专项应急预案公共卫生事件应急预案.docx

1、专项应急预案公共卫生事件应急预案新能源有限公司公共卫生事件应急预案新能源有限公司公共卫生事件应急预案1总则1.1新能源有限公司（以下简称公司）为了规范员工食堂管理，防止集体食物中毒等公共卫生发生；在突发公共卫生事件后，能积极有效应对，保证员工人身安全与健康，制定本预案。1.2公共卫生事件是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的集体食物中毒、传染病疫情、群体性不明原因疾病以及其他严重影响员工健康的事件。高原反应即急性高原病，是人到达一定海拔高度后，身体为适应因海拔高度而造成的气压差、含氧量少、空气干燥等的变化而产生的自然生理反应，海拔高度一般达到2700米左右时，就会有高原反应。1.

2、3本预案规定了公司各光伏电站、风电场应对公共卫生事件的应急指挥机构与职责、预警与信息报送、预警与信息报告程序、处置程序、处置措施以及保障措施要求。1.4本预案适用于公司及各光伏电站、风电场防范和应对恐怖活动的工作。2公共卫生事件风险分析2.1公司基本情况公司是新能源有限公司的派出机构。新能源有限公司，下设综合管理部、党群工作部、项目开发部、工程管理部、电力运营部、安全生产部、资产财务部七个职能部门，下辖新能源中一发电有限公司、银河新能源有限公司、新能源规划发电有限公司、新能源发电有限公司、市区马里风力发电有限公司和吉电新能源有限公司六家电站项目公司。2.2公共卫生事件发生的可能性及危险程度2.

3、2.1当社会上爆发重大传染病疫情、群体性不明原因疾病以及其他严重影响公众健康的事件时，本电站项目公司员工可能成为公共卫生事件的病患者。2.2.2各光伏电站、风电场建有员工食堂，可能因为食材的不洁、有害，或加工不当，引起员工食物中毒。2.2.3各光伏电站、风电场的发电生产过程较少使用危险化学品，极少发生职业中毒事件。2.2.4光伏电站、风电场建设在海拔2700m以上的，平原人快速进入海拔3000m以上高原时，50%75%的人出现高原反应，常有头痛、头昏、恶心呕吐、心慌气短、胸闷胸痛、失眠、嗜睡、食欲减退、腹胀、手足发麻等症状。2.2.5发生公共卫生事件后，电站项目公司岗位员工缺勤，影响场站安全生

4、产；且传染病、不明原因疾病患者与家庭成员及其他人员密切接触，波及患者整个工作和生活群体，具有公共危险性。2.3公共卫生事件分级依据国家突发公共卫生事件应急预案，突发公共卫生事件划分为特别重大、重大、较大和一般四级。分级标准见附件。3应急指挥机构及职责发生公共卫生事件后，公司成立现场应急指挥部，指挥、协调场站内的应急人员应对公共卫生事件的应急处置行动。发生公共卫生事件后，现场应急指挥部服从当地人民政府突发公共卫生事件应急处理指挥部统一指挥，配合当地卫生公安机关做好相关应对处置工作。3.1现场应急指挥部人员组成指挥长：公司及各电站项目公司负责人。成 员：有关部门负责人等。3.2现场应急指挥部主要职

5、责a）按有关规定下令启动应急预案和终止应急响应；b）成立现场应急工作组，明确各工作组负责人及职责c）指挥、协调应急救援队伍，调配应急物资装备，实施现场救援行动；d）报告突发事件信息及应急救援情况；e）负责突发事件现场保护，组织突发事件应急救援工作总结。3.3现场应急指挥部工作组职责发生公共卫生事件发生后，现场应急指挥部根据应对食物中毒、传染病、高原疾病的工作需要成立应急救援工作组。应急救援工作组的组成和职责如下：a）警戒保卫组。由工程管理部门或电力运营部门负责人和现场保卫人员组成；负责设立突发事件现场警戒隔离区，负责与事故处理救援无关人员的疏散，交通指挥管制，各种应急物资保卫等。b）现场抢险组

6、。由工程管理部门或电力运营部门负责人和现场救援人员组成；负责收集汇总相关数据，技术研判，选择执行专项应急预案及现场处置方案，展开现场救援和现场监测，控制事态发展。c）伤员救护组。由工程管理部门或电力运营部门负责人和现场救援人员组成；负责组织事故现场伤亡人员的自救互救，配合医护人员抢救受伤害人员。d）后勤保障组。由综合管理部门、安全生产部门和现场有关管理人员组成；负责为应急救援人员、疏散出的人员提供生活必需品，为应急抢险提供资源保障。e）善后处理组。由综合管理部门、财务部门和现场有关管理人员组成；负责做好伤亡人员医疗救助与善后处理、事故现场保护、事故现场恢复、保险理赔以及配合事故调查等工作。4处

