民办初中学校招生工作要认真履行社会责任.docx

1、民办初中学校招生工作要认真履行社会责任 民办初中学校招生工作要认真履行社会责任 郑州市教育局副局长、中招办主任 田保华（二一五年六月九日）民办初中学校招生工作涉及千家万户，是每一年中招工作热点中的热点，难点中的难点。郑州市教育局高度重视每一年的民办初中学校的招生工作，充分发挥招生评价的导向作用。2015年民办初中学校的招生办法，在总结前两年经验的基础上，对前两年招生办法进行了改进与完善。 一、民办初中学校招生工作的四项责任 民办初中学校的招生工作，不仅仅是招收到学校所中意的学生，它还承担着更为重要的使命与责任：一是维护正常的教育教学秩序，维护社会稳定，减轻学生和家长的心理负担和经济负担。二是对

2、小学的教育教学工作发挥正确导向的作用，有利于小学素质教育的推进实施。三是对家长和社会各界人士进行正确的教育价值引领，有利于促进教育观、评价观、人才观的转变，有利于形成正确的教育价值取向。四是涵养郑州教育生态、涵养郑州社会生态，有利于促进“学在郑州”、“影响全国”的区域文化名片的形成。二、民办初中学校招生工作所遵循的三项原则根据河南省教育厅关于做好2015年义务教育招生工作的通知（教基一【2015】311号）中的明确要求：民办教育是教育事业的重要组成部分，各级教育行政部门既要积极鼓励发展，也要加强管理，正确引导，规范其招生行为。各地要按照国家的法律法规和政策要求，本着有利于民办教育健康发展，有利

3、于维护正常的教育教学秩序，有利于维护社会稳定的原则，认真贯彻落实教育部的有关规定：公办、民办学校招生均不得采取考试的方式进行选拔。因此，2015年郑州市市区民办初中学校招生工作所遵循的原则是：本着“有利于民办教育健康发展，有利于维护正常的教育教学秩序，有利于维护社会稳定”的原则，即遵循“三个有利于”的原则。2015年市区民办初中学校招生,继续采取综合素质评价（过程性评价+阶段性评价相结合）的方式进行招生。 三、民办初中学校招生继续采取综合素质评价的办法教育质量评价具有重要的导向作用，是教育综合改革的关键环节。推进中小学教育质量综合评价改革，是推动中小学全面贯彻党的教育方针、全面实施素质教育、落

4、实立德树人根本任务的重要举措，是引导社会和家长树立科学的教育质量观、营造良好育人环境的迫切需要，是基本实现教育现代化、加强和改进教育宏观管理的必然要求。改革开放特别是新世纪以来，随着基础教育课程改革的实施，各地在改进中小学教育质量评价方面进行了积极探索，取得了一些进展。但总体上看，由于教育内外部多方面的原因，单纯以学生学业考试成绩和学校升学率评价中小学教育质量的倾向还没有得到根本扭转，突出表现为：在评价内容上重考试分数忽视学生综合素质和个性发展，在评价方式上重最终结果忽视学校进步和努力程度，在评价结果使用上重甄别证明忽视诊断和改进。这些问题严重影响了学生的全面发展、健康成长，制约了学生社会责任

5、感、创新精神和实践能力的培养。要解决这些突出问题，适应经济社会和教育事业发展的新形势新要求，必须大力推进中小学教育质量综合评价改革。2013年6月3日，教育部下发了关于推进中小学教育质量综合评价改革的意见（教基二20132号）。文件：明确了评价改革的指导思想：全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，遵循学生身心发展规律和教育教学规律，坚持科学的教育质量观，充分发挥评价的正确导向作用，推动形成良好的育人环境，促进素质教育深入实施。 确立了评价改革的基本原则：坚持育人为本，坚持促进发展，坚持科学规范，坚持统筹协调，坚持因地制宜。提出了评价改革总体目标：基本建立体现素质教育要求、以学生发展为核心

