广东省国民经济和社会发展计划执行情况与doc.docx

1、广东省国民经济和社会发展计划执行情况与doc关于广东省2015年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告25年7月29日在广东省十二届人民代表大会 常务委员会第十九次会议上广东省发展和改革委员会主任 何宁卡主任、各位副主任、秘书长，各位委员： 受省人民政府委托，我向省十二届人大常委会第十九次会议报告广东省21年上半年国民经济和社会发展计划执行情况，以及下半年的工作重点,请予审议. 一、上半年经济社会发展计划执行情况今年以来,我省认真贯彻中央决策部署和省委十一届四次全会精神，按照省十二届人大三次会议审议通过的政府工作报告和年度计划，在省人大的监督指导下，紧紧围绕“三个定位、两个率先总目标，坚持

2、稳中求进工作总基调,统筹处理稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的关系,主动作为,精准发力，努力推动经济持续健康发展。上半年全省经济运行保持平稳向好态势，主要经济指标处于合理区间，完成省十二届人大三次会议确定的年度主要任务虽然面临不少困难与压力,但总体进展较顺利.（一）经济运行总体平稳,质量效益不断提高。（1）经济运行趋稳向好。上半年全省实现地区生产总值3456.64亿元,增长7.7%，比一季度提高0。5个百分点,比上年同期提高0.个百分点，比全年预期目标高。2个百分点。（)结构调整呈现新变化。第三产业发展持续快于第二产业，占比重达50.7，比第二产业占比高5。4个百分点,比全年预期目标高1

3、2个百分点.金融业增加值增长23,同比提高12个百分点。民营经济增长优势凸显,规模以上民营工业增加值增长11。%,占规模以上工业比重达44。1%，同比提高。3个百分点。（3)财政收入较快增长。地方一般公共预算收入461256亿元,增长11.9%，比一季度高1。6个百分点，比全年预期目标高1。9个百分点；其中税收收入增长11。4%,税收占比达80%，比一季度提高1.7个百分点。地方一般公共预算支出665.05亿元，增长13.1.6月末金融机构本外币存、贷款余额分别达1602万亿元、9.12万亿元,分别增长。、6。(）企业发展环境继续优化。落实税收优惠、涉企行政事业性收费免征政策,预计可为企业减负

4、约80亿元。出台优化企业兼并重组市场环境的实施方案。开展商业银行收费专项检查,向企业退还违规收费约1.亿元.企业质量效益继续提高，规模以上工业企业实现利润320。87亿元,增长.5%，比一季度提高个百分点. (二）固定资产投资较快增长，重点项目建设扎实推进。（1)投资结构继续优化.上半年完成固定资产投资12041.78亿元，增长173,比全年预期目标高。8个百分点。工业投资增长2.,其中工业技术改造投资增长8。1.民间投资增长195,占全省投资比重为59。7,同比提高个百分点。(2）重点项目建设进展顺利.省重点项目完成投资2495亿元，为年度计划投资的51。%，比上年同期快03个百分点。加快交

5、通、能源、水利等重大基础设施建设，深茂铁路江门至茂名段、汕昆高速龙川至英德段、汕湛高速云浮至湛江段等项目建设进展顺利，梅州至潮汕客专、武深高速公路新丰至博罗段、西江（界首至肇庆）航道扩能升级工程等6个项目开工建设，惠州军民合用机场改扩建工程等个项目建成投产。()争取国家支持取得积极成效。争取中央预算内投资。7亿元,支持重大水利工程、粮食仓储设施、港珠澳大桥、保障性安居工程配套基础设施等项目建设.发行企业债券7只，总规模达79亿元. （三)创新驱动扎实推进,产业转型升级步伐加快。（）自主创新能力不断提升。出台加快科技创新的1条政策，实施科技创新券后补助、科技企业孵化器创业投资及信贷风险补偿等政策

