云南出入境检验检疫局进出口食品包装容器及包装材料检验监管工作知识讲解.docx

1、云南出入境检验检疫局进出口食品包装容器及包装材料检验监管工作知识讲解附件： 云南出入境检验检疫局进出口食品包装容器及包装材料 检验监管工作规范（试行）1、目的为贯彻落实中华人民共和国食品安全法 ，进一步加强对 我省进出口食品包装容器及包装材料（以下简称进出口食品包 装）检验监管工作，根据总局进出口食品包装容器、包装材料 实施检验监管工作管理规定 （国质检函 2006135 号）、进出 口食品包装容器、 包装材料检验监管工作规范 （试行）（质检检 函2006107 号）以及关于 的补充通知（质检检函 2006151 号）的要求，结合我省实际，特制定本规范。2、定义 食品包装是指已经与食品接触或预

2、期会与食品直接接触的 进出口食品内包装、销售包装、运输包装及包装材料。3、适用范围 纳入进出口食品包装检验监管的检验对象为： 与食品直接接 触、进出口商申报用于盛装食品和已盛装食品的进出口食品包装 出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录 （以下 简称目录）中第一类（ 02 章、 03 章、 04 章、 05 章）、第二类 （07 章、08 章、 09 章）、第三类、第四类中用于人类食用的相 关商品 。纳入进出口食品包装检验监管的监管对象为： 出口食品包装 生产企业 （以下简称出口生产企业） 和食品包装进口商 （以下简 称进口商）。4、职责4.1云南出入境检验检疫局鉴定管理处（以下简称鉴

3、定处） 负责主管云南省内进出口食品包装的检验监管工作，包括：4.1.1负责贯彻落实国家质检总局对进出口食品包装备案工 作的各项文件、 办法和指令， 并结合我省实际情况， 制定相应的 规范性文件。4.1.2负责对分支机构进出口食品包装检验监管工作的检查 和指导。4.1.3负责执行辖区内进出口食品包装日常检验和获证企业 的日常监管工作。4.1.4负责辖区内进口商和出口生产企业的备案考核工作。4.2各分支机构负责对所管辖区的进出口食品包装检验监管 工作，包括：4.2.1对所辖地区内的已获备案企业进行日常监督管理工 作，填写进出口食品包装企业日常监管记录 （附件 1 ）。4.2.2对已灌装的进出口食品

4、的包装，和对所辖地区出口食 品企业的库存包装进行抽查检验（各分支机构未具备检测能力 前，食品包装样品统一送省局技术中心检测） 。4.2.3在具备实验室检测能力的情况下，经批准，可独立对 本辖区进出口食品包装进行日常检验工作。云南出入境检验检疫局食品检验监督管理处统一负责对出口松茸包装的检验监管工作。5、备案管理具体备案管理工作参照 云南出入境检验检疫局进出口食品 包装企业备案管理工作规范（试行） 。对未经备案企业进口或生产的食品包装应实施批批检验检 测。6、报检和通关报检要求按照 出入境检验检疫报检规定 及有关规定执行。6.1进口食品包装6.1.1作为商品直接进口的食品包装，应按商品属性管理，

5、 报检时应填写入境货物报检单 ，同时随单提供提单、合同、 发票、 装箱单等， 经检验合格 （已备案进口商所进口食品包装在 检验周期内的原则上不重复检验）出具入境货物检验检疫证 明，以下简称证明 。对未列入 目录 的进口食品包装， 按照表外商品监督抽查 管理规定实施抽查检验。6.1.2已盛装进口食品的食品包装 ,在进口食品报检时列名 包装情况， 由各食品检验主管部门 （包括各分支机构） 在食品检 验的同时进行包装的抽查检验。6.2出口食品包装6.2.1作为商品直接出口的食品包装，报检时应核查是否如 实填写出境货物报检单 ，同时随单提供合同、发票、装箱单、 厂检单等， 并经检验合格后方能出具 出境

6、货物换证凭单 、出 境货物通关单等相关单证。6.2.2用于盛装出口食品的食品包装，报检时应核查是否如 实填写出入境货物包装检验申请单 ，同时提供合同、生产企 业厂检合格单、 生产企业声明等， 并经检验合格后方能出具 出 入境货物包装性能检验结果单 （以下简称结果单 ）。6.2.3如出口食品的包装为进口包装， 报检时应核查是否如 实填写 出入境货物包装检验申请单 ，同时提供合同， 和 6.1.1 出具的证明 ，方能出具结果单 ；如证明所注检测标准 与食品输入国标准不同，或无证明时，应重新检验，并经检 验合格后方能出具结果单 。7、检验检验主要包括食品包装的外观检验和安全、 卫生项目的实验 室检测

