忻州市防汛应急响应流程图.docx

1、忻州市防汛应急响应流程图忻州市防汛应急响应流程图 忻州市防汛应急响应流程图 值班室接收处理信息 综合组 抢险救援组 工程技术组 水文气象保障组 人员安置组 物资供给组 后勤通讯保障组 医学救护组 社会稳定组 宣传报道组 险情 发生 四级应急响应 跨市 向省防办通报汛情，相关市积极应对 市防办会商研判 启动应急响应 三级应急响应 二级应急 响应 一级应急 响应 采取响应措施 现场指挥部 险情、灾情得到控制 响应结束 后期处置 忻州市抗旱应急响应流程图 值班室接收处理信息 险情 发生 四级应急响应 市防办会商研判 启动应急响应 三级应急响应 一级应急 响应 二级应急 响应 采取响应措施 采取响应措

2、施 市防指工作组赶赴现场，会同专家组进行现场指导 灾情得到控制 响应结束 后期处置 附件 3： 忻州市防汛抗旱指挥部及其办公室工作职责 指挥机构 职 责 指 挥 长 市 分管应急管理 副市长 市防指职责： （1）贯彻落实 、 ，省委、省 和市委、市 对防汛抗旱工作的指示批示和要求。 （2）配合特别重大、重大防汛应急处置工作； 、 、协调较大防汛抢险应急处置工作；指导县（市、区）一般防汛应急处置工作。 （3）审议批复防汛应急指挥部办公室提请审议的重要事宜。 （4）及时向省防汛抗旱指挥部、市人民 报告突发防汛 应急处置工作情况。 市防指下设办公室，办公室设在市应急局。办公室主任由市应急局、市水利局

3、主要负责人兼任。 市防办职责： （1）贯彻落实市防指的各项工作部署；收集汇总分析全市雨情、水情、工情和灾情信息，及时向市防指及其成员单位通报工作情况。 （2） 制定跨县的主要河流的防御洪水方案，及时审核汛情预警、灾情及防汛信息， 实施防汛应急措施，做好有关协调工作。 （3） 度汛隐患排查，监督隐患的整改、消除。 （4） 修订市防汛抗旱应急预案。 （5） 防汛抗旱工作相关宣传和演练。 （6） 建立和管理市防汛抗旱应急处置专家库。 （7）指导各县（市、区）防汛抗旱指挥机构做好防汛抗旱工作。 （8）完成市防指交办的其他任务。 办公室增设防汛会商小组和抗旱会商小组，组长分别由市水利局和市农业农村局分管

4、负责人担任。 防汛会商小组职责：根据雨水情、工情、洪涝灾害等情况，适时 会商研判，提出报告建议。 抗旱会商小组职责：负责定期召集成员单位会商旱情形势，实现信息共享。 市 分管水利 副市长 副 指 挥 长 市 副 市应急局主要负责人 市水利局主要负责人 市农业农村局 主要负责人 市气象局主要负责人 忻州军分区战备 建设处处长 忻州支队副支队长 市消防救援支队 副支队长 忻州市防汛抗旱指挥部成员单位防汛抗旱抢险救灾监管职责 单位名称 防汛抗旱抢险救灾监管职责 市应急管理局 负责全市防汛抗旱工作的 、协调、监督、指导等日常工作；负责全市洪涝灾害信息的收集、汇总、上报，及时向市防指提供重大灾情信息，

5、全市防汛抗旱会商会议；负责解决好受灾地区居民无力克服的衣、食、住、医等生活困难， 抢险、转移和安置灾民； 、指导全市防汛抗旱应急抢险装备物资及应急通讯管理；负责监督全市尾矿库、非煤矿山企业防汛预案的编制，组建防汛抢险队伍，储藏抢险物料等，落实防汛责任制；监管所管辖企业生产生活区、系统内在建工程等度汛隐患排查、消除，确保平安度汛。 市水利局 负责全市水情和旱情监测预警、水工程调度及防御洪水应急抢险技术支撑工作。负责监督指导全市水库、河道、小水电站、淤地坝、在建水利工程等水利设施的防汛预案编制，组建本系统防汛抢险队伍，储藏抢险物料，落实防汛责任制，落实水工程度汛隐患的排查、消除，确保平安度汛。 市

