淮安岩盐芒硝化工矿业经济区调研资料清单.docx

1、淮安岩盐芒硝化工矿业经济区调研资料清单淮安岩盐芒硝化工矿业经济区调研资料清单 20202021年听证稿镇江市国土资源局二00九年六月第一章 总那么一、规划编制的目的、依据矿产资源是国民经济与社会进展的重要物质基础。为全面贯彻落实科学进展观，促进矿产资源利用方式和治理方式的全然转变，统筹安排矿产勘查、开发利用和爱护，进一步优化矿业结构，合理调整矿业布局，爱护矿山地质环境，预防和治理地质灾难，促进矿业与社会经济的和谐、可连续进展。依据中华人民共和国矿产资源法、江苏省矿产资源治理条例、江苏省人民代表大会常务委员会关于限制开山采石的决定等法律法规，以及江苏生态省建设纲要、镇江市国民经济和社会进展第十一

2、个五年规划纲要和国土资源部关于开展第二轮矿产资源规划编制工作的通知国土资发2006255号、镇江市矿产资源情形与矿产品的需求。编制镇江市矿产资源总体规划20202021年以下简称规划。二、规划适用范畴、适用年限和基准年规划是指导镇江市矿产资源勘查、开发利用与爱护、矿山地质环境爱护与复原治理的纲领性文件，是加强对矿产资源勘查、开发利用宏观调控的重要手段，是依法审批和监督治理矿产资源勘查、开发活动的重要依据。其适用范畴为镇江市所辖行政区域。规划以2007年为基期，规划期为20202021年，展望到2020年。第二章 规划背景一、矿产资源形势一矿产资源概况镇江市矿产资源较为丰富，分布广，种类多。其中

3、，石灰岩、白云岩、硅石、岩盐、膨润土、建筑石料等非金属矿产具有显著的优势。玄武岩、珍宝岩、红柱石、沸石、大理岩、耐火粘土、水泥配料用粘土等非金属矿产和铁金属矿产具有相对优势。地热及铜、铅、锌、银、金等多金属矿产虽无大矿、富矿，但具有良好的成矿条件和找矿前景。截止2007年底，镇江市已发觉矿种44种，其中探明工业储量的有32种，已开发利用的有20多种。另外，镇江市的二次资源煤矸石、粉煤灰、尾矿等也较为丰富。二地质矿产勘查工作状况到2007年，全市范畴的150000 1250000等中、小比例尺的区域地质调查和水文地质、工程地质、环境地质调查工作差不多完成，物、化探等基础性工作也差不多覆盖全市境域

4、。 通过多年来详细的地质找矿和勘查工作，已差不多查明了全市要紧矿产的分布情形，发觉并探明了一批大中型矿床。到2007年底，全市共发觉矿床点231处，其中金属含稀散元素矿47处，非金属矿161处，能源与水气23处全市要紧矿床情形见附表1、2。三矿产资源开发利用状况矿产资源开发为经济和社会进展奠定了物质基础，也为建材、冶金、化工等行业提供了资源保证。矿业促进了镇江经济、专门是乡镇工业的快速进展。2007年，全市开发利用矿产达16种，共有开采矿山 308 个，其中开采规模为大、中型的矿山共67个，占全部矿山总数的21.75%。比2000年提高了17.37%。矿山年开采矿石总量为3045.3万吨，工业

5、总产值7.96亿元。除岩盐、铁矿为地下开采外，其他矿山皆为露天开采见附表3、4。露采矿山是本市矿业的主体，其矿山数量占总数的99.35%，矿石产量占97.21%，工业产值占87.44%。全市露采矿产达14种，以开采水泥用灰岩、建筑用灰岩、冶金用白云岩、熔剂用灰岩、砖瓦用粘土为主。通过对矿产资源开发利用分类分区治理，促进了露采矿山布局渐趋合理。四矿山地质环境状况由于以往矿山专门是露采矿山的无序和不合理开采，导致全市的矿山地质环境遭到阻碍和破坏较为严峻。矿山开采不仅对宝华山、茅山等风景名胜区的景观、植被及生态环境造成破坏，也在专门大程度上阻碍了312国道、沪宁高速公路、扬溧高速公路、122省道等交

