村级财务培训资料之如何做好村级财务.pptx

1、LOGO,Page 1,如何做好村级财务管理,洛南县经营管理中心站 二O一二年五月,LOGO,Page 1,农村财务管理，是村级事务管理 的核心，也是维护农村稳定的基石。加强和规范村级财务管理，不仅可以 切实维护农民的知情权、参与权、决 策权、监督权，还能促进农村事务管 理民主化，进一步调动农民群众积极 性.,LOGO,Page 1,我县从2002年起，实施了农村财务管理制 度改革，实行了村财村用镇代管县监督的财务 管理制度。10多年来，县、镇各级政府部门相 继出台了一系列加强农村财务管理和监督方面 的措施，且在业务单位的亲临指导下，各镇财 务管理水平普遍提高，取得了显著成效。但是，对照“财务

2、管理规范化，会计代理程序化”的 要求，在业务水平上还有差距。目前，我县各 镇村级财务存在的主要问题是：,存在问题1、原始凭证不合法。这是每个 村都存在的共同问题，白条报销，有的数量相当大。2、往来不清。“三资”清理已 结束，但有少数村债权、债务仍没 有清理。,存在问题,3、库存现金额度大。4、招待费过大。5、收、支不清。,存在问题6、公款私存。个别村有公款私 存，不缴入村级资金账户的现象。7、极个别村在村合并后，村级财务没有及时合并，财务管理极其 混乱。8、报账不及时。,存在问题9、会计岗位不健全。有个别村 财务人员未确定，有的村确定了但 摇摆不定，财务管理处于混乱状态。10、责任心不强。有的

3、村报账员 票据整理的非常混乱，有个别村报 账员连收入票据如何分类都弄不明 白。,LOGO,Page 1,面对存在的问题，我们将采取什么措 施，怎样才能进一步规范村级财务管理工 作？通过多年的摸索和工作实践，觉得要 从规范农村会计基础工作入手，强化农村 财务知识的学习，村干部履职尽责才能做 好农村财务管理工作，促进农村经济健康 持续发展。,LOGO,Page 1,如何进一步规范村级财务管理,一、明确村干部职责，强化村级财务管理。二、完善财务管理制度，强化村级财务管理。三、规范会计业务处理程序四、严格服务，规范管理五、农村会计档案的整理、归集和管理六、村级报帐员如何履职,LOGO,Page 1,一

4、、明确村干部职责，强化村级 财务管理。村级班子成员应足够重视村财务 管理工作，从思想上、行动上真正把 村级财务管理作为中心工作，抓好落 实。,LOGO,Page 1,大家在百忙之中来参加这次培训活动，一定想弄明白我们村干部怎样管理村级财 务，如何管理？,现在我将村支部书记、村委会主任、村监督委员会主任，三名主要干部在村级 财务管理中的职责明确一下：,村干部在财务管理中的职责,1、村支部书记的职责：全面管理财务事项，对村级财务行使监督、管理、协调职能，与村委会主任、村监督委员 会主任共同行使“三笔会签”职能。对重大财务事项与村主任共同行使决策、决定权。,村干部在财务管理中的职责,2、村委会主任的

5、职责：全面管理 财务事项，对村级财务行使监督、管 理、协调职能。对于一般的、经常性 的支出项目，负有一支笔的审批职责，对于超限额的支出，与村主任、村监 督委员会主任共同行使“三笔会签”职能。对重大财务事项与村支书共同 行使决策、决定权。,村干部在财务管理中的职责,3、村监督委员会主任职责：对村级财务行使监督、检查职责。对于村级超限额的支出，与支书、主任、共同行使“三笔会签”签 字审批职责。,村干部在财务管理中的职责,4、村支书、村委会主任和村监 督委员会主任，应团结一致，共同 为财务管理出谋划策，才能保证农 村财务管理工作顺利开展。否则，规范村级财务管理将成为一句空话。,LOGO,Page 1

6、,二、完善财务管理制度，强化村级财 务管理。,村财务管理制度有哪些：财务预决算制度、货币资金管理制度、财务开支审批制度、票据管理制度、债权债务管理制度、民主理财和财 务公开公示制度、财产物资管理制度、承包合 同管理制度等等。要求这些制度必须上墙，并 严格按照制度办理财务事项。,LOGO,Page 1,村财务管理制度主要有：,财务预决算制度财务开支审批制度 债权债务管理制度财产物资管理制度,货币资金管理制度票据管理制度民主理财和财务公开制度 承包合同管理制度,(一)财务预决算制度,预决算的主要内容：年 度内各项收入和各项支出的综 合预算和专项预算，重要的项 目和工程实施，必须制定专项 预算、专项