6、气象局 监管全市气象站、设施、人员和系统内在建工程度汛隐患排查、消除，确保平安度汛；负责天气监测和预测预报工作，参加市防指防汛抗旱会商，从气象角度对汛情、旱情开展趋势做出分析和预测；汛期，及时对重要天气过程和灾害性天气做出滚动预报预警，并向市防指及有关成员单位提供气象信息。 市工信局 负责监督、指导全市所管辖企业制定防汛预案，组建防汛抢险队伍，储藏抢险物料，落实防汛责任制；监管所管辖企业生产生活区、系统内在建工程等度汛隐患排查、消除，确保平安度汛。 市城市管理局 负责忻州城区的防汛工作。制定忻州城区防汛预案，组建本系统防汛抢险队伍，储藏抢险物料，落实防汛责任制，确保城区排水管道（涵）排水通畅；

7、指导各县（市、区）县城的防汛工作。 市交通运输局 负责监督、指导全市地方道路、桥梁和系统内在建工程等度汛隐患排查、消除；编制防汛预案，组建本系统防汛抢险队伍，储藏抢险物料，落实防汛责任制；协调 防汛抢险救灾车辆，做好防汛抢险和防疫救灾人员、物资及设备的交通运输工作。 单位名称 防汛抗旱抢险救灾监管职责 忻州市防汛抗旱指挥部成员单位防汛抗旱抢险救灾保障职责 市能源局 负责监督、指导全市煤炭企业制定防汛预案，组建本系统防汛抢险队伍，储藏抢险物料，落实防汛责任制；监管煤炭企业生产生活区、系统内在建工程等度汛隐患排查、消除，确保平安度汛。 市自然资源局 负责监督、指导全市因降水引发的山体滑坡、崩塌、地

8、面塌陷、泥石流等地质灾害防治和系统内在建工程等度汛隐患排查、消除，确保平安度汛。监督各县（市、区）林区在建工程等度汛隐患排查、消除，确保平安度汛；汛期，禁止在河道内堆放砍伐的树木，防止堵塞桥涵，影响行洪；配合水利部门禁止在河道内违法植树造林。 市教育局 负责监督、指导全市校舍和系统内在建工程等度汛隐患排查、消除；负责对师生进行防汛平安培训、宣传教育，确保平安度汛。 市文化和旅游局 负责 指导全市各级播送电视等媒体开展防汛抗旱宣传，及时准确报道经市防指审定的汛情、旱情；汛期负责监督、指导全市 A 级旅游景区人员、设施和系统内在建工程度汛隐患排查、消除，确保平安度汛。 忻州公路分局 负责监管全市境

9、内所辖省道和国道公路、桥梁以及系统内在建工程等度汛隐患排查、消除；编制防汛预案，管理组建本系统防汛抢险队伍，储藏抢险物料，落实防汛责任制，确保平安度汛。 市中小企业效劳中心 负责监督、指导全市中小企业制定防汛预案，组建本系统防汛抢险队伍，储藏抢险物料，落实防汛责任制；监管所管辖企业生产生活区、系统内在建工程等度汛隐患排查、消除，确保平安度汛。 市农业农村局 负责及时收集、和反映农业洪涝灾情信息；指导全市农业生产水旱灾后自救、恢复生产；指导灾区调整农业结构和水旱灾害引起的动物疫病防治工作；负责救灾农业生产资料专项补贴资金的分配和管理，全市救灾备荒种子、饲草、动物防疫物资储藏、调剂和管理。 单位名

10、称 防汛抗旱抢险救灾保障职责 忻州军分区 负责协调驻军、 预备役人员参加防汛抢险救灾；指挥预备役人员协助地方人民 转移受洪水威胁区域的群众平安转移。 忻州支队 负责 参加防汛抢险救灾；协助地方人民 转移受洪水威胁区域的群众平安转移，协助当地公安部门维护抢险救灾秩序和灾区社会治安。 市公安局 负责 全市公安队伍实施防汛应急抢险工作，维护灾区社会治安秩序，妥善处置因汛情、灾情引发的群体性治安 ；协助地方人民 转移受洪水威胁区域的群众平安转移。 市公安局交警支队 负责全市交警的统一调度和指挥，增强交警的自我防范意识；负责对出现险情的区域实行交通管制和疏导，保障抢险救灾车辆通行。 市消防救援支队 负责

