关于发展生态农业的思考和建议木金林修9.docx

1、关于发展生态农业的思考和建议木金林修9关于发展生态农业的思考和建议提案人：木金林浙江博龙生态科技有限公司董事长党的十七大提出把“H!KhbRsqnF3S jh!Si&hn3)wJX6p(9FGK(l$i6aebM*mWG建设生态文明”作为实现全面建设小康社会奋YAu&i9eUK9MaEyrkbJ2gQ+74u5xmmaCr&gEs3APaoW0YZrf9h ELmM3斗目标的新要求之一，将建设生态文明纳入全#面建设小康社会的进程，并首次把“生态文明3Bz”这个概念写入党代会报告，强调要建立人与ir-BnqQGq-!jaC%b4rRigs6yw&Fi2r0sOPiiBtg-)y3pmB2 Mv!

2、zh588自然和谐相处的关系，基本形成节约能源资源 mpVUZ&Zt#gG和保护环境的产业结构、增长方式、消费模式IUT(qFk)lwQuxxv。发展生态农业是深入实施国家“生态文明工程”的重要组成部分，它是指在保护、改善农业生态环境的前提下，遵循生态学、生态经济学规律，运用系统工程方法、现代科学技术和管理手段，进行集约化经营的新型农业发展模式。发展生态农业，不仅能够解决长期以来由粗放型农业生产模式带来的资源浪费、生态破坏和环境污染等问题，而且有利于提高农业生产效益，提升作物品质，改善农村生活环境，提高人民群众生活质量，推动区域农业和农村经济可持续发展，加快生态农业建设步伐，同时借助浙江省援疆

3、阿克苏地区经济建设力量与平台，有利于更好地落实中央新疆工作座谈会精神，实现阿克苏跨越式发展。本提案将通过对阿克苏地区生态环jigP0oWNmgc境的现状、存在问题分析入手，明确阿克苏地tllQR#ND(9u!d2FI#y6sRGN7rS$sUivuq%yi7ct)NoDSrvY#2&$Ix5U区生态农业建设的主要目标、内容及任务，并提(nkrBj&80Ib2pNBTD-qINTB62JhlQ4KcUIau出阿克苏地区全面实施生态农业“四大”工程，以此深入推进阿克苏地区生态农业发展。一、阿克苏地区生态农业发展现状（一）阿克苏地区的地理位置与生态环境P6Espa!-Uh n5Hz阿克苏RiBggl

4、Zl地区位于天山南麓、塔里木盆地北缘，土地肥沃，资源充足，物产丰富，有“塞外江南”之称，是著名的古丝绸之路上的南疆重镇之一，总面积f#5qT1odM+9+Dk6AN9Z63zCln1JP)Pf8-31281万平方公里，地形北高南低，由西北h+zXWrFse$l-f!mI2Y4d2V向东南倾斜。北部为天山山区，主要有托木尔iPnDtvdOeT 7c)Z&8EfNNB峰（海拔7435米）、汗腾格里峰（海拔6!PS22dEE2txNrR2lHXCb2TDaq1Ix*Yjm9Gnd4x4c8$SJiTn995米）等数十座山峰，中部山前为山麓砾iFW(hX!tJp-oR3jaEE(GLfRzX#ojF

5、cQv2RyRrS 8B1Q#bBjUni*u质扇形地，洪积或冲积平原区，戈壁、绿洲相s间；东部有拜城盆地，西部有乌什谷地，南部SoQSJK%!YQoD2oh3%K#s(#-jfxSi4xquAv9iD+1FyDCoIgp为塔克拉玛干沙漠。有阿克苏河、渭干河、塔*Mr) PXTy36vmGT$xfXNcFzncnesbMUzXk!JHHH8Tniebj里木河三大水系及大小60多条主要泉流，高2MgEB y8QrU(H+(B *d*kct9wVbtTE)gSN63i)山冰川、天山积雪是地表水的主要补给水源。阿克苏地区东接xZToesJaSBE3xEMbhEq*J-U)Q+Itj)ZKa4LnB2