6、.推进中国(东莞）散裂中子源、江门中微子实验站、中国超算(广州）中心等国家重大科技基础设施建设.上半年发明专利受理量、授权量分别达4.18万件、.5万件,分别增长。3、11%,居全国第二位和第三位，专利合作协定()国际专利申请量6808件,居全国首位。(2）工业转型升级成效明显。出台工业转型升级攻坚战三年行动计划，推进新一轮技术改造，加快珠江西岸先进装备制造产业带建设。先进制造业增加值增长87，占规模以上工业比重达8。，达到全年预期目标.（3）现代服务业较快发展。加快建设70个省级现代服务业集聚区及一批产业公共服务平台，推进广州、深圳、佛山、东莞全国信息惠民试点城市建设。现代服务业实现增加值增

7、长11,占服务业增加值比重达2%,比全年预期目标高.5个百分点。（)战略性新兴产业发展态势良好。开展新一代显示技术等6个领域战略性新兴产业区域集聚发展试点，实施省新兴产业创投计划.以战略性新兴产业为主的高技术制造业增加值增长9。0，占规模以上工业比重达26。，比全年预期目标高0。5个百分点。 （四）市场消费保持平稳,物价总水平保持稳定。(1）市场消费平稳增长。上半年实现社会消费品零售总额192117亿元，增长98，比全年预期目标低个百分点,扣除价格因素实际增长105,同比提高0.8个百分点。通讯器材类、家用电器和音像器材类零售额分别增长7%、18，餐饮消费增长10。商品住宅销售面积、销售额分别

8、增长28.5、43,销售均价上涨。2。（）消费新业态发展迅猛。信息消费规模达410亿元,限额以上批发零售业网上商品零售额增长52，快递业务量增长50.。（3)国内市场继续拓展。深入开展“广货全国行,加快建设省外广东商贸城、广货展销中心等销售平台,在全国建立市场化广货销售体系。工业品内销37。1亿元，增长55%，内销占比达724%,同比提高.3个百分点.(4)物价水平保持稳定。居民消费价格累计上涨,在全年预期目标范围内。运行省级价格调节基金扩大政策性蔬菜种植保险试点范围,推进蔬菜大棚、冷藏设施、平价商品“三项建设”。 (五）外贸结构继续优化，对外开放水平进一步提高。(1)外贸转型升级步伐加快.上

9、半年实现进出口总额629.3亿美元，下降.8%，降幅比一季度收窄1.3个百分点,比全年预期目标低.个百分点.一般贸易进出口增长5%，占全省进出口总额的43。4%，同比提高2.8个百分点，占比高出加工贸易个百分点。（）积极参与“一带一路”建设。出台广东省参与丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设实施方案,部署促进重要基础设施互联互通等10方面重点任务,优先推进个重点项目.（3)粤港澳合作不断深化。实施关于内地在广东与香港(澳门）率先基本实现服务贸易自由化协议，开展粤港澳律师事务所联营试点。港珠澳大桥、粤澳新通道等重大跨境基础设施建设顺利推进。 （六)农业农村经济稳定发展,发展基础进一步夯实。（

10、1）农业生产保持稳定。落实农资综合补贴、种粮直补、良种补贴等强农惠农政策，创建粮食高产试点,春收粮食产量10963万吨,增长。8。加强粮食储备设施建设和储备管理，全力推进201-2015年粮食仓储设施第一批项目建设.(2)现代农业加快发展。出台实施加大改革创新力度加快农业现代化意见，推进国家和省级现代农业示范区建设.新型农业经营主体快速发展,农业龙头企业达300家、家庭农场7万家、农民合作社3.4万家。（3）农村基础设施建设继续加强.加快建设30万亩高标准基本农田。雷州青年运河灌区、高州水库灌区等个在建工程进入扫尾阶段,启动实施韶关南水水库供水工程等3个粤东西北供调水项目。加快推进大中型病险水

11、闸水库除险加固工程、中小河流治理和海堤建设，稳步推进面上村村通自来水工程。（）扶贫开发“双到工作扎实推进.全省各级累计投入各类帮扶资金136亿元，平均每村2.9万元,实施重点帮扶村扶贫项目。49万个。 （七）珠三角优化发展和粤东西北振兴发展态势良好，城乡区域发展协调性不断增强。(1)珠三角地区优化发展步伐加快。大力推动珠三角“九年大跨越”，突出抓好项目建设、技术改造、重大平台、骨干企业和科技创新“五大抓手。上半年珠三角地区生产总值增长81，比全省高04个百分点；现代服务业增加值占服务业增加值比重达613%，先进制造业增加值占规模以上工业比重达53。0%。（）粤东西北地区振兴发展取得新进展。扎实

