新基建国内外现状发展现状与政策措施.docx

1、新基建国内外现状发展现状与政策措施“新基建”国际比较：发展现状与政策措施（一） 5G 领域1、5G 的全球发展现状全球各国积极发展建设 5G，着重服务商业使用， 在 5G网络建设、 5G智能手机使用、 5G 基站建设等方面还处于初步建设阶段，存在较大的发展空间。据 GSA（Global mobile Suppliers Association ）统计，截至 2020 年 3 月底，全球 123 个国家的 381 个运营商宣布过它们正在投资建设 5G，且 40 个国家的 70 个运营商提供了一项或多项符合 3GPP标准的 5G服务。其中，有 63 个运营商发布了符合 3GPP标准的 5G移动服务

2、有 34 个运营商发布了符合 3GPP 标准的 5G 固定无线接入或家用宽带服务。美国国防部认为，在 5G 领域，中国、韩国、美国和日本处于领先地位，英国、德国和法国位于第二梯队，新加坡、俄罗斯和加拿大处于第三梯队。 截至 2020 年 2 月初，中国已开通了 15.6 万个 5G基站，计划在 2020 年实现 55 万个 5G 基站的建设目标。截至 2019 年底，韩国 5G 用户规模达到 500 万，计划在其 85 个城市建设 23 万个 5G基站。美国则计划建设 60 万个 5G 基站，而德国计划建设 4 万个以上 5G基站。日本计划在2024 年底投资 1 万亿日元、修建约 7 万个

3、5G基站，同时，日本政府计划通过财政预算对基站建设进行补贴，这将可能使基站建设规模增加至 8.4 万个。2、典型国家发展 5G 的促进政策各国主要通过规划和进行频谱拍卖、 简化监管流程、 提供资金支持、 减免税收等方式推动 5G 发展。该领域选择美国、 韩国和日本作为典型国家进行政策分析。美国致力于成为 5G 通信网络的领导者，要求赢得 5G竞赛。韩国将 5G 定位为国家战略， 在 2019 年 4 月正式将 5G 网络商业使用， 成为全球首个将 5G 网络商用的国家。日本于 2019 年开始 5G 频谱拍卖，并计划在 2020 年扩大可用于 5G 专网的无线频谱资源，希望利用 2020 年东

4、京奥运会投资和使用更多 5G 技术。1. 投资促进（1美（国2）无美线国通联信邦产通业信将委在员会5G将领设域立投资 2270540 亿亿美美元元，创的造300 万1.特 朗 普 于2019 年4 月发表关于基个金工，作用岗于位帮和助50美0国0家用宽带郊亿区美元40经0济万增的加家值庭和小企业扩展高速美国5G部署的讲话2.促进美国在5G 技术优势计划3.促进美国在 5G 领域的国际领导地 位 法 案美国 （ 2019 ）4.促 进 美 国 在无线领域的1.5G+战略实现创新增长韩国 2. 5G+ 战略3. 家用宽带和频谱计划2.开放更多无线频谱（1）2018年11 月以来，美国联邦通信委员会

5、拍卖了1550 兆赫频谱给 5G 商业无线提供商，且在12 月举行了美国有史以来最大的频谱拍卖，提供3400 兆赫频谱给 5G 无线提供商3.降低网络建立的监管壁垒、精简 5G 基础设施建设的许可过程（ 1）实物基础设施建设需在 90 天内批准建设， 并将限制无理由的地方政府收费4.加强与盟国、合作伙伴在通信系统和基础设施的国际标准制定、供应链安全、高标准电信及网络安全等方面的合作1.资金支持（1）韩国在 2014 年承诺到 2020 年花费 15 亿美元用于促进5G 使用和部署（ 2）在 2019 年又宣布到 2022 年前投资 260 亿美元用以建立覆盖全国的 5G 通信网络2.频谱拍卖（