6、、科学多元的中小学教育质量评价制度，切实扭转单纯以学生学业考试成绩和学校升学率评价中小学教育质量的倾向，促进学生全面发展、健康成长。制定了综合评价指标体系：依据党的教育方针、相关教育法律法规、国家课程标准等有关规定，突出重点，注重导向，把学生的品德发展水平、学业发展水平、身心发展水平、兴趣特长养成、学业负担状况等方面作为评价学校教育质量的主要内容，着力构建中小学教育质量综合评价指标体系。郑州市是国家中小学教育质量综合评价改革实验区。2013年12月3日，教育部办公厅下发的关于做好中小学教育质综合评价改革实验工作的通知（教基二厅函201322号）中明确：郑州市为国家中小学教育质量综合评价改革实验

7、区。教育的改革与发展，在走过了仅仅依靠分数指标、物质计量、工具价值来判断教育效益的阶段之后，我们必须对学生全面发展、学校内涵建设、教育人本价值作深度审视和实践突破。内涵发展“深水区”的攻坚难题之一就是评价改革。当下，中小学生教育质量综合评价改革的焦点，并非改还是不改，而在于朝什么方向改和怎么改。开展什么样的评价、怎么实施评价、如何对待评价结果，都是评价改革的关键。教育质量检测是国际通行做法，世界各国将其作为促进本国教育质量提升和教学教育质量比较的重要手段。 郑州市的中小学教育质量综合评价改革实验：义务教育阶段：与北京师范大学中国基础教育质量监测协同创新中心合作进行“义务教育质量健康体检”，以学

8、业质量评价为切入点，关注影响学生学业发展的学业成绩背后的相关因素，带动其它几个维度评价改革的推进。高中阶段：与大连现代学习科学研究院合作进行学业质量“增值评价”，尊重差异，注重起点，关注过程，强调发展。学校间公平比较，从起点看进步。同样是关注影响学生学业发展的学业成绩背后的相关因素，带动其它几个维度评价改革的推进。评价改革效果已开始显现。作为国家中小学教育质量综合评价改革实验区，我们把民办初中学校招生与小学教育质量综合评价改革结合在一起，对小学的教育教学起到良好的导向作用，走出一条属于我们自己的郑州市民办初中学校招生工作的路子，涵养“学在郑州”的良好的教育生态。 四、确定阶段性评价内容的依据遵

9、循教育部关于推进中小学教育质量综合评价改革的意见（教基二20132号）中所规定的“坚持育人为本、坚持促进发展、坚持科学规范、坚持统筹协调、坚持因地制宜”的中小学教育质量综合评价改革的基本原则，按照“中小学教育质量综合评价指标体系”中的“品德发展水平、学业发展水平、身心发展水平、兴趣特长养成、学业负担状况”五个维度，结合郑州市小学生发展状况的实际，把“评价体系”中评价内容的五个维度，调整为“品德发展水平、科学素养水平、身心发展水平、学业发展水平、兴趣特长养成”五个维度。5、调整评价内容“学业负担状况”的缘由评价指标体系中“学业负担状况”的关键指标是“学习时间、学业质量、课业难度、学习压力”，评价

10、的指向是学校，评价学校内影响学业发展的相关因素，不是评价学生个体。2011年以来，我们与北京师范大学中国基础教育质量监测协同创新中心合作连续4年进行的“郑州市义务教育质量健康体检”中对学校内影响学生学业发展、学生健康成长的的相关因素实施了评价。6、“科学素养水平”列入评价指标体系的缘由2014年，我们联合北京师范大学中国基础教育质量监测协同创新中心，对市内九区5万余名小学生进行的义务教育质量“健康体检”中发现：我市小学生“科学素养水平”明显低于其它几个维度。这与“大众创业、万众创新”的“创客时代”的时代要求极不适应。把“科学素养水平”列入评价指标体系，目的是对我市小学的教育教学工作发挥正确的导

11、向作用，尽快补齐我市小学生发展的短板。因为我们今天培养的学生，将来要从事如今还不存在的工作，使用现在还没有发明出来的技术，解决我们目前全然不知道的问题。创客时代，处处是创造之地，天天是创造之时，人人是创造之人。过去，我们说要想进步，就要学习、学习、再学习；当下，我们要说的是：要想生存与发展，就必须创新、创新、再创新。因此，在基础教育阶段，我们必须提升孩子们的科学素养水平，培养孩子们的创新意识与创新精神。7、评价内容与2014年的区别2014年的评价内容侧重于“阅读与欣赏、思维于应用、科学与社会、品质与能力”，指的是评价材料选择的内容范围与呈现形式。2015年的评价内容调整为“品德发展水平、科学