6、u90p0W3GG巴音郭楞蒙古自治州，西北同吉尔吉斯斯坦共8AdiRKK7*ai5n$vzLerCadWyqAo F!m$-Tww(yhhJJanT5%DZx_R(和国、哈萨克斯坦共和国交界，南隔塔克拉玛B21# 5h$V%lAAn9HxbT0P干沙漠与和田地区相邻，西南连接喀什地区和zQea克孜勒苏柯尔克孜自治州，北以天山为分水岭R2eaKXaca(G9-YDMpb3zz04SiY)I0Etf3qPNRjAfmAnRSPMCiWQM同伊犁哈萨克自治州相连。阿克苏地区KtRu属暖温带大陆干旱性气候，冬季干冷、夏季干JAN*MEFD7VnUA!BV)Ug5R66KAKJCfKA4SEp热，昼夜温

7、差大，气候干燥，降雨量少。日照Bha$2eOzshXQcpZ3o&BChnX长，年日照时数为27503029小时，9太阳总幅射量为53406220兆焦/平ll&zWhG39gMUs&HV4gzLTNfrdCwcwe&OW*AR0GB5TAKjGgR方米，是全国太阳幅射量较多的地区之一；无&霜期长，为183227天；年平均气温在s+-Q(zbNF*e7%wbFGv+7W9(zCsrJsLNa6Fv!V&NoVN9.911.5；年降水量424944毫c0z&wcm9qkgmGYBicYwjav)米。但是我们也应该清醒地认识到，阿克苏属于暖温带大陆性气候、降雨量稀少，气候干燥，蒸发量大，由YSrEC

8、n1W于阿克苏地区位于欧亚大陆腹地，天山南麓和Qv$4sbS(h+5WqA7BXIXKKR1)&Zcl2)B8hxmYRyYj9juB%塔克拉玛干大沙漠之间这个特殊的地域环境，ZoLW)woZ*&2p#yAZUYxmTHNpS QwI 也是生态环境极为脆弱的地区，任何大的开发%Si8$KoyM和建设都将对周围环境造成极为深远的影响，是典型的脆弱型干旱生态系统。pe6fTA7l#DxgzjM6S3q0T（二）阿克苏地区生$Mubcj Ce1lay#uymse*Sr$SE5dN7cIgR$)beXV!PtKZDFNXS+l态农业基础条件及主要成绩阿克苏光热水土资KSA2vnaH源丰富，是自治区主要

9、的粮棉产区、林果PLRbrjxmp&fsH业别具特色，阿克苏生态的原始性、绿色、无污染等特点均具有较强的比较优势。阿克苏作为“中国棉都”和“中国长绒棉之乡”，先后荣获了 “全国园林绿化先进城市”、“国家卫生城市”、“中国优秀旅游城市”、“中国人居环境范例奖城市”、“全国双拥模范城”四连冠、“全国科技进步先进县(市)”、“中国西部大开发新疆十座投资环境最佳城市”、“中国西部百强县市”、“中国红富士苹果之乡”和“国家级优质商品棉基地”， 还被农业部列为“全国第二批创建无公害农产品生产基地示范县（市）”等荣誉称号。特别是，2008年又荣获了“国家森林城市”称号，成为西北地区唯一获此殊荣的城市，为西部

10、干旱地区树立了榜样。近年来，阿克苏政府LwjbmEa- moURRBe3T-WJbx6jZC5)C%8ioET0V积极发展生态农业，采取一系列措施的深入组织实施，因地制宜发展生态农业，取得阶段性可喜成果。为了采取有效措施降低农*9zFyeNyt3i&7vb6I$rkm7ct2z Vupi业污染负荷，进一步减小农业面源污染，y%#m7b-iOhQPtrNLcZ7PuaVVWEK2KaX*rfu9%aJJp$ E#Iy阿克苏地区出台了禁止使用高残毒农药、实施T$生物防治的意见，把各县(市)增施农家肥、CD7FemKEo244YnEGgU有机肥、科学使用化肥作为考核内容等措施，同时积极引进液态有机地

11、膜等一系列新科技、新产品，以防止由于使用塑料地膜造成的“白色污染”问题，以推动现代高效、生态农业的可持续发展。#DPeQcEg（三）正izIxFYBTLm6SNqZnu确认识阿克苏地区优势资源开发与生态环境的osHTopxsytcmE7kk6UIPfe7 CLPQyn关系阿Ao%R6io)克苏境内生态农业资源丰富，是主要的产棉区和果业集聚区，国务院32号文件和浙江省杭州市作为阿克苏的对口援疆城市，又为阿克苏地区提供5tJc了千载难逢的政策机遇。沿海发达城市的技术、资金、人才的支援，对于发挥阿克苏地区的资源优势及打造阿克苏地区国家级优质商品棉花基地的战略举措具有重要意义。但是，我们也要看到农业发