7、。由云南局技术中心承担所有食品包装检测项目。7.1对已实施备案管理的进出口食品包装，在检测周期内可 凭检测合格报告，按照本规范第 6 条规定办理相应单证。7.2对申请备案后未能达到备案要求，但在整改期内有能力 改进并达标的 ,实行批次检验，待检验合格后出具相应证单。7.3检测周期 对已经备案企业经营或生产的进出口食品包装， 应按照规定 实施批次管理和对产品的外观和安全、 卫生项目的周期检测。 同 一材料、 同一生产工艺的产品， 检测周期暂定为三个月， 连续三 次周期检测合格的，检测周期可延长为六个月。7.4检验不合格的处理 进出口食品包装经检验检疫机构检验合格，出具相应单证 后，方可允许用于盛

8、装食品。7.4.1作为商品直接进口的食品包装如检验不合格，应通知 食品包装进口商， 暂停进口， 同时立即封存该批包装产品， 待复 查确认结果后，出具不合格证书，并要求退回或销毁该批包装。7.4.2已盛装进口食品的食品包装如发现不合格，应及时封 存该批食品， 待复查确认结果后， 出具不合格证书， 并要求退回 或销毁该批食品。7.4.3出口食品包装如发现不合格， 应及时通知出口食品包 装生产厂暂停生产， 并立即封存该批包装产品， 待复查确认不合 格后， 出具不合格通知单， 并告知该批包装不得用于盛装出口食 品。7.4.4已实施备案管理的进出口食品包装企业，包装发现不 合格的， 除依照以上条款处理外

9、， 同时要求分析不合格原因、 及 时整改， 整改期间实行批次检验， 整改验收合格后恢复其三个月 周期。在检测周期内 ,管理部门将不定期进行外观检验及部分安 全、卫生项目检测。经抽查检验不合格，按上述条款处理。8 、证单核查8.1核查单证检务部门在企业报检出口食品时， 应要求企业提交关于食品 包装使用情况的声明、提供相应的结果单 ，并根据出口食品数量在结果单上核销所使用包装的数量出口食品检验人员在出口食品检验放行中， 应认真核查食品 企业所使用的食品包装是否经检验检疫部门检验合格， 是否货证 相符，实际数量是否与核销的一致。8.2抽查检验出口食品检验人员在出口食品检验放行中， 如果发现食品企 业

10、所使用的食品包装可能存在安全、 卫生等质量问题， 应及时抽 取样品，并通知包装施检部门处理。9、风险分级管理9.1目的针对生产环境和使用对象的不同， 结合客观实际情况， 对不 同食品包装容器和材料的检验监管和备案管理， 进行较为科学的 风险分级管理， 以避免对企业进行非理性的统一强制要求， 减少 企业负担。9.2风险分级9.2.1第一级 根据中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例 ，关 于印发 和 的通知（国质检 食监 2006 334 号），关于印发 的通知 （国质检食监 2007 279 号） 的文件要求，将被要求实施市场准入制度管理的食品用塑料包 装、容器、工具和纸包装、容器（ QS

11、目录内所列的产品，目录 见附件 2、附件 3 ）中涉及食品包装及材料的产品， 列入第一级。 对于生产此类产品的企业， 必须先通过 QS 认证， 才接受备 案申请及考核，并进行相应的监管。9.2.2第二级 与食品直接接触的金属类、玻璃类、陶瓷类等尚未列入 QS 认证的食品包装容器及材料 ,。对于生产此类产品的企业，可参照相关认证的卫生安全要 求，接受备案申请及考核，并进行相应的监管。如被总局列入 QS 认证，则归为第一级。9.2.3第三级 内部有简单内衬 （如塑料薄膜、 纸张）或无内衬的运输包装， 如纸箱、泡沫箱、塑料筐等，多用于盛装散装食品，此类食品一 般需再加工才可食用，如蔬菜、肉类、菌类等

12、。9.3对于已实施质量许可制度的出口商品（如危险货物包 装、陶瓷产品） ，如用作食品包装，则需获得该类商品出口质量 许可，再进行备案。10 、信息上报及质量分析报告10.1各食品检验部门、各分支机构在工作中如发现食品包 装方面的新情况、 新问题及典型案例， 应及时通知鉴定处。 以便 及时解决问题，或在全省系统内发出警示通报。10.2各分支机构在每年的 12 月 25 日前，将全年进出口食 品包装、 包装材料检验监管的质量分析按范本要求报鉴定处， 以 便及时汇总上报总局。如无详细内容，则采用零报告制度。11 、附则11.1对已实施质量许可制度的出口商品，用于盛装出口食 品时，按该类商品质量许可要

