原则，是在全世界范围内实现经济发展目标与社会发展目标相结合。 11）环境和文化易受破坏的地区，无论现在还是将来，在技术合作和资金援助方面要给予优先考虑，以实现可持续旅游发展。12）提倡选择与可持续发展原则相协调的旅游形式，以及各种能够保证中期和长期可持续发展的旅游形式。13）对旅游和环境负有责任的政府机构和非政府组织应当支持并参与建立一个开放式的信息网络

28、。 14）需要加强可行性研究，支持普及性强的科学试点工作，落实可持续发展框架中的旅游示范工程，扩大国际合作领域的合作范围，引进环境管理系统。15）对旅游发展负有责任的政府机构、协会、环境方面的非政府组织要拟定可持续旅游发展框架，并建立实施这些方案的项目，检查工作进展情况，报告结果，交流经验。16）要注意旅游中交通工具的作用和对环境的影响，运用经济手段减少对不可再生资源的使用。17）旅游活动的主要参与者，特别是旅游从业人员坚决遵守行为规范，是旅游持续发展的根本所在，这些行为规范，是形成有责任感的旅游活动的有效方法。 5、可持续旅游发展行动计划(节选)1）导 言：目前，旅游被认为是世界范围内最有影

29、响力的社会经济事件之一。在旅游业各方面的历史进程中，许多质和量的变化形成了旅游业发展的特征。在旅游发展过程中充满着各种各样的矛盾。环境、自然景观、文化特色和传统习惯通常要付出巨大的代价，使旅游业能够创造出更多的经济效益。2）今后需要做的工作：评价旅游对全球可持续发展所做出的贡献；以可持续发展为原则，制定旅游发展规划；发挥旅游业主要参与者的作用；提高旅游业在当地经济中的地位；优先考虑的地区；辅助性手段。6、系统论原理 1）系统含义。系统一词，来源于古希腊语，是由部分组成整体的意思。通常把系统定义为：由若干要素以一定结构形式构成的具有某种功能的有机整体。2）系统属性。系统整体性；系统相关性 ；系统

30、功能性和目标性；系统层次性和相对性 ；系统复杂性和随机性 ；系统适应性 。3）系统分类。按规模分为小型系统、中型系统、大型系统和巨型系统；按组成要素性质分为自然系统、人造系统和复合系统；按系统与环境关系分为开放系统、封闭系统和孤立系统。按学科领域可分成自然系统、社会系统和思维系统；按范围分为宏观系统、微观系统；按状态分为静态系统和动态系统。7、旅游系统1）旅游系统概念：旅游系统是处在一定环境中，由旅游主体、旅游客体和旅游媒体等要素构成的开放系统。2)旅游系统组成：旅游功能系统；旅游空间系统；旅游经济系统。3)旅游系统特点：整体性；层次性；复杂性；开放性；动态性；地域性 。8、系统思维及方法在旅

31、游规划实践中的应用1)系统思维在旅游规划实践中的体现。在旅游规划实践中，首先规划人员应该具有系统观念，将规划的对象看做是一个完整的系统，结合旅游系统的特性，分析对象的属性及其与外界环境的关系，完善其内部构成要素，理顺各要素之间的关系，使其健康有序协调地发展。同时，旅游系统的动态性决定了旅游规划的过程性，每次规划的时间间隔不宜很长。 2）系统方法在旅游规划实践中的应用。用系统论方法研究问题一般要经历以下步骤：系统地提出问题；明确系统要素之间的相互关系；构建逻辑和数学模型；根据问题的性质和研究目标，分析系统的特点和研究采用的具体方法；根据要求选择最佳方案；确立系统结构的组成和相互关系。 9、系统方法在旅游规划实践中应用1）合肥市四顶山滨湖旅游区旅游总体规划的编制按照以下步骤进行：合肥市旅游管理部门邀标；投标；中标；考察；规划编制；汇报交流；规划修改；评审；提交终期成果。2)整个规划的过程包括规划的技术路线，充分体现了系统的思想和方法；规划人员考虑了项目区内的资源特点，设置了一系列旅游建设项目，完善旅游区的系统功能。3)为了保障旅游开发的顺利进行，对项目区内的居民提出了详细的安置