6、通干线两侧的景观，阻碍了镇江市园林都市、生态都市的都市形象。矿山开采及加工活动中产生的粉尘及噪声也专门大程度上污染了周边的环境，阻碍了周围群众的生产和生活。自省人大关于限制开山采石决定的颁布和实施以来，全市加大了对露采矿山整治力度，关停了一批开山采石矿山，有效的遏制矿山地质环境的进一步恶化。据统计，至2007年，全市废弃露采矿山指采石矿山占用和破坏的土地面积达200多万平方米。另外，全市近200家砖瓦窑厂也占用了大量的可利用土地，挖毁土地，造成水土流失和塌方等地质灾难。随着采石类矿山整合、矿山地质环境复原治理以及砖瓦窑业的关闭整改等工作的开展和生态矿山的推广，全市开山采石类矿山及及砖瓦窑厂将逐

7、步转向集中开采区进行规范化开采，这将有利于全市矿山地质环境改观，破坏和占用的土地也将得到有效的复垦、复绿。废弃露采矿山治理工程已拉开了帷幕，句容312国道沿线、丹阳建山等地一批治理工程已取得时期性成果。五矿产资源治理状况省、市两级政府和省市人大、省国土资源厅相继出台的一系列地点性法规和规范性文件，为依法行政、依法管矿、依法办矿提供了法律保证，促进了全市矿产资源治理科学有序的开展。近年来颁布实施的探矿权、采矿权登记、会审、审批、出让方法，储量评估、备案等治理方法，不仅在宏观上发挥了政府的调控作用，也为积极发挥市场的基础调剂作用提供了政策平台。依法治矿、依法办矿观念已被社会广泛同意。矿山地质环境爱

8、护纳入法制化治理轨道，矿山土地复垦和生态环境治理保证金制度开始操作运行。二、矿产资源潜力及供需状况一矿产资源潜力镇江市的铜、铅、锌、金、铁等金属矿产具有较好的找矿前景，铜山铜钼矿、谏壁钨钼矿、九华山多金属矿及韦岗铁矿等已有矿产地的周边或深部仍旧具有良好的资源潜力。句容盆地及周边地区也是下一时期矿产勘查工作的着重点和找矿方向。依照成矿条件和物化遥等手段估量，全市地下热水资源远景推测区达6处，要紧分布于句容丹阳一带的丘陵平原区，远景区总面积达1103km2，占全市总面积的28.7%。作为新兴的绿色能源，地下热水前景将十分看好。二矿产资源供需分析镇江市的矿业相对发达，除能源矿产煤炭、石油、天然气要依

9、靠外地解决外，全市大部分开采矿产的原材料及产品可满足本省及本市需要，并为本地利用。铁精矿粉、熔剂用灰岩矿粉要紧销往宝钢、鞍钢等外地大型钢铁加工企业。从要紧矿产品产量及需求情形来看，镇江市的矿产资源中保证程度较高的有水泥用灰岩、建筑用砂石、冶金用白云岩、熔剂用灰岩、硅石、膨润土等矿种。岩盐、红柱石、珍宝岩、玄武岩、铁、耐火粘土、沸石、矿泉水等矿产一定程度上能满足市场需要。砖瓦粘土资源较为丰富，但由于占用农田、挖废耕地、易造成次生地质灾难。因而大部分粘土资源将不能开采。铜、铅锌、金、钼等金属矿产因品位低、已探明矿山的资源储量近于枯竭或限于目前的开发利用条件，已停采。镇江市有大量的粉煤灰、煤矸石、尾

10、矿等二次资源尚未得到有效的开发利用，如能加大科技投入，二次资源将能够得到充分的开发利用。目前，韦岗铁矿依照市场需求，利用尾矿渣加工行道砖、利用矿井热水建成温泉疗养中心，开创了变废为宝的新途径。三、宏观形势对矿产资源勘查与开发的要求进入21世纪，随着全球石油、铁、金、铜、铝、铅、锌等重要矿产品价格一路攀升，矿产资源问题差不多演变为国际性问题。我国自加入世贸组织以来，加强了和国际间的交流与合作，随着经济建设的飞速进展，对矿产资源的需求量日益加大。由于受国际局势的限制，我国猎取国际矿产资源将面临着市场和政治等方面诸多不稳固因素。在此形势下，确定建设资源节约型、环境友好型社会，依靠结构调整和进展循环经