12、素养水平、身心发展水平、学业发展水平、兴趣特长养成”，直接指向学生发展的五个维度，引领和指导学校选择能够评价学生这五个维度发展水平的内容材料。八、评价工具的设计要求 各民办初中学校，要围绕学生发展的五个维度精心选择评价材料，精心设计评价工具。具体要求：一是生活化、情境化，二是真实问题，三是考察高品质思维能力，四是关注学生的可持续发展。 九、评价结果的呈现形式与录取依据评价结果的呈现形式：等级。学生发展的五个维度，各占20%的权重。录取的依据：过程性评价的评价结果（等级）+阶段性评价五个维度的评价结果（等级）。十、评价与考试的区别评价，通常是指对一件事或人物进行判断、分析后的结论。考试，是一种严

13、格的知识水平鉴定方法。二者有严格的区别：评价主体是多元的，不仅有招生学校，还有生源学校，不仅有老师，还有学生、家长、社会各界人士；而考试的主体较为单一，以学生为主体。评价的内容是开放的，不仅关注纵向的发展性过程性评价，而且关注横向的阶段性评价，不仅关注的知识的考核，还包括态度、情感、价值观；考试的内容限制在一定范围，主要关注文化知识的考核。评价方式是多样的，不仅有教师评价，社区评价，还有同学互评、本人自评等；考试方式是单一的，学校主要采取根据课程标准检测学生对相关知识的掌握程度。评价的结论以等级呈现，不仅有量化评价的结果，也有质性评价系统描述的结论，反馈信息量大；考试以分数呈现，仅有量化结论，

14、反馈信息量小。 十一、民办初中学校评价中面临的最大挑战民办初中学校面临的最大挑战是：评价材料的选择和评价工具的设计。比如：“品德发展水平”维度有“行为习惯、公民素养、人格品质、理想信念”等四项关键指标，每一项关键指标都有“指标考察要点”，比如：“行为习惯”关键指标的考察要点是“学生在文明礼貌、勤俭节约、热爱劳动、爱护环境等方面的认知和表现情况”，学校需要选择和设计能够考察出“学生在文明礼貌、勤俭节约、热爱劳动、爱护环境等方面的认知和表现情况”的内容材料。“科学素养水平”维度的关键指标是“实证意识、探究能力、科学思维、质疑创新、兴趣习惯”等五个方面，学校需要围绕这些关键指标选择内容材料，考察学生

15、的科学素养水平。评价可以说是教育改革中专业化程度要求最高、改革进程最容易变形、改革成效最为缓慢的一个领域，但无论从学生发展，还是从民族未来的角度看，评价都到了非改不可的时候。郑州市教育局充分相信各学校的使命意识、责任意识和专业能力，会承担起自己的使命与责任，认真领会、落实教育部有关评价改革的文件精神，认真领会、研究“评价指标体系”，精心选择评价的内容材料，精心时间评价工具。 十二、评价是一种育人过程，发挥好评价的育人功能 众所周知，评价与课程、课堂一起被称为是教育内涵发展、品质提升、本质展现的三大建设，因此，评价改革，必须在建设的层面上思考和推进，必须在育人的层面上进行设计和实践。评价既是一个

16、育人的环节，又是一个育人的过程，我们必须确立“评价即育人”的理念。 评价是一种文化建设，是一种价值追求。学校育人，其实就是文化育人。学校的物质文化建设、制度文化建设、精神文化建设都应该体现学校的价值追求。发挥评价的育人功能，促进学生主动发展，是新课程改革的重要理念之一。学校平时的考试评价，除了让学生获得优良的学业成绩，我们还应当让学生获得学业成绩背后、考试评价这种方式背后的什么东西？这才是我们亟待解决的问题。当下，我们的家长的观念都已经变了：家长既希望孩子的学业优良，更希望孩子品德优良、人格健全、身体健康。2014年，我们与北师大一起进行的“郑州市义务教育质量健康体检”中对市内九区10万余名学

