世界百年未有之大变局与我国发展战略机遇期.pptx

1、,世界百年未有之大 变局与我国发展战 略机遇期,主讲人宫力简介,中共中央党校（国家行政 学院）教授，博士生导师，国家社会科学基金评审组 专家,马克思主义理论与建 设工程重点教材当代中 国外交首席专家，中华 美国学会副会长。出版个人专著峰谷间的 震荡：1979年以来的中美 关系等10余部,发表论文 及国际评论200 余篇。在 中央党校主讲中美关系 演变及发展趋势习近 平外交思想等课程。,主要内容,一、世界处于百年未有之大变局二、中国仍处于并将长期处于战略机遇期三、打破“国强必霸”的逻辑，避免陷入“修 昔底德”陷阱四、中国国家安全的底线原则与制度性保障,一、世界处于百年未有之大变局,2018,年6

2、月22日，习近平在中央外事,工作会议上指出：当前，我国处于近代 以来最好的发展时期，世界处于百年未 有之大变局，两者同步交织、相互激荡。,1，世界经济重心逐步东移，引起国际 战略重心东移（从大西洋向太平洋转移），亚洲成为世界经济增长最大贡献者，百年 之未有。,世界经济重心东移、战略重心东移，一方面给中国提供了施展抱负的舞台，中国由过去世界经济的跟随者，变成世 界重要的推动者；另一方面，亚太地区群雄逐鹿；各方围绕地区主导权的争夺 突出，中国周边安全环境复杂化，我捍 卫国家领土主权的压力增大。,2，从全球力量对比的层面看，新兴 国家群体性崛起，代表着一股非西方的 力量在崛起，成为当今国际政治的新现

3、 实，改变世界格局，百年之未有。,金砖国家已有联合的意识，峰会共商大计,峰会目的就是积极推动金砖机制向更 加务实的方向发展，提高新兴市场和 发展中国家在国际事务中的代表性和 发言权。,美国 中国俄、欧、日、印、巴西 中小国家、非国家力量,国际力量结构变化趋势图,3，全球化进程的推动力量发生变化：某些西方大国丧失了推动全球化的动力，但这并不意味着全球化就会逆转，大 变局将带来大改组，新的推动全球化的力 量将重新组合，给发展中国家带来机遇。,4，全球治理体系深度变革，为新兴国 家参与全球治理并推动治理体系改革创造 了难得机遇，它们有望跻身全球治理核心 主体的行列，成为治理体系改革的中坚力 量。,1

4、4,G20新机制，标志着原来由少数西方国 家G7决定国际规则的状况开始改变。,G20美、日、德、法、英、意、加、俄、欧盟、澳、中、韩、印度、印尼、南非、巴西、阿根廷、墨西哥、土耳其、沙特,G7：美、日、德、法、英、意、加,G8美、日、德、法、英、意、加、俄,G8+5中、印、南非、巴西、墨西哥,G20取代G7成为世界经济，乃至全球治理重 要平台。经济格局的变迁促使新兴国家发挥更大的 作用，取得更多的话语权和投票权，但这 不会一蹴而就，这将是一个渐进的过程。大变革和大调整的趋势对后起的大国有利，蕴含着巨大的机遇。,5、科技与产业之变：机遇与挑战并存科技革命及由此引发的产业变革，可遇不可求。本世纪以

5、来，以“人工智能十高速移 动互联”为代表的新一轮科技革命和产业变革，一方面成为产业推陈出新和生产力跃进 的不竭动力，另一方面也深刻地影响着世界 格局演变。强人工智能有可能带来更大的颠 覆性全局性影响，谁率先突破，谁就会掌握 未来发展的主导权。,结论：上述巨变之间有内在的联系，相辅相成 相互作用，共同构成“世界百年未有之大变 局”。其中，经济是基础性因素，科技是助 推器，经济格局之变导致世界格局变化，多 极化不可逆转；世界格局之变又为全球治理 体系变革创造了条件。大变局的本质是国际 力量对比、国际秩序和全球治理体系的重塑。,二、中国仍处于并将长期处于 战略机遇期,习近平在十九大报告中认 为：当前

6、，国内外形势正在发 生深刻复杂变化，我国发展仍 处于重要战略机遇期，前景十分光明，挑战也十分严峻。,2018,年12月召开的中央经济,工作会议指出：我国发展仍处于 并将长期处于重要战略机遇期。世界面临百年未有之大变局，变 局中危和机同生并存，这给中华 民族伟大复兴带来重大机遇。,“战略机遇期”是指那种超常规，不可复制，稍纵即逝的重大有 利的发展环境和历史性的机会。如果抓好用好战略机遇期，国家 有可能实现超常发展，反之可能 丧失跨越发展的机会。,习近平对战略机遇期十分重视，他指出：“和平发展道路能不能走得 通,很大程度上要看我们能不能把世界 的机遇转变为中国的机遇,把中国机遇 转变为世界的机遇,