11、济，走出一条符合中国实际、时代特色的新型工业化道路，在提高矿产资源利用效率的同时，尽量降低资源的消耗水平和对外依靠程度。我国全面建设小康社会、鼓舞东部地区领先进展等重大战略的实施，为镇江市带来了新的进展机遇和空间。随着科学进展观、构建和谐社会等战略思想的贯彻落实，镇江市深化体制改革，加快经济结构调整和经济增长方式转变。凭借区位、交通优势和现有的产业基础，深入推进沿江开发，进一步提升基础产业进展层次和水平，全面推进镇江经济的可连续进展。依照全市矿产资源分布情形和成矿地质条件，合理安排勘查工作，在宁镇山脉多金属成矿带及句容盆地及周边区域重点加强铜、铁、铅、锌、金等国内及省内经济进展急缺矿种勘查，加

12、大攻深找盲力度，在铁、铜等多金属矿产勘查上力争发觉新的矿产地，缓解老矿山的资源危机；进一步探明和增加岩盐、膨润土等优势矿产资源储量；加强地下热水的调查评判与勘查，增加绿色能源矿产的保证能力。镇江市作为江苏资源分布较广、优势矿种较多、矿业经济进展较好、矿山地质环境阻碍较大的地区，必须在资源、经济、社会和环境共同进展的原那么下，建立新的矿业进展理念，着力进展生态矿业、绿色矿业，依靠科技进步，走资源节约型、环境爱护型的进展道路，建立高效、低耗、低污染的矿产资源连续开发利用及生态环境有效爱护与良性循环的新型矿业开发体系。当前，镇江正处于经济社会进展的重要转型期，从重点进展向优化进展转变。矿产资源的综合

13、开发利用，要充分表达科学进展观的要求，要符合山水生态都市建设目标，在实现资源开发利用的同时，更加注得对环境的爱护。四、矿产资源勘查与开发中存在的要紧问题随着经济的进展和社会的进步，矿产资源的需求量和消费量也随着迅速增长。以往对资源的不合理开发，给环境造成了一定程度的阻碍与破坏，资源压力、环境压力制约了社会经济进展。矿产资源的爱护与合理利用、矿山地质环境的爱护与复原治理正面临着新的挑战，显现一些新情形，新问题亟待解决。要紧表现有：1、矿产勘查工作不够和滞后，导致重要矿产保有储量不足，后备资源紧缺，使得矿产资源保证程度出现总体下降趋势；2、粗放式的矿产资源利用方式白费了不可再生矿产资源，产品缺乏市

14、场竞争力，经济效益差，并造成环境阻碍和破坏；3、现存的多、小、散、乱、差的矿山结构和布局降低了矿产资源的合理和综合利用程度，矿业技术结构、产品结构调整亟待提升；4、矿山地质环境破坏严峻，历史欠账多，治理难度大。矿山地质环境爱护与复原治理尚未全面步入法治化轨道，矿产开发中粉尘污染治理工作滞后，废弃矿山复原治理率和土地复垦率均较低。治理资金短缺，投资机制不完善，致使矿山生态环境综合治理工程进展缓慢；5、矿业生产经营秩序尚未完全走上法制化轨道，矿业监管力度和广度不够，仍存在疏漏，少量矿山仍有违法违规的开采行为。第三章 规划的指导思想、原那么与目标一、指导思想坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，

15、深入贯彻落实科学进展观，加强生态环境爱护，合理开采利用矿产资源，以提高矿产资源对经济社会可连续进展的保证能力为主题，以爱护和合理利用矿产资源为主线，以加强和改善对矿产资源勘查开发的宏观调控为重点，以科技创新为动力，严格实行矿产资源分类分级治理，加强勘查并取得找矿重大突破，科学引导资源优势向产业优势、经济优势转化，大力改善矿山地质环境，推进矿产资源开发利用有序有偿、供需平稳、结构优化、集约高效，提高矿产资源的利用水平和治理水平，促进全市矿业健康进展。二、规划原那么一坚持环保优先。 矿产资源的开发利用必须坚持经济效益、社会效益、资源效益与环境效益相统一，注重矿山地质环境爱护与治理复原，坚持谁开发谁