7、置程序4.1预警4.1.1公司应急管理办公室负责管理涉及公共卫生事件预警信息。公司应急管理办公室转发当地人民政府和上级公司发来的涉及公共卫生事件预警信息。4.1.2各电站项目公司应急管理机构接到上级涉及公共卫生事件预警信息后，应填写公共卫生事件预警信息记录表，依据事件的危害程度、紧急程度和发展态势，根据授权发布有关预警信息。利用公司短信平台、微信和QQ群信息平台、电话、传真、信息系统等将预警信息通知到各相关部门及人员，启动预警行动，并做好启动本预案的准备。4.1.3当公共卫生事件的危害程度降低到相关应急预案规定情况以下时，由启动预警响应的应急管理机构终止应急预警行动。4.2信息报告4.2.1公

8、司应急管理办公室负责接收公共卫生事件信息，并填写值班记录。公司应急值班室电话（传真电话）：4.2.2信息报告的方式、要求与内容4.2.2.1信息报告方式包括口头报告，生产行政电话、移动电话报告，书面报告。4.2.2.2信息报告要求与内容a）发生公共卫生事件后，各电站项目公司负责人应当在1小时内将公共卫生事件报告至公司领导及应急管理办公室。b）公共卫生事件造成病患人员住院被确诊或死亡的，按照有关规定上报当地人民政府卫生行政主管部门和其他有关部门。c）公司应急管理办公室接到公共卫生事件报告后，应问清事件相关重要信息和情况，立即报告公司值班领导。d）信息即时报告内容，主要包括发生公共卫生事件的电站项

9、目公司名称、发生时间和地点、简要经过和应急救援情况，以及已经造成或可能造成的病患人数等。e）信息报告应及时、客观，不得迟报、谎报和瞒报。在应急处置过程中，要及时续报有关情况。4.3向外求援的方式和内容4.3.1发生公共卫生事件后，公司综合管理部及各事发电站项目公司现场人员，应立即拨打“120”急救电话请求医疗急救中心救治。4.3.2请求支援信息应包括以下主要内容：a）报告人的姓名、单位和联系电话；b）公共卫生事件发生的时间、详细地点，病患人数及严重程度，受影响人员情况等。4.4响应分级依据突发公共卫生事件应急条例，公司及各电站项目公司发生公共卫生事件后，均立即实施应急响应。4.4响应程序4.4

10、.1电站项目公司应急响应a）发生公共卫生事件后，公司及有关电站项目公司成立现场应急指挥部，统一指挥、协调现场应对处置工作，并及时上报事态发展和现场应急处置情况；b)公司应急管理领导小组成员到位，开通与现场应急指挥部的联系，向现场应急指挥部下达有关应急处置的指导性意见，协调当地公安机关、武装警察部队等应急力量到现场处置公共卫生事件；c）现场有关单位和人员服从现场指挥部的统一指挥，参与现场处置。d）协助当地卫生行政主管部门和医疗卫生机构做好疫情信息的收集和报告、人员的分散隔离、公共卫生措施的落实工作。4.4.2扩大响应发生公共卫生事件后，公司综合管理部及有关电站项目公司，应及时报请当地卫生行政主管

11、部门和医疗卫生机构派卫生医务防疫人员到现场，对突发公共卫生事件现场等采取控制措施，宣传突发公共卫生事件防治知识，及时对易受感染的人群和其他易受损害的人群采取应急接种、预防性投药、群体防护等措施。4.4.3应急结束依据当地人民政府卫生行政部门发布的终止突发公共卫生事件应急响应公告信息，现场应急指挥部发布本单位突发公共卫生事件应急响应，恢复正常生产、生活秩序。5处置措施5.1突发事件处置原则与要求5.1.1先期处置公司各部门及各电站项目公司发现有人员疑似食物中毒、传染病以及不明原因发热等清醒后，送病患人员到当地医院机构救治，拨打当地“120”急救电话，请求医疗机构到现场救治。5.1.2指挥和协调现

12、场应急指挥部根据授权负责本场站突发公共卫生事件的现场应急指挥和协调。5.1.3进入公共卫生事件应急处置响应程序后，现场应急指挥部在上级应急管理机构的领导下，启动本预案，协调志愿应急人员、物资等资源，按照现场有关应急预案开展现场应急处置工作。5.2食物中毒应急处置5.2.1发现人员食物中毒或疑似食物中毒，立即将中毒患者转送医院，或拨打当地“120”急救电话请求医疗机构救治。5.2.2加速体内毒物清除：在医务人员尚未赶到时，病人意识清楚时，可用手指或汤匙刺激咽后壁诱发呕吐；但对昏迷、抽搐未控制、强烈呕吐、腹泻、消化道损伤的患者要注意清除毒物的适应证。5.2.3迅速隔离现场，妥善保持现场食物，封闭厨