6、1）韩国科学、信息通信技术部相应拍卖了 1000 兆赫以上的sub-6 和mmWave频谱（ 2）整合当前频谱分配费用规则 3. 税费优惠（ 1）增加 5G 网络投资的税收抵免额度（ 2）降低新 5G 基站的注册许可税 4.新建测试平台5.加强内容产业在公共部门中的作用6.为 5G 出口融资和出口企业提供支持1.2020 年度税制改革大纲日本 2. 2020 年 2 月通过 支 持 企 业 开 发安全 5G 移动网络的法案1. 税收优惠（1）在未来 2 年内，对使用满足日本政府安全性要求供应商设备的通信运营商，其基站建设投资额的 15%将从法人税中直接扣除，或将投资额的30%列入设备折旧，抵消

7、应纳税额（2）除日本国内大型通信运营商外， 对企业在工厂 内建设的局域 5G 通信网络也将列为减税对象 2. 贷款优惠（ 1）向符合网络安全标准的企业提供政府附属金融机构的低利率贷款（二）大数据中心1、大数据中心的全球发展现状大型运营商仍然重视对数据中心的建设支出， 且全球已建成一定数量的数据中心供给使用，但大数据中心还是处于持续建设、数量增加的发展阶段。据 Synergy Research 统计， 2019 年，超大规模运营商的资本支出增加了 1%，但其针对数据中心的资本支出增加了 11%，这些支出主要用于建设、扩张和装备大 数据中心。 2019 年，全球用于数据中心软硬件的支出达 1520

8、 亿美元，该支出主要由公共云数据中心拉动，其占总支出比重约 37%。截至 2019 年底，全球共有512 个大数据中心。 Synergy Research 的超大规模数据是基于全球前 20 名云服务和互联网服务企业资本支出和数据中心足迹分析而得， 所涉及的企业包括了在IaaS 、PaaS、SaaS、搜索、社交网络和电子商务等领域的最大运营商，数据具有较强的可靠性。 2019 年，全球资本支出规模最大的运营商为亚马逊、谷歌、微软、脸书和苹果， 这 5 家企业总部均在美国， 能反映出美国在大数据中心领域的强大实力。其余大规模支出运营商包括阿里巴巴、腾讯、 IBM、京东、XX和甲骨文公司。序号1企业

9、名称亚马逊总部地点美国序号6企业名称阿里巴巴总部地点中国2谷歌美国7腾讯中国3微软美国8IBM美国4脸书美国9京东中国5苹果美国10XX中国11甲骨文美国Data Centre Pricing 研究 17 个欧洲国家数据中心建设状况， 2019 年 12月结果显示，英国是欧洲最大的第三方数据中心市场，其数据中心面积为 85.8万平方米， 其次是德国和荷兰， 数据中心面积分别为 58.3 万平方米和 46.1 万平方米。斯劳及伦敦和 M25 内的数据中心集群共占英国数据中心面积的 45%。预计到 2023 年，德国数据中心面积增加 41%，意大利、波兰、法国和爱尔兰的数 据中心面积增加 48%-

10、58%，而英国仅增加 9%。欧洲最大的数据中心集群位于法 兰克福，其次为阿姆斯特丹、巴黎、伦敦和 M25内部区域。2、典型国家发展大数据中心的促进政策大数据中心建设是经济体发展大数据的重要部分。 各国主要通过发布战略进行顶层规划设计、 投资促进大数据研究、 鼓励产学研多方合作的方式促进大数据发展。同时， 经济体对信息安全的重视也提高了它们建设大数据中心的需求。 该领域选择美国、 英国和德国作为典型国家， 分析其相关政策。 美国是率先将大数据从商业概念上升至国家战略的国家， 将大数据视为强化美国竞争力的重要因素。英国是欧洲最大的第三方数据中心市场， 意图实现打造世界一流的数字基础设施、推动企业实