16、爱护，谁破坏谁复原的原那么。进展绿色矿业、生态矿业，监督矿山履行生态环境复原治理义务，促进社会经济和谐、稳固、连续进展。二坚持资源开发与爱护并重。 采取切实有效措施实施矿产资源的爱护性开发政策。在积极推进矿产资源勘查，以保证全市矿产资源供给量的同时，加强对矿产资源的爱护。杜绝矿山企业的短期行为，严禁乱采滥挖、破坏、白费矿产资源的行为，实现矿产资源的可连续利用。三坚持开源与节流并举，把节约放在首位。 加强对金属矿产与能源矿产的资源调查评判与勘查，不断发觉新矿种、新产地，提高资源的保证能力；提高矿山采、选综合回收率和共、伴生矿产的综合利用水平，合理、高效地利用矿产资源。四坚持市场配置与宏观调控相结

17、合。 充分发挥市场配置资源的基础性作用，优化矿产资源资源配置，大力培养和规范以矿业权市场和矿业资本市场为核心的矿产资源要素市场；加强政府宏观调控，促进矿产资源利用方式和治理方式的转变，爱护整体与局部、当前与长远等利益关系。五坚持资源开发与经济进展相结合。 从经济社会进展需要及矿产资源特点动身，因地制宜，突出重点。加快地下热水资源勘探与开发步伐；加强膨润土、岩盐、沸石、珍宝岩等非金属矿产的开发和应用研究；大力开发铁、熔剂用灰岩等矿产资源，将资源优势转化为经济优势，促进特色矿业经济区域的形成与进展。三、规划目标一总体目标着力加强矿产资源调查评判与勘查，铁、铜等重要矿产的攻深找盲要取得突破，危机矿山

18、矿产资源保证能力有所提高；矿业权市场整顿取得成效，矿业结构得到进一步调整优化，矿山布局更趋合理；资源的利用效率进一步提高，矿产资源开发利用方式差不多实现由粗放向集约转变；矿山地质环境爱护与治理得到加强，矿山生态环境状况改善，矿产资源勘查、开采与生态环境建设和环境爱护和谐进展。二分期目标1、近期目标至2020年1矿产资源调查评判与勘查完成铁、铜、铅、锌、钼、钨、金、岩盐等矿种的资源潜力评判。完成地下热水资源远景调查，面积1103km2。开展宁镇山脉及南缘、句容盆地及周边地区和茅山山脉西缘多金属矿的勘查工作，提供一批可供进一步工作或开发的矿产地，新增铜、铁、铅锌、金等要紧矿产的资源储量。通过外围找

19、矿，完成韦岗铁矿等危机矿山接替资源潜力调查，延长矿山服务年限。2矿产资源开发利用与爱护 全市矿山数量操纵在250个左右；小矿数量明显下降，大、中型矿山占矿山总数的比例达到30%(表1)。 表1 要紧矿山数量调控指标一览表 单位：个 矿 种 规划期熔剂用灰岩冶金用白云岩岩盐水泥用灰岩建筑石料砖瓦用粘土铁矿其他合计202043130501501112502021321204014011322020203211540120113195开展综合利用的矿山比例提高到50 %以上，铁矿及岩盐开采回采率与选矿回收率各提高35%，建筑用石料类矿产综合利用率提高510%。开山采石及砖瓦用粘土矿山加大资源整合力度

20、，划定集中开采区，划定工程用粘土矿的规划开采区及爱护区，明确工程取土范畴，实行集约化开采，以便进行资源的有效治理和矿山地质环境的复原和土地的复垦。3矿山地质环境复原治理全面实施矿山地质环境复原保证金制度。差不多完成禁采区内关闭矿山地质环境复原治理，地质灾难点治理率达20%。关闭砖瓦用粘土矿山废弃地复垦率达到80%。2、中期2020-2021年规划目标1矿产资源开发利用与爱护 全市矿山数量操纵在220个左右，形成以大、中型矿山为骨干，大、中型矿山占矿山总数的比例达到40%。开展综合利用的矿山比例提高到70 %以上，露采矿山的综合利用率在2020年基础上提高37%。2矿山生态环境与复原治理完善矿山