17、生家长的问卷调查的结果，就是一个有力的佐证：绝大多数学生家长对学校教育的期望是孩子学业优良、人格健全、身体健康。社会、家长的观念都已经变了，作为教育孩子、促进孩子健康发展的我们这些推进素质教育的人，还不应该警醒吗？ 学生选择了你们学校，就是对你们学校的认可。就是选择了你们学校的生活方式，就是选择学生自己的发展方式、成长方式。在学生选择了你们学校的那一刻开始，就开启了自己的心路之旅，学校就开始对学生实施了教育，学校要让学生的心路历程中多一点愉悦的风景。按照时间节点推进评价工作，就是遵守纪律的表率。按规定的办法招生，就是尊纪守法的教育。为学生营造适宜评价环境，就是教育生态的涵养。保证学生的评价期间

18、的心理安全和生命安全，就是对学生生命的尊重与关爱。学校所有的工作人员都以关心学生的身份出现，就能与学生道德的相遇，就是好的学校、好的教育。评价工作的各个环节，都具有育人的功能，要让评价工作充满“教育的味道”。有关链接1：回归本原，让学校充满“教育的味道”在2014年全市课程与教学工作会上的讲话郑州市教育局 田保华（二一四年九月二十六日） 四、评价改革是必须攻克的难题教育的改革与发展，在走过了仅仅依靠分数指标、物质计量、工具价值来判断教育效益的阶段之后，我们必须对学生全面发展、学校内涵建设、教育人本价值作深度审视和实践突破。内涵发展“深水区”的攻坚难题之一就是评价改革。过去以普及率、入学率、毕业

19、率、达标率这样一些相对比较粗放的指标来衡量教育水平的教育评价方式，已经远远不能适应社会发展的需求。原有的评价体系已经成为素质教育落实的重要瓶颈。分数指标至上，忽视学生的全面发展；评价方式简单，缺乏对学生的真实写照；结果功能单一，难以实现教学的过程改进。把考试分数作为教育教学的根本的、唯一的目的，把对学生的施压作为实现这一目的的主要手段，造成教育价值观的偏移。这三大弊端必须根除。今天的课程，已经不再只是学科知识的综合，而是学生在学校的全部生活，是学科、学生、学习、社会的有机整合。学生的生活经历、个人知识、直接经验正在成为课程开发的基础和依据，其核心就在于改变学习方式，以学习者为中心，让教育教学产

20、生结构性的变革。因此，我们必须回归教育的本原，在教育价值取向上，从过度追求现实功利转向追求教育对人的发展的价值；在教育质量评价上，从过度注重学科知识成绩转向全面发展的评价。现在，中小学生学业质量评价改革的焦点，并非改还是不改，而在于朝什么方向改和怎么改。开展什么样的评价、怎么实施评价、如何对待评价结果，都是评价改革的关键。教育质量检测是国际通行做法，世界各国将其作为促进本国教育质量提升和教学教育质量比较的重要手段。我们这几年一直不遗余力地推进的义务教育“健康体检”和高中“增值评价”，以学生身心健康指数、学生学习生活幸福指数、学生学业成就发展指数作为综合指标，以学生健康快乐成长为追求，关注学生的

21、学业成绩、学生的品德行为、身心健康、学习动力、学业负担等，改变了长期以来只关注学生学业成绩单一指标的现象。采用现代评价技术和方法，从系统论的视角对学校教育进行全程性的描述和测量；评价功能主要是诊断与改进；是一种从教育投入到产出两个方面对教育质量进行描述与评价的综合评价，是一种体现了素质教育基本要求和国际教育质量评价改革总体趋势的现代教育质量评价。郑州市评价改革的总体架构是：逐步建立政府层面（市、县区）的基础教育质量综合评价体系和以校为本的教育质量综合评价和保障体系。我们首先开展“区域教育质量健康体检与改进提升”项目实验研究，建立义务教育学业质量评价的基本框架、技术基础、监测工具，构建郑州市义务

22、教育学生学业质量综合评价体系（健康指标）。其次，再横向延伸，在义务教育学业质量综合评价的基础上，增加对教师和对学校的评价，并结合高中“增值评价”项目的研究成果，推向普通高中，逐步形成郑州市基础教育质量综合评价体系。第三，纵向深入，构建以校为本、基于过程的教育质量综合评价体系。宏观的评价结果只能呈现整体的状况和趋势，不足以直接解决一所学校改进教育教学环节的问题。对学生学习过程的即时评价，并依据反馈用于下一阶段的教学改进，需要建立以校为本的质量保障体系。评价改革是以校为本的。目前，最重要的是解决“学业质量评价体系校本化”问题。将“学业质量评价体系校本化”，制定合适的方案，需要三个方面的支撑：一是指

