工程安全保障体系.docx

1、工程安全保障体系国际经济技术合作有限公司循环电站项目 工程安全保障体系 审批人： 审核人： 编制人： 版 本： 更新03 日 期： 2020.04.20 第一章 总则为了贯彻落实国家关于安全生产的方针政策，加强安全生产监督管理和公司的安全生产管理工作， “安全第一，预防为主，综合治理”全面推行安全生产目标管理，积极组织开展安全生产各项活动，大力推进交通安全、消防安全、生产安全这三大安全生产的同步稳定发展，明确各级人员和职能部门的安全生产职责，保障人身财产安全及员工健康，促进经济发展。现根据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国消防法、中华人民共和国道路交通安全法、中华人民共和国劳动法、中华人

2、民共和国职业病防治法、中华人民共和国中外合资经营企业劳动管理规定等法律、法规，并结合我司及项目部实际，特制定本制度。认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作方针，强化“党政同责、一岗双责、失职追责”的工作要求，坚持“以人为本、安全发展”的原则，落实企业安全生产主体责任，建立健全“横向到边、纵向到底”的管理网络，加强对所属部门安全生产工作的监督、指导和服务，提高安全生产管理水平，从根本上保障工业经济持续、快速、健康发展。 第二章 适用范围本制度适用于经济技术合作有限公司巴基斯坦吉航 (JHANG)1263MW联合循环电站项目。第三章 安全生产方针及目标安全生产方针：安全第一、预防为

3、主、综合治理。1、安全控制目标(1)杜绝重大伤亡事故及重大机械事故，因工死亡率为零；(2)年工伤轻伤事故频率不超过0.3%人(3)杜绝急性中毒事故与重大火灾事故；(4)杜绝压力容器爆炸事故；(5)不发生责任重大交通事故；(6)不发生环境污染事故和5人以上群体中毒事件。2、环境保护目标(1)噪声控制施工昼间75分贝，夜间55分贝；(2)废水排放达到所在国排放标准(3)扬尘控制施工现场扬尘源处目测扬尘高度不超过05m(4)固体废弃物分类管理，对可回收的废弃物回收率90%(5)油品渗漏油品渗漏为03、安全文明施工目标遵守法律、法规和有关工程建设的规定，不扰民、不损害公众利益，自觉维护社会公共利益和人

4、民群众的合法权益。施工现场临时设施建设统筹规划，合理布局，永临结合，节约用地，注重实用，符合标准，满足老挝政府的相关规定和要求。4、目标责任分解序号项目内容1项目部安全管理目标杜绝死亡事故、重伤事故2项目经理全面负责项目安全生产、安全目标管理、定期考核评定3HSE经理负责项目部安全检查、协助项目部有关人员对隐患整改提出处理意见，参加项目部对作业班组的检查、安全教育、定期评定。4总工程师负责施工方案技术措施，制订进行分部分项安全技术交底，安全技术教育。5工程师对作业班组分部分项安全技术交底、协助项目HSE对现场安全进行监督6材料员参与作业班组文明施工考核评定7作业班组长负责施工现场料具设备统一管

5、理、作业班组对作业范围内的安全生产全面负责，搞好作业区内文明施工安全生产，进行分项安全交底和作业区的安全检查第四章 安全生产组织机构安全生产管理，必须贯彻执行“安全第一，预防为主，综合治理”的方针和“管生产必须管安全”的原则，在施工生产过程中，采用制度、组织、技术等手段，并根据生产中人、机、料、法、环等因素，有效地控制生产活动中的不安全因素，只有坚持全员、全过程、全方位、全天候的动态管理，才能实现安全生产目标。按照“管生产，必须管安全”的原则，成立以现场经理为组长，管生产的副经理、总工程师、专职安检人员等相关机构人员组成的安全领导小组，领导和实施本项目的安全管理，确保安全目标的实现。安全部是项