7、决算。,财务预决算制度,1、收入预算：经营收入、发包及上缴收入、补助收入、“一事一议”筹资、其他收入 等。,财务预决算制度,2、支出预算：经营支出、管理 费支出(村干部及管理人员工资、差旅费、修理费、劳动保障费、会议费、五保户供养、办公费、固定资产购置、公益事业支出等)其他支出。,财务预决算制度,3、专项预算：村办公益事业(如村组道路、水电基础设施修建、新农村建设等项目)，其筹资款等 一律列入村集体经济组织统一核算。,货币资金管理制度,货币资金,现金银行存款是村集体经济组织中流动性最强的资产。,货币资金管理制度,1、开户：开设一个基本账户，杜 绝多头开户，严禁开设存折户。2、现金使用范围：10

8、00元以下日常小额开支和差旅费、支付给个人的工 资、报酬、补贴、福利、资金、向个人 购农副产品及其它物资外，原则上实行 支票转账结算；严格按照账、款、印鉴 分开保管原则。,3、现金管理的要求：,现金收入由村报帐员按规定负责 管理，并及时将现金存入信用社。村报帐员到银行提取现金，必须按规定提取，做到续时记账，并当 日结出现金和银行存款余额。提取的 现金必须按规定用途使用，不得移作 他用。,现金管理的要求：,(3)库存现金限额在2000元内。严 格遵守财经纪律，坚持“八不准”原 则，即不准白条抵库；不准垫支；不 准擅自出借公款；不准以集体资产为 个人和外单位贷款提供担保；不准挪 用公款；不准坐支现

9、金；不准公款私 存；不准设立“小金库”。,(三)财务开支审批制度,1、财务开支审批的原则：村级组织财 务开支要坚持“三笔会签”，一支笔审批的原 则：村级日常经费支出500元以内的由村主任 审批；500元以上的由村长、支书、村民监督 委员会主任三人同时到场集体研究同意并分别 签字盖章后才能到镇服务中心报帐。数额较大的经费支出须在支村两委会议讨论研究基础上，提交村民(代表)会议讨论决定后，由村民委员 会负责人审批。,“三笔会签”制度相关规定,为了规范村级财务管理，促进农村党 风廉政建设。2008年8月监察局、财政局、农 业局联合印发洛农发2008115号关于在全 县村级财务管理中全面推行“三笔会签

10、”制 度的通知，要求村级财务管理必须实施“三笔会签”制度，即在村级财务开支中实 行村支书、村主任、村监督委员会主任三人 共同在支出票据上签字，方可报销。,“三笔会签”制度相关规定,“三笔会签”制度的实施程 序：村级组织发生的财务支出，经 手人必须取得有效的原始凭证，注 明用途并签字盖章，交村支书、村 主任、村监督委员会主任同意并分 别签字盖章后才能到镇财务服务中 心报帐。,支出凭证的要求：,3、一切财务支出，都必须取得填制 合法、内容齐全的原始凭证，由经手人 注明用途并签名、证明人签字、财务主 管审批，经民主理财小组审核通过后方 可入账。凡手续不齐全、内容不真实、用途不明确、开支不合理的，财务

11、主管 不得审批。,财务公开及公示：,公开公示的时间：按季公开，会计业务 发生不频繁的每年最少公开公示两次。公开公示的内容：村除保持对村级日常 财务收支事项的公开外，年初还要张榜公布财 务收支预算方案，年终要张榜公布财务收支决 算方案和收益分配方案；年底要集中公布各项 财产物资、债权债务等明细；日常对群众关心 的热点、焦点和重大收支事项，要即时张榜公 布。,财务公开及公示：,公开公示的程序：由镇财务服务中 心统一打印各明细账、报表，收支、往来、资产、货币资金日记账交村级报帐员4份(粘贴、主任、联络员、理财小组长各一份)，由镇财务服务中心负责送达各村报帐员，再由村支两委和民主理财小组根据现金日 记