11、现数字化和智能化转型、最安全的网络环境等目标。1.把握数据带来的机遇：英国数据能力战略2.工业战略：建英国 设适应未来的英国3.数字战略 20171.投资支持（1）英国商业、创新和技能部于2013 年1 月宣布投资 6 亿英镑发展大数据、合成生物、空间技术、新材料等 8 类高新技术，其中 1.89 亿英镑用于发展大数据技术，占总投资比重的31.5%（2）在 2014 年又投资了 7300 万英镑进行大数据技术开发，涉及以高校为依托投资兴办大数据研究中心、带动高校开设以大数据为核心业务的专业、在政府数据分析项目中应用大数据等2.加强国家基础设施建设、确保数据安全3.强化数据分析技术、推动产研合作

12、1.数字化议程2014-20172.数字化战略2025德国 3. 欧盟通用数据保护条例4.欧盟网络安全法案5.欧洲数据战略德国专门发展大数据的政策相对较少，但非常关注数据保护。德国对信息安全的重视也推动了其建设大数据中心的需求，希望通过境内大数据中心的建设满足国内对云服务信息安全的需要。此外，欧盟委员会于 2020 年2 月发布的欧洲数据战略在强调数据可获得性与数据安全的同时，还提出在 2021到2027 年投资40-60 亿欧元的项目，该项目与欧盟数据空间和云基础设施整合相关。德国作为欧盟的重要成员，该投资计划将可能进一步促进其大数据中心等基础设施建设。数据来源：赛迪研究院（三）特高压中国由

13、于自身需求， 重视发展特高压， 而美国、日本等经济体由于需求性较弱而对特高压的发展建设较为有限。20 世纪中后期，美国、意大利、日本和前苏联等经济体都开展过特高压的研究与工程建设。 但由于经济原因或对远距离、 大容量电力传输需求的降低， 这些经济体暂缓了对特高压项目的实践运用或降低了输电等级。 中国由于国土面积较大、电力需求较强， 因此积极发展特高压建设， 并承包其他经济体的相关建设项目，中国特高压建设逐渐出口全球。（四）城际高速铁路和城市轨道交通1、城际高速铁路和城市轨道交通的全球发展现状全球城际高速铁路和城市轨道交通仍处于持续扩张的发展阶段， 而中国在这两个领域的建设都具有明显的领先优势。

14、 截至 2018 年，全球高铁运营里程约国家运营里程数（公里）占比中国2500066.3%西班牙31008.2%德国30388.1%日本27657.3%世界37707100.0%3.8 万公里，其中，中国高铁运营里程为 2.5 万公里，占全球高铁总量的 66.3% ， 远高于世界其他国家。 其次为西班牙， 其高铁运营里程数为 3100 公里， 然后是德国和日本， 其高铁运营里程数分别为 3038 公里和 2765 公里。中国 2019 年新增高铁里程超过 4000 公里，仍然保持较快的增速，稳居世界第一。数据来源：赛迪研究院都市快轨交通期刊上的数据显示，截至 2019 年底，全球共有 75 个

15、国家和地区的 520 座城市开通了 28198.09 千米运营里程的城市轨道交通，较2018 年时扩展了 3 个国家和地区、 27 座城市，增加了 2098.09 千米的运营里程。城市轨道交通有地铁、有轨电车和轻轨三类，它们的运营里程数分别为15622.61 千米、 11179.28 千米和 1396.21 千米，分别占总运营里程数的55.40%、39.65%和 4.95% 。其中，有轨电车主要集中布局在欧洲地区，轻轨相对集中在亚洲地区。 中国城市轨道交通里程数为 6730.3 千米，为全球城市轨道交通里程数最高的经济体，其次为德国和美国，里程数分别为 3615.1 千米和1331.8 千米。