21、地质环境爱护法规，全面完成禁采区内关闭矿山治理复原，地质灾难点治理率达30%。关闭砖瓦用粘土矿山废弃地复垦率达到90%。3、2020年远景目标矿产资源勘查、开发领域进一步扩大，差不多形成以商业性勘查为主体、公益性与商业性相互促进的新局面。矿业权市场进一步完善，重要矿产的可供性进一步提高。全市矿山数量操纵在200个以下，矿产资源开发利用形成以大型矿业集团为主体，大、中型矿山占矿山总数的比例达到50%，全面完成关闭矿山的矿山地质环境复原治理，关闭砖瓦用粘土矿山废弃地复垦率差不多达到100%。第四章、矿产资源调查评判与勘查依据镇江市矿产资源分布特点和成矿地质条件，通过攻深找盲和外围查找等手段，加大对

22、宁镇山脉成矿带铜、铁、铅锌、金等多金属矿的深部找矿力度和部署对宁镇山脉南缘、句容盆地及周边地区和茅山山脉一带铜多金属矿的勘查工作，查找新的矿产地，增加矿产资源的储量和资源量，加强危机矿山外围和深部接替资源勘查。加大地下热水资源的潜力评判与勘查，拓展绿色能源矿产资源利用前景。一、基础性地质调查规划期内，配合与服从省级规划，完成1：100001：50000沿江及长江三角洲地区航空物探、1：50000镇江市都市区域地质调查和都市环境地球化学调查、1：50000长江沿江地区区域地球化学调查以及环境地质、土地质量、地下水污染调查研究与评判等多项基础性地质调查与评判工作。进一步提高全市基础性地质调查程度，

23、更好地为地质找矿、环境改善、经济建设和社会进展服务附表9。二、矿产资源调查评判与勘查抓好矿产资源远景调查与潜力评判工作，通过攻深找盲加快提供新的勘查靶区和矿产地，突出铜、铁、铅锌、金等重要矿产勘查；通过外围找矿加强韦岗铁矿等危机矿山接替资源勘查。在宁镇山脉成矿带、句容盆地及周边地区以及茅山山脉一带部署矿产调查，积极引导商业性矿产勘查，充分挖掘资源潜力，增加资源储量，以期实现地质找矿工作的重大突破。依照本市的成矿地质条件和地势地貌特点，加强地下热水、岩盐等资源勘查，加大物化探专门查证、普查及勘探力度，探清资源储量，提高资源保证程度。三、勘查规划分区依照矿产资源的供需形势和国家产业政策，结合本市矿

24、产资源保证程度、成矿地质条件及矿山生态环境承载能力等，划定勘查规划分区。通过确定不同矿种和勘查规划分区的探矿权出让方式，促进矿产资源勘查布局的优化和调整。一重点调查评判区将成矿条件有利、有资源潜力和工作程度相对较低的区域划为重点调查评判区。规划期内，划定和落实省级重点调查评判区宁镇山脉、句容盆地及周边地区以及茅山山脉一带铜、金、铅锌等多金属找矿远景区，划定句容盆地、丹阳导墅及埤城地区、句容市宝华上党一线等6个地热调查评判区，重点部署公益性地质调查评判工作附表8。二重点、禁止勘查区重点勘查区：将成矿条件有利、找矿前景良好的区域划为重点勘查区，包括大中型矿山的深部和外围等具有资源潜力的区域。全市安

25、排宁镇山脉铜金多金属勘查区、句容盆地及周边多金属、钾盐勘查区、茅山九龙山铜铅锌多金属勘查区、谏壁埤城钨、钼、金多金属勘查和荣炳岩盐勘查区为重点勘查区附表10。禁止勘查区：都市规划区、国家及省级风景名胜区或森林公园、供水、供电等基础设施所在地、要紧交通干线两侧1000米内或1000米外可视范畴以内等划为禁止勘查区。规划期内划定禁止勘查区25个附表10。依照重点勘查区内的资源条件和开发利用条件，酌情划定具体的勘查区块附表11。四、重要矿产勘查确定的重要勘查矿产有铜、钼、铅、锌、金、银、铁、钨、岩盐、膨润土、地下热水等矿产。一鼓舞勘查矿产鼓舞勘查铜、铅、锌、金、银、钼、钨、铁、膨润土、地下热水等矿产

