健康中国战略研究报告.docx

1、健康中国战略研究报告健康中国2020战略研究报告解读 2012年8月17日，卫生部发布了“健康中国2020”战略研究报告。“健康中国2020”战略研究构建了一个体现科学发展观的卫生发展综合目标体系，将总体目标分解为可操作、可测量的10个具体目标和95个分目标。 10个具体目标是： 国民主要健康指标进一步改善，到2020年，人均预期寿命达到77岁，5岁以下儿童死亡率下降到13，孕产妇死亡率降低到20/10万，减少地区间健康状况的差距。 完善卫生服务体系，提升卫生服务可及性和公平性。 健全医疗保障制度，减少居民疾病经济风险。 控制危险因素，遏止、扭转和减少慢性病的蔓延和健康危害。 强化传染病和地方

2、病防控，降低感染性疾病危害。 加强监测与监管，保障食品药品安全。 依靠科技进步，适应医学模式的转变，实现重点前移、转化整合战略。 继承创新中医药，发挥中医药等我国传统医学在保障国民健康中的作用。 发展健康产业，满足多层次、多样化卫生服务需求。 履行政府职责，加大健康投入，到2020年，卫生总费用占GDP的比重达到6.5%7%，保障“健康中国2020” 战略目标实现。 在2012年8月17日开幕的“2012中国卫生论坛”上，卫生部陈竺部长代表“健康中国2020”战略研究报告编委会发布了“健康中国2020”战略研究报告。 2008年，为积极应对我国主要健康问题和挑战，推动卫生事业全面协调可持续发展

3、，在科学陈述总结建国60年来我国卫生改革发展历史经验的基础上，卫生部启动了“健康中国2020”战略研究。该研究历时3年多，由全国人大常委会韩启德和桑国卫副委员长领衔，公共政策、药物政策、公共卫生、科技支撑、医学模式转换以及中医学等6个研究组400多位专家学者参与，系统深入研究了对推动卫生改革发展和改善人民健康具有战略性、全局性、前瞻性的重大问题，取得了一批富有理论创见和实践价值的研究成果，在深化医药卫生体制改革、研究编制卫生事业发展规划方面发挥了重要的作用，不仅极大地丰富和发展了中国特色卫生改革发展理论体系，更有力推动了卫生改革发展实践。 “健康中国2020”战略研究报告包括总报告以及促进健康

4、的公共政策研究、药物政策研究、公共卫生研究、科技支撑与领域前沿研究、医学模式转换与医疗体系完善研究以及中医学研究等6个分报告。总报告主要阐述了我国卫生事业发展所面临的机遇与挑战，明确了发展的指导思想与目标，提出了发展的战略重点和行动计划以及政策措施等。 陈竺部长指出，开展“健康中国2020”战略研究是全面建设小康社会的必然要求，是探索中国特色卫生事业发展道路的必要举措，是准确把握时代对卫生事业的新要求，科学研判和积极应对卫生事业面临的形势，加快卫生事业发展的前提。“健康中国2020”战略研究提出了“健康中国”这一重大战略思想，为把提升人均预期寿命纳入“十二五”国民经济和社会发展主要目标体系提供

5、了重要循证依据，为实现卫生事业发展和国民健康水平提升提供了重要抓手，对科学制订我国中长期卫生发展战略目标和战略步骤意义重大。 陈竺部长强调，要充分吸收“健康中国2020”战略研究的成果，以“健康中国2020”战略研究报告的出版为契机，进一步加强和推动卫生事业发展中长期战略的研究工作。要树立全局观念，更加注重全面协调可持续发展；要立足中国国情，更加注重卫生发展的总体效益；要以增进健康为中心，更加重视转变服务模式；要加强中西医并重，更加注重发挥中医药特色优势；要加强人才优先发展战略，健全各级各类人才队伍建设规划体系。 陈竺部长要求，要深入贯彻落实科学发展观，解放思想、实事求是，与时俱进、开拓创新，

