九年一贯制学校教育管理实践探究.docx

1、九年一贯制学校教育管理实践探究九年一贯制学校教育管理实践探究 密 级:学校代码:10075 分类号:学 号:20100476教育学硕士学位论文九年一贯制学校教育管理实践探究学 位 申 请 人 :王晓峰 指导教师 :吴洪成 教授 学位类别 :教育学硕士 学科专业 :教育学原理 授予单位 :河北大学 答辩日期:二?一三年五月Classified Index: CODE: 10075 U.D.C.:NO: 20100476A Dissertation for the Degree of M. EducationReach on educational management practice of N

2、ine-year persistent schoolsCandidate: Wang Xiaofeng Supervisor: Prof. Wu Hongcheng Academic Degree Applied for: Master of Education Specialty: Principle of Pedagogy University: Hebei University Data of Oral Examination: May, 2013III摘 要 摘 要 义务教育阶段内的九年一贯制学校是国家改革开放后出现的新生事物,它在国家基础教育改革的浪潮中应运而生。 九年一贯制学校大约

3、于20世纪80年代开始在上海试点,目前,九年一贯制学校的数量已相当可观,且发展势头良好。九年一贯制学校尚处于办学实践的探索阶段,但是九年一贯制学校已经引起越来越多的学术界专家学者的关注,学者对于九年一贯制学校主要集中于办学模式的研究、中小学课程改革与衔接的问题研究和学校具体管理经验的研究。少有学者对于九年一贯制学校教育管理体制与管理模式方面的研究。本研究拟研究的学校教育管理中的课题主要包括:学校行政管理、教师与教学管理、学生管理、德育管理与课程管理。九年一贯制办学模式的学校在促使中小学生连续一贯地接受九年义务教育、促进义务教育的均衡性、公平性与效率性和直接缓解小初衔接难、缓解择校压力等方面有着

4、不可替代的重要作用。但是,九年一贯制学校在学校实际教育管理过程中,由于没有现成的经验可以参考借鉴,也出现了学校管理难度加大、课程衔接难、学校生源不稳定、不同学段衔接不畅和九年一贯制学校本身存在教学资源的重复浪费等问题,针对“一贯制”学校在学校教育管理实践中出现的问题,提出相应的思考,以期对九年一贯制办学模式的学校及其它类型学校的管理提供有益的思考与借鉴。 本文分四章来阐释九年一贯制学校的相关问题。第一章界定九年一贯制、九年一贯制学校、管理和教育管理与学校管理的相关概念,在概念清晰地基础上才能对于九年一贯制学校的教育管理的相关问题进行科学的研究;第二章探究九年一贯制学校创建的原动力与理论支持,为

5、九年一贯制学校的创建提供理论参考,把握好九年一贯制学校创建的初衷,使得九年一贯制学校在未来的发展中不致偏离轨道;第三章介绍九年一贯制学校的现状与问题,并分析了造成九年一贯制学校管理中存在问题矛盾的原因;第四章对于九年一贯制学校教育管理实践提出相应的策略建议与思考,为九年一贯制学校及其他类型学校的教育管理提供有益的借鉴与参考。关键词 九年一贯制 教育管理 实践研究 策略建议IAbstract Abstract Nine-year persistent schools are new things after reform and opening up to the outside world a

6、nd have emerged in the wave of educational reform. Nine-year consistent schools start in the 1980s in Shanghai. Until now, the number of the schools is considerable and the schools develop well. The schools are in the stage of educational practice of exploration, but have drawn more and more attenti

7、on of the academic experts and scholars. The research of 9-year consistent schools focuses on the constructing model, primary and secondary curriculum reform and cohesion and the specific experiences of school management. This paper intends to study the subjects of educational administration. The su

8、bjects mainly include the school administration, teachers and teaching management, students management, the management of moral education and curriculum management. Nine-year consistent schools play an important role in promoting the successive compulsory education, the educational fairness and effi

9、ciency, and directly alleviating the pressure of choosing schools. But in actual management process, the schools appear management difficulties in the school administration, curriculum cohesion, the instability of students enrollment, waste of teaching and learning. In view of correlative problems,