7、在中国与世界各国 良性互动,互利共赢中开拓前进。,首先，和平、发展、合作、共赢成为,时代潮流，在此背景下，经济利益的权重 首次超过了政治利益。这是一个拐点。给中国提供了一个通过跨越式发展，来 追赶先进的机会。中国要抢占新技术革 命、新能源高地，充分利用全球基础建 设的新需求，走出去，引进来。,其次，国际安全形势局部紧张 和动荡,焦点集中于大中东，中国没 有处于矛盾的焦点上，冷战式的集 团对抗不会出现，对我国发展总体 有利的国际环境仍可继续保持。,第三，中国改革开放近四十年积累 了经验，增强了国力，为实现两个一百 年的奋斗目标创造了有利条件。世界现代化发展的历史表明，在人 均GDP突破3000美

8、元之后至1.2万美元之间，整个消费、投资结构都会支撑经济 较快发展。因此我国仍处在经济扩张期，但与以往不同的是：内部因素将成为我 国进一步发展的主要动因。,第四，中国经济的蓬勃发展已经为 世界的繁荣与发展带来许多机遇，并将 带来更大的机遇。中国将与世界各国分 享中国和平发展的红利，并将带动更多 的国家和中国一起走和平发展道路。,三、打破“国强必霸”的逻辑，避免陷入“修昔底德”陷阱,习近平指出：“我多次讲，我们要注 意跨越“修昔底德陷阱”、“中等收入陷 阱”前一个是政治层面的，就是要处理好 同美国等大国的关系。后一个是经济层面 的，就是要提高我国经济发展质量和效益。,修昔底德是古希腊的大思想家，

9、曾写 过一本著名的书叫做伯罗奔尼撒战争 史，描述了当年雅典作为新崛起的强国 实力快速增长，引起了斯巴达这个既有强 国的恐惧，两强相遇成为雅典和斯巴达爆 发战争的根源。后人把这种新老强国之间 必然发生战争的案例，称为“修昔底德陷 阱”。德国、日本、美国和苏联先后陷入大 国争霸的陷阱。,世界大变局加速深刻演变，中国 迅速崛起，客观上挤压西方势力影响 和发展空间，引起美国霸权焦虑，特 朗普上台给世界和中美关系增添巨大 的不确定性和不稳定性，也引发了中 美是否会陷入“修昔底德陷阱”担忧。,中美两国 GDP增长 占全球比 重的彼消 此涨。特 别是2001 年中国加 入WTO之后井喷 式的上扬 加剧了美

10、国的战略 焦虑。,资料来源：国家金融与发展实验室,GDP总量排 名,国家名称,单位亿美元,GDP总量(人民币亿地区 元),排名第1美国,$193621亿,GDP总量(人民币亿 元)￥13081 05.,亿元,壹佰叁拾万 捌仟壹佰零 伍亿元,美洲国家,壹亿元,2017年世界GDP 排名,中美实力差距急剧缩小，超 越美国能够容忍的“安全距离”；美 国对中国的战略认知发生重大变化。,中共中央党校,中国经济总量越过美国经济总,量三分之二、制造业超越美国成为 第一大工业国，深深地刺激了美国：担忧中国快速增长的能力；中国 制造2025被解读为中国利用政府 力量剥夺美国技术优势，以便征服 世界。中共十九大报

11、告被解读为“中国未来全球霸权统治的计划”。,另一方面，美国认为：试图通,过“接触”塑造、改变中国发展的 幻想已经破灭，中国坚持走自己的 路，并向世界输出中国模式。这表 明，美国对华疑虑已从潜力、能力、意图上升为发展道路和发展模式的 战略层面。负面因素急剧增长。,特朗普政府给中国贴上三,个新标签（新定位）：最大的“战略竞争对手”；“修正主义 国家”；“美国实力、影响力利 益的挑战者”。,特朗普对华认知增加中美关系变数,坚持美国优先、美国国家利益第一，重振 美国经济。维护美国霸权地位，增加军费，形成威慑。战略重点对付修正主义国家，中俄被列为 主要战略竞争对手。提出印太战略，TPP被否定。逆全球化倾

