1、副局长在总结表彰大会上的讲话 副局长在总结表彰大会上的讲话同志们:一、20*年主要工作完成情况(一)统计服务水平不断提高20*年,全局各部门不断增强服务意识,拓宽服务领域,改进服务方法,增加服务手段,统计工作在为领导宏观决策,企业经济管理和社会公众需求服务方面,发挥了重要作用。一是加强对国民经济运行和社会发展动态的监测。20*年,各业务部门按照全市经济工作会议提出的一高一低的工作思路,进一步加强对宏观经济运行的监测,积极开展专题调查和分析研究,提出有量化特征的咨询意见和政策建议,努力为促进经济发展和社会进步献计献策。去年3月份和5月份,综合、工业、商调、企调、农调等处室针对全市经济发展中的新情
2、况和新问题,开展专题调查,深入到工业企业、商业企业和农村农户中,了解情况,掌握了大量基础资料,在此基础上撰写的几个重要经济指标的动向值得关注分析文章,受到市领导和有关委办的高度重视,为科学决策发挥了积极作用。为准确反映我市投资运行情况,固定资产投资处与市计委、经委、重点办等部门通力合作,对全市60项重大工程建设情况进行跟踪监测,及时编发分析文章,较好地满足了领导部门的需要。针对国际经济特别是美国经济形势的变化,综合处、社会处、核算处、外经处、研究所等处室分别从本专业的角度对宏观经济情况及其对本市经济发展的影响进行分析研究,他们邀请了有关部门、相关企业及专家学者共同参与课题研究工作,准确把握了国
3、内外宏观经济运行态势,对全市经济运行质量进行了认真的评估。同时,对宏观经济调控、产业结构调整、城市建设和发展进程等重大问题进行了分析研究,力求把握重大社会经济问题的运行规律,主动提供量化准确、观点鲜明、分析深刻、对策建议切实可行的分析报告,充分发挥了统计作为宏观决策服务系统的作用。全年,我局共编发统计报告76篇,统计资料104篇,统计信息摘编49期,政务信息541条,被市委、市政府办公厅采用400余条。世界经济特别是美国经济发展放缓对*经济的影响、2*0年*市率先基本实现现代化评价指标研究、*市国有经济布局战略性调整、*与国内外大城市现代化实现程度的比较分析、第三产业发展研究、*工业国有经济控
4、制力研究、解读*商品住宅价格、我市债转股企业的调查与思考、我市企业集团发展状况研究、京郊农村经济在战略调整中进入新阶段、*信息咨询业发展状况分析、*市全社会R&D资源清查报告等一大批调查研究成果,得到贾庆林、刘淇等市委、市政府领导同志的高度评价,决策建议受到有关部门高度重视。我局还坚持宏观把握和微观解剖相结合,针对人民生活、社会稳定等方面的热点、难点问题,开展专项调查,如城调队开展的群众安全感调查、社情民意调查、*城市贫困问题研究和信息咨询中心开展的建党80周年庆祝活动成效调查、申奥社会舆论调查等一批专题调查,为政府了解社情民意提供了依据。二是努力拓宽统计服务的领域。20*年我们重点研
5、究、分析了经济增长方式转变对企业的影响,继续进行企业景气监测、开展固定资产投资和房地产开发景气指数研究、建立了个体私营企业统计工作联席会议制度,面向企业领导层发布统计监测信息,为企业发展提供有益帮助。进一步完善统计新闻发布制度,主动扩大全市社会经济发展资料的公布范围;通过*统计信息网,按月提供全市社会经济发展情况;建立*电视台统计局记者站,对统计信息进行开发、宣传,努力使统计服务更加贴近市民。三是不断丰富统计服务的手段。经过几年的摸索和实践,全局积极发展适合自身情况和特点的服务方式,逐步形成了灵活多样的统计服务体系。20*年,这一服务体系得到了进一步完善,形成了包括简明进度分析、专题分析、全面