23、标的选择。“健康指标”内容丰富，校本化实施中首先需要根据不同的办学水平、办学现状，不同的学情、师情，有针对性的选择研究指标。二是数据的获得。学生在学习过程中所表现出来的负担、压力、兴趣、态度、观念等状态，通过基于过程的真实性评价才是有效获得真实数据的途径之一。因此，学校应该开辟和利用有效途径获得学生的真实数据。三是结果的分析与运用。评价的主要功能，不是证明、排队，而在于正确引导、合理分析、科学改进，让管理、教研、教学架构到科学的评价信息上来，解决学业成就背后的关键问题。将“学业质量评价体系校本化”，当下最急需的是校长、教师要学会研究、分析、使用“区域教育质量健康体检与改进提升”项目的“学校报告

24、”。当然，市县教研行政部门和教科研部门如何研究、分析、使用各自的报告，也是当下亟需解决的首要问题。评价改革，是对专业领导教育发展能力的一次考验，也是提升专业领导力的一次契机。教育质量评价是国际性难题。但是，为了孩子们的全面发展健康成长，我们必须迎难而上。通过评价改革的推进，我们要推动教育服务模式的转变，形成“综合评价问题认定原因分析教育决策行动落实”的良性服务机制；推动教科研方式的转变，推动教育教学行为的转变，推动培训、督导等相关领域的协同改革，推动社会价值观念的转变，以回归教育的本真。有关链接2： 让悦读成为一种心常态-在2015年全市中小学德育建设会上的讲话郑州市教育局 田保华（2015年

25、3月27日） 四、评价是一种育人过程这是一个读懂评价的问题。众所周知，评价与课程、课堂一起被称为是教育内涵发展、品质提升、本质展现的三大建设，因此，评价改革，必须在建设的层面上思考和推进，必须在育人的层面上进行设计和实践。评价既是一个育人的环节，又是一个育人的过程，我们必须确立“评价即育人”的理念。过去一个时期，评价偏离了它应有的方向和轨道。我们要求孩子们德智体美全面发展，可是，对孩子们的评价只片面地看中一个考试分数。这样的评价，是违背教育目的和教育规律的评价，误导了学生、家长、乃至社会的价值取向，不可能发挥评价的育人功能。因此，我们称之为道德缺失的评价。教育是一项道德事业，合乎道，至于德。评

26、价问题，说到底是价值观问题、质量观问题。郑州市的质量观是：教育质量，应该涵盖学生的做人质量、学业质量、身体质量、生命质量等四个方面。教育，这个词在说文解字中，有着非常精辟的解释：“教，上所施下所效也；育，养子使作善也”。教育必定包含教人做人、使人为善、使人向上的意图和努力。使人为善，使人向上，是教育的道德目的，也是判断一种活动或影响是否属于教育的道德标准。满足了这种标准的活动或影响，才堪称是教育。评价是学校为实现教育目的、达成培养目标而设计的重要的关键性的教育活动，也是学校向学生施加的重要的关键性的教育影响，当然应该满足教育的道德标准。因此，评价应该遵循评价标准与培养目标一致的评价规律，应该遵

27、循学生德智体美全面发展的成长规律，应该满足教育的道德标准。遵循规律的评价，满足教育的道德标准的评价，才是“有道德的评价”，才能促进学生正确的世界观、人生观、价值观的形成，才能给社会以正确的教育价值导向,才能真正发挥评价的育人功能。评价是一种文化建设，是一种价值追求。学校育人，其实就是文化育人。学校的物质文化建设、制度文化建设、精神文化建设都应该体现学校的价值追求。发挥评价的育人功能，促进学生主动发展，是新课程改革的重要理念之一。单就学校平时的考试而言，考试是评价的一种方式，是学校教育教学的重要内容，同样承担着教育育人的基本功能。学校通过考试这种方式，既用以发现教与学方面的成绩和不足，同时也是对