12、账及各明细帐表进行复核，经确认无误 后，张榜公布。,财务公开及公示：,公开公示的形式：每季度 由村报帐员或理财小组将所有本 期会计资料张贴在固定的财务公 开栏内。,财务公开及公示：,反馈。村级财务公开后，村主要负责人、民主理财小组长要安排一定的时间，接待群众对 有关事项的询问，解答群众提出的问题，听取群 众的意见和建议。对群众提出的问题要及时解决；一时难以解决的，要做出解释和答复；对群众认 为不真实的公开，镇财务服务中心要对有关事项 及金额进行核实后重新张榜公布。,LOGO,Page 1,(五)财产物资管理制度财产物资，指村集体组织的房屋、建筑物、机器、设备、工具、器具和农业基本建设设施 等劳

13、动资料。,财产物资管理制度要求：,财产物资要用专用账页，建立财 产物资明细账，进行明细核算。各类财产物资要有专人负责保管，并加强维修。财产物资的承包、出租、便卖，要经村支两委研究决定，经村民代表 大会讨论通过。,（六）承包合同管理制度,村合作经济组织严格按照洛农经 发（2011）15号关于进一步加强农村集 体资金资产资源管理工作的通知，做好 集体资产资源发包租赁工作。村集体资产资源的发包、出租等，必须签订书面合同，合同资料由镇、村两 级存档保管。对于重大生产项目、工程的承包方法、承包指标，须经村民大会或村民代表 会议通过。,三、规范会计业务处理程序,(一)经手人必须取得有效的原 始凭证。原始凭

14、证的真实、准确、完整、合法与否，直接影响会计核 算的质量和会计工作的正常秩序，直接关系到规范财务收支的成果，进而关系到广大村民的根本利益。,规范会计业务处理程序,(二)必须注明用途并有经手人 签字(盖章)。注明用途，确定了财 务收支的发生方向，由经手人签字(盖章)明确了职责，既保证了财务 发生“专款专用”，也保证了日后查账和审计过程中的“有证可查”。,规范会计业务处理程序,(三)必须交民主理财小组集体 审核，审核同意后，由民主理财小 组组长签字(盖章)。民主理财小组 享有对本集体经济组织财务活动的 各项民主监督权利。,规范会计业务处理程序,(四)必须报经集体经济组织负责 人审批同意并签字(盖章

15、)。村集 体经济组织负责人对村集体发生的 每一笔财务收支业务，都负有不可 推卸的监督责任。,规范会计业务处理程序,(五)最后由报帐员交农村财务服务中 心审核记账。规范村集体财务收支审批程序，主要 是为了对集体财务收支进行监督。但是，无论怎样规范程序，在具体财务收支业务 操作的过程中，财务人员都起着重要的作 用，因此，对财务人员提出了更高的要求，他们在其中也起到了重要的作用。,财务人员应该做到：对审批手续不全的财务 收支，应当退回，要求补充、更正。对违反规定不纳入村集 体统一会计核算的财务收支，应当制止和纠正。,财务人员应该做到：,对违反国家统一的财政、财务、会计制度规定的财务收支，不予办理。规

16、范农村集体财务收支审批程 序，保障了全体村民的根本利益，对于 经民主理财小组审核确定为不合理财务 开支的事项，有关支出由责任人承担。,LOGO,Page 1,四、服务中的规范管理(有关财务管理方面 的业务要求)1、集体资金预算管理,年初，各村都要按照“以收定支”的原则，合理编 制当年财务收支预算方案，交村民代表会议讨论通过，由镇农经站审核后，报镇人民政府批准实施，然后进行 张榜公布，接受群众的监督。年底，各村对收支情况要进行决算，编制决算表。预算执行情况和决算情况要向村民代表会议进行报告。最后，进行民主理财和财务公开。,LOGO,Page 1,2、严格收入管理,经营收入发包及上缴收入 其他收入补助收入,3、费用支出控制管理,费用包括经营支出、管理费用、其他支出 等。监督、控制好支出是增加经济效益的关 键，村集体经济组织财务管理的核心任务。（1）备用金管理。村集体日常支出，可 根据本村的资金情况，使用量向农村财务服 务中心申领备用金。备用金主要用于差旅费、购置零星办公用品、办公费、电话费以及其 他规定内的零星支出，其他大宗支出要事前 报告，实行银行支票付款。,费用支出控制管理,（2）如何