6、切实把“健康中国2020”战略研究成果纳入到各项具体工作中，以“健康中国”战略为导向，积极投身深化医药卫生体制改革这一伟大历史进程，努力开创中国特色社会主义卫生事业发展新局面。 “健康中国2020”战略研究报告解读 一、“健康中国2020”战略研究提出了“健康中国”这一重大战略思想，这一思想的具体涵义是什么？有什么重要意义？ “健康中国”战略是一项旨在全面提升全民健康水平的国家战略，是在准确判断世界和中国卫生改革发展大势的基础上，在深化医药卫生体制改革实践中形成的一项需求牵引型的国民健康发展战略。 “健康中国”战略思想的提出，是科学发展观在国民健康领域的具体体现，是卫生系统探索中国特色卫生改革

7、发展道路集体智慧的结晶，是卫生战线对中国特色卫生事业发展理论体系的丰富发展。 “健康中国2020”战略是以科学发展观为指导，以全面维护和增进人民健康，提升健康公平，实现社会经济与人民健康协调发展为目标，以公共政策为落脚点，以重大专项、重大工程为切入点的国家战略。实施“健康中国2020”战略，是构建和谐社会的重要基础性工程，有利于全面改善国民健康，确保医改成果为人民共享，也有利于促进经济发展方式转变，充分体现贯彻落实科学发展观的根本要求。 二、“健康中国2020”战略研究对卫生事业发展所应遵循的指导思想与原则有怎样的考虑？ 关于卫生事业发展的指导思想，“健康中国2020”战略研究提出，卫生事业发

8、展要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把健康摆在优先发展的战略地位，将“健康强国”作为一项基本国策；加强以人为本，以社会需求为导向，把维护人民健康权益放在第一位，以全面促进人民健康，提升健康的公平性，实现社会经济与人民健康协调发展为出发点和落脚点；强调“预防为主”，实现医学模式的根本转变，以公共政策、科技进步、中西医结合、重大行动为切入点，着力解决长期(或长远)威胁我国人民生命安全的重大疾病和健康问题；实施综合治理，有机协调部门职能，充分调动各方面积极性，共同应对卫生挑战，实现“健康中国，多方共建，全民共享”。 关于卫生事业发展的基本原则，“健康中国2020”战

9、略研究提出，卫生事业发展要加强以下四个方面的原则，一是加强把“人人健康”纳入经济社会发展规划目标，二是加强公平效率统一，注重政府责任与市场机制相结合，三是加强统筹兼顾，突出重点，增强卫生发展的整体性和协调性，四是加强预防为主，适应并推动医学模式转变。 三、“健康中国2020”战略研究提出“到2020年，主要健康指标基本达到中等发达国家水平”，具体包括哪些目标？ 为实现卫生事业与国民健康的发展目标，“健康中国2020”战略研究构建了一个体现科学发展观的卫生发展综合目标体系，将总体目标分解为可操作、可测量的10个具体目标和95个分目标。这些目标涵盖了保护和促进国民健康的服务体系及其支撑保障条件，是

10、监测和评估国民健康状况、有效调控卫生事业运行的重要依据。 10个具体目标是：国民主要健康指标进一步改善，到2020年，人均预期寿命达到77岁，5岁以下儿童死亡率下降到13，孕产妇死亡率降低到20/10万，减少地区间健康状况的差距；完善卫生服务体系，提升卫生服务可及性和公平性；健全医疗保障制度，减少居民疾病经济风险；控制危险因素，遏止、扭转和减少慢性病的蔓延和健康危害；强化传染病和地方病防控，降低感染性疾病危害；加强监测与监管，保障食品药品安全；依靠科技进步，适应医学模式的转变，实现重点前移、转化整合战略；继承创新中医药，发挥中医药等我国传统医学在保障国民健康中的作用；发展健康产业，满足多层次、

11、多样化卫生服务需求；履行政府职责，加大健康投入，到2020年，卫生总费用占GDP的比重达到6.5%7%，保障“健康中国2020” 战略目标实现。 四、“健康中国2020”战略研究提出的今后一个时期卫生工作的战略重点是什么？ “健康中国2020”战略研究依据危害的严重性、影响的广泛性、明确的干预措施、公平性及前瞻性的原则，筛选出了针对重点人群、重大疾病及可控健康危险因素的三类优先领域，并进一步提出了分别针对上述三类优先领域以及实现“病有所医”可采取的21项行动计划作为今后一个时期的重点任务，包括针对重点人群的母婴健康行动计划、改善贫困地区人群健康行动计划、职业健康行动计划；针对重大疾病的重点传染