13、房各加工间、仓库，等待医疗机构人员进行化验、分析、鉴定，为中毒人员救治提供依据。5.2.4将有人食物中毒信息迅速通报全单位周知，全面排查疑似中毒病员以便及时救治。5.2.5当医疗机构医师到达现场后，应主动向医师介绍现场应急处置情况。同时按医疗机构的意见，做好配合工作，对同时就餐尚未发病人员就地观察。5.2.6对于中毒原因清楚或已查清的，根据实际情况尽快恢复食物和饮水的供应，并注意在操作中避免二次污染、中毒，使生产秩序和生活秩序恢复正常状态。对于中毒原因不明或暂时未查清楚的，应及时向当地有关卫生防疫部门报告，根据情况限制现场恢复程度，采取提供瓶装饮用水等措施恢复部分食物和饮用水的供应，使生产秩序

14、和生活秩序趋于正常状态。5.3疑似职业中毒5.3.1迅速脱离现场：现场应急人员帮助疑似职业中毒患者迅速将患者移离中毒现场至上风向的空气新鲜场所安静休息，避免流动，注意保暖，必要时给予吸氧。5.3.2防止毒物继续吸收：现场应急人员帮助疑似职业中毒患者脱去被毒物污染的衣物，用流动的清水及时反复清洗皮肤毛发15分钟以上，对于可能经皮肤吸收中毒或引起化学性烧伤的毒物更要充分冲洗，并可考虑选择适当中和剂中和处理，眼睛溅入毒物要优先彻底冲洗。5.3.3拨打当地“120”医疗急救电话，医疗急救人员到达现场后，根据患者病情迅速将病员分类，做出相应的标志，对症支持治疗。5.3.4现场应急处置人员在救助行动中注意

15、职业健康安全防护。5.3.5保护好现场，配合政府卫生防疫等部门人员现场取样，落实应急措施措施。5.4不明原因疾病应急处置5.4.1人员不明原因发热，应送医疗机构诊治；并实行用药期隔离观察。5.4.2发现人员不明原因发热，并伴有呼吸道症状、消化道症状、神经系统症状、皮疹等体征异常的，立即或拨打当地“120”急救电话请求医疗机构救治。5.4.3配合医疗机构对不明原因患者进行救治。5.4.4对共同暴露者和病人家属等密切接触者进行医学观察，一旦发现符合本次事件病例定义的病人，立即开展临床救治。5.4.5在卫生防疫部门指导下对疫源地进行严格实施消毒处理；对可能被污染的物品、场所、环境、动植物等进行消毒、

16、杀虫、灭鼠等卫生学处理。5.4.6在处理不明原因疾病事件时，志愿应急人员应做好防护工作，如戴防护眼镜、防护手套、防护鞋靴等。5.5高原反应人员应急处置5.5.1对出现高原反应人员进行身体状况检查，是否为平原人快速进入海拔3000m以上高原，发病有无明显的诱因，如登高速度过急、体力活动过大、寒冷或气候改变、饥饿、疲劳、失眠、晕车、情绪紧张、上呼吸道感染等因素，进入高原前或发病前有无类似症状发作。5.5.2对高原反应轻微者，服用高原安、西洋参含片和葡萄糖口服液等缓解。5.5.3对高原反应较重患者，酌情选用镇痛、镇静、止吐等药物对症治疗，如去痛片、地西泮、甲氧氯普胺等。头痛及呕吐还可用“氨扑苯”及“

17、消呕宁”抑制。5.5.4对高原反应重症患者，可予间断或持续吸氧，必要时可用轻缓利尿剂如醋氮酰胺或用氨茶碱口服等治疗。5.5.5将高原反应重症患者转送至低海拔地区休息。5.5.6高原反应重症患者出现昏迷和高原肺水肿、高原脑病症状者，立即转送医院救治，最好是治疗高原反应专科医院。6附件附件1新能源有限公司应急管理机构通信录表1.1新能源有限公司应急管理机构通信录制表人：应急管理办公室 制表时间：2017年11月应急职务姓名手机办公电话单位职务（一）应急管理领导小组组长总经理副组长党支部书记、副总经理副总经理（分管电力运行和安全）成 员副总经理（分管项目开发、协管综合管理部）副总经理（资产财务）总经

