国家园林城市申报与评审办法.docx

1、国家园林城市申报与评审办法附件一国家园林城市申报与评审办法一、申报（一）申报范围国家园林城市实行申报制，全国设市城市均可申报。（二）城市申报条件1、城市人民政府制定了国家园林城市创建工作目标及规划，并实施3年以上； 2、已对照城市园林绿化评价标准（GB/T50563-2010）进行等级评价并达到级以上（含级）；3、已开展省级园林城市创建活动的，获省级园林城市称号2年以上；4、近3年内未发生破坏园林绿化成果、生态环境保护、城市市政建设、城市管理等方面的重大恶性事件；5、城市园林绿化等级评价达到级，且获得国家园林城市命名不少于3年的城市可申报国家生态园林城市。（三）申报时间国家园林城市评审每两年开

2、展一次，偶数年为申报年，奇数年为评审年。申报城市须在申报年的9月30日前将城市人民政府的申报申请、省级住房城乡建设主管部门的初审意见及遥感测试基础资料报送住房城乡建设部城建司。其他申报材料报送截止时间为评审年的3月31日。（四）申报程序1、由申报城市人民政府向住房城乡建设部提出申请；2、城市人民政府的申报申请报省级住房城乡建设主管部门初审，由省级住房城乡建设主管部门连同书面初审意见一并报送住房城乡建设部；3、直辖市的申报申请由城市人民政府直接报住房城乡建设部。（五）申报材料1、城市人民政府的申报申请及所在省级住房城乡建设主管部门的初审意见。2、城市概况（包括城市基础设施情况、城市环境状况等）及

3、最新批准实施的城市总体规划、建成区范围图、城市绿地现状图、设区城市行政区划图。3、城市绿线管制制度建立和实施情况说明、城市绿线图及媒体公示说明。4、城市园林绿化等级评价达标（级或级以上）自评材料，包括：（1）城市园林绿化等级评价表（详见附表1）；（2）对照城市园林绿化评价标准进行自评的综述；（3）遥感测试基础资料（详见附表2）。遥感测试由住房城乡建设部统一组织，并须在评审年的3月31日前完成遥感测试数据处理分析。遥感测试基础资料一经上报，不得更改；特殊情况下确需调整，须报经住房城乡建设部城建司同意。5、对照国家园林城市标准逐项说明材料及相关附件资料。6、国家园林城市创建工作技术报告（文字材料及

4、DVD音像片，其中DVD音像片时长不超过12分钟）。二、评审（一）评审的组织管理住房城乡建设部城建司负责组织建立国家园林城市专家委员会，委员会成员包括风景园林、市政、规划、住房等方面的管理和技术人员。国家园林城市专家委员会负责对申报城市进行创建指导服务、审查申报材料、实地考查及综合评审。国家园林城市专家委员会每个成员原则上只限参加创建指导、材料审查、实地考查和综合评审中的一项工作。（二）评审程序1、材料审查住房城乡建设部城建司负责从国家园林城市专家委员会中抽取有关专家，对申报材料和遥感测试基础资料的完整性和真实性进行审查。2、问卷调查对申报国家生态园林城市的城市，须在实地考查前进行问卷调查（详

5、见附表3）。问卷调查由住房城乡建设部统一组织，由专业社会调查机构具体实施，问卷调查分析报告须在实地考查10天前完成。3、实地考查经过遥感测试达标的申报城市，住房城乡建设部城建司组织专家考查组进行实地考查。实地考查采取既定线路与随机抽查相结合的方式进行，抽查主要针对遥感测试结果进行，抽查线路及内容由专家组组长确定。申报城市至少应在专家考查组抵达前两天，在当地不少于两种主要媒体上向社会公布考查组工作时间、联系电话等相关信息，便于考查组听取各方面的意见和建议。专家考查组须在实地考查结束后一周内，将经考查组所有成员签字确认的书面考查意见交住房城乡建设部城建司。4、综合评审住房城乡建设部城建司负责组织召