12、病控制行动计划、重点慢性病防控行动计划、伤害监测和干预行动计划；针对健康危险因素的环境与健康行动计划、食品安全行动计划、全民健康生活方式行动计划、减少烟草危害行动计划；促进卫生发展，实现“病有所医”的医疗卫生服务体系建设行动计划、卫生人力资源建设行动计划、强化基本医疗保险制度行动计划、促进合理用药行动计划、保障医疗安全行动计划、提升医疗卫生服务效率行动计划、公共安全和卫生应急行动计划、推动科技创新计划、国家健康信息系统行动计划、中医药等我国传统医学行动计划、发展健康产业行动计划。 五、为保障各项指标的实现，“健康中国2020”战略研究在政策措施方面提出了哪些建议？ 健康中国2020”战略研究提

13、出了推动卫生事业发展的8项政策措施。一是建立促进国民健康的行政管理体制，形成医疗保障与服务统筹一体化的“大卫生”行政管理体制；二是健全法律支撑体系，依法行政；三是适应国民健康需要，转变卫生事业发展模式，从注重疾病诊疗向预防为主、防治结合转变，实现关口前移；四是建立与经济社会发展水平相适应的公共财政投入政策与机制，通过增加政府卫生投入和社会统筹，将个人现金卫生支出降低到30%以内；五是统筹保障制度发展，提升基本医疗保险筹资标准和补偿比例，有序推进城乡居民医保制度统一、管理统一；六是实施“人才强卫”战略，提升卫生人力素质；七是充分发挥中医药等我国传统医学优势，促进中医药继承和创新；八是积极开展国际

14、交流与合作。 - 卫生部：国内83%成年人从不锻炼身体 2012-08-18 09:06:56 来源: 北京晨报(北京) 有6692人参与 14(14)核心提示：8月17日，卫生部发布健康中国2020战略研究报告。报告指出，全国83.8%成年人从不参加业余锻炼，其中城市为73.2%，仅有11.9%的居民经常锻炼，他们每周锻炼3次以上，每次至少10分钟。不锻炼身体的民众多将时间消耗在阅读、看电视、上网等静态行为。 尽管前有2008年北京奥运会、后有刚刚结束的伦敦奥运会，但仍有八成国人不热衷锻炼，患病人数也呈上升趋势，从而导致疾病的经济负担沉重，增速甚至超过了GDP。昨天，卫生部发布健康中国202

15、0战略研究报告，报告提出，15年间，我国的患病人次数增加了20%，成年人中有八成人从不锻炼身体。 患病人次数15年增20% 报告指出，经过几十年的发展，目前我国医疗机构数量已经具有相当规模，但卫生总费用仅占世界卫生总费用的2%，卫生经费投入不足，优质医疗资源严重缺乏是长期存在的突出问题。在医疗资源缺乏的同时，患病人数却在不停增长。根据统计，我国的年患病人次数由1993年的43.6亿增加到2008年的52.5亿，15年间增加了20%。 患病人数的增加带来的结果是沉重的经济负担。根据第三次国际卫生服务调查等研究测算，2005年我国疾病总的经济负担为23968亿元，而当年的国内生产总值为183218

16、亿元，疾病经济负担相当于GDP的13.1%。与1999年相比，2005年疾病经济负担增加了6.5倍，同期GDP则只增加了4.2倍。 报告显示，2005年居民前十位死因分别是脑血管病、恶性肿瘤、呼吸系统疾病、心脏病、伤害、消化系统疾病、传染病、内分泌代谢病、泌尿生殖系病、围生期疾病。这十种疾病合计占死亡构成的94.35%。其中脑血管病、恶性肿瘤、心脏病、伤害死亡情况，死因顺序明显前提。 看电视上网损害健康 锻炼身体的意识在我国显然远远不够。2010年中国慢性病监测显示，我国18岁以上居民83.8%从不参加业余锻炼，其中城市为73.2%，而且这一数字低于2002年的78.4%。仅有11.9%的居民