10、the author puts forward feasible thinking and expects to offer beneficial thinking and useful referenceThis paper explains the educational management of schools in four chapters. The first chapter defines the core concepts of 9-year consistent schools; Chapter Two explains the theoretical basis of 9

11、-year persistent school constructing. Chapter Three explains the present situation and problems in actual school educational management and analyzes the reasonsChapter Four, the paper gives suggestions on education managementKey words Nine-year persistent system Education management Practice researc

12、hStrategies suggestionII目 录 目 录 第 1章 绪 论 1 1.1 选题缘由及意义1 1.1.1 国家政策层面1 1.1.2 理论研究. 1 1.1.3 九年一贯制学校教育管理实践中出现的问题与不足. 2 1.1.4 理论意义. 3 1.1.5 实践意义. 3 1.2 相关概念的界定3 1.2.1 九年一贯制 3 1.2.2 九年一贯制学校. 4 1.2.3 管理 5 1.2.4 教育管理与学校管理5 1.3 文献述评6 1.3.1 国内研究述评7 1.3.2 国外研究述评 10 1.4 研究目标与内容 11 1.4.1 研究目标11 1.4.2 研究内容11 1.4

13、.3 拟解决的问题 11 1.5 研究方法 11 1.5.1 文献研究法. 11 1.5.2 调查法 12 1.6 研究思路 12 第 2章 九年一贯制学校创建的理论基础14 2.1 系统论. 14 2.2 经济与管理学依据:集聚与规模效益 15III目 录 2.3 教育心理学依据:皮亚杰认知发展阶段理论 15 2.4 结构功能论16 第 3章 九年一贯制学校教育管理的实践18 3.1 九年一贯制学校教育管理实践的现状 18 3.1.1 个案研究:保定市首所九年一贯制学校“河北保定师范附属学校”. 18 3.1.2 九年一贯制学校之现状19 3.2 九年一贯制学校教育管理实践中存在的问题 22

14、 3.2.1 应试教育与素质教育之间的矛盾. 22 3.2.2 九年一贯制学校管理难度的加大. 23 3.2.3 九年一贯制学校不同学段衔接不畅的矛盾 23 3.3 九年一贯制学校教育管理实践中存在问题的归因分析23 3.3.1 现行的应试考试制度制约九年一贯制的实施23 3.3.2 学校规模扩大造成学校管理难度加大24 3.3.3 课程衔接难造成九年一贯制学校不同学段衔接不畅25 第 4章 九年一贯制学校教育管理实践的思考 27 4.1 学校行政管理. 27 4.1.1 实行校长负责制27 4.1.2 建立一体化的学校管理网络体系. 28 4.1.3 实施“分阶段、分项目、分层次”管理模式2

15、8 4.1.4 形成全校间的思想文化认同的氛围 28 4.2 教师与教学管理 29 4.2.1 统一教师编制体制. 29 4.2.2 统一教师考核标准. 30 4.2.3 教师同量同酬的弹性工资制度30 4.2.4 加强关于九年一贯的教师培训31 4.2.5 严把课堂教学关以提升教学质量. 31 4.3 德育管理 31 4.3.1 系列化、系统化的德育目标 32IV目 录 4.3.2 连贯衔接的德育内容 32 4.3.3 连贯衔接的德育方法与途径 33 4.4 学生管理 35 4.4.1 学生学习的管理35 4.4.2 班级管理35 4.4.3 学籍管理制度的改革 36 4.5 课程管理 36

16、 4.5.1 课程管理主体 36 4.5.2 课程管理客体 37 4.5.3 课程管理目标 38 结 语39 参考文献. 40 致 谢43 V第 1 章 绪 论 第 1 章 绪 论 1.1 选题缘由及意义 1.1.1 国家政策层面 九年一贯制属于义务教育的范畴,对于整个教育体系的系统化和普及化并提高国民素质具有举足轻重的作用。九年一贯制学校的创建,不是个体行为,而是国家政策的推动。 促进学生的德、智、体等方面的全面发展是教育的昀终目的,要实现学生的全面发展就要贯彻国家义务教育的方针,努力提高教育质量,这样才能实现全民族素质的提高,为培养“四有”社会主义建设人才奠定基础。1986年版中华人民共和