6、综合分析、历史回顾分析和预测分析等多种形式相结合的统计分析体系;建立了统计网络系统和政府网络系统相互补充的多媒体信息发布体系;补充了综合性刊物、电子出版物,图书、资料、音像等组成的统计产品服务体系。多种服务手段的运用,使我们的统计工作渗透到社会生活的各个领域,有效地扩大了统计的社会影响力。(二)统计改革取得新突破统计管理制度改革初见成效。20*年,在全市范围内实施区县在地统计改革作为一项重点工作纳入了市政府折子工程,这是与全市城市管理体制改革、经济体制改革相配套的一项改革。为确保改革顺利进行,我局成立了在地统计改革工作小组,先后召开14次会议,广泛听取各方面意见,精心设计实施方案,认真对下放的
7、1.2万家法人单位进行清查,帮助、指导区县统计部门开展企业复核和人员培训工作,经过半年的双轨运行,多数专业初步实现了由条块结合向以块为主的平稳过渡。统计报表制度改革取得新的成果。为适应我市高新技术企业迅速发展的新形势,我局设计了*市高新技术统计报表制度,并确定了集中采集、网上报送、技术生成、资源共享的统计运行模式,拟在中关村一区五园试行;初步建立了信息化指标体系和信息产业指标体系;完善了基本单位名录库的更新维护制度;建立了连锁商业经营情况统计报表制度,更全面系统地反映连锁这一新兴商业业态的发展状况;改进商品市场的统计制度,建立了基层商品市场报送制度,以及时对市场变化动态进行深层次分析;为适应城
8、市管理体制改革的需要,我局在全国率先建立了社区统计制度,并在18个区县、120个街道,4400余个家(居)委会贯彻实施。统计调查方法和数据采集方式改革不断深入。完善了限额以下工业抽样调查方法;提高了批发零售贸易业和餐饮业抽样调查样本对区县的代表性;实现了冬小麦播种面积、玉米播种面积和农作物总播种面积三套抽样网点的合并,提高了农产量抽样调查的科学性;建立了重点房地产开发企业统计联网直报制度,资质等级二级以上的房地产企业实现了数据的网上直报。此外,我局还在改进和完善农产品生产价格、居民消费价格、生产投资价格体系,编制固定资产投资及房地产开发景气指数,改进工业和农业发展速度计算方法等方面作了有益的尝
9、试,取得了一定的成效。(三)统计法制建设开创新局面统计立法工作有新突破。我局积极开展立法研究,深入调研,广泛听取各方面意见,高质量地完成了*市统计管理条例修改工作,并于20*年10月16日*市第十一届人民代表大会常务委员会第三十次会议获得通过。修改后的条例,明确了各级领导对统计工作的责任,完善了统计调查项目和公布统计资料的管理,强化了对统计数据质量监测评估的要求,明确了专业统计部门向政府统计部门无偿提供统计资料等义务,增加了开展统计人员法律法规、职业道德和统计业务培训的规定。在原有发布的一系列规章和规范性文件的基础上,我局又发布了*市统计执法检查人员管理办法、*市统计违法案件审核、备案办法、*
10、市统计人员继续教育管理办法等配套性规范文件,基本构建了全市统计法律、法规体系,进一步强化了全市统计管理工作的法制环境。统计依法行政全面推进。市政府的统一部署下,我局从改变工作作风、提高工作效率和方便社会公众需求入手,重点加强办事程序规范、工作标准规范和责任追究明确三个方面的依法行政工作。20*年,我局制定了*市统计局规范性文件审查办法、*市统计局重大统计事项依法决策规定等依法行政制度,有力地加强了统计依法行政工作。积极推行政务公开,通过多种形式向社会公开管理事项、办事程序和职责分工,方便社会监督,我局建立了政务公开办事程序公告牌,公布了监督电话,设置了电脑触摸屏,在*统计信息网上设立了政务公开
11、专栏,以方便群众查询。统计执法力度显著增强。20*年,根据国家有关部门的部署,在全市范围开展了统计执法大检查。法规处、执法队在此期间做了大量的组织指导工作。今年的统计执法检查有以下特点:各级领导高度重视,在人员、经费和其他物质方面给予支持,认真组织本部门本地区的自查和抽查工作;重点突出,对当前比较突出的几种统计违法行为、实施方案中规定的重要指标、群众揭发检举的统计违法案件以及政府统计部门自身的基础工作进行重点检查,效果显著。这次统计执法大检查,全市参加自查的单位48753个,抽查单位2846个,发现有违法行为的747个,立案431个,结案374个,收缴罚款142.65万元。我局被国家统计局评为