26、。其中，铁、铜、铅、锌、金、银、钼、钨、岩盐等是紧缺矿产或重要矿产；膨润土是我市优势矿产；地下热水是潜力较大的资源。二重点勘查工程到2020年，完成镇江市谏壁钨钼矿详查、镇江市韦岗铁矿深部勘探等勘查工作；到2021年，完成荣炳岩盐矿区地质勘查、宁镇山段中段多金属勘查、句容盆地及周边地区多金属勘查、茅山山脉一带多金属矿勘查和全市要紧地下热水推测区的资源勘查工作。到2020年，完成全市范畴内可能存在的隐伏和未知矿产调查工作。估量可新发觉矿产地6个，资源量1000万吨。三勘查规划区块与探矿权设置全市共设勘查规划区块18个，探矿权数量依照实际情形设定。其中：宁镇山脉铜金多金属勘查区设区块8个，以勘探铜

27、、铁、铅锌、金等多金属矿和沸石矿为主；句容盆地及周边多金属及钾盐勘查区设区块6个。以勘探铜、铁、铅锌、金等多金属矿和钾岩矿为主；茅山山脉多金属勘查区设区块1个，以勘探铜、铁、铅锌、金等金属矿为主；谏壁埤孟钨、钼、金多金属勘查区设区块2个，要紧勘探钼、钨、金等金属矿产；荣炳岩盐勘查区设区块1个。第五章 矿产资源爱护与合理利用调控矿产资源开采总量，减少矿山数量，建立矿山准入和矿产资源开发利用分区治理制度，提高矿产资源利用水平，合理开发与有效爱护矿产资源。一、开采总量与矿山数量依据矿产开发与社会经济进展水平相适应的要求，重点对建筑砂石、熔剂用灰岩、冶金用白云岩、水泥用灰岩和砖瓦用粘土等矿产进行总量操

28、纵。到2020年，全市固体矿产总量操纵在3300万吨左右。要紧矿产开采总量分别操纵在：铁矿70万吨；岩盐250万吨；熔剂用灰岩440万吨；冶金用白云岩120万吨；水泥用灰岩800万吨；建筑用石1100万吨；砖瓦用粘土500万吨以下表2。对全市各区县矿产开采总量调控指标也进行了具体分解表31、2、3。表2 要紧矿产总量调控指标一览表 单位：万吨 矿 种 规划期熔剂用灰岩冶金用白云岩岩盐水泥用灰岩建筑石料砖瓦用粘土铁矿其他合计202044012025080011005007080336020214001003008001000380708031302020400100300700700300708

29、02650到2021年，全市固体矿产总量操纵在3100万吨左右。要紧矿产开采总量分别操纵在：铁矿70万吨；岩盐300万吨；熔剂用灰岩400万吨；冶金用白云岩100万吨；水泥用灰岩800万吨；建筑用石1000万吨；砖瓦用粘土380万吨以下。 表31 2020年要紧矿产总量调控指标各地指标一览表 单位：万吨 矿 种 地区熔剂用灰岩冶金用白云岩岩盐水泥用灰岩建筑石料砖瓦用粘土铁矿其他合计润州区400307010510京口区301040镇江新区60202010110丹徒区402505015012020630丹阳市5015020010510句容市30700750160201660合计440120250800110050070803360表32 2021年要紧矿产总量调控指标各地指标一览表 单位：万吨 矿 种 地区熔剂用灰岩冶金用白云岩岩盐水泥用灰岩建筑石料砖瓦用粘土铁矿其他合计润州区400307010510京口区201030镇江新区50202010100丹徒区300508010020550丹阳市5012014010320句容市30700750120201620合计400100300800100038070803130表33 2020年要紧矿产总量调控指标各地指标一览表 单位：万吨 矿 种 地区熔剂用灰岩冶金