12、抓好交通基础设施建设、产业园区扩能增效、中心城区扩容提质和新区建设“三大抓手”,加强珠三角与粤东西北对口帮扶,积极争取国家政策支持我省原中央苏区发展。粤东西北地区投资增长21。9，比全省高。6个百分点；8个省产业园规模以上工业增加值、税收收入分别增长75、24。3;粤东西北振兴发展股权基金累计投放达70.亿元。()区域合作稳步推进。推动建立泛珠合作新机制，落实珠江-西江经济带发展规划,加快建设粤桂合作特别试验区,编制完成闽粤经济合作区发展规划。做好对口支援工作，25年度安排对口支援西藏林芝、新疆喀什、四川甘孜资金共1.48亿元,实施项目个，西藏林芝鲁朗国际旅游小镇、新疆兵团草湖广东纺织服装产业

13、园等项目进展顺利.（4）新型城镇化有序推进。编制全省新型城镇化规划和珠三角全域规划纲要。推进广州、东莞、惠州、深圳光明新区等地开展国家新型城镇化综合试点，争取将佛山市南海区狮山镇、韶关市芙蓉新区增补纳入试点范围。(八）节能减排扎实推进，生态文明建设取得新成效。（)节能减排成效显著。实施“十二五”后半期节能和主要污染物总量减排行动计划、2014-215年节能减排低碳发展行动方案。截至月底，累计完成电机能效提升7万千瓦,注塑机节能改造8088台，煤电机组烟气主要污染物“近零排放”改造60万千瓦。一季度单位能耗同比下降5.66%.（2)污染治理力度加大。深入实施南粤水更清行动计划、大气污染防治行动方

14、案、重金属污染综合防治行动计划等,推进广佛跨界河流等重点流域污染治理。新增污水日处理能力24。6万吨，全省空气质量达到级以上天数比例为9。1，同比提高6.5个百分点，2。5、1平均浓度分别下降25%、16.1%。(3）生态建设取得积极进展。深入开展新一轮绿化广东大行动，完成生态景观林带建设1587。2公里,森林碳汇工程完成种植215。5万亩,新建森林公园93个.加快节约集约用地示范省建设，处置闲置土地面积213。公顷,一季度完成“三旧”改造面积。5万亩。实施省主体功能区规划及配套政策,推进国家主体功能区建设试点示范。（4）绿色低碳发展取得新进展。预计一季度单位生产总值二氧化碳排放下降5%以上。

15、碳市场累计成交配额254万吨，成交金额9.1亿元,位居全国首位。（九)社会建设稳步推进,民生保障继续加强。(）民生支出力度加大。上半年民生类支出完成43.61亿元,增长2。，占全部支出的73。6,同比提高5.6个百分点.（2）底线民生保障水平不断提高.截至7月6日,21个县（市、区）城镇低保人均补差水平达到或超过37元/月,109个县（市、区）农村低保人均补差水平达到或超过172元月，0个地级以上市城乡医疗救助人均补助标准提高到1556元年，16个县(市、区)农村五保供养标准达到上年度人均可支配收入的6。（3）就业社保水平继续提升.城镇新增就业83。1万人，失业人员实现再就业8.万人，就业困难

16、人员实现就业8。5万人,分别完成年度任务的69。、57%和%.城镇登记失业率为240，控制在全年预期目标内。全省企业职工养老、城乡居民养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别达4166万、2523万、9945万、287万、3018万和345万人,分别完成年度计划的97。、10。9、0。7%、97.5、96.8和18。2%。()城乡居民收入稳步提高。全省居民人均可支配收入15元,增长8.%，扣除价格因素实际增长7。%。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8%、9.%。（5）住房保障工作进展顺利。新开工各类保障性安居工程住房7。1万套，基本建成.8万套，分别完成年度任务的50.1%、3