17、国义务教育法第三条就作了这样的明确规定。2006年,重新修订后的中华人民共和国义务教育法体现贯彻教育均衡化与素质教育的理念,强调教育的公平性与效率性的兼备。 义务教育在整个教育体系中地位与作用举足轻重。我国现在的义务教育学制主要是“六三”学制,但这并不是唯一学制,还有“五三” 、 “五四”等学制形式。国家将整体设置九年义务教育课程,要逐步实现“五三”学制向“六三”学制或九年学制的过渡,并逐步推进九年一贯制,使得中小学实现整体性与均衡性发展。如国务院关于基础教育改革与发展的决定、教育部基础教育工作分类推进与评估指导意见和国家教委等部门联合颁布的关于 1996 年在全国开展治理中小学乱收费工作的实

18、施意见等都明确规定逐步实现九年一贯制学制。 国家政策及相关部门法律文件的陆续出台,说明九年一贯制学校的出现是政府行为,是国家政策的推动。国家从政策上鼓励和引导九年一贯制学校的开办与创建,本身给这一新生事物注入一股强大的助推力。从政策层面上保证九年一贯制学校的合法性,给民间开办九年一贯制学校一个积极的信号。目前,九年一贯制学校的数量在快速增长,在教育管理实践方面也形成了一定的经验和理论。对于新生事物的研究,课题更具有时代性。 1.1.2 理论研究 义务教育阶段内的九年一贯制学校是一个新生事物,目前的理论研究多是经验的总1河北大学教育学硕士学位论文 结,缺乏理论研究的学术性思考与探索。对于九年一贯

19、制学校在教育管理实践中存在的问题与不足的研究相对薄弱,而且对于九年一贯制学校本身在创建的理论依据上缺乏深入的学理探究,这在很大程度上制约了九年一贯制学校的良性、健康和科学发展。本研究对于九年一贯制学校在创建的原始理论依据做学术上的思考,并对于九年一贯制学校在行政管理、教师管理、学生管理、课程管理、德育管理等实践方面进行更加全面的研究,进而丰富九年一贯制学校在教育管理实践方面的理论,推进教育体制改革和机制创新。 1.1.3 九年一贯制学校教育管理实践中出现的问题与不足 九年一贯制学校的出现绝非偶然,而是有一定的必然因素存在。九年一贯制与义务教育年限一致,它的出现保证儿童一以贯之地接受义务教育,直

20、接缓解升学与择校的压力,既保证了义务教育的连续性,又保证了义务教育的的公平性与效率性;同时,九年一贯制学校的出现适应了教育均衡化优质化发展的需要,是提高教育投资效益的需要,是学校教育资源整体优化、提高学校教育效益的需要,更是做好教学衔接和实现“减负增效”的现实需要,是实现素质教育的重要途径之一。 但是,九年一贯制学校由于还处于试验和探索阶段,且没有现成的经验可以借鉴,在学校行政管理、教师管理、学生管理、德育管理、课程管理等方面出现了一些问题与不足,比如学校管理难度大、教师层次不同、课程难以协调、德育目标的非连续性、不同学段衔接不畅等问题。在实践过程中,由于国家现行应试教育政策与素质教育政策之间

21、的矛盾和学校管理者急功近利的短视行为,难以真正实现九年一贯制学校在学段衔接、减轻择校的竞争压力。九年一贯制学校并未产生优于初中与小学单独办学的规模和集聚效益。对于实现义务教育的公平性和效率性,实现教育的均衡化优质化的预期目标,九年一贯制学校并未发挥理想效果。 2012年2月11日,教育部在中小学开学前确定了基础教育2012年的工作重点,表示将力推九年一贯制学校建设,实行“小学初中对口入学”以破解小升初难题。但实际推广效果却不尽如人意。现状是公办“九年一贯制”学校只有形式,九年一贯制实现了教育资源的共享,但是却叫好不叫座。这又把多年来伴随着九年一贯制学校的非议又重新白热化。教育界专家对于小学生和