11、指挥全市消防队伍进行防汛抢险救灾，负责承当干旱时期城乡居民的应急供水保障工作。 市 负责指导全市防汛抗旱工程、除险加固工程、抢险工程、救灾应急工程、灾后重建工程等建设工程方案安排和监督管理；担负灾区群众生活用粮方案、安排、调运和发放；分配管理救灾款物并监督使用， 指导开展救灾捐赠工作。 市财政局 负责全市防汛抗旱和救灾经费的预算编制、资金筹集，及时下拨和监督使用。 市民政局 负责监督、指导敬老院等社会福利机构汛期的隐患排查工作，确保平安度汛。 市卫生健康委 负责监督、指导全市各医疗单位防汛预案编制和度汛隐患排查、消除，确保平安度汛。水旱灾害发生后，及时向市防指提供灾区疫情与防治信息， 卫健部门

12、和医疗卫生人员赶赴灾区，开展灾区防疫等紧急医疗卫生救援工作，预防和控制疫情的发生和蔓延。 单位名称 防汛抗旱抢险救灾保障职责 市商务局 负责灾区日常生活用品及主要商品的调用和市场运行秩序管理；负责灾后恢复重建所需物资的调度和供给。 市水文水资源勘测站 监管全市水文站所、设施和人员的度汛平安，负责水情、雨情的实时监测，及时向市防指报告水雨情信息；参加市防指防汛抗旱会商，当河流发生致灾洪水时要加密观测频次。 市供销社 负责协调本系统防汛抢险物资的储藏、调度和供给。 市滹沱河水利灌溉 管理中心 负责本单位管理范围内水利工程度汛隐患排查、消除；组建防汛抢险队伍，储藏抢险物料，落实防汛责任制；监督、指导

13、广济干渠的清淤疏浚，确保行洪通畅；汛期加强巡查值守，发现险情，及时处置，确保平安度汛。 五台山机场有限 责任公司 负责机场度汛隐患排查、消除；组建防汛抢险队伍，储藏抢险物料，落实防汛责任制；及时对广济干渠箱涵段（机场管理）进行清淤疏浚，确保行洪通畅。 国网忻州分公司 负责公司所属供电设施、站所和人员及在建工程等度汛隐患排查、消除，确保平安度汛；保障防汛抗旱抢险、排涝、救灾的电力供给。 忻州分公司 负责本系统通讯设施、站点在建工程等度汛隐患排查及消除；保障防汛通信畅通；根据汛情需要，调度本系统应急通信设施，为防汛抗旱抢险提供通讯保障。 忻州分公司 忻州分公司 忻州市干旱灾害分级及预警措施 灾害

14、分级 轻度干旱（蓝色） 中度干旱（黄色） 严重干旱（橙色） 特大干旱（红色） 分 级 标 准 当全市作物受旱 占播种 的比例到达 20%-35%，或因旱造成临时性饮水困难人口到达 5-10 万人，为轻度干旱。 当全市作物受旱 占播种 的比例到达 35%-50%，或因旱造成临时性饮水困难人口到达 10-15 万人，为中度干旱。 当全市作物受旱 占播种 的比例到达 50%-65%，或因旱造成临时性饮水困难人口到达 15-20 万人，为严重干旱。 当全市作物受旱 占播种 的比例到达 65%以上，或因旱造成临时性饮水困难人口到达 20 万人以上，为特大干旱。 预 警 措 施 预警地区要加强值班，密切

15、旱情态势和群众用水需求；对抗旱责任落实、抗旱物资、供水管网和抗旱设施进行检查和维护；调度行政区域内水库、闸坝等所蓄的水量；做好启用应急备用水源或 新的应急水源准备；设置临时抽水泵站，开挖输水渠道，临时在河流沟渠内截水； 向人畜饮水困难地区送水。 在落实轻度干旱、中度干旱措施根底上，要压减供水指标；限制或者暂停高耗水工业、效劳业等行业用水；限制或者暂停排放工业污水；缩小农业供水范围或者减少农业供水量；限时、 供给城镇居民生活用水。 名词解释 一、降水等级标准划分 中国气象局降水等级标准划分表 降水用语 降水量标准（mm） 降水用语 降水量标准（mm） 12 小时 24 小时 12 小时 24 小时 小雨 0.14.9 0.19.9 小到中雨 3.09.9 5.016.9 中雨 5.014.9 10.024.9 中到大雨 10.022.9 17.037.9 大雨 15.029.9 25.049.9 大到暴雨 23.049.9 38.074.9 暴雨 30.069.9 50.099.9 暴雨到 大暴雨 50.0104.9 75.0174.9 大暴雨 70.0140.0 100.0250.0 大暴雨到 特大暴雨 105.0170.0 175.0300.0 特大暴雨 140.0 250.0 二、暴雨预警 暴雨预警分为四级，分别以蓝色、黄色、橙色、红色表示。 蓝色预警 ：1