6、目经理部常设职能部门，具体实施各项安全管理工作，以专检和监督方式为主，实行安全生产一票否决权； 1、安全组织机构图（见附图1）2、安全生产领导小组：组长： 副组长： 组 员： 第五章 安全生产保障体系安全生产保证体系见：附图2安全生产保证体系1、建立、完善以项目经理为组长的安全生产领导小组，有组织、有领导的开展安全管理工作。2、项目安全部人员配置：根据与总包方（CMEC）签订的安全协议及现场施工需要施工人员每50人至少设置1名专职安全管理人员(持证上岗)的要求。本项目部配备安全经理1人；中国籍安全员3人；巴基斯坦籍安全员8人，同时根据现场需求再另外聘请。各班组长均为兼职安全员。3、建立各岗位人

7、员安全生产责任制，明确其安全责任，做到纵向到底，横向到边，各自作好本岗位的安全工作，邻岗互相照应。4、坚持特殊工种的持证上岗制度，杜绝无证上岗操作行为。5、实行两级安全技术交底制，项目经理部安全工程师对安全措施的执行情况进行监督检查，并作好记录。6、对技术复杂、施工危险性大、多发易发事故的分项工程，编制和实施专项安全方案，确保施工安全。7、对施工机械要加强维修与保养，严格选用符合技术和安全规定的施工机具，并坚持安全挂牌制。8、建立健全安全生产管理制度，落实安全生产责任制,建立健全安全管理基础资料收集、整理、保管制度。9、加强施工现场人员安全教育与培训：（1）针对本工程特点，对所有从事生产的人员

8、进行全面的安全教育，重点对专（兼）职安全员、班组长、从事特种作业的架子工、电工、焊接工、机械工、保管员、龙门吊操作工、机动车辆驾驶等进行培训教育。（2）未经安全教育的施工管理人员和操作人员，不准上岗。未接受安全“三级”教育的新工人不准上岗。变换工种或采用新技术、新工艺、新设备、新材料而没有进行安全培训的人员不准上岗。（3）特种工种的操作人员的安全教育、考核、复验，严格按照特种作业人员安全技术考核管理规定执行。定期进行安全培训，经考核合格，获取操作证方能持证上岗。对已取得上岗证的特种作业人员，要进行登记存盘，按期复审，由安全部专人管理。(4)通过安全教育，增强员工安全意识，牢固树立“安全高于一切

9、，责任重于泰山”的思想，提高员工遵守施工安全纪律的自觉性，认真执行安全操作规程，做到不违章指挥、不违章操作、不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害，达到提高员工的整体安全防护意识和自我防护能力。 第六章 安全生产职责1、各级人员安全生产职责：（1）项目经理（现场经理）安全生产职责认真贯彻执行党和国家的安全生产方针、法令、法规和企业制度及各时期公司的安全决议活动。结合本工程项目情况拟订执行方案，切实做到“五同时”，并检查执行情况。项目经理是企业法人代表在项目上的委托人，对项目的安全生产工作付第一责任，把安全生产列入议事日程，定期召开安全生产会议，分析安全生产动态，解决存在问题。组织编制、审查施工组

10、织方案，对各项安全技术措施监督、检查、落实，在采取新技术、新材料、新设备、新工艺时，制订相应的安全技术措施。定期和不定期组织安全技术检查，消除事故隐患，经常对项目管理人员进行安全职责教育，提高其安全管理水平，每月开展一次对项目管理人员和特种作业人员的安全考评工作。发生伤亡事故，按“四不放过”的原则会同公司进行调查、分析事故原因，研究防范措施，讨论主要责任人的处理意见。本项目所承担的工程按标准化施工现场进行管理，搞好场容场貌，促进文明工地建设。（2）项目副经理安全生产职责项目副经理是项目部的第二责任人，对项目经理负责。配合项目经理开展工作，项目经理不在时履行项目经理的安全职责。负责组织有关人员对