17、。，其中棚户区改造34万套，完成年度任务的40.1；农村危房改造已开工4.1万户，开工率为40.6.（）教育、医疗卫生、公共文化等服务水平不断提高.启动建设高水平大学，完成第一批重点建设高校和重点学科建设项目遴选.县级公立医院改革试点提前实现10县(市）覆盖,140家县级公立医院取消药品加成.全面实施基层文化设施全覆盖工程。(十）重点领域改革全面深化,体制机制进一步完善。(1）政府职能加快转变。新取消和下放行政审批事项5项,全面公布个省直部门的权责清单和职能调整目录。省网上办事大厅平均网上办理率和办结率分别达899%、94.,珠三角所有镇街开通网上办事站。在全国率先启动公务用车制度改革，出台全

18、面推进公务用车制度改革总体方案和省直党政机关公务用车制度改革实施方案。（)中国(广东）自由贸易试验区建设稳步推进。中国(广东)自由贸易试验区正式挂牌，出台自由贸易试验区管理试行办法,编制各片区实施第一批省级管理事项目录，推进自由贸易试验区改革试点。（3)企业投资管理体制改革有序推进。出台省企业投资项目实行清单管理的意见，对列入负面清单的项目分别实行禁止准入、核准准入，对负面清单以外的项目区别不同情况实行承诺准入和告知性备案。3月1日起全面实行企业投资项目网上备案，截至6月底办理备案项目0个，项目总投资523亿元。(）财政金融国有企业改革稳步推进.探索率先基本建立现代财政制度，深入开展预算管理、

19、转移支付制度、专项资金管理、政府公共资源公平配置等改革。珠三角金融改革创新综合试验区建设进展顺利，农信社改革重组加快推进。有序发展混合所有制经济，率先完成国有企业负责人薪酬制度改革。()商事制度、信用体系等改革继续深化.率先全面铺开商事制度改革,推进工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”、“一照一码”试点。新登记各类市场主体、注册资本(金）分别增长8.9%、48.初步建成省公共信用信息管理系统平台，归集3个部门148类信用信息,开通试运行“信用广东网”.(6）价格改革扎实推进.修订广东省定价目录,开展深圳市输配电价改革试点，实行煤电价格联动降低工商业用电价格，推行居民用水、用气阶

20、梯价格制度,放开绝大部分药品最高零售价格管控.总的来看，上半年我省经济社会发展情况平稳趋好,但也要清醒认识到，经济运行存在一些困难和问题。一是各市实现年度预期增长目标的压力较大。上半年1个市中，1个市增速、7个市固定资产投资增速、5个市社会消费品零售总额增速、4个市地方一般公共预算收入增速未达到本市年度预期目标任务。粤东西北地区经济增速放缓，改变了29年以来增速一直高于珠三角地区的局面。二是实体经济发展缺乏持续动力。市场需求不足，企业订单下降，出厂价格低迷，工业生产者出厂价格指数（）连续8个月下降。企业利润空间收窄,规模以上工业企业利润增速同比回落1个百分点。企业用工成本上升，中小微企业融资难

21、、融资贵问题仍未根本缓解。三是完成全年外贸增长目标难度较大。要实现全年增长3的预期目标，下半年平均每月需实现进出口1076亿美元,月均需增长67，而历史最高峰月均进出口只有909.8亿美元。外部需求继续放缓，广州海关外贸出口先导指数调查问卷显示,0.7的企业总体订单减少。我省0类大宗商品进口均价全部下降，8类大宗商品进口实物量下降。四是经济稳增长的支撑环境仍然偏紧。上半年投资、消费、非金融机构中长期贷款增速比一季度分别回落0。5个、。个、1个百分点.企业投资意愿不强,投资项目审批环节多、周期长仍然存在，交通等基础设施项目资本金地方配套不足，加上进入还债高峰期、清理融资平台等因素影响，地方政府融

22、资能力受到制约。对这些问题，需高度重视并采取有力措施加以解决. 二、下半年工作重点当前,经济发展的外部环境仍然复杂。从国际看，世界经济复苏变数增多,美国经济复苏内生动力较强劲，但也有隐忧，欧元区、日本经济增长仍存反复，最近国际货币基金组织（）将今年全球经济增长预期从3。5下调至3。3%。从国内看，一系列稳增长、促改革、调结构、惠民生政策措施效应逐步显现，经济运行缓中趋稳,处于合理区间，许多指标出现回升势头,预计下半年将延续好转态势,但经济回稳的基础还不牢固.从我省看，经济在面临下行压力的同时，出现积极变化,部分先行指标和支撑因素稳步趋好,上半年全社会用电量、工业用电量分别增长3.、1。5,分别