12、展中出现的新情况和新矛盾，因此在发展阿克苏区域农业经济优势的同时，我们更应该因地制宜、因势利导，坚决不能以损害农业的可持续发展和损害环境为代价，应该以认真执fkFu!L3 *W!jkx0QAs$QI行国家宏观调控，坚持农业环境保护，走出一条具有阿克苏特色的“现代、高效、生态农业”发展新模式。二、阿克苏地区生态农业建设中存在的问题及不足近来来，阿克苏市政府积极贯彻落实中央新疆经济工作会议精神和自治区各项惠农政策，特别是杭州市对口援阿以来，农村生产生活条件进一步改善，农民收入逐步提高。但是，必须清醒地看到，当前农业和农村发展仍处在艰难爬坡阶段，农业基础设施薄弱，农业生产方式粗放，发展生态农业的任务

13、依然任重而道远。具体表现如下：(一)生态农业技术落后，白色污染严重。生态类型区建设虽然初见成效，但与生态农业的要求相比还有很大差距，石油农业特征明显，过分依赖化肥、农药、塑料地膜提高面积单产，其应有的经济、社会效益还未充分显现。例如多年来大面积使用塑料地膜，造成严重的白色污染，土壤肥力下降，种植成本明显增高，因此生态农业工程建设、生态技术和模式的推广还需要不断充实完善。近年来，为了解阿克苏地区农田地膜在土壤中的残留量，研究制定治理农田“白色污染”的措施和办法，建设社会主义新农村、构建和谐社会和环境友好型社会，切实解决农田“白色污染”问题，地区各县市农业局在春播前对农田残留地膜清理工作进行了全面

14、的调查，涉及八县一市67个乡镇场，总调查面积34.3445万亩，结果显示：全地区的平均地膜残留量为0.972公斤/亩；其中，棉花调查面积217753亩，平均亩残留量1.596公斤；玉米调查面积41133亩，平均亩残留量1.171公斤；小麦调查面积27975亩，平均亩残留量0.991公斤；瓜地调查面积7750亩，平均亩残留量0.722公斤；蔬菜调查面积11727亩，平均亩残留量0.962公斤；甜菜调查面积37107亩，平均亩残留量0.389公斤。虽然有全地区有100多处废旧地膜回收站，但是由于塑料地膜造成的“白色污染”，仍然触目惊心。采集数据显示：每亩残膜量1.5公斤一年，连续使用塑料地膜20年

15、，每亩残留30公斤，阿克苏地区700万亩可耕播种面积，累计21000吨的残膜量；如再继续使用30年，按每亩一年1公斤残膜基数计算，累计残膜将达到42000吨，每亩残膜量60公斤。调查结果还显示：地膜残留量较少的耕地是使用地膜年限短、轮作倒茬或每年都认真清理回收残留地膜的地块，残留量较多的耕地都是棉花连茬多年，使用地膜年限长或不认真清理残留地膜的地块。（二）农业产业化水平不高，抗御市场风险的能力较低。阿克苏农业经济增长表现出高投入、高消耗、低+%f4HuE9eIJh9w3njhoTwE1#UsIl6GGm%nnIrSeHRv2jn劳动条件等特点。所以，在相当长的一个时期NR%DHENquO0t1

16、B0QcaX5JzKCrjDKbgX#df+n6ieC0内，劳动力、土地和自然资源的大量投入仍然Jfq7Tgq2是阿克苏地区产业发展的主要优势之一，仍然ydrM9TypnScDu7P8$TWn68k4Irl8230PN8Bq20IjD7ZVDui是主要依靠资源低价格和差别性优惠政策来支Fg#cqtfcQe6ULlMc2cnj#t&agm&rCubOH0%Yb29pj_P2vvASa撑产业竞争力和地区吸引力。这一方面反映了lU455%XQ)f372c(AqG#&gZw-V我们现阶段确实存在充分发挥比较优势同资源l78O3&7dT6bmf长期合理利用的现实矛盾；另一方面也表明我W们自主创新能力弱，