12、20*年全国统计执法大检查先进单位。统计法制宣传教育成绩显著。20*年,全市统计三五法制宣传教育工作圆满结束,法规处被中宣部、司法部评为1996年-2019年全国法制宣传教育先进单位,市统计局被*市依法治市领导小组评为1996年-2019年*市法制宣传教育先进集体,可以说我局的三五普法工作取得了显著的成绩。这些成绩和经验为四五普法工作的顺利开展打下了良好的基础,我局成立了四五法制宣传教育领导小组,印发了*市统计法制宣传教育第四个五年规划,充分利用统计执法大检查、*市统计管理条例修改发布的机遇,借助广播、电视、报刊、网络等媒体,积极开展统计法律宣传和咨询活动,向社会广泛宣传统计工作的重要性,为加
13、强统计工作创造良好的舆论环境。(四)统计信息工程建设有新进展20*年,*市统计信息工程通过了国家级验收,并获得好评。我局建成了千兆主干、百兆到桌面的新局域网,信息传输能力和数据处理能力明显提高。在局计算中心的积极努力下,市局与各区县统计局通过18条64K帧中继专线与市统计局实现了网络的连接,形成了政府统计系统广域网。新的电子邮件系统开通并投入使用,在工业、房地产、企业调查等专业统计中实现或部分实现了数据的网上报送。*统计信息网全面改版,上网信息大量增加,作为全市统计系统面向社会的一个窗口,其作用明显增强。(五)统计十五发展规划编制完成局党组对统计十五发展规划的编制工作十分重视,局长办公会议研究
14、决定成立规划起草小组,由顾兖州、王晓沙、韩暖生同志牵头,研究所为责任部门负责规划总体的起草工作,另设六个子课题起草小组。规划起草小组摒弃了过去那种几个人关起门来搞规划的模式,通过到广东、广州、上海、苏州、山东、河北、天津等省市进行考察,组织有关委、办、局、区县统计局领导座谈会等形式,积极走出去请进来,广泛听取意见和建议,群策群力,集思广益,充分发挥了统计领域内外和统计部门上下的合力作用,使统计十五规划更好地体现以发展为主体,以结构调整为主线,以改革和科技进步为动力,以提高人民生活水平为根本出发点这一指导思想,很好地把中央和市委、市政府提出的新三步走的战略思想反映在统计规划当中,规划的制定尽可能
15、满足了超前性和可操作性兼顾的要求。(六)大型统计调查不断取得新成果全国基本单位普查工作筹划及运作成效显著。这次基本单位普查是我国在新世纪进行的第一项大型国情国力调查,普查时间紧,任务重,组织协调难度大,技术要求高,是一项庞大、复杂的系统工程。从目前的工作进展情况看,这次大型调查在领导机制、协同协作、人力组织、经费落实、宣传推广、调查实施以及广泛借助社会力量等方面都进行了十分有益的探索和尝试,很多经验对我们今后组织与实施此类大型调查、改进统计工作方法、提高调查工作效率具有重要启示。人口普查后期工作进展顺利。各级人口普查办公室精心组织,克服困难,高质量地完成了普查表编码和数据处理工作,发布了人口普
16、查公报,对普查工作进行了总结表彰。为了搞好人口普查的资料开发和利用工作,市人口普查办组织了三期培训,当前正着手进行普查数据开发课题招标,聘请专家学者,对人口与经济、社会、资源和环境进行系统研究。(七)统计教育工作取得了可喜成绩20*年,我局认真落实统计教育十五规划的要求,继续加大了对统计教育的投入,使统计上岗培训和继续教育工作保持了较好的发展势头。全年统计教育短期培训达到5.1万人次,其中全市统一组织的持证上岗培训1.4万人次,继续教育培训2.2万人次。在加强基础培训的同时,我们也十分重视高层次业务骨干的培养工作,分别组织在职大专、本科、研究生和硕士学位的进修学习,努力在教育形式和内容上适应新