23、比一季度提高2个、1.9个百分点；货运量、主要港口货物吞吐量分别增长7%、30,比一季度分别提高个、.个百分点。总体上看,我省经济平稳增长的基本面没有改变，稳中向好的基础和动力依然坚实，经过努力,可以实现全年增长7.5左右的预期目标。 做好下半年经济工作，必须认真贯彻落实党中央、国务院对经济工作的决策部署，统一思想认识，对经济下行压力决不能掉以轻心，时刻绷紧发展这根弦，紧紧抓住发展第一要务，狠抓政策落实,积极主动作为，着力在扩大内需、优化结构、增强后劲上打开新局面，在改革创新中释放新红利，在转型升级中取得更多新成效，切实保障民生，有效防范风险，坚定发展信心，推动经济保持中高速增长、向中高端迈进

24、,确保实现全年经济社会发展各项目标任务。(一)深化经济领域和相关环节改革.加快推动出台更多既有利于化解当前矛盾、又有利于长远发展的改革措施，扎实推进有利于健全市场机制、营造良好市场环境的改革任务。（1）推进中国(广东)自由贸易试验区建设。制定自由贸易试验区及各片区建设实施方案，对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理模式.推进金融体制机制创新,尽快形成与国际投资贸易通行规则相衔接的基本制度框架。（）加快转变政府职能。继续取消和调整一批行政审批事项，全面推进行政审批标准化建设，建立行政审批改革后续监管制度。实施已公布的省直部门权责清单，推动市县政府部门年底前公布权责清单.完善省网上办事大厅建设

25、,推进国家级、省级垂直业务系统与省网上办事大厅对接,确保年底前连通至全省镇街一级。全面实施公务用车制度改革，确保全省年底前完成改革任务.（3)深化投资管理体制改革.加快推进企业投资项目清单管理,推进网上“并联”核准。加强政府投资项目管理，制订出台党政机关办公业务用房、省级政府投资基本建设项目管理办法，严控党政机关楼堂馆所建设。（）深化财政金融国有企业改革.落实省财税体制改革总体方案,探索建立跨年度预算平衡机制,深化转移支付制度改革，开展省与市县之间事权和支出责任置换改革试点，继续整合清理专项资金.加快发展区域股权交易中心、金融资产交易中心,支持设立和发展新型金融机构，规范发展互联网金融。推动国

26、有资产资本化、证券化，发展混合所有制经济，改进公司法人治理机制。（）深化商事制度等改革。进一步降低市场主体准入门槛，年底前实施“三证合一”、“一照一码”。落实统一社会信用代码制度,出台省公共信用信息管理暂行办法,加快建成全省公共信用信息管理系统。（6）推进价格改革。实施广东省定价目录，再放开、取消和下放6项商品和服务价格.推进天然气、输配电价格改革试点。 (二）千方百计扩大投资增长。加强统筹谋划,狠抓重点项目建设,精准增加短板投资，促进有效投资合理增长和结构优化。(1)加快重点项目建设.推进现代产业体系、新型城镇化建设等省重点项目,确保完成451亿元年度计划投资。对已开工项目，加快工程进度，尽

27、快形成实物工作量；对年度计划内开工、仍未开工的项目，积极协调解决融资、征地拆迁等项目建设难题,尽快开工建设。落实省市县三级督导制度，将市级投资5亿元以上、县级投资1亿元以上项目纳入督导范围。（2)扎实推进国家重大工程建设。落实推进省国家重大工程建设工作联动机制,实施省国家重大工程调度工作暂行办法，全力推进总投资006亿元的信息电网油气网络、交通运输等国家重大工程项目，梳理提出2016、217年拟开工的国家重大工程项目清单。（3）推进重要基础设施建设。加快建设穗莞深城际轨道交通等6个铁路项目和个高速公路项目，建成投产广深港客运专线深圳福田站及相关工程等3个铁路项目,确保济广高速平远至兴宁段等9个

