县长在工程拉练汇报会讲话与县长在市场秩序整顿工作会发言汇编.docx

1、县长在工程拉练汇报会讲话与县长在市场秩序整顿工作会发言汇编县长在工程拉练汇报会讲话与县长在市场秩序整顿工作会发言汇编县长在工程拉练汇报会讲话按照惯例每年县委县政府都要进行一次拉练检查工作会议，主要是检查年初以来全县各项工作的进展情况。这次拉练检查主要看各方面的工程建设、项目建设。其目的一是通过拉练检查使各县级领导和有关部门全面了解掌握今年各项重点工程的进展情况，项目建设和工程建设所取得的成果。二是通过拉练检查反思前段工作，研究和推进下一步工作，从而使我们能够完成全年的各项工作计划。三是通过拉练检查启发我们的思路，以利于谋划明年的工作。这次拉练检查总体感觉一是值得的欣慰，欣慰的是我们年初的工作计

2、划和预想大部分已经实现。二是值得振奋，振奋的是一些工作超出了我们原来的预想。比如说畜牧业产业化樱桃谷鸭项目建设，从种鸭基地到屠宰加工厂再到养殖户，应该说这个项目的产业化雏形已基本形成，而且农民也确确实实得到了实惠。今年的城市建设拆迁量非常大，拆迁面积是过去五年的总和，这超出了我们的预想。今年的招商引资也超出了我们的预想，百家德冷饮和东方集团已落户工业园区。通过拉练检查也发现了许多亮点。如在城镇建设方面，房地产开发面积大，规划设计标准高，拆迁速度快；新农村建设方面，建设规模大，工程质量好，项目进展快；旅游开发、民生工程等项工作也都取得了可喜成绩。当然，前段时间我们也存在一些问题，用一个字形容就是

3、慢，这个慢是和我们今年的工作计划相比较而言的。原因有多方面，一是前期工作耗费的时间比较长，二是由于人员少导致预算评审速度慢，三是个别建设单位领导紧迫意识不强抓的不紧，四是施工单位施工进度慢。下面，就下步如何推进我县重点工程建设，我讲三点意见。一、坚持标准，保证质量，加快推进各项工程建设（一）加快工程建设进度。一是定时定量，限期推进。建设部门要把所有工程全部梳理出来，对工程的进度进行量化，排出各项工程进度表，工程进度表由县级分管领导把关，县政府办汇总，县级领导按时间表督办推进。二是履行合同，加压推进。要严格按照和施工单位所签订的合同办事，对施工单位未按合同规定时限完成施工的，要追究施工单位的违约

4、责任。三是研究办法，提高效率。部分工程设计、评审进度制约着项目的推进速度，各单位要创新工作方法，研究有效办法加以解决。（二）确保工程建设质量。一是落实工程质量监督责任制。建设部门要将工程建设单位的主要责任人、主管责任人、具体责任人名单形成表格，由政府办汇总报纪检监察部门和各县级领导，如工程质量出现问题要按责任名单进行问责。各项目在施工期间每个阶段都要建立检查档案和检查记录，由建设部门存档备查。二是落实工程竣工验收责任制。由分管县级领导牵头，建设部门、建设单位、纪检监察部门、安监部门等相关部门共同参与，成立若干个竣工验收领导组织，对竣工项目进行验收。凡政府投资的项目都要严格按图纸进行竣工验收，验

5、收结束后形成验收报告，所有责任人都要在报告上签字盖章。对验收不合格的要限期整改，对无法整改的，要对其进行处罚，涉及干部违纪的，按有关规定追究责任。（三）管好工程建设资金。一是加强预算评审。所有政府投资项目都要进行预算评审，政府要严格执行评审制度，尽快建立评审员队伍，确保所有项目都能得到及时、公正评审。二是严格控制工程增量。因设计或其他原因确有必要进行增量的，应请示政府主要领导同意。三是实行决算审计制度。审计部门要合理安排工作计划，对政府投资超百万的工程都要进行决算审计。四是加强工程项目把关。所有政府投资的工程项目都要报请县级分管领导和政府、县委主要领导同意，由领导把关。所有工程项目效果图，都要