17、形势,满足新需要。(八)机关各项工作得到加强加强了机关行政管理。20*年,我局对处级领导干部的选拔任用工作做了进一步规范,对6个处级领导职位实行了竞争上岗;对12名机构改革期间新上任的正负处长进行了试用期考察;与人事局共同表彰了一批政府统计系统先进集体和先进个人,这是全市第一次开展统计系统评比活动,取得了良好的效果。加强了党员干部的学习教育工作。干部政治理论学习坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为中心内容,通过举办局处领导干部七一讲话学习研讨班,加强了全局干部对江泽民同志三个代表精神实质和科学内涵的理解,增强了学习的针对性和时效性。深入开展党风廉政教育,局党组和各党支部分别召开了以自查自就为主
18、要内容的专题民主生活会,观看了反腐倡廉专题片,进行了党纪政纪条规知识学习测试,使全局党员干部受到深刻教育,推动了廉政责任制建设,促进了机关党风的好转。20*年我局开展立党为公执政为民教育活动,强化领导干部深入实际、调查研究的工作作风,广泛听取基层意见,通过职能转变和工作创新,努力为群众为基层办实事、办好事。市局下大力气改善了全局办公条件,并拿出有限的资金为区县统计部门配备了一定数量的计算机及办公设备,改善了基层办公条件;办公室、计算中心等部门结合工作实际,率先实行首问负责制和首点受理制,强化了对内对外服务意识,受到好评。在加强党员干部思想政治教育的同时,我们还通过组织优秀公务员革命圣地寻根活动
19、、开展党史党建知识竞赛、乒乓球、保龄球、羽毛球比赛、登山比赛等丰富多彩的文娱活动,增强机关工作的活力和凝聚力,受到全局同志的普遍欢迎。为保证全局工作的正常开展,后勤部门做了大量的工作。服务中心全年共录入资料1万余版,印刷145万张,医务室接待门诊2500余人次,为203名40岁以上的职工进行了体检,荣获市级献血组织工作先进单位;机关车队全年安全行车40万公里,被评为区级交通安全先进单位;理发室为全局职工理发1600余人次。这些数字表明,在过去的一年里,全局统计改革和建设取得的成绩,是在座每一位同志辛勤劳动、无私奉献的结果,在此我代表局党组向大家表示衷心的感谢。我们在充分肯定20*年全局工作取得
20、的成绩的同时,必须清醒地看到,我们的工作仍然存在着不少问题。一是统计服务质量还不够高,手段还不够多样,信息产品还不够丰富,还没有满足日益增长的社会需求。二是统计信息工程中软件系统开发与应用的步伐相对缓慢;网络管理还不够规范。三是内部行政管理尚需加强,领导作风还不够深入,思想政治工作还不够活跃,理论学习、政治学习、业务学习内容的针对性不强,形式还比较单一,缺乏吸引力。市局在工作作风、工作方法及对区县、对基层统计工作的帮助和指导上还需要改进和加强等等。这些问题和不足,需要我们认真研究,采取具体措施,加以解决。二、20*年全局工作的形势和任务20*年对于首都社会经济发展是具有重要意义的一年。从国际形
21、势看,我国加入世贸组织,意味着将在更大范围和更深程度上参与经济全球化,受国际社会的影响更加显著。从国内形势看,随着体制改革、对外开放程度和结构调整的不断深化,社会经济发展中的许多深层次矛盾和问题不断显露。国内外形势的变化,加大了我们对社会经济形势作出及时正确判断的难度。*获得2019年奥运会主办权,为新世纪首都经济和社会发展增添了强劲动力。在今后5至10年中,我市社会经济将进入一个以奥运为主题的繁荣发展时期,在这种超常规发展时期,社会经济发展将呈现新特点。同时,也对进一步搞好统计工作提出了大量的新课题。温家宝副总理最近对统计工作作出了三点重要批示:一是面对复杂多变的形势,要加强对宏观经济形势和
22、重大经济问题的研究,及时为各级党政领导提供准确的统计数据和分析资料,以增强宏观调控的预见性、科学性和有效性;二是适应我国加入世界贸易组织的形势,加快统计改革,建立既符合中国国情、又符合国际惯例的统计方法制度和统计信息披露方式;三是在统计工作中贯彻江泽民总书记七一讲话和党的十五届六中全会精神,坚决反对弄虚作假和虚报浮夸,努力提高统计数据质量。今年全市统计工作提出的指导思想是:以邓小平理论和江泽民同志三个代表重要思想为指导,认真贯彻中央和*市经济工作会议及全国统计局长会议精神,落实*市统计改革和统计现代化建设规划(20*年-2019年),紧紧围绕奥运经济和首都现代化建设需要,以统计法制建设为保障,