28、项目年内建成通车，实现“县县通高速”。加快项目前期工作，年内开工建设合浦至湛江铁路等5个铁路项目、15个高速公路项目和北江韶关至乌石航道扩能升级工程等项目。精准增加短板投资，加快建设年度计划投资18亿元的通信、环保、港航、清洁能源等新四大工程.()积极探索金融创新缓解融资难题.设立省铁路发展基金、广东丝路基金，扩大企业发债，争取国家支持我省率先发行城市地下综合管廊建设等领域专项债券，撬动更多金融资本和社会资金投入。(5）推广政府和社会资本合作(）模式。召开2015年广东省政府与社会资本合作项目推介会,筹建项目库，开展生态功能区项目试点。 （三）深入挖掘消费增长潜力。加快培育新的消费增长点，多渠

29、道扩大消费需求，充分发挥消费的基础作用.（)深入开拓内销市场。积极帮助企业消化库存，深入推进广货全国行、广货网上行等活动，加大力度组织电商平台和工业企业对接,加强与阿里巴巴、京东等电商巨头战略合作，推进实施快递下乡工程,多渠道帮助工业企业拓展销售。（2)稳定住房消费。坚持分类指导、分类施策,强化市场调控和预期引导，鼓励和支持自住型和改善型住房需求，引导和支持房地产企业加快去库存,促进房地产市场平稳发展.（3)促进汽车消费。加强与各大汽车厂商的对接联系，利用广州车展等平台，创新促销方式,加大促销力度，推动汽车销售“走出去”，多渠道加快化解汽车库存压力。落实新能源汽车购车补贴、税收优惠等政策，加快

30、规划建设充电桩设施，加大新能源汽车推广力度,促进汽车消费稳定增长。(4)培育发展新型消费。加快实施教育文体、养老健康等6大领域消费工程,加大力度培育发展电子商务，支持综合性电商龙头企业和行业性电商平台加快发展，积极引导中小微企业“上网触电”,提高电商渗透率。加快布局推广第四代移动通信消费业务，推进互联网、物联网与智能终端和数字家庭的融合应用.（四）全力稳定外贸进出口。抓住国家实施“一带一路”战略的重大机遇，加强对外合作,打造对外开放新的竞争优势.(1)促进外贸进出口止跌回升。落实国家和省促进外贸稳定增长和转型升级的各项政策措施，加快出口退税.支持企业拓展外销渠道，推动自主品牌产品出口,加大出口

31、信保支持力度。完善鼓励进口商品目录和进口贴息政策,加快进口商品展示交易中心等建设，鼓励企业扩大先进技术和设备进口。全面推广关检合作“三个一模式和区域通关一体化改革，推进国际贸易“单一窗口”建设。（2）促进跨境电商快速发展.优化通关流程,对跨境电商出口商品简化归类,实施经营主体和商品备案管理,对进出口商品采取集中申报、查验、放行和2小时收单等便利措施。鼓励跨境电子商务零售出口企业通过海外仓、体验店等拓展营销渠道,培育自有品牌和自建平台。（3)加强与“一带一路”沿线国家直接经贸合作.落实我省参与“一带一路”建设实施方案，举办第二届广东1世纪海上丝绸之路国际博览会，推动海外经贸产业园区建设,推动国际

32、产能和装备制造合作，推动中欧班列广东始发基地等国际物流大通道建设,推动与沿线港口城市开辟更多直航线路。（4）深化粤港澳合作。深入推进粤港澳服务贸易自由化，深化粤港澳在金融、专业服务、运输物流、教育、医疗、文化等领域合作，推进港珠澳大桥等重大跨境基础设施建设。（五)大力支持实体经济发展。将帮扶实体经济发展摆到更重要的位置，多措并举解决企业发展难题。（）培育大型骨干企业。落实15年支持大型骨干企业发展若干政策措施，制定优化企业兼并重组市场环境具体方案，引导各市、县（区）支持年主营业务收入1亿元、50亿元以上企业发展，力争年内年主营业务收入超10亿元企业达到221家。（2）扶持中小微企业发展。落实创新完善中小微企业投融资机制的意