11、施工现场安全防护设施进行检查、验收。定期组织管理人员进行安全操作规程和安全规章制度学习，负责对事故隐患进行控制，并组织落实纠正和预防。处理事故遵循“四不放过”原则，采取有效整改措施，防止再发生，负责安全设施所需的材料、设备及设施的采购计划的审核及批准，并督促各相关人员做好对进场物质的验收工作。定期和不定期组织安全技术检查，消除事故隐患，经常对项目管理人员进行安全职责教育，提高其安全管理水平，每月开展一次对项目管理人员和特种作业人员的安全考评工作。本项目所承担的工程按标准化施工现场进行管理，搞好场容场貌，促进文明工地建设。（3）总工程师安全生产职责对施工项目职业健康安全生产负有技术领导责任。在编

12、制施工组织设计时，坚持贯彻国家、地方有关安全生产的方针、政策以及相关的技术规范，标准，对安全难度系数大的施工操作方案进行优化，对重大的技术措施，如深基坑支护、高层脚手架的搭设和拆除、特殊脚手架的搭设和拆除、模板工程、塔吊的拆除和拆卸进行计算，并形成计算书，检查落实施工组织计划的贯彻落实执行情况，确保安全生产。对本项目使用的新材料、新技术、新工艺从技术上负责组织审查其使用和实施过程中的安全性，组织编制和审定相应的操作规程，分部分项工程应组织安全技术交底工作。确定工程项目部危险部位与过程，对风险性较大和专业性较强的工程项目应组织安全技术论证。组织编制项目部相应的安全保证计划、措施，并监督实施。对工

13、程技术部门负责的安全体系要素进行监控，落实改进措施。对应急救援预案的编制提出技术性指导意见，并参与应急救援预案的评审。参加重大安全生产检查，参与项目部安全生产事故的调查分析，提出意见和改进措施。（4）专业工程师安全生产职责对所负责的施工现场的安全生产负直接责任，不违章指挥，禁止违章冒险作业。对所负责的施工现场的环境、安全和一切安全防护设施的完整、齐全、有效、安全负责。认真执行国家安全生产方针、政策和上级批准的施工组织设计，遇到安全与生产发生矛盾时，生产必须服从安全。组织班组学习安全技术操作规程，作好有针对性的书面交底工作，负责组织脚手架、机械设备的验收工作。加强施工过程监测，预防安全质量事故发

14、生，组织人员按要求整改安全质量隐患。发生重大伤亡事故、重大未遂事故要保护现场，并立即上报。（5）安全经理安全生产职责负责监控工程项目全过程的安全生产工作，牵头负责现场安全保卫工作。在项目经理/现场经理的直接领导下，履行项目安全生产工作的管理和监督职责。参与项目环境、职业安全与健康管理计划的编制工作，并具体负责体系的现场运行管理，对绩效进行监测、评价，促进持续改进。组织安全生产检查，落实隐患整改，保证生产设备、安全装备、消防设施、防护器材及急救器具处于完好状态。负责落实、执行国家关于安全生产的法律、法规、标准和规范，以及集团公司的安全规章制度，推动项目安全组织保障体系的有效运行。负责项目安全生产

15、目标的制定，参加工程安全技术措施的审核，并监督项目各部门、各专业队伍的组织实施。领导、组织分承包方的专兼职安全管理人员开展安全监督检查工作，保障项目安全监督体系的有效运行。对安全生产有管理权、监督权、否决权，对项目各项安全生产管理制度及措施的贯彻于落实情况进行及时检查和指导，查出违章指挥，违章操作，违反劳动纪律的行为和人员，及时发现薄弱环节和失控部位，并提出整改意见，并跟踪复查，督促有关人员对重大事故隐患采取有效措施，紧急情况下有停止作业的权利，并及时报告项目经理及集团公司工程保证部。负责对进场的分包队伍进行安全资质的审核，负责进行三级安全教育及特殊工种培训及考核工作，负责办理与发放操作人员上

16、岗证，负责建立特殊工种台账，认真履行承包、发包合同，逐级签订安全生产责任书组织好本项目各类人员的安全思想、安全知识和安全技术教育。监督并参加现场特殊设施（塔吊、外用电梯、脚手架）的验收，建立管理台账。组织召开各种安全生产和文明施工会议。制定安全生产教育计划并组织实施。及时报告本项目发生的安全事故，认真做好对事故现场的保护，配合做好对事故的调查和处理。每月底要对本月安全生产动态，存在问题及解决办法以安全形势月报形式上报集团公司和总部。(6)安全工程师（员）安全生产职责在安全经理的带领下，监督检查各项安全生产及文明施工制度落实情况；检查施工管理人员及分包队伍安全技术交底及执行情；经常检查项目安全生