13、求执行监管工作 （如危险货物包装、 陶瓷产品）。11.2如发生出口食品包装或出口食品因包装原因而被进口 国退运、召回和通报，则依照关于印发 的通知滇检鉴 2008140 号文执行。11.3本规范由云南出入境检验检疫局负责解释，国家质检 总局另有新规定的，按照新规定执行。11.4本规范自发布之日起实施。 原 2006 年 12 月 30 日发 布的关于印发 的通知滇检鉴 2006233 号，同时废 止。附件1:进出口食品包装企业日常监管记录企业名称 备案登记号1进/出口食品包装产品情况（如产品有多种另附） ：包装名称包装标记及批号生产/进口 日期产品规格拟装物 名称及形态抽样数量现场检验 情况2

14、企业安全卫生质量体系运行抽查情况：3不符合项（存在问题）：4评价或处理意见：5.企业意见：企业代表签字： 检杳人：日期：日期：6跟踪检杳（企业整改情况）：检杳人：日期：注：本记录一式两份，检验检疫局、企业各存一份。附件2:第一批实施市场准入制度管理的食品用塑料包装、容器、工具等制品目录产品分类产品单元产品品种产品标准备注1.聚乙烯自粘保鲜膜GB 10457-19892.商品零售包装袋（仅对食品用塑料包装袋）GB/T 18893-20023.液体包装用聚乙烯吹塑薄膜QB 1231- 19914.食品包装用聚偏二氯乙烯 （PVDC）片状肠衣 膜GB/T 17030-19975.双向拉伸聚丙烯珠光薄

15、膜BB/T 0002 - 1994*1.非复合膜袋6.高密度聚乙烯吹塑薄膜GB/T 12025-19 897.包装用聚乙烯吹塑薄膜GB/T 4456-19968.包装用双向拉伸聚酯薄膜GB/T 16958-19979.单向拉伸高密度聚乙烯薄膜QB/T 1128-199110.聚丙烯吹塑薄膜QB/T 1956-199411.热封型双向拉伸聚丙烯薄膜GB/T 12026-2000包装类12.未拉伸聚乙烯、聚丙烯薄膜QB 1125-2000*13.夹链自封袋BB/T 0014 - 1999*14.包装用镀铝膜BB/T 0030 - 2004*15.耐蒸煮复合膜、袋GB/T 10004-199816.

16、双向拉伸聚丙烯（BOPP /低密度聚乙烯（LDPE复合膜、袋GB/T 10005-19982.袋复合膜17.双向拉伸尼龙（BOPA /低密度聚乙烯（LDPE复合膜、袋QB/T 1871 - 199318.榨菜包装用复合膜、袋QB 2197- 199619.液体食品包装用塑料复合膜、袋GB 19741- 200520.液体食品无菌包装用纸基复合材料GB 18192- 200021.液体食品无菌包装用复合袋GB 18454- 200122.液体食品保鲜包装用纸基复合材料（屋顶 包）GB 18706- 2002产品分类产品单元产品品种产品标准备注23.多层复合食品包装膜、袋GB/T 5009.60-

17、2003已备案的企业标准*3.片材24.食品包装用聚氯乙烯硬片、膜GB/T 15267-199425.双向拉伸聚苯乙烯(BOPS片材GB/T 16719-199626.聚丙烯(PP挤出片材QB/T 2471 - 20004.编织袋27.塑料编织袋GB/T 8946-199828.复合塑料编织袋GB/T 8947-1998容器类5.容器29.聚乙烯吹塑桶GB/T 13508-199230.聚对苯二甲酸乙二醇酯(PET)碳酸饮料瓶QB/T 1868-200431.聚酯(PET)无汽饮料瓶QB 2357- 199832.聚碳酸酯(PC饮用水罐QB 2460- 199933.热罐装用聚对苯二甲酸乙二醇

18、酯 (PET)瓶QB/T 2665 - 200434.软塑折叠包装容器BB/T 0013 - 199935.包装容器塑料防盗瓶盖GB/T 17876-199936.塑料奶瓶、塑料饮水杯(壶)、塑料瓶坯GB14942 -1994GB13113 -1991GB17327 -1998经备案的企业标准*工 具/、类6.食品用工具37.密胺塑料餐具QB 1999- 199438.塑料菜板QB/T 1870-199339. 一次性塑料餐饮具GB 9688-1988GB 9689-1988经备案的企业标准附件3:第一批实施市场准入制度管理的食品用纸包装、容器等制品目录产品分类产品单元产品品种备注包装类食品用纸包装1非热封型茶叶滤纸2热封型茶叶滤纸3鸡皮纸*4食品羊皮纸5半透明纸*6玻璃纸*7食品包装纸包括涂蜡纸、淋膜纸等8食品包装纸板包括淋膜纸板、白纸板容器类食品用纸容器纸袋9纸质袋10淋膜纸袋11涂蜡纸袋纸罐12纸板类罐13圆柱形复合罐14其它复合罐纸杯15淋膜纸杯16涂蜡纸杯产品分类产品单元产品品种备注纸餐具/、17纸板餐具18淋膜纸餐具19纸浆模塑餐具纸盒20纸板盒21淋膜纸盒