17、经常锻炼，他们每周锻炼3次以上，每次至少10分钟。 锻炼的时间用到哪儿了呢？报告显示，我国18岁及以上居民平均每日有4.6小时用于阅读、看电视、使用电脑等静态行为，18-29岁静坐行为时间最长5.4小时，并随年龄增长呈现下降的趋势。 缺乏运动和锻炼可以直接或间接影响人们的健康。与经常运动和锻炼的健康男性相比，缺少运动和锻炼的男子死亡的危险要高出2-3倍，死于心血管疾病的危险要高出3-5倍。可以说，缺乏运动和锻炼对健康的危害不亚于高血压、高胆固醇、糖尿病以及吸烟。 (本文来源：北京晨报 ) 责任编辑：NN081 - 戴秉国：中国算不上体育强国 在许多领域存差距 7月27日电 据外交部网站消息，中

18、国政府代表、国务委员戴秉国26日前往伦敦奥运村看望参加第三十届夏季奥运会的中国体育代表团。他在讲话中指出，现在，中国算得上是一个体育大国了，但还算不上是体育强国。我们在许多领域还与一些体育强国存在差距。 如下是讲话全文： 中国政府代表、国务委员戴秉国在看望伦敦奥运会中国体育代表团时的讲话 (2012年7月26日，伦敦) 同志们： 非常高兴在奥运村与大家见面。首先，我受胡锦涛总书记、温家宝总理委托，代表党中央、国务院，向中国体育代表团全体运动员、教练员和工作人员表示亲切慰问和良好祝愿!希望你们发扬更快、更高、更强的奥林匹克精神，不负重托、顽强拼搏、勇创佳绩、为国争光! 同志们， 奥运会是当今世界

19、规模最大、影响最广泛的体育赛事，它既是一次全球体育盛会，也是一个世界人民交流的平台，更是反映一个国家综合实力的重要舞台。80年前，中国还积贫积弱，首次参加奥运比赛时，代表团仅有一名成员。这位中国奥运第一人刘长春在茫茫大海上颠簸了25天才抵达当年奥运举办地洛杉矶，比赛结束后身无分文，在当地华侨的捐赠下才凑齐回国路费。我们常说弱国无外交，也可以说，弱国无体育啊。 如今，我国派出了由621人组成的体育代表团，阵容强大、举世瞩目。抚今追昔，中华民族经过近百年不屈不挠的奋斗，国家面貌已发生了翻天覆地的变化，我国综合实力、国际地位和影响力显著上升。我想大家一定为能代表中国参加奥运会而自豪，为国家的日益发展

20、强大而骄傲。 出席此次伦敦奥运会具有不同寻常的意义。四年前，我们在北京举办了第29届奥运会，圆了中华民族百年奥运梦。中国体育代表团夺得了金牌总数第一，实现了历史性突破，极大地振奋了民族精神，扬了中华国威。伦敦奥运会是北京奥运会后首次举办的奥运会。作为国际奥林匹克大家庭成员和上届东道主，我们肩负着特殊的责任和使命。奥运会是个竞技场，也是一个大家庭，彼此要相互帮助。当年我们举办北京奥运会，得到全世界人民的大力支持。这一点我们要永远铭记在心。今天人家办奥运，我们也积极参与，鼎力支持。 现在，我们国家发展了，在国际上影响大了，但仍然是发展中国家，要始终保持谦虚谨慎。我们算得上是一个体育大国了，但还算不

21、上是体育强国。我们在许多领域还与一些体育强国存在差距。我们要虚心向其它国家学习，不断提升我们的运动水平。体育比赛总有输赢，希望你们放松心态，放下包袱，轻装上阵，胜不骄、败不馁。 同志们， 国之交在于民相亲。你们既是运动员，也是中国人民的友好使者。希望你们不仅在赛场内顽强拼搏，也在赛场外展示中国人民自信、开放、积极、向上的良好形象，以自己的实际行动来增强我国的亲和力、影响力和感召力。我们中国人既要让人觉得可敬，也要让人感到可亲。 今年我们将迎来党的十八大胜利召开。希望大家共同努力，在本届奥运会上实现运动成绩和精神文明双丰收，向党的十八大献礼! 你们远离祖国，身处海外，祖国人民时刻挂念着你们。希望大家注重冷暖，保重身体。有什么困难和需要随时提出来，使馆就是你们的家，祖国就是你们坚强的后盾。 最后，再次预祝大家取得好成绩。