16、2、典型国家发展城际高速铁路和城市轨道交通的促进政策各国对交通基础设施建设主要是通过投资的方式进行， 同时也积极通过政府和社会资本合作的方式进行相关融资。（1）德国德国通过政府与国内铁路公司合作的方式对基础设施建设进行规划投资。2020 年，德国政府和德国铁路公司签署了关于未来 10 年铁路基础设施建设的投资规划，计划到 2030 年在该领域投资 860 亿欧元，平均每年投资 86 亿欧元。其中，联邦政府和德国铁路分别出资 620 亿欧元和 240 亿欧元。（2）西班牙西班牙也积极参与高铁投资建设。 在 2016 年 8 月时，西班牙高铁累计投资451.2亿欧元； 2017 年时，西班牙国会预

17、算委员会同意追加 1100 万欧元预算用于投资高铁项目； 2018 年时，西班牙铁路基础设施管理公司计划在高铁路网 领域投资 27.13 亿欧元。（五）新能源汽车充电桩1、新能源汽车充电桩的全球发展现状由于新能源汽车产业的发展与推进， 为满足其需要， 自 2011 年起， 新能源汽车充电桩就一直处在快速建设的阶段。新能源汽车充电桩以公共充电桩为主， 其数量最多的经济体分别是中国、欧盟和美国。截至 2019 年，中国和欧盟分别约有 49.6 万个和 16.9 万个公共充电桩，美国公共充电桩数量超过 7.5 万个。据美国能源部的可替代燃料数据中心统计，美国于 2011 年开始明显增加充电站建设，截

18、至 2019 年 9 月，美国共有 78301 个充电桩， 较 2018 年增加了 17234 个站点，是近 10 年来数量最多的一个年份。近 5 年来，美国充电桩每年的增加率均高于 20%，处于一个较快的发展建设阶段。美国公共充电桩数量明显高于私人充电桩。欧盟地区自 2010 年开始建设新能源汽车充电桩，充电桩数量迅速从 2009 年的 0 增加到 2019 年的 168708个。2019 年新建的充电桩数量最多，为 49182 个。除 2018 年的充电桩增加率为 11.90% 外，其余年份的充电桩增加率均超过了 40%，而且尽管 2018 年充电桩增加率相对较低，但其新增数量也达到了 1

19、2715 个，这也能反映欧盟地区充电桩的快速建设。在欧盟地区，荷兰、德国、法国和英国较为重视新能源充电桩 建设，在 2019 年，荷兰新能源充电桩数量为 50466 个、德国为 38625 个、法国为 29648 个、英国为 26476 个，共占欧盟地区充电桩总量的 86.07% 。2、典型国家发展新能源汽车充电桩的促进政策新能源汽车与新能源汽车充电桩存在相互影响的关系， 新能源汽车的发展状况会影响新能源汽车充电桩的建设迫切度， 而新能源汽车充电桩的建设状况会影响推动新能源汽车发展的政策效果。 因此，各国对新能源汽车发展的推动政策也能有利于新能源汽车充电桩的建设发展。 同时，投资建设新能源汽车

20、充电桩也是促进新能源汽车产业发展的一个方式。各国除投资建设公共新能源汽车充电桩， 还通过税收减免等方式促进私人充电桩建设。国家 主要措施1.推广新能源汽车使用，带动汽车充电桩建设（1）完善相关政策法规（2）提供税收减免和先进车辆贷款支持项目（3）设立专项研发资金美国 2. 联邦和州政府提供税收减免，鼓励私人充电桩建设（1）一个家庭充电桩能从联邦政府处获得不高于 2000 美元的税收抵扣，商业大型充电设施建设能获得不高于 5 万美元的税收抵扣1.促进新能源汽车发展和使用，带动汽车充电桩建设（1）设立更严格的碳排放限制政策（2）设立多个资金支持项目2.投资支持（1）德国为推进新能源汽车产业发展，于