6、经县级领导审定，重大工程效果图，可召开相关会议集体审定。所有工程预算评审结果都要报县级领导审定。二、超前运作，精心谋划，切实做好明年各项工作的准备（一）城市建设方面。一是聘请国内一流规划设计院，按照建设区域中心城市的要求，编制我县城镇总体规划。年底前完成滨水城市建设、城中水系和江桥两侧的规划设计。二是研究明年棚户区改造工作思路。做好房地产开发市场需求测算。制定明年的棚户区改造总体规划，制定棚户区改造政策和城市人口增容政策，探索棚户区改造新模式。三是抓紧今年所需建设用地征地工作。力争年底前完成工业园区和人民大街征地手续审批。（二）新农村建设方面。一是浓河百强镇建设。要尽快完成规划设计，迅速启动建

7、设（包括商贸中心、节能小区、现代农庄、浓河公园）。二是新安村改造。相关部门要敦促开发商力争今年对新安村实施拆迁。三是新民屯现代农庄建设。四是太阳沟提水站建设。五是二甲沟水库建设。（三）旅游开发方面。要重点搞好乌龙国际狩猎场度假村、二龙潭湿地观光景区、大水库开发、八个砬子开发、白石开发、滑雪场建设等景区的策划。要围绕以上策划，研究旅行社进入策划和旅游项目招商工作。（四）招商引资和工业园区建设。一要推进工业园区各项配套设施建设和征地工作，保证东方集团、百家德冷饮和樱桃谷鸭加工等企业的进入。二要抓紧筹备开发区办公大楼建设。三要突出重点项目进行招商，重点研究硅石、磁铁矿、大理岩、菌类、北药和旅游项目的

8、招商引资。三、履行职责，发挥作用，提高各级领导的执行力一是要善于琢磨事。各级干部要培养开拓创新的意识，在干事的同时要想事、研究事、琢磨事，要敢于提出问题，并能够解决问题。二是要靠前指挥。各级领导要对所分管的各项重点工程项目建设情况做到心中有数，在项目建设中，要深入一线，靠前指挥，亲力亲为。三是要认真细致。工作要认真、细致、较针，不能跑粗，避免出问题。四是要雷厉风行。领导交办的工作，要迅速落实，落实有困难的要及时反馈。县长在市场秩序整顿工作会发言经县委、县政府研究决定，从这个月的中旬到明年6月，利用半年的时间，在全县范围内开展一次“规范市场秩序，优化发展环境”专项整治活动，今天在这里召开工作动员

9、会，这是一次非常重要的会议，等下，县委副书记还要作重要讲话。根据会议安排，我就专项整治活动作一部署，讲五个方面的问题。一、认清形势，明确目标，切实解决影响我县经济发展环境的主要问题近年来，县委、县政府以科学发展观为指导，深入实施“生态立县、特色兴县”战略，抢抓机遇，加大投入，加快发展，经济社会发展各项事业取得了可喜的成绩，这是全县广大人民共同努力和奋斗的结果。从总体上看，我县经济快速发展，社会稳定，人民安居乐业。但在经济快速发展和重点建设工程项目推进的同时，也出现了一些不和谐的东西，主要表现为两个方面：一是经济违法行为有增无减。强揽工程、强买强卖、利用黑恶势力扰乱市场、欺行霸市、强拿硬要，欺骗

10、敲诈、串标围标等现象仍然发生。二是治安事件、民间纠纷以及信访量高位运行。盗抢公共设施、企业生产设施，寻衅滋事、找业主麻烦，煽动群众阻工闹事较以往明显增多。这些现象的出现，给我县的经济建设环境带来了极大的负面影响，给良好的发展势头造成阻力，一定层面上可以说，阻碍了我县经济社会发展步伐，危害极大。为切实解决当前上述影响我县经济社会发展的突出问题，县委县政府研究决定，在全县范围内开展“规范市场秩序，优化发展环境”专项整治活动，这充分体现了县委、县政府为维护现有经济社会健康快速发展局面的坚强决心。这次专项整治活动的主要目标是要实现“三个优化”：1、优化思想环境。结合“两月”活动的深入开展，通过专项整治

11、，引导广大干部群众树立大开放、快发展观念，努力在全县上下形成“人人都是投资环境，事事关系形象”的共识，不断优化加快发展、富民强县、奋力赶超的思想环境。2、优化市场环境。以“开放、公平、有序”为目标，重点打击欺行霸市、强买强卖、利用黑恶势力扰乱招投标市场等不法行为，进一步规范市场秩序，努力形成公平竞争、规范有序的市场环境。3、优化治安环境。围绕“平安”建设，以整治企业周边治安环境为重点，严厉打击敲诈勒索、强包强建、阻碍施工等不法行为，依法保护投资者的合法权益，为企业生产经营提供良好的周边环境。这次专项整治活动着力要整治的是三个重点问题：1、招商引资工作中的环境问题。目前我县招商引资工作正在大张旗