23、以统计方法制度改革和统计信息工程建设为突破口,以加强统计基础工作和统计人才培养为重点,进一步提高统计数据质量和统计服务水平,努力开创全市统计工作的新局面。在今年的工作中,我们要认真贯彻落实温家宝副总理的重要批示和全国统计局长会议、*市经济工作会议精神,具体工作任务有以下几个方面:(一)加强对经济运行的监测,努力提高统计服务质量要围绕全市经济发展战略开展统计专题分析研究,进一步提高统计分析的针对性和时效性。今年,全局要围绕结构调整、扩大内需、发展外向型经济、奥运规划启动、大力发展第三产业、建立现代企业制度、提高城市化管理水平、增减农民收入等全市重点工作,继续加强对宏观经济形势、区域经济发展以及重
24、大社会经济问题的分析预测研究,提高综合分析研究的准确性。完善全市经济运行景气监测系统,加强企业景气监测工作。运用现代经济理论、数学模型和分析软件,提高统计分析研究水平,积极开展重大指数研究工作,充分发挥统计的信息、咨询、监督作用。统计分析要注重选题,要多想一想政府和领导关心什么,想要什么,在重大题目上,我们要舍得下功夫,提高分析的命中率,力求多出精品。充分开发利用统计信息,强化统计信息的社会化功能,尽快建立覆盖全市的社情民意调查网,通过灵活多样的调查方式,提高统计调查的针对性和时效性,为领导提供决策依据。(二)适应形势发展,积极推进统计改革今年,统计改革的任务十分艰巨,矛盾也比较突出。比如:计
25、划经济管理方式在短期内很难根本转变;市局也存在着统计力量与任务不匹配的矛盾;全国制度方法总体上要求统一协调,我们地方改革空间不大等等。困难是普遍存在的,形势要求我们必须坚定信心,迎难而上。首先,要坚定不移地进行调查方法的改革,扩大抽样调查方法的应用范围。重点研制并试行劳动工资抽样调查方法,扩大私营个体抽样调查范围,抓好规模以下工业抽样调查。推行抽样调查存在着两大难点:一是如何满足多层次的需要,另一个是如何满足目标管理的需要。在改革的实践中,我们要努力寻求推行抽样调查与适应目标管理、减轻基层负担与满足各级需要的结合点。第二,要积极探索满足国家、服务本市的具有首都特色的统计制度。中关村科技园区一区
26、五园是我市经济的新的增长点和发展高新技术的前沿阵地,我们要深入探索能够全面、准确反映其经济发展情况的统计制度。今年要以实行*市高新技术企业一套表为突破口,推进企业一套表制度的改革;加强环境核算,开展绿色GDP核算方法的研究和试算;适应扩大内需,刺激消费的需要,研究建立文化、教育、体育、环保等统计指标体系和统计制度;推进城市住户调查制度改革,更加全面地反映首都人民生活的变化。第三,加大统计方法改革力度。加快工业、农业发展速度计算方法的改革;改进和完善第三产业增加值的测算方法。(三)采取切实可行措施,继续提高统计数据质量经过近几年的大力整治,我市的统计数据质量总体上是好的,宏观数据是能够准确反映社
27、会经济发展的实际情况。但当前影响数据质量的因素是多方面,我们要进一步从完善科学评估、加大执法检查力度、加强基层基础建设等各方面入手,切实把提高数据质量作为统计工作的中心任务来抓。要以GDP评估为主线,带动各专业指标数据的评估。本着科学严谨、符合实际的原则,建立健全各专业的评估制度和数据质量分级管理责任制,使数据质量评估体系切实发挥提高统计数据质量的促进作用。要加大执法力度,为统计创造良好的工作环境,为提高统计数据质量提供有力的保障。要把抓基层、打基础作为统计工作的长期任务来抓。近年来,我们在加强基层基础工作方面也采取了一些措施,但是从总体上说,双基工作还是比较薄弱的。对这项工作我们要抓什么、怎