6、开国家园林城市综合评审会，从国家园林城市专家委员会中抽取评审委员，对申报城市的创建工作进行综合评审。参加综合评审会的评审委员不少于21人，且为奇数。评审委员通过查看申报城市园林绿化等级评价材料、国家园林城市创建申报材料，观看创建工作技术报告DVD音像片，听取实地考查评估意见和综合评议等评审程序，对申报城市进行投票和打分，形成综合评审意见。实地考查专家组只负责汇报实地考查情况，不参与综合评审的投票打分。国家生态园林城市问卷调查综合得分占综合评审得分的40%。（三）评审结果公示国家园林城市综合评审意见经住房城乡建设部常务会议研究确定后，在住房城乡建设部网站上公示10个工作日。（四）命名通报公示结束

7、后，住房城乡建设部对审核通过的城市进行命名通报。三、动态管理对已命名的国家园林城市采取“城市自查、省级普查、部级抽查”相结合的方式进行动态监管。省级普查每5年开展一次，部级抽查根据实际情况定期、不定期进行。凡抽查合格的，保留“国家园林城市”称号；抽查不合格的，将予以书面警告，限期整改；整改仍不合格的，将公告撤销其称号。附表1 城市园林绿化等级评价表基 本 情 况城 市自评等级所在省份行政级别建成区面积城区人口国家或省级园林城市获得时间历史文化名城（城区）获得时间自 评 情 况评价类型序号评价内容自评结果综合管理1城市园林绿化管理机构2城市园林绿化科研能力3城市园林绿化维护专项资金4城市绿地系统

8、规划编制5城市绿线管理6城市蓝线管理7城市园林绿化制度建设8城市园林绿化管理信息技术应用9公众对城市园林绿化的满意率（%）绿地建设1建成区绿化覆盖率（%）2建成区绿地率（%）3城市人均公园绿地面积(/人)4建成区绿化覆盖面积中乔、灌木所占比率（%）5城市各城区绿地率最低值（%）6城市各城区人均公园绿地面积最低值（/人）7公园绿地服务半径覆盖率（%）8万人拥有综合公园指数（个/万人）9城市道路绿化普及率（%）10城市新建、改建居住区绿地达标率（%）11城市公共设施绿地达标率（%）12城市防护绿地实施率（%）13生产绿地占建成区面积比率（%）14城市道路绿地达标率（%）15大于40hm2 的植物园

9、数量（个）16林荫停车场推广率（%）17河道绿化普及率（%）18受损弃置地生态与景观恢复率（%）建设管控1城市园林绿化综合评价值2城市公园绿地功能性评价值3城市公园绿地景观性评价值4城市公园绿地文化性评价值5城市道路绿化评价值6公园管理规范化率（%）7古树名木保护率（%）8节约型绿地建设率（%）9立体绿化推广10城市“其他绿地”控制11生物防治推广率（%）12公园绿地应急避险场所实施率（%）13水体岸线自然化率（%）14城市历史风貌保护15风景名胜区、文化与自然遗产保护与管理生态环境1年空气污染指数小于或等于100的天数（天）2地表水类及以上水体比率（%）3区域环境噪声平均值dB(A)4城市热

10、岛效应强度（）5本地木本植物指数6生物多样性保护7城市湿地资源保护市政设施1城市容貌评价值2城市管网水检验项目合格率（%）3城市污水处理率（%）4城市生活垃圾无害化处理率（%）5城市道路完好率（%）6城市主干道平峰期平均车速（km/h）注：1、定性项目的自评结果填“满足”或“不满足”，“满足”表示符合相应的等级标准要求；定量项目的自评结果直接填写数据。2、“城市园林绿化综合评价值、城市公园绿地功能性评价值、城市公园绿地景观性评价值、城市公园绿地文化性评价值、城市道路绿化评价值、城市容貌评价值”等指标通过第三方机构或专家组进行评价；由专家组评价时，专家组原则上不少于5人，并至少含1位市政专家；专