17、还不能通过技术创新来解o-XT6H0TuqArwiMXXOHd533!UNR-)tzVlv0决资源禀赋特征与工业化的技术路线之间的矛d-$-MdNlwouarZN!xY4v51nks$lPeU7ZJxQfuYD85Y盾。由于阿克苏区域内农产品加工企业规模偏小，大多数企业技术含量不高，质量参差不齐，盈利能力差，市场竞争力较弱，抵御市场风险能力较差，市场稍有波动，生产便难以为继，这说明阿克苏地cD*6 jZcw7bi6%!p5oOuy5Zl$zuSU AjHPW(Y3wts#M区经济发展仍呈粗放型格局，循环经济体系尚Eht oWY&B未建立，抗压风险能力较低。（三）农民群众生态意识较差，对生态农业

18、认识不到位。生态农业作为促进生态良性循环和资源环境保护的农业生态体系，在实践中已逐步显示出其合理性和优越性。但在具体工作中，部分干部群众对生态农业含义理解得不深不透，有的甚至很陌生，还没有充分认识到发展生态农业的重要性。由于缺乏必要的宣传和引导，农民只重视眼前利益，注重开发现存资源见效快、产值高的项目，部分保护资源、培肥地力、减少环境污染等技术的推广和运用得不到应有的重视。（四）农业基础设施建设滞后，抵御自然灾害的能力不强。干热风、风沙等自然灾害频繁，由于农业基础设施投入不足，农田基础设施老化，农田方田林网化程度低，严重影响了农田的抗灾能力。具体表现为：一是由于缺少山区水库，地!sN(G3ji

19、kqGEz0表水水资源调控能力低，地区各县（市）17个灌区除渭3y0SxNrO6kNr干河灌区为水库灌区外，其他各灌区均为自然$pQ7Y1NTVrdSAOnI4Em+o$VhR%eG Ex8径流灌区，“春旱、夏洪、秋闲、冬白流”的)b8kUlrinP 0%)*u2*%a0U1M7!Wp)nOtwn&EDR现象依然存在，水资源的调控能力始终未能提(VGZbHMT$ZFB0rnc#DYsbA0$lXO0高。二*sNx8H&sqft)Jq%fsFTf -ZW是缺少永久性的引水龙口，现有的引水龙口老g#FhgdUEcMrKD852P3H&(Ux*n2rXkVp$0VSRC化失修，拦河枢纽较少，春季主要

20、靠堵坝引水，水L-X7MqUinqsccmr$xx8g-Ew819资源的引用率偏低，灌溉保证率低。三是渠道防渗率+qkVXhqPj90!WL低，渠系建筑物不配套，水的利用率不高，灌溉渠道的桥、涵、闸配套不完善(g(!EF-pE#NeP9)Ngo，直接影响着引水灌溉。四是排水系统不健全，灌排3MWIIx*6qS4B%jYqn+CDWuU3rdqTt-H3kmIkH7%m8b$不平衡，农田盐渍化问题突出，大面pAUUeCmN%NEQ)(积农作物处于中低产水平，还有部分土地因次LUUoZ-ShUq#iw*EFREwj4s生盐碱化被弃耕。五是地下水资源开发利用率低，农Z%MpcIkbb2PuTT3(I

21、Pemb业抗旱能力严重不足。六是河道防洪战线长G5IopslSulS5f4-SxZcV7OT8flu6Jj-VSgit&-q(ieT，永久性堤防少，抗洪能力较低，每年用于lJw!CYwl5LC0qMHf7+3B17p1!Glcag4itHF防洪抢险度汛的投入巨大。三、阿克苏地区建设生态农业建设的*z%s-ekIKOD主要目标、原则、内容及任务（一）生态农业建+%HggDw4YOC8IXPI8mFZf)e9Ud%m1mABw(7xg!D4Uc6nXU设的主要目标阿克苏地区建设生态农业的最终目标是VyBoKtGox5nK%P建立人与自然、人与人、人与社会的和谐相处与发展，构建一个能够支撑起经济、社