28、学生的诚信等品德的检验，教育孩子诚信做人，正确面对考试、面对成败得失，培养孩子良好的心理素质。但是，一些学校考试的这种激励、导向的功能逐渐丧失，只剩下了筛选的功能，异化成了统治老师和刺激学生的工具，老师和学生都成了考试和分数的奴隶和机器。这种现象掩盖了教育教学本质的规律性东西，忽视了教育教学过程中教师和学生劳动的个性特点，掩盖了学生的个性差异和教育活动的复杂性，忽略了教育的差异性和不平衡性，是对教育的简单粗暴的践踏和蹂躏。考场上，监考老师像看守所里的警察面对犯人一样，近乎苛刻地要求孩子，唯恐学生有一丝一毫的所谓的不轨行为。这种对学生的极度不信任，忽略了学生自我监督、自我管理的能力的培养，是对学

29、生自我约束和自我控制能力的极大不尊重。而学生为了对付老师，想出了各种各样的鬼主意，和老师玩起了“猫抓老鼠”的游戏，更使得我们平时对学生的思想品德教育的功效丧失殆尽。如果再有一些师德不够高尚的教师，不择手段，教学生作弊，那就更偏离了我们教育的目的，违背了教育的道德标准。学校考试，除了让学生获得优良的学业成绩，我们还应当让学生获得学业成绩背后、考试这种方式背后的什么东西？这才是我们亟待解决的问题。当下，我们的家长的观念都已经变了：家长既希望孩子的学业优良，更希望孩子品德优良、人格健全。社会、家长的观念都已经变了，作为教育孩子的我们这些人，还不应该警醒吗？评价改革，当以学业质量评价为切入点。区域教育

30、健康体检，不只关注学生的学业成就，更关注学业成绩背后的东西：诸如学生的学校归属感、师生关系、教师的教学方式、学生获得学业成绩所付出的成本等。众所周知，知识、技能和思想,是学科教学的三大要素,学科思想是学科教学的精髓和灵魂,是知识背后的“知识”，它在很大程度上决定了学生知识储存和能力发挥的状况，同时在学生以后的学习、生活和工作中发挥着作用。学科教育的终极目的，是让学生获得知识背后的“知识”，也就是学科思想和学科方法。领悟和获得学科思想、掌握学科方法，是落实三维教学目标的必然要求,也是学科教育的本质所决定的。“三维教学目标”要求，让学生在获得知识、获得能力的过程中，掌握学科学习的规律与方法，同时在

31、“情感态度价值观”方面获得协调的发展。学科思想是“情感态度价值观”的重要组成部分。课堂上，让学生在获得知识、获得能力的过程中，同时获得“向善向上”的情感体验和心灵感悟，促进学生思维发展、思维品质的提升和精神成长，既是课堂教学的“道”,也是课堂教学的“德”，更是道德课堂的价值追求。关注学生学业成绩背后的东西，就要关注学科思想方法，关注获得知识的方式，关注获得知识过程中的精神成长。在道德的环境中进行有道德的教学，让学习成为学生高尚的道德生活和丰富的人生体验，让教学的过程和结果都合乎道德的要求，让学科知识增长的过程同时成为学生的人格健全和发展的过程。基础教育教育质量综合评价改革，首先，通过开展“区域

32、教育质量健康体检与改进提升”项目实验研究，建立义务教育学业质量评价的基本框架、技术基础、监测工具，构建义务教育学生学业质量综合评价体系（健康指标）。其次，再横向延伸，在义务教育学业质量综合评价的基础上，增加对教师和对学校的评价，并结合高中“增值评价”实验项目的研究成果，推向普通高中，逐步形成基础教育质量综合评价体系。第三，纵向深入，构建以校为本、基于过程的教育质量综合评价体系。宏观的评价结果只能呈现整体的状况和趋势，不足以直接解决一所学校改进教育教学环节的问题。对学生学习过程的即时评价，并依据反馈用于下一阶段的教学改进，需要建立以校为本的质量保障体系。唯有此，才能在学校课程文化建设、课堂文化建设的同时，有效推进学校评价文化建设，以涵养学校教育生态，彰显学校教育的价值追求，回归学校教育的本原，达成立德树人的根本目标。