17、产责任制度是否真正落实，是否真正执行；参与环境、职业安全与健康体系的运行管理；参与组织分包承包队伍安全专兼职人员开展安全监督及检查工作；每天进行现场巡视，发现安全隐患及时提出整改意见，坚决制止违章指挥、违章作业、或无证上岗等行为，必要时可令其停止作业，对情节严重者可以给予经济处罚；参加项目组织的安全活动，对发现的隐患按整改通知单的时间督促整改；负责对分包队伍进行三级安全教育及特殊工种培训，考核工作，负责办理与发放操作人员岗位证，负责建立特殊工种台账；参与机械设备的验收，并建立台账；参加各类安全生产会议及文明施工会议；具体负责组织实施安全生产教育计划；参与安全生产事故的调查处理。(7)项目工长安

18、全职责认真执行上级有关安全生产规定，对所辖班组（特别是分包工队）的安全生产负直接领导责任。认真执行安全技术措施及安全操作规程，针对生产任务特点，向班组（包括外包队）进行书面安全技术交底，履行签认手续，并对规程、措施、交底要求执行情况经常检查，随时纠正作业违章。经常检查所辖班组（包括外包队）作业环境及各种设备、设施的安全状况，发现问题及时纠正解决。对重点、特殊部位施工，必须检查作业人员及各种设备设施技术状况是否符合安全要求，严格执行安全技术交底，落实安全技术措施，并监督其执行，作到不违章指挥。定期和不定期组织所辖班组（包括外包队）学习安全操作规程，开展安全教育活动，接受安全部门或人员的安全监督检

19、查，及时解决提出的不安全问题。对分管工程项目应用的新材料，新工艺、新技术严格执行申报、审批制度，发现问题，及时停止使用，并上报有关部门和领导。发生因工伤亡及未遂事故要保护现场，立即上报。(8)质量员安全生产职责遵守国家法令，执行上级有关安全生产规章制度熟悉安全生产技术措在质量监控的同时，顾及安全设施的状况与使用功能和各部位孔洞及临边防护情况，发现不佳之处，及时通知安全员，落实整改。悬空结构的支撑，应考虑安全系数，不准由于支撑质量不佳，引起坍塌，造成安全事故的发生。在施工中，结构安装的预制构件的质量应严格控制与验收，避免因构件不合格造成断裂坍塌，带来安全事故的发生。在质量监控的同时，发现安全隐患

20、，立即通知安全员或项目经理，同时有权责令暂停施工，待安全隐患处理好后，再行施工。(9)技术员安全生产职责在项目技术负责人的带领下，负责项目日常安全生产技术工作。贯彻落实安全生产方针、政策，严格执行安全技术规程、规范和标准，结合项目工程特点，负责编制分部分项工程安全技术交底，并监督落实。具体负责项目安全技术培训教育工作，参加安全检查，对查出的隐患要从技术措施上提出处理办法。协助项目其他管理人员对施工班组的安全生产实施监督工作。参加安全防护设施和设备的验收，发现设备、设施的不正常情况应及时采取措施。认真落实安全生产责任目标。参加、配合因工伤亡及重大未遂事故的调查，从技术上分析原因，突出防范措施、意

21、见。(10)材料/库管员安全生产职责负责安全生产中安全器具的供应，保管和施工物资安全性能管理工作。贯彻落实安全生产方针、政策、法令、法规、标准。对合格供应商的安全防护用品和消防设施、取证、记录工作，并做好验收状态标识，储存保管好防护用品（具）。负责对材料按场容标准化要求堆放，合理布置消防设施消除事故隐患。对现场使用的安全设施和配件要定期检查和实验，对不合格和破损的要及时进行更新替换。对有毒、有害、易燃易爆物品管理要重点保管。负责库房的安全生产管理，认真落实安全生产责任目标。(11)机械管理员安全生产职责机管员负责机械动力设备及现场临时用电的安全管理和安全运行工作。认真贯彻执行安全生产的方针、政