22、会可持续发!jDDb+2e$H(UobYbkM95dLfJ+%D-(m#CVX)nc5njBb2+展的自然生态系统，一个优美舒适的生存环境MehF ZR0ypKhMPwNGJ $gyTYuYFr96hOpM6mpVBK2%，一个满足人们日益增长的物质生活条件和安rxZ RQdjGQKGRy#(2&全及合法权益得到保障的社会环境等。（二%AVO）生态农业建设的原则加快阿克苏地区生态农业Es(建设，我们要坚持以下几skz9Lc!q1tA(个原则：一是以生态经济、生态环境、生态人QvV(Uhn!pk(d1dr35%FZlQdAZCmLwileN08WpVqorY(ApjKvfAa0Lp居、生态文化等

23、生态支撑体系建设为重点，以tboCqH71NLKEaGSU#-Yrwwg$4iroPrt-HST(in+#jd2体制创新和科技创新为动力，全面推Oeq9&Nrapl9sYNvDV5GfMJbRzp)tjSjQp进生态农业建设；二是统筹经济、社会、人与V72Iz自然的协调发展，进一步转变经济增长方式，n-BvzT8xoiCY&)6aEDoMK正确处理经济发展与生态环境保护的关系，努1Hp!56)uXRmd+Qo#1nBe h SyIIY6lHv1力形成经济与环境良性循环；三是充分SgtR64ZUOZO1EEF#(1miI#E)CqqOEJA+#M (yNqqqYhTTK44 $+GL1xL发挥科

24、技作为第一生产力的先导性、全局性、Bi611基础性作用，切实增强生态农业建设的科教支撑能力m7VqJwOVczYbzbZjM*pYLuw1aam)#Xs2*IXxnK(9R和体制机制活力；四是坚持以人为本，把最广#uQxEISdutPM-$LMM8Uyp大人民的根本利益作为生态农业建设的出发点dJ CNQ5NJC和落脚点，广泛开展可持续发展理念和生态文Ez+EGcBnO pNKlx+En%euOJ ZIHRflffckW9egcBwL24R5xk化教育，充分发挥广大人民群众在生态农业建 3aKHKF9Yf设的主体作用。（三）生态农业建设的主要内容 yQCt%c3gBQjeKrGSUm5Jm0&

25、N&kNRtbWWSzdMR$(h (!(EzwX(7N+nUli生态农业-d26建设包括经济、政治、文化等层面的内容，具体如下：1、经济层面：zZV4A6gp(FHSeSKC!r&8c+pOTlDWWEp5yDKKri(5FpQuR$WV生态农业建设的经济层面，是指阿克苏地区所2VqYc5g5有的农业生产活动都要符合人与自然和谐的要求，农业发展建设符合XoJsujTk55NP RW7peK-UyJUfqc1R8r7o符合是符是无害化及生态环境保护产业化HD(UCct#LUnIVXOsMec&208rto。这就要求我们：一是要大力推广可持续发展经济模式，应用O s(v2 fO1Koz0188)

26、u(SW%3Zeb!4先进技术、新产品，推动生态农业的可持续发展，把建设资源节约型、环境友好型FQ&uIx4&pjIGy1)uZZ +p595t*UxAv MPtELgNS2Mm5jwV社会放在地区经济发展战略位置，并具体r$c151bR落实到生产用户和消费者。二是要增gsceNN)6z!*EHBR9HhVny0p&z1t1u#$强生态农业发展的职业责任意识，在大力发展生态农业的基础上，应进一步z*%通过广泛开展生态农业宣传教育，不断提高生态农业生产单位、从业人员及消费者的生态职业责任意识。S&l0CCP$Zjh Mn%aB)FZu*9urqF2、政KK0O#d-(u2X6gn2Ng*Hb)t

27、dd02-VZDm%z治层面：生态农业建设的政治层面，是指党和g9CD9HapogN&8Nu2oe%aN&r1x8eU$ruS*M政府要重视生态问题，把解决生态问题、建设ql$WquudnhdtSuJ4zo9nEc生态农业作为贯彻落实科学发展观、构建和谐oHgXwr5o3Da9FbEQ2qKn7ibQ#F zgOJk&xY2sBDfnM$(c3E社会的重要内容。这就要求我们：一是要树立正确的发展观jGaxZA2)RYpRL1s)Y4tqjKjvTn4DcY2s(73mJQ51Pa$om9XU6PU84x+E和生态观。各级政府应发挥主导和主体作用，V#!$-为推进生态农业建设提供制度基础、社会基