12、向，贸易保护主义抬头，与中 国贸易摩擦增多。,特朗普上台后美国战略调整,2018年3月22日，特朗普签署总,统备忘录，依据“301调查”结果将对 中国商品大规模加征关税；4月16日，美国商务部宣布7年内禁止中兴通讯 向美企业购买敏感产品；6月15日，美国宣布对来自中国进口的约500亿 美元“含有在工业具有意义的技术”的产品加征高额关税。中美贸易战 正式开打。,针对美方措施，中方被迫采取反制措施。根 据中华人民共和国对外贸易法中华人民共和国进出口关税条例等法律法规和国际法基本原则，经国务院批准，国务院关税税则委员会决定对原产 于美国的5207个税目约600亿美元商品，加征25%、20%、10%、

13、5%不等的关税。如果美方一意孤行，将其加征关税措施付诸实施，中方将即行实施上述 加征关税措施。,中国的战略应对,不惹事，但也不怕事，先礼后兵，后发制 人，以战止战。管控贸易争端边界，尽量避免扩散至金融、投资、服务业和其他领域，产生中美全 面对抗。实施精准打击（大豆、石油、天然气、汽 车、波音），瞄准特朗普的“票仓”，动摇 其民意基础。,采取“数量型和质量型相结合”的措施，边 打边谈，坚守底线，留有余地，有理、有 利、有节。坚决维护WTO多边贸易体制，占据道义制 高点，争取国际社会更多的同情与支持。进一步深化改革开放，创造公平竞争的市场环境，建立开放型经济，营造有利的国 际环境。,习近平2019

14、年6 月29日同特朗普在大阪举行 会晤，深入交 换意见，为下 阶段两国关系 发展定向把舵。,中国的底线原则：,可以扩大进口，缓解美对华贸易逆差，但不能 限制中国出口。可以加大知识产权保护力度，敦促企业重视规 则，但要以事实为依据，以法律为准绳，不能 危及企业和国家的经济安全。可以降低关税，扩大市场准入，但中国制造 2025涉及中国是否有上高科技，产业升级的 权力，不能受到无端打压。吸取美日贸易战日本的教训，决不牺牲核心利 益，苦果决不能吞。,中美经济贸易不会清零,近14亿人口的最大新兴市场美国不会轻易放弃。中国产品价廉物美，已成为美国民众的“刚需”，不好替代。中美经贸领域既存在“结构性失衡”，

15、但也存在“结 构性合作”的广阔增量空间：如能源、农业、航空 业。中美利益交织，美国的民意基础并不支持对中国 的贸易战血拼到底。单边增加关税，奉行贸易保护主义政策，破坏WTO规则，不得人心，得不到国际社会支持。,中美贸易战的几点启示：,关键技术、核心技术一定要掌握在自己手里，决不能依靠别人，更不能依靠美国。经济贸易一定要多元化，要开拓新的增长点，鸡蛋不能放在一个篮子里面。搞经济贸易一定要遵守规则，遵守法律，尊重 和保护知识产权。增强战略定力，走自己的路，做好自己的事，是对贸易战最好的回应。,美国的新战略还处于调试阶段，,尚未定型，中美关系发展的内在动力仍 然存在。今后中美在防止核扩散、反恐 和应

16、对全球性问题上仍有合作空间，经 济上的紧密联系也不可能脱钩。另一方 面，各种麻烦也会不断，双方在南海、网络安全、涉台、贸易等问题上会有较 多的争斗，在摩擦中前进将成为中美关 系的常态。,总体来说，中美关系呈现出,既斗争又合作的态势，要争取斗 而不破、争而不裂，避免消极面 扩大，变成对抗为主、合作为辅 的关系，类似美俄关系。,2011年8月，美国副总统拜登访华，习 近平副主席提出：中美要“管控分岐”,2012年2月，习近平副主席访美，指 出：太平洋之大，容得下中美两国,习近平在中美首脑庄园会晤中，阐 述新型大国关系内涵：不冲突、不对抗；相互尊重；合作共赢。,中共中央党校,中美关系要避免陷入“修昔底德 陷阱”：2014年1月22日，美国世界 邮报创刊号刊登了对习近平的专访。针对中国崛起后，必将与霸权国发生 冲突的担忧，习近平反驳说，我们都 应该努力避免陷入“修昔底德陷阱”，强国只能追求霸权的主张不适用于中 国，中国没有实施这种行动的基因。,双方同意，在互惠 互利基础上拓展合 作，在相互尊重基 础上管控分歧，共 同推进以协调、合 作、稳定为基调的 中美关系。,2018年12月1日，习近平应邀