18、理助理综合管理部（党群工作部）副经理电力运营部（安全生产部）部副经理工程管理部经理中一场站负责人银河场站负责人规划项目场站负责人项目场站负责人项目场站负责人项目场站负责人（二）应急管理办公室主 任电力运营（安全生产）部副经理副主任综合管理部（党群工作部）副经理（三）新能源有限公司应急值班电话：值班室电话（四）各电站项目公司应急值班电话名兰50MW光伏电站银河50MW光伏电站规划项目（县吉留秀30MW、包谷坪50MW、玉湖20MW）光伏电站考拉金70MW风电场目录100M）光伏电站马里49.5MW风电场备注：应急管理组织机构成员如有调整，由公司应急管理办公室另行公布。表1.2新能源有限公司有关外

19、部应急管理机构通信录制表人：应急管理办公室 制表时间：2017年11月联系部门联系方式名兰龙泉规划四川能监县急救中心县人民医院县疾控中心安全生产监督管理局公共治安交通报警消防队卫生局气象局附件2突发公共卫生事件分级标准根据突发公共卫生事件性质、危害程度、涉及范围，突发公共卫生事件划分为特别重大、重大、较大和一般四级。（一）有下列情形之一的为特别重大突发公共卫生事件1）肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市发生并有扩散趋势，或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及2个以上省份，并有进一步扩散趋势。2）发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，并有扩散趋势。3）涉及多个省份的群体性不明原因疾病，并有扩散趋势。4）发生新

20、传染病或我国尚未发现的传染病发生或传入，并有扩散趋势，或发现我国已消灭的传染病重新流行。5）发生烈性病菌株、毒株、致病因子等丢失事件。6）周边以及与我国通航的国家和地区发生特大传染病疫情，并出现输入性病例，严重危及我国公共卫生安全的事件。7）国务院卫生行政部门认定的其他特别重大突发公共卫生事件。（二）有下列情形之一的为重大突发公共卫生事件： 1）在一个县（市）行政区域内，一个平均潜伏期内（6天）发生5例以上肺鼠疫、肺炭疽病例，或者相关联的疫情波及2个以上的县（市）。2）发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。3）腺鼠疫发生流行，在一个市（地）行政区域内，一个平均潜伏期内多点连续发病

21、20例以上，或流行范围波及2个以上市（地）。4）霍乱在一个市（地）行政区域内流行， 1周内发病30例以上，或波及2个以上市（地），有扩散趋势。5）乙类、丙类传染病波及2个以上县（市），1周内发病水平超过前5年同期平均发病水平2倍以上。6）我国尚未发现的传染病发生或传入，尚未造成扩散。7）发生群体性不明原因疾病，扩散到县（市）以外的地区。8）发生重大医源性感染事件。9）预防接种或群体性预防性服药出现人员死亡。10）一次食物中毒人数超过100人并出现死亡病例，或出现10例以上死亡病例。11）一次发生急性职业中毒50人以上，或死亡5人以上。12）境内外隐匿运输、邮寄烈性生物病原体、生物毒素造成我境内

22、人员感染或死亡的。13）省级以上人民政府卫生行政部门认定的其他重大突发公共卫生事件。（三）有下列情形之一的为较大突发公共卫生事件：1）发生肺鼠疫、肺炭疽病例，一个平均潜伏期内病例数未超过5例，流行范围在一个县（市）行政区域以内。2）腺鼠疫发生流行，在一个县（市）行政区域内，一个平均潜伏期内连续发病10例以上，或波及2个以上县（市）。3）霍乱在一个县（市）行政区域内发生， 1周内发病1029例或波及2个以上县（市），或市（地）级以上城市的市区首次发生。4）一周内在一个县（市）行政区域内，乙、丙类传染病发病水平超过前5年同期平均发病水平1倍以上。5）在一个县（市）行政区域内发现群体性不明原因疾病。6）一次食物中毒人数超过100人，或出现死亡病例。7）预防接种或群体性预防性服药出现群体心因性反应或不良反应。8）一次发生急性职业中毒1049人，或死亡4人以下医学教育网整理。9）市（地）级以上人民政府卫生行政部门认定的其他较大突发公共卫生事件。（四）有下列情形之一的为一般突发公共卫生事件1）腺鼠疫在一个县（市）行政区域内发生，一个平均潜伏期内病例数未超过10例。2）霍乱在一个县（市）行政区域内发生，1周内发病9例以下。3）一次食物中毒人数3099人，未出现死亡病例。4）一次发生急性职业中毒9人以下，未出现死亡病例。5）县级以上人民政府卫生行政部门认定的其他一般突发公共卫生事件。