22、策、法令、法规、标准、制度，对机械、电气、起重设备、锅炉压力容器安全运行负责。对施工现场新进机械，锅炉、受压容器及设备的安全装置和电气产品必须严格检查把关，应有出场合格证，技术说明书及有关资料，参加其验收工作。对机械操作人员进行安全教育培训，检查机械设备安全运行，日常保养，建立完善技术档案。认真执行各类建筑机械设备的安全规程和标准。参与对已发生和未遂的机械设备事故调查，认真分析、研究并及时向领导及有关部门汇报。(12)班组长安全生产职责组织班组安全作业，认真执行各项安全管理制度。严格执行安全技术交底和本工种安全技术操作规程，有权拒绝违章指挥。上班前要对所有的机具、设备、防护用具及作业环境进行安

23、全调查，发现问题立即上报，安全隐患消除后方可组织施工作业。组织班前安全活动，根据作业环境和职工的思想、体质、技术状况合理分配施工任务，每周应进行安全讲评。组织好新工人的岗位教育。认真落实责任目标。发生工伤事故，立即抢救，及时报告有关部门并保护好现场，参与或配合调查分析。(13)工人安全生产职责牢记“安全生产，人人有责”树立“安全第一”的思想，积极参加安全活动，接受安全教育。认真学习和掌握本工种的安全操作规程及有关的安全知识，提高安全技术，自觉遵守安全生产的各项制度，听从安全员指挥并作到不违章冒险作业。正确使用防护用品和安全设施、工具，爱护安全标志，服从分配，坚守岗位，严格遵守岗位操作制度和安全

24、操作规程。作好文明施工和各种机具的维修、保养工作，发现隐患及时处理和上报。发生事故和未遂事故，立即向班组长报告，参与事故分析，吸取教训，积极提出防止事故发生，促进安全生产，改进劳动条件的合理建议。工人有权拒绝违章指挥的作业和越级上报安全生产的一切情况。2、部门岗位职责(1)工程部安全职责对施工生产中的有关技术问题负安全责任；在编制下达生产计划时，要考虑工程特点和季节气候条件，合理安排，并会同有关部门提出相应的安全要求和注意事项。安排月旬作业计划时，要将支、拆安全网，拆、搭脚手架等列为正式工作，给予时间保证；在检查月、旬生产计划的同时，要检查安全措施的执行情况；在排除生产障碍时，要贯彻“安全第一

25、、预防为主、综合治理”的思想，同时消除不安全隐患，遇到生产与安全发生矛盾时，生产必须服从安全，不得冒险违章作业；对劳动条件恶劣的施工项目，必须将改善劳动条件纳入生产计划，视同生产任务并优先安排，在检查生产计划完成情况时，一并检查；加强对现场的场容场貌管理，做到安全生产、文明施工。对改善劳动条件、减轻笨重体力劳动、消除噪声、治理尘毒危害等情况，负责制定技术措施；严格按照国家有关安全技术规程、标准，编制、审批施工组织设计、施工方案、工艺等技术文件，使安全措施贯穿在施工组织设计、施工方案、工艺卡的内容里。负责解决施工中的疑难问题，从技术措施上保证安全生产；对新工艺、新技术、新设备、新施工方法要制定相

26、应的安全措施和安全操作规程；会同综合办公室编制安全技术教育计划，对职工进行安全技术教育；参加安全检查，对查出的隐患因素提出技术改进措施，并检查执行情况；参加伤亡事故和重大未遂事故的调查，针对事故原因提出技术措施；凡购置各种机械设备、临电设施、脚手架、新型建筑装饰、防水材料等涉及人身安全的料具及设备，必须执行国家的有关规定，严格审查其产品合格证明材料，并同时做抽样检验；施工现场购置各类建筑材料，应符合国家有关文明施工和环境保护的要求；组织脚手架的安装验收；认真执行文明安全施工有关标准，做好施工现场料具管理，保证安全。(2)安全部职责贯彻执行安全生产方针政策和法规，宣传贯彻企业各项安全生产规章制度