12、鼓地动员和开展。各乡镇（园区）、各部门、各单位要按照全县的统一部署和要求，从自身工作特点和职能出发，重点解决好服务问题、效率问题、信用问题以及大局观念的问题，不断增强全县招商引资的吸引力。2、工业平台发展及企业周边的环境问题。重点解决强买强卖、强装强卸、吃拿卡要、违法搭建、破坏企业生产秩序、聚众干扰施工、干扰企业经营活动等问题，努力为企业生产经营创造良好的外部环境。3、重点项目、重点工程建设过程中的环境问题。重点解决强行垄断材料供应，强包强建，突击违法搭建、巧立名目乱收费，聚众滋事，扰乱施工秩序等问题，确保重点项目早日开工，重点工程早日完工。二、分步实施，有序推进，扎实开展专项整治活动从今年的

13、12月中旬到明年的6月底结束，整个专项整治活动分为三个阶段进行：l、宣传发动阶段（12月15日2月15日）。召开动员大会，制定下发全县专项整治活动实施意见和工作方案。各部门各单位、组织干部群众开展学习讨论，以统一思想，提高认识，更新观念。同时，新闻媒体配合启动舆论宣传工作，进一步营造整治的浓厚氛围。2、集中整治阶段（2月15日4月15日）。主要任务是查摆问题，深挖根源，边整顿，边规范，边打击，边建章立制，从源头上解决问题。集中整治阶段分两个层次同时进行：一是针对突出问题，认真开展自查自纠。各乡镇（园区）、各部门、企事业单位要结合各自工作实际，认真排查本区域、本系统、本单位内影响市场秩序的突出问

14、题，及时梳理分析，一一落实整改。二是对市场环境、治安环境开展集中整治。领导小组和办公室将组织相关部门和工作人员深入基层群众，深入厂矿企业，深入施工现场，着重了解投资者对招商引资工作的意见，业主对企业周边环境的意见，以及相关人员对城市重点项目、重点工程建设和园区发展环境的意见，并进行统一梳理汇总，逐一调查核实，逐个解决落实。3、巩固提高阶段（4月15日6月底）。各乡镇（园区）、各部门认真开展“回头看”，组织各方面群众开展评议活动，重点搞好服务对象的评议，看问题是否找准，看矛盾是否解决，看群众是否满意。对“回头看”中发现的问题，必须及时解决，直至群众满意。同时，以此为契机，总结经验教训，进一步强化

15、制度建设，规范服务行为，提高服务质量，不断巩固和扩大集中治理成果，做到环境整治长抓不懈，持之以恒。三、严格责任分工，通力协作，合力推进专项整治活动本次专项整治活动要坚持“县委、政府统一领导，牵头责任部门负责，有关部门配合，各方齐抓共管”的工作格局，把集中整治活动的各项工作任务落到实处。各乡镇（园区）、部门要明确工作职责，落实工作措施，加强协调配合，形成工作合力，共同推动整治活动扎实开展；各责任单位要各负其责，密切合作，主动协调，进一步完善工作方案，分解落实任务，保证集中整治有目标、有措施、有落实、有成效；其他参与单位要服从部署，积极履职，大力配合，主动参与。围绕本次整治活动的目标任务和重点，进

16、一步明确下列10个牵头责任单位的工作职责。纪委（监察）部门：充分发挥职能作用，加强对招投标市场的监管工作，加大对违法用地案件的责任追究力度；加强行政机关工作人员涉企执法情况的监督检查，继续实施涉企检查备案制，规范涉企检查行为，进一步规范涉企收费行为；强化效能投诉督查，畅通群众投诉渠道，认真受理、办理群众投诉和来信，及时解决群众和企业的合理诉求。对干部纵容、支持黑恶势力，影响发展环境的人和事，要一查到底，绝不姑息。违纪的将依据党纪政纪进行处理，触犯刑律的，将依法追究刑事责任。行政服务中心：进一步建立健全招投标各项制度，加强现场管理，遏制违法违规行为的发生，努力打造诚信、公平、公正的招投标市场。经