28、么抓,还不太明确,今年我们要通过调查研究,拿出一个比较系统的意见,制定相应的管理办法,明确各个层次的基础工作标准和规范,使基层的统计基础工作有章可循,促进源头数据质量的提高。(四)注重软件开发,加快信息自动化建设步伐今年的建设的重点是加快统计应用软件的开发:加紧通用统计报表系统的程序开发工作;建立规模以上企业重点专业统计报表联网直报系统,并逐步形成网上报送制度。要进一步提高统计信息网络运行的可靠性和稳定性,网上信息内容要及时、丰富,我们要把*统计信息外部网建成高水平的、面向社会的、开放型的信息服务网络,把统计信息内部网建成统计部门工作和信息交流的平台。加强网络管理,局党组研究决定成立专门的网络
29、管理机构,制定网络信息管理办法,建立和完善计算机网络安全系统,提高网络系统的安全性。提升主干网络速度,改善网上统计应用的系统环境。加快数据库建设,提高统计数据开发和应用能力。引入数据仓库和在线分析技术,逐步实现统计信息网络和大型统计数据库的有机结合,提高统计资料分析和信息服务水平。(五)进一步加强统计法制建设,全面推进依法行政工作继续完善统计立法研究工作。完成*市统计管理条例罚款处罚办法和*市统计人员持证上岗管理办法两部政府规章及*市统计人员持证上岗管理办法实施细则等配套规范性文件的修改工作,保证地方统计法规的统一性;制定*市统计检查员管理办法,扩大统计立法覆盖面,使统计的各项管理工作做到有法
30、可依。完成统计四五法制宣传教育第一阶段任务。成立四五普法工作领导小组,制定具体实施计划。市局将分期对全市统计四五普法骨干进行培训。继续加大全市统计法制宣传力度,进一步增强全民统计法制观念。加强经常性的统计执法检查,巩固统计执法大检查成果。继续强化统计执法检查队伍的建设,严格专职执法检查人员的年度考核工作。全面提高依法行政水平。切实执行我局下发的行政审批行为监督检查制度和对违反行政审批制度行为进行责任追究的规定,进一步完善政府统计部门依法行政各项制度,抓好制度、规定的执行和落实工作。加强统计行政审批事项工作,依法履行行政审批事项的职责和义务,加强政府统计部门依法行政的标准化和规范化建设,积极推进
31、全员执法的机制,树立政府统计部门依法从政的良好形象。我们要认真贯彻落实20*年全市统计工作会议精神,确保全局各项工作圆满完成。为此,提出以下具体要求:(一)抓好学习当前,形势变化很快,经济发展突飞猛进,科技进步日新月异,人们的知识更新速度空前加快。要想在工作中有所创新,必须把学习摆上重要位置,坚持把学习作为自己日常工作的组成部分,要增强学习意识,不断更新已有的知识,对一切有利于推动和改进工作的新理念、新观点、新知识和新方法,永远保持一种职业的敏感和渴求。学习现代统计理论和经济、科技、文化知识。学习WTO知识,信息化知识,学习法律知识。学习方法要坚持理论联系实际的良好学风,反对空谈。要善于把学习
32、与解决改革实践中存在的问题有机结合起来,善于把理论和业务学习与工作创新和提高统计干部队伍素质结合起来。区分不同的层次,确定不同的学习内容。今年的学习工作要突出有用和有效两个方面,学以致用,取得实效。(二)努力转变思想作风和工作作风中央提出今年是转变作风年和调查研究年,全国统计局长会议把深入实际调查研究和反对虚报浮夸、弄虚作假作为贯彻江泽民同志三个代表重要思想和党的十五届六中全会精神的重要内容,也是我们切实转变思想作风和工作作风的重要标志。我们要坚持立党为公、执政为民的思想,把这种思想真正落到日常统计工作当中,说实话、办实事、求实效。我们正处在加快改革和发展的关键时期,各方面的矛盾和困难突出,特别是机构改革和在地统计实施后,基层工作的矛盾十分突出,统计改革和建设的很多实际问题,需要我们深入分析研究。要切实搞好调查研究,真正解决下不去的问题和有些问题久拖不决的问题,大力倡导不务虚名、不尚空谈、不哗众取宠、不搞形式主义的良好工作作风,扎扎实实
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