28、础nYw&rdyQxI3%wDxZ yDB-#-2O-(Yd2Yjk)4p7y($TF6a#ftNHhIqbFp-以及相应的设施和政治保障；把生态农业建设3iYj7az8icm#u*boX7C(6TyuMC9SHyOL$#的绩效纳入各级党委、政府及领导干部的政绩2%)*VuOtGQE5kE1F%XN考核指标体系，建立健全监督制约机制。二是要加强生态法 4cyoDb4#77O*5cU2qeTG2p2H&d3s%kq#BO4)eeewlCaE4NS制建设。应调动人民群众主动自觉地进行生态850#M6(mTzoasJJ5qno1nT-Fl0b)Ak(+环境保护、参与生态环境保护监督管理的积极%uD1

29、kQHCPBDPIwx$lzu9InupH&(Dk3XnSc4aC7LmwtYxHu性，明确生态环境保护的职责、权利和义务，8g#-p7stphJW4o)T2H93Jn&Q学会运用生态环境保护的法律法规来维护自身4NB*hoX&2的生态环境权益，并敢于对污染和破坏生态环PnXW境的行为进行检举和控告；同时，要通过建立uJgg8xEyoAO*rWGY%toRt6*! uYAb&3BG和实施生态环境违法违规责任追究制度，激发rp4Bcpgf+wYh*xTv&TgHrRABpLm7OVnEFKF!OvSqVq B2okcUkeE!(和强化各级领导干部、环保执法人员、环保产Pqz-wE3N7p-ObS

30、i6KXhJYZJ*2jRCWnmih5iMVvJsTE5yFCE2L3Pp业单位及其从业人员和广大人民群众的生态文OJOsU4qiNN*4Rejm9aXnxYY6y7)g9il明建设责任意识。三是要重视生态行政建设。正确引导各级($#IrT9K8ae+5*sa#cQxoSfe+领导干部深刻认识发展与人口、资源、环境之$roKC76RpUQL4PxWdOYAaq间的辩证关系，了解经济活动对生态变化的影h4#JL4ZZU4y 响及其变化规律，提高对生态质量变化的识别UKtNPx能力和解决问题的能力，增强保护和改善生态UWb4MbCHq0m4MN环境、建设生态农业的自觉性和主动性。四是要推进生态民

31、I主建设。应保证人民群众生态农业建设的知情foQ3%jwk)UjPb2yg2wwRRJXIq8%aDSBw25(U&UjAEqsgt*do1WPMR+权、参与权和监督权，让人民群众从生态农业bWP)l*U OFf713#q)uP5M+cSm建设中深切体会和明确认识自己的利益所在，upDQd-hPSj(8Oca2m1Mb*G!uC4H#eRVvkQ$iOT9S从而激发其参与生态农业建设的热情。3、文化层面8$*N-NmlPJAnUez$8uUAd8Jpme#RSQkn*8v 0sgx7 75s：生态农业建设的文化层面，是指一切文化活QxxmWDATP)k9PY$6gAVDlRC59d-8Lbr3

32、+Tz动包括指导我们进行生态环境建设创造的一切)4d2I#pB+KLj$89h7Iht7a!$xbo6sf!G2思想、方法、组织、规划等意识和行为都必须OWD0+iSj6htdC8Ssb6DoNOM7Dd0-oSp-GWtdIAFf符合生态农业建设的要求。这就要求我们：NTU+ayw6T mB2yXsVVd)#一是要树立生态农业ZYX!PB3TNqb3r (Cg4$C9(K9inMAPWsHzl*pd文化意识。生态农业文化是人与自然和谐发展的文D化。加强进行生态农业方面的知识教育，JLq0-*VI*XLsyA2b2eeWQVXo#G)z9EX4*Jh8KJ*7YkU提高人们对生态农业建设的认同，增强人们对自然zUo生态环境行为的自律，牢固树立生态文化意识lsq)mSxfvmj2WoKXGUkkF%ne-DqgU4C1v6k，是解决生态问题的一项重要举措。二是要注重生态道德教OPzt*BbrTk5育。提升是人们的生态农业建设的意识，加强人们对于生态农业建设的iYih%$&hvc9*96oMCPddUGrUAcw1ZAdn3(WOh&GjeNxmm3y*kPd98自觉性、自律性与责任感，广泛动员全地区群众参