27、，并监督检查执行情况；制定安全生产工作计划和方针目标，并负责贯彻实施；协助领导组织本项目安全生产活动，宣传安全生产法规，提高全体施工人员的安全生产意识；建立定期安全检查制度，并负责组织落实；安全生产和文明施工检查中，发现重大隐患或违章指挥、违章作业时，有权制止违章，停止施工作业，或勒令违章人员撤出施工区域。遇有重大险情时，有权指挥危险区域内的人员撤离现场，并及时向上级报告；安全生产管理人员有权随时进入所辖区范围内的施工现场进行检查，任何单位和个人不得拒绝接受检查，检查人员发现事故隐患均应签发“隐患通知单”，并由受检查单位项目负责人签字确认，组织整改，按时限要求及时反馈整改情况；参加施工组织设计

28、（或施工方案）的会审，对其中的安全技术措施签署意见，由编制人负责修改，并对安全技术措施的执行情况进行监督检查；参加生产例会，掌握施工生产信息，预测事故发生的可能性，提出防范建议。参加新建、改建、扩建工程项目的设计、审查和竣工验收；参加脚手架的安装验收，及时发现问题，监督有关部门和人员解决；监督劳动保护用品正确使用；参加伤亡事故的调查，进行事故统计、分析，按规定及时上报，对伤亡事故和未遂事故的责任者提出处理意见；贯彻执行上级有关消防保卫的法规、规程，协助领导做好消防保卫工作；制定年、季消防保卫工作计划和消防安全管理制度，并对执行情况进行监督检查，参加施工组织设计，方案的审批，提出具体建议并监督实

29、施；经常对职工进行消防安全教育，会同有关部门对特种作业人员进行消防安全教育考核工作；组织消防安全检查，督促有关部门对火灾隐患进行解决；(16)、负责调查火灾事故，提出处理意见。(3)项目后勤部安全职责协助有关部门对新工人做好入场安全教育；协助做好职业病预防工作，负责施工现场防暑降温工作；负责项目营地食堂的管理工作，搞好饮食卫生、预防疾病和食物中毒的发生；加强项目营地生活卫生设施的监督管理；负责流行性疾病和食物中毒事故的调查处理，提出防范措施；(4)项目商务部安全职责贯彻执行有关劳动保护和安全生产的法律、法规、规程及制度；负责对供应商单位的资质审查，建立合格供应商名录；在签订施工合同时，必须同时

30、签订有效地安全生产协议书，并督促其按协议实施；根据国家制定的单位定额工期规定和安全技术施工规范要求，在科学合理的基础上与建设单位协商工期；负责将安全生产费用合理编入工程预算中。(5)财务部安全职责根据项目实际情况及安全技术措施经费的需要按计划及时提取安全技术措施经费、劳动保护经费及其他安全生产所需经费，保证专款专用；协助安全主管部门办理安全奖罚的手续。(6)物资部安全职责认真贯彻落实公司的各项安全生产的管理规定，物质设备部日常安全生产管理工作；负责提供项目设备的技术支持，组织编制特种成套设备的安全操作规程，做好机械设备使用、维修过程中的安全管控工作；制定安全措施，保证机电起重设备安全运行。对所有现用的安全防护装置及一切附件，经常检查其是否齐全、灵敏、有效，并督促操作人员进行日常维护；对严重危及职工安全的机械设备，应会同工程部提出技术改进措施，并付诸实施；新购进的机械设备的安全防护装置必须齐全、有效。出厂合格证及技术资料必须完整，使用前要制定安全操作规程；认真贯彻执行机电起重设备的安全规程和安全运行制度。对违章作业人员要严肃处理，发生机电设备事故要认真调查分析；参加项目设备采购选型工作并提供安全技术支持；参加项目采购的大型设备或成套设备的安全验收工作；参加设备运输安全的策划工作；派员接受厂家的设备操作安全技术培训；负责施工机械事故的调查、分析、处理和上报工作；协助做好员工的安全