17、贸等部门：以查处地区封锁和部门、行业垄断为重点，打击地方保护主义，禁止对外地外系统产品或工程建设类等服务实行歧视性政策。规建等部门：以查处规避招标、假招标和转包为重点，整顿和规范建筑市场。严厉惩治工程建设应招标而不招标及采取化整为零等方式规避招标，招投标弄虚作假，转包、违法分包，非法挂靠和无证、越级承包工程，以及不执行强制性技术标准、偷工减料、以次充好、工程质量低劣等行为。安监等部门：把整顿安全生产秩序作为一项重要任务，重点整顿公路交通秩序，整顿人员密集场所和重点娱乐场所，整顿矿山、化工、烟花爆竹和涉燃涉爆等企业。加强安全生产监督检查，打击“三非”（非法生产、非法建设、非法经营）、“三违”（违

18、章指挥、违章操作、违反劳动纪律）行为，坚决遏制重特大事故和群死群伤恶性事件发生。国、地税部门：以查处偷税、骗税行为和规范减免税费程序为重点，强化税收征管。有力打击伪造、倒卖、虚开增值税专用发票和非法印制、出售伪造普通发票等涉税犯罪活动。工商部门：围绕重点工程建设、产权交易、商业服务等领域的行业，拓展执法领域。加大对商业贿赂、强迫交易、无照经营、商业欺诈等不正当竞争案件的查办力度，维护市场竞争秩序。公安部门：强化隐患排查化解，采取切实有效措施把矛盾纠纷化解在萌芽状态。对重点项目及周边地区出现欺行霸市、强买强卖等涉黑涉恶势力或发生侵害企业员工人身财产安全、扰乱项目正常生产经营等案件的，实行重点侦办

19、、限期侦破。银监等部门：以坚决禁止社会乱集资和规范银企信用关系为重点，切实防范和化解金融风险。加强金融监管，取缔非法金融机构，禁止和取缔社会乱集资及非法变相从事金融业务的活动。四、标本兼治、综合治理，着力推进专项整治活动市场秩序涉及经济和社会生活的方方面面，规范市场秩序、优化发展环境，必须标本兼治、综合治理。1、搞好宣传发动，营造强大舆论声势。要层层召开会议，迅速将县委、县政府的决策部署传达到基层组织、企事业单位和广大群众，统一思想认识，深刻认识规范市场秩序、优化发展环境的重要性和紧迫性，动员干部群众自觉参与。广播、电视、报纸等新闻媒体，要充分发挥舆论宣传的导向作用，积极配合专项整治活动，组织

20、精干力量参与宣传报道，在显著版面和黄金时段开设专栏和专题节目，大力宣传规范市场秩序、优化发展环境的重要意义、成效和经验，选择典型案件进行曝光，在全社会形成浓厚氛围。2、针对突出问题，认真开展自查自纠。前面已经说过，这里再补充两点。一是在自查自纠过程中要广泛征求社会各方面的意见，特别是服务对象的意见和建议，认真查摆分析存在的问题。二是对问题的分析和解决。一种是有条件解决的问题，要集中力量尽快及时整改落实。另外一种是因现有条件和政策规定有所限制，暂时难以解决的问题，要开展调研分析，积极创造条件去解决。3、抓好行政审批改革，进一步转变政府职能。要降低企业准入门槛，对没有法律、法规依据，或市场机制自身

21、能够解决的审批项目，坚决予以废止。确需保留的行政性审批项目，要程序公开，手续简化，除法定的规费外一律不准收费；进一步优化审批流程，下放窗口完全事权。各行政服务中心窗口部门要按照“一个窗口进出内部循环”的办事流程办理业务，能快则快、最大限度地减少环节和程序，促进行政审批提速提质；要按照审批权力与责任挂钩的原则，建立对审批机构和审批人的失职追究制度。4、加强队伍建设，提升服务和执法水平。要深化“项目攻关月”和“企业服务月”活动，各乡镇（园区）、部门主要领导要带头深入了解企业实际困难，千方百计为企业想办法、解难题。要坚决制止和查处“乱摊派、乱罚款、乱收费”和“吃拿卡要”等违纪违法行为。要强化“支持就

22、是工作、帮扶就是责任、管理就是服务”的意识，进一步提升服务水平；要加强队伍建设，特别是行政执法机构，对执法人员要严格管理、严格监督、加强培训，不断提高政治素质和执法水平。坚决纠正执法不严、违法不究的现象，从严惩治并清除执法队伍中的腐败分子，提高队伍的纯洁性和战斗力。5、加大打击力度，形成高压态势。要将专项整治活动同社会治安工作紧密结合起来。公安机关要积极参与，集中力量侦破一批涉及面广、数额大、影响恶劣、破坏性强的案件，检察院、法院要依法严惩一批违法犯罪的首恶分子和惯犯，迅速在全社会形成严打的高压态势。各有关行政主管部门要与司法机关加强协调配合，在查处违法行为中发现的犯罪线索，必须及时通报并依法