21、 2019 年11 月宣布计划在2030 年底前建成 100 万个充电桩，政府计划为此投资35 亿欧元（2）英国通过投资充电基础设施建设而推动新能源汽车发展， 产业战略：建设适应未来的英国就提出了投资4 亿英镑建设充电基础设施（3）法国投资 6100 万欧元用于充电站的建设3.税收减免及补贴支持欧盟 （1）英国对私人充电桩提供不超过 500 英镑的补贴（2）法国对私人充电桩提供 30%的税收减免、对公共领域充电桩提供费用补助（六）人工智能1、人工智能的全球发展现状全球人工智能处于积极发展阶段， 且美国在该领域具有明显领先的国际实力， 中国也在积极发展。 中国信息通信研究院 2019 年发的全球

22、人工智能产业数据报告显示，截至 2019 年 3 月，全球有 5386 家活跃人工智能企业，较为集中在美国和中国地区。美国有 2169 家活跃人工智能企业，占总数量的 40.27%，主要集中在加州、纽约州和马萨诸塞州。中国大陆有 1189 家活跃人工智能企业， 占总量的 22.08%，主要集中在北京、 上海、广东和江浙。 英国、加拿大和印度分别有 404 家、303 家和 169 家活跃企业，各占总量的 7.50% 、5.63%和 3.14%。区域企业数全球占比美国216940.27%中国大陆118922.08%英国4047.50%加拿大3035.63%印度1693.14%世界5386100.

23、00%德勤在 2019 年发布的全球人工智能发展白皮书 中筛选了 50 家人工智能高增长企业，其中有 30 家为美国企业、 14 家为中国企业、 3 家印度企业、 1 家英国企业、 1 家日本企业和 1 家以色列企业。 2018 年全球人工智能市场规模为1.18 万亿美元， 德勤预计到 2025 年，该市场规模可达 6.4 万亿美元， 主要集中在制造业、通讯传媒与服务业、自然资源与材料等行业。2、典型国家发展人工智能的促进政策各国对发展人工智能的重要性均有深刻的理解， 也纷纷出台了战略规划和发展计划，增加人工智能研发领域的投资，促进政府、企业、国际投资者等的多方合作，重视人工智能相关领域人才培

24、养， 并设立专门机构服务人工智能发展。 该领域选择美国和英国作为典型国家， 分析其促进政策。美国具有较强的科技能 力和研发能力， 且重视发展人工智能， 出台了相关的规划和促进政策， 这也使美国在人工智能领域具有世界领先的地位。英国在 2013 年就将机器人技术及自治化系统列为八项伟大的科技计划之一，并在 2014 年发布了相关国家战略和发展目标，希望 2025 年在全球机器人市场获得 10%的市场份额，对人工智能领域特别重视。国家 重要相关政策 主要措施1.国家机器人计划2.为未来人工智能做好准备3.国家人工智能研发战略规划4.人工智能、自动化与经济5.美国人工智能倡议6.维护美国在人工智能领

25、域美国 的领导地位7.新版国家人工智能研发战略规划8.联邦数据战略与 2020 年行动计划9.人工智能应用规范指南10.美国人工智能行动：第一年度报告11.出口控制法案 2018英国 1. 现代工业战略2.产业战略：建设适应未来的英国3.产业战略：人工智能领域行动1.投资支持（1）确定了长期投资人工智能、开发人机协作、确保人工智能系统安全、设立标准评估人工智能技术等七个长期战略（2）美国国家科学基金会设立国家人工智能研究院项目用于投资 1.2 亿美元资助最多 6 个人工智能研究机构（3）美国国防高级研究计划局于 2018 年表示在未来 5 年将投资 20 亿美元用于发展人工智能技术（4）美国能

26、源部 2020 年4 月宣布提供 3000 万美元用于机器学习和人工智能研究2.将人工智能、自主和无人系统确定为财政预算中政府研发的优先事项3.成立专门机构（1）人工智能特别委员会（2）美国国防部设立了联合人工智能中心4.加强政府、企业、国际投资者等多方合作5.建立人工智能技术人才培养机制6.为人工智能研发塑造良好的数据资源环境等内容7.限制人工智能等相关技术软件和设备的出口，加强人工智能技术管控1.研发投资（1）增加 47 亿英镑用于人工智能、机器人技术、5G无线等领域的研发（2）提高研发税收抵扣率（3）设立产业战略调整基金2.加强相关领域人才培育（1）与高校和企业合作培育人工智能领域人才（