22、中学生过早融入同一个学校表示了担忧。如何化解2第 1 章 绪 论 小升初难题,冷却择校热,实现教育资源均衡,成为摆在学者面前的重大课题。 本研究正是在这样的背景下进行研究,因此,课题本身具有相应的理论意义和实践意义。 1.1.4 理论意义 对于九年一贯制学校创办理论依据溯源的理论研究和学术探讨,为九年一贯制学校的开办与创建提供理论上的支持,为理论界提供理论参考,丰富了学校的办学理论;对于办学管理制度等方面的经验总结,为国内即将开办或业已开办的九年一贯制学校甚至是义务教育阶段内其他类型的学校的管理提供经验借鉴;对于九年一贯制学校教育管理制度上的研究,为教育管理理论与实践研究提供有益借鉴与参考,丰

23、富并拓展我国现代学校管理理论、教育行政学的理论研究领域,开阔管理研究的新视角。研究九年一贯制学校教育管理,学生管理是一个重要的子课题,这有助于探索青少年的成长规律,并在把握青少年成长规律的同时,开展更有针对性更有益的的学校教育活动。 1.1.5 实践意义 研究九年一贯制学校的教育管理制度,对于九年一贯制学校的管理,有着直接的现实与实践意义,也可为义务教育阶段内其他类型的学校提供管理经验借鉴;就近入学、取消招生考试,使得教育的功能的主要定位于发展而不是选拔,直接解决中小学衔接不畅与择校难的问题,也更好的实施义务教育的公平性原则;九年一贯制学校管理制度中的教师管理,能够更好的连续的实现教师的专业化

24、发展;九年一贯制学校与国家规定的义务教育年限一致,有助于更好落实九年义务教育的国家政策,更可直接提高义务教育的普及率,对于提高义务教育的质量有着重要作用,促进教育的均衡发展,对教育资源的整合利用,能够获得教育公平与教育效益的双丰收,昀终达到促进学生全面发展的教育目标和实现素质教育的理念。 1.2 相关概念的界定 1.2.1 九年一贯制 目前,学者们关于九年一贯制的定义主要集中于以下两种: 1.九年一贯制是根据国家义务教育法有关实施九年义务教育年限的规定组建起来东方今报.中小学“九年一贯制”在郑州碰壁DB/OL/0.3河北大学教育学硕士学位论文 的、贯穿小学与初中教育的一种学制。 2.九年一贯制

25、是指小学、初中联体办学,使九年义务教育成为一个连续、系统、整体的一种办学模式。 可见,国内学者们主要把九年一贯制界定为一种学制和一种办学的模式,本研究把九年一贯制界定为一种办学的模式。本研究是基于九年一贯制学校这种办学模式而开展的研究。那么学制与办学模式的定义又是怎样的呢?学校教育制度,简称学制。一个国家各级各类学校系统,它规定各级各类学校的性质、任务、入学条件、学习年限以及它们之间的纵向和横向的关系。我国现在规定“九年一贯,六三分段”的基本学制,但“六三”制并不是唯一的学制。而办学模式是指兴办和经营管理学校的体制机制的特定样式。它是由办学资源的特殊属性及特殊组织结构形式所决定的。 本研究的课

26、题为学校教育管理实践,是一个动态的管理过程,而学制是静态的文本形式。办学模式侧重的是动态的兴办和经营管理,属于研究课题的动态管理的范畴。因此,本研究把九年一贯制界定为一种办学的模式,并把基于此办学模式而创建的九年一贯制学校的教育管理实践作为研究的子课题。 1.2.2 九年一贯制学校 九年一贯制学校是根据国家义务教育法有关实施九年义务教育年限的规定组建起来的、贯穿小学与初中教育的一体化学校。 它属于义务教育的范畴。目前,我国学制以“六三”制为主要学制,但并不是唯一的学制形式。除此之外,还有“五四”制、 “五三”制、九年一贯制等。九年一贯制学校主要是在“六三”学制的基础上建立起来的小学与初中联合的