11、家组成员按照标准要求独立打分，结果取平均值。城市人民政府（公章） 年 月 日附表2 城市园林绿化遥感测试基础资料内容与要求序号基础资料内容要求1城市地形图1 包括DLG（数字线划图）和DEM（数字高程模型）数据2 图件格式：dwg格式3 图件比例尺：大于或等于 1：10000 4 地形图范围大于城市建成区范围2城市建成区范围图1 城市现状建成区界线的划定应符合城市总体规划要求，不能突破城市规划建设用地的范围，以自然地形、地貌边界（如自然山体、水体）或基层行政单位的管理界线（如行政村的边界）为界2 建成区范围图纸一式两份，直辖市由市人民政府加盖公章，其它城市须同时由市人民政府和省级住房城乡建设主

12、管部门加盖公章3 图件格式：dwg格式4 图件比例尺：1：100005 图件底图：总体规划图 3建成区面积、人口说明1 城市各城区的建成区面积，以及各城区建成区内的城区人口数量纸质说明材料2 一式两份，直辖市由市人民政府加盖公章，其它城市须同时由市人民政府和省级住房城乡建设主管部门加盖公章4城市总体规划（文本、说明书及附图集）1 图件格式：dwg格式（或JPEG格式）和纸制格式2 须包括城市规划图和城市用地现状图3 应为经审批正在实施的城市总体规划5城市绿地系统规划(文本及附图集)图件格式：dwg格式（或JPEG格式）和纸制格式6建成区内各城区行政区划范围图1 图件格式：dwg格式和纸制格式2

13、 图件比例尺：1：100003 图件底图：1：10000地形图7建成区内公园绿地（5000平方米以上）分布图1 图件格式：dwg格式和纸制格式2 图件比例尺：1：100003 图件底图：1：10000地形图8建成区内历史文化街区位置及分布范围图1 图件格式：dwg格式和纸制格式2 图件比例尺：1：100003 图件底图：1：10000地形图9建成区内历史文化街区范围内公园绿地（1000平方米以上）分布图1 图件格式：dwg格式和纸制格式2 图件比例尺：1：100003 图件底图：1：10000地形图10建成区内2002年以后（含2002年）新建、改建居住区（小区）位置及分布范围图1 图件格式：

14、dwg格式和纸制格式2 图件比例尺：1：100003 图件底图：1：10000地形图11建成区内公共设施位置及分布范围图1 图件格式：dwg格式和纸制格式2 图件比例尺：1：100003 图件底图：1：10000地形图12建成区内规划防护绿地位置及分布范围图1 图件格式：dwg格式和纸制格式2 图件比例尺：1：100003 图件底图：1：10000地形图13建成区内主干道位置分布图1 图件格式：dwg格式和纸制格式2 图件比例尺：1：100003 图件底图：1：10000地形图14城市统计年鉴申报前一年的城市统计年鉴注：1、凡无特殊要求的，提交资料一律一式一份；2、本表中涉及中国城市建设统计年

15、鉴中的内容，均应与申报前一年中国城市建设统计年鉴相一致。 附表3 国家生态园林城市调查问卷尊敬的市民朋友：您好！为建设更加优美宜居的城市，你市人民政府正在积极创建国家生态园林城市。根据国家生态园林城市考查要求，现对你市进行问卷调查。您被随机抽选为群众代表，请您根据实际情况和切身感受，对以下问题做出回答。 所有题目均为必答题，每道题只能选择一个答案，请在您选定答案后的“”内打“”。我们的问卷调查是不记名的，请您放心。感谢您的支持和配合！城市名称： 发放日期： 年 月 日 城市编码： 问卷顺序码：调查对象基本情况1、您的性别：A.男 B.女2、您的年龄：A. 0-18岁 B.19-44岁C.45-

16、59岁 D.60岁以上3、您的身份：A.本市居民 B.外地户籍在本市工作C.外地人员临时来本市4、您的职业：A.党政机关工作人员 B.事业单位工作人员 C.企业工作人员 D.进城务工人员 E.待业人员 F.离退休人员 G.在校学生 H.其他（请注明 ）如您现在或曾经是园林绿化行业管理或技术人员，请选择 调 查 内 容一、对国家生态园林城市创建活动的总体评价1、本市正在开展国家生态园林城市创建活动，您是否知道？ A.知道 B.有所了解 C.不知道 D.不关心如果您知道，请问您最早是通过什么途径知道的？A.市政府或有关部门组织的宣传活动 B.电视、广播、报刊等媒体宣传 C.公园、绿地、广场等公共场