27、2）投资数字和建设技能培训3.设立相关机构，加强与其他经济体在人工智能等领域合作（1）人工智能委员会（2）政府人工智能办公室（七）工业互联网1、工业互联网的全球发展现状全球工业互联网正处于快速发展阶段，相关市场规模均具有较高的增长率。 美国在该领域也具有较强的领先实力，制造业强国的德国发展紧随其后。据MarketsAndMarkets 统计， 全球工业互联网平台市场规模在 2018 年约为 33 亿美元，按其预估的 33.4%年均复合增长率计算，工业互联网平台市场在 2020 年预计达到 58.73 亿美元，在 2025 年预计达到 248.09 亿美元。全球工业物联网预计在 2020 年达到

28、 773 亿美元的市场规模， 按预估的 7.4% 年均复合增长率计算， 该市场规模在 2025 年将达到 1106 亿美元。在 2019 年，亚太地区在全球占据最多的工业物联网市场份额，其次是北美地区和欧洲地区。该机构还列举了 16 个重要的工业物联网市场参与企业，其中有 8 家为美国企业、 3 家为德国企业，英国、瑞士、法国、中国和日本各有 1 家企业在列，这也反映出美国在该领域的强大实力。2、典型国家发展工业互联网的促进政策先进制造业涉及大数据分析、 先进传感和控制技术、 网络信息安全等众多与工业互联网相关的技术，工业互联网是先进制造业发展的一个重要领域，因此， 各国将促进工业互联网的发展

29、政策糅合到促进先进制造业的发展规划中， 推进发展先进制造业为发展工业互联网提供良好的基础与推动力。 各国通过顶层设计规划国家先进制造发展战略， 并采取提供资金支持、 促进多方合作等方式发展先进制造业。国家 重要相关政策 主要措施1.促进联邦政府和非联邦机构对先进制造的投资1.先进制造伙伴计划2.国家先进制造战略计划美国 3. 国家制造业创新网络计划4. 美国先进制造领导力战略2.推动产学研合作3.增强对劳动力的教育与培训4.美国领军企业 AT&T、GE、IBM、Cisco 和Intel 联合成立了工业互联网联盟，希望在识别、装配、检测、推进实践等方面共同合作加速推进工业互联网发展，现已包括政府

30、机构、学校、技术创新企业、垂直市场领导企 业等来自多个地区的各类成员德国 1. 工业 4.0 战略2. 国家工业战略 2030 3. 2030 年德国工业 4.0 愿景1.增加支出投入2.建立中小企业 4.0 能力中心3.优化网络环境、设立工业 4.0 平台4.降低税收、提供合理的能源价格、降低企业负担5.积极接纳外国投资6.提供特定激励性援助“新基建”时间的智慧高速系统构建一、智能高速能成为“新基建”时代的发力点之一吗？新基建的七大领域：特高压、城际高速铁路和城市轨道交通、人工智能、大数据中心、工业互联网、新能源汽车充电桩、 5G 基站建设。二、智能网联汽车与智慧高速IT 时代的第一定律摩尔定律，根据摩尔定律推算， 3年左右自动驾驶专用芯片算力将达到 2009 年的超级计算机天河一号的算力。IT 产品消费的三个阶段： 个人电脑（个人计算、 互联网）- 智能手机（移动互联） - 智能网联汽车（互联移动） 。举了一个苹果与安卓手机打败了诺基亚、 摩托罗拉； 将来 IT 界造车的新势力可能会打败现有的汽车厂。汽车工业与道路工程是相辅相成发展的。公路技术形态的三级发展智慧高速是在土地资源趋近饱和的条件下，为了满足日益增长的交通需求，通过智能化和人工智能研判等手段而大幅提高高速公路通行能力，满足新一代驾驶工具应用要求的全