27、一体化学校。 基于九年一贯制这种办学模式建立起来的九年一贯制学校在动态教育管理实践中的相关问题是处于变化、发展和变革中的。这种发展变化是有积极和消极的方面的。九年一贯制学校本身在教育管理实践过程中的问题与不足,应该是在发展中解决的。在本研究中,九年一贯制学校不仅仅是一种静态意义上的机构,更具有微观意义上的教育管理中的动态意义。 张大友.论“九年一贯制”的优势与弊端M.科教资讯,2007年:106艾春梅,任一明.九年一贯制学校英语教学衔接研究的意义J.现代教育科学?普教研究,2010 年第2 期:64上海市建青实验学校课题组.九年一贯制素质教育模式研究M.上海教育科研,1998年第 5 期(总第

28、 125 期) 4第 1 章 绪 论 1.2.3 管理 管理,本身是管理学与经济学中的概念。对于“管理”的内涵的界定,学者们莫衷一是。但是,我们可以看到,关于管理的定义,本文选取了以下较有代表性的概念界说。 (一)职能论 1.黄志成、程晋宽在现代教育管理论中指出管理学领域中的管理的概念界定。“管理”主要指组织中的管理过程,即协调他人活动,为取得个人单独活动所无法取得的效果而进行的各种活动。 2.管理就是管理者运用管理原则、方法与手段,充分利用各种有利因素,通过组织、指挥和协调各个受分工制约的不同个人活动,创造一种远比各个个人活动力量综合要大的集体或社会力量,以便高效率地达到一个组织或社会的约定

29、目标的一种有程序的活动过程。 (二)目的论 管理就是为实现预定目的而综合使用多种资源的过程。 以上所说的管理重协调的过程,是管理概念的职能论与目的论观点。管理的职能主要在于计划、协调与组织,管理的目的在于取得个人单独活动所不能取得的效果与影响,实现高质量高效益的管理目标,也就是实现管理的集聚与规模效益。九年一贯制学校,实行中小学联体办学,学校办学规模扩大,必然造成管理难度的加大。如何协调学校内部的各种组成元素与各种关系,取得中小学单独办学难以取得的集聚与规模效益,正是本研究所要探究的课题。 1.2.4 教育管理与学校管理 教育管理是交叉学科,它是教育学与管理学的交叉应用。当然,它也借用了其他学

30、科诸多的观点与概念性的知识。我国学术界目前对于教育管理学这门学科的研究有两种不同的看法,一种观点认为要将教育管理学分为两个科目进行研究,即教育行政与学校管理。两者各有其研究对象。教育行政研究国家各级教育行政机关对教育事业的领导与管理,学校管理则专门研究学校内部的管理工作。另一种观点把教育管理学作为一门单黄志成,程晋宽.现代教育管理论M.上海:上海教育出版社,1999.7孙灿成.学校管理学概论M. 北京:人民教育出版社,1993.9:3黄志成,程晋宽.教育管理论M.上海:上海教育出版社,2001,9:3-4 5河北大学教育学硕士学位论文 独的学科看待,认为这门学科既研究政府的教育行政事物,也研究

31、学校的行政管理事物,并把后者看作前者的一个部分。这实际上是从广义的角度看待教育行政问题,将教育行政与教育管理等同看待。我们是倾向于后一种观点的,因为教育管理本身是系统的有机的统一的整体,国家与政府的教育行政工作与学校的管理活动是不可能截然分开的。教育行政工作与学校工作是联系的整体,学校教育是教育行政工作的对象,而学校管理也不能游离于国家与政府的教育方针、政策之外,学校的教育要与国家的教育方针政策保持一致。 学校管理不同于一般意义上的管理,是管理科学在学校这一特定领域中的具体应用。学校管理按照一定的原则,运用一定的手段与方法,建立一定的制度,综合利用学校的人财物资源,完成管理目标的活动过程。 一般来说,学校管理包括学校行政管理、教师管理、学生管理、教学工作管理、德育管理等,如北京教育行政学院编著的学校