23、移送公安部门及其他有关部门，坚决杜绝瞒案不报、以罚代管、以罚代刑现象。6、动员全社会力量，构建社会监督体系。各乡镇（园区）、各部门要设置举报中心，公布举报电话，设置举报信箱，认真受理群众和企业的举报、投诉。各商会、行业协会等组织要充分发挥作用，教育、监督、约束企业自觉遵守法律法规。消费者协会等社团组织要充分发挥作用，进一步强化消费者权益保护工作，充分发挥“”举报中心的作用，加大对侵害消费者权益案件的查处力度，切实维护消费者的合法权益。电视、广播、报纸等媒体要加强舆论监督，加大对查处工作的宣传报道力度。广大群众也要提高质量意识和安全生产意识，自觉抵制假冒伪劣商品等扰乱市场秩序的行为和事，努力在全

24、社会形成行业自律、新闻监督、群众参与的监督体系。县人大、县政协、县纪委也要发挥自身的职能优势，把法制监督、民主监督、党内监督有效地结合起来，推动整治活动有效推进。五、加强领导，精心组织，确保专项整治活动取得成效1、统一思想认识。全县各乡镇（园区）各部门要从全局和战略的高度，充分认识优化发展环境的极端重要性和紧迫性，把优化发展环境作为加快发展的一项重大任务，振奋精神，加大力度，以坚定的信心，积极的态度，有力的措施，抓好工作落实，迅速掀起优化发展环境的新高潮。2、加强组织领导。为加强此项工作的领导，县委、县政府专门成立领导小组，徐副书记任组长，我和县人大、县政协领导及公安局、法院、检察院主要领导任

25、副组长，县委办、县府办、纪委、宣传部、政法委、经贸局、物价局、规建局、司法局、工商局、工业园区、行政服务中心、华埠镇等单位负责同志为成员。领导小组主要负责部署和协调整治活动，定期检查督促工作开展情况。领导小组下设办公室，设在县委政法委，办公室主要承担好日常督促和检查工作，及时做好与各部门的信息沟通和协调。3、健全制度措施。一项工作的开展，制度建设是保证。为增强整治活动的实效性，县委、县政府已专门研究出台专项整治活动的实施意见和工作方案，针对我县环境建设中存在的问题逐一提出处理意见和应对措施。各单位也要集中时间、集中精力，对相关制度进行一次系统的梳理分析，对好的制度和做法要进一步强化和巩固，对部

26、分不够到位的制度，要根据实际情况作进一步的调整完善。4、注重协作配合。县里将建立专项整治工作联席会议制度，定期沟通信息，集中研究解决专项整治活动中遇到的具体问题。各乡镇各部门在工作推进过程中要强化大局意识，摒弃狭隘的部门观念，依托联席会议平台，主动沟通信息，强化交流与协作，合力把这项活动抓实、抓好、抓出成效。各行政执法部门之间、行政执法部门和司法部门之间要进一步加强沟通，建立好行政执法机关与司法机关的衔接机制和信息沟通的平台，强化执法打击的有效性5、强化检查督促。为确保工作取得实效，县委、县政府将对全县面上的整治活动开展情况进行专项督查，以推动整治工作的有效推进。各级领导干部要勇于负责，敢抓敢

27、管，对本单位、本系统出现的影响发展环境的人和事，要及时批评教育，限期进行整改，情节严重的要从严处理，绝不姑息迁就。对整治工作不力、特别是因失职渎职致使政策措施得不到落实、造成严重后果的，将依法、依纪追究有关责任人责任。同志们，我县的经济社会发展正处在十分关键的时期，发展的任务十分艰巨，良好的局面来之不易。全县上下一定要深刻认识、深入领会规范市场秩序，优化发展环境专项整治活动的重要意义，按照县委、县政府的统一部署，坚持一切为发展放行，一切为发展让路，精心组织，抓好落实，确保整治活动取得实效，为建设公平公正、规范有序的市场秩序和良好的经济发展环境作出不懈地努力，为我县经济社会保持又好又快发展作出新的更大贡献！