17、所的宣传栏 D.同事或朋友的介绍 2、您觉得自本市创建国家生态园林城市以来，城市整体面貌变好了吗？ A.有明显改善 B.有一些改善 C.几乎没有变化 D.比以前更差二、对城市绿地数量、分布、功能等方面的评价3、您觉得本市现有公园（包括动物园、植物园）、小游园、街头绿地等城市绿地足够多吗？ A.很多 B.比较多 C.一般 D.很少4、您出门步行500米（10分钟左右）是否有可供休憩的公园绿地？A.有，不止一处 B.有一处 C.没有 D.不清楚5、您认为本市公园（包括动物园、植物园）、小游园、街头绿地的景色是否优美？A.非常美 B.较好 C.一般 D.没什么美感 6、您认为本市公园（包括动物园、植

18、物园）、小游园、街头绿地等是否具有本地历史、文化特色？A.特色鲜明 B.特色比较明显 C.一般D.没有体现或没感受到7、您对本市公园（包括动物园、植物园）、小游园、街头绿地的服务设施（座凳、垃圾桶、标志标识等）是否满意？A.满意 B.比较满意 C.一般 D.不满意8、据您所知，本市公园（包括动物园、植物园）、小游园、街头绿地以及社区绿地设有科普知识宣传栏吗？A.几乎都有 B.大的公园里有，其它地方很少 C.少数有 D.都没有 9、您知道本市组织过节水节电、低碳消费、家庭养花等专业知识讲座以及园艺栽培体验等活动吗？A.经常组织 B.组织过，但不多 C.一般 D.没组织过，或没听说 三、对城市园林

19、绿化规划、建设和管理情况的评价10、按照规定，每个城市须对已经建成及已规划将要建设的绿地进行边界界定，划出边界保护线（即“城市绿线”），并向社会公布。您了解本市绿线的公示情况吗？A.在电视或报纸等媒体上公示过 B.听说在规划局政府网站或规划展览馆里公示过 C.没公示或没听说过 D.不了解情况 11、按照规定，城市公园、街头绿地等作为地震、火灾等危急情况发生时的临时避难场所，应配备基本的防灾避险设施，并有明显的道路标牌标识。您的住所和单位附近的公园绿地是否符合这两点基本要求？A.完全符合 B.有配套设施但没标牌标识 C.都不符合 D.不知道12、据您所知，本市政府或有关部门是否通过报纸、广播、电

20、视、网站、现场展示等途径对新建或改造的园林绿化项目进行公示公告？A.几乎全都公告 B.有些公告，有些没有 C.没公开过 D.不知道 13、您对本市公园（小游园、街头绿地）的开放时间、环境卫生、便民服务、游园安全等是否满意？A.满意 B.比较满意 C.一般 D.不满意14、据您所知，本市园林绿化管理部门对擅自移植、砍伐树木、破坏绿地、侵占绿地等违法行为，处理是否及时？A.非常及时 B.比较及时 C.一般 D.不及时15、近3年来，您是否参加过植树栽花、认养绿地、栽种纪念性树木花卉、庭院（包括阳台、屋顶等）绿化美化等活动？A.经常参加 B.偶尔参加 C.想参加但没人组织 D.没参加过或没听说过 四、对城市人居生态环境状况的评价16、您对本市的空气质量是否满意？A.满意 B.比较满意 C.一般 D.不满意17、您对本市的市容市貌是否满意？A.满意 B.比较满意 C.一般 D.不满意18、您感觉在本市出行是否方便？A.方便 B.比较方便 C.一般 D.不方便 19、您对本市人行道、自行车道、停车场的遮荫效果是否感到满意？A.满意 B.比较满意 C.一般 D.不满意20、您对您居住的小区绿化、保洁等是否感到满意？ A.满意 B.比较满意 C.一般 D.不满意 问卷回答完毕，再次感谢您的参与！ 希望您继续关注并积极参与城市园林绿化和生态环境保护工作！