在全县政法暨社会治安综合治理工作会议上的讲话.docx

1、在全县政法暨社会治安综合治理工作会议上的讲话*在全县政法暨社会治安综合治理工作会议上的讲话 今年年初，市委就召开了全市政法暨社会治安综合治理工作会议，最近又召开了重庆市直辖以来第一次公安工作会议，充分体现了市委、市政府对政法和社会治安综合治理工作的高度重视，也充分说明了做好新形势下政法和社会治安综合治理工作的极端重要性。刚才，宋彬同志传达了全市政法暨社会治安综合治理工作会议和公安工作会议精神，并对我县去年的政法和社会治安综合治理工作进行了全面总结，对今年的工作作了具体部署，提出了“创建平安乡镇、建设平安大足”的目标任务和工作措施，我完全赞同。希望各街镇乡、县直各部门按照会议的部署，认真抓好贯彻

2、落实。 *年，县委、县政府在市委、市政府的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实十六大精神，紧紧围绕建设国际旅游胜地、生态经济城市的奋斗目标，团结和带领全县人民，万众一心，众志成城，负重自强，开拓进取，努力战胜前进道路上的各种困难，夺取了抗击“非典”和经济建设的双胜利，全县经济发展，社会进步，人心安定，全县呈现出思改革、求发展、谋稳定、图振兴的良好局面。这些成绩的取得，既是县委、县政府坚强领导的结果，也是全县人民团结奋斗、顽强拼搏的结果，更是与全县政法战线和综治部门广大干部职工的辛勤劳动分不开的。一年来，县政法、综治部门按照县委、县政府的统一安排部署，围绕中心，服务大局

3、，积极探索新形势下政法工作和社会治安综合治理工作的新思路、新举措，充分发挥职能作用，不断强化工作措施，各项工作取得了显著成绩，为保持全县社会政治稳定、保障改革发展顺利进行发挥了重要作用。全县广大政法干警为人民幸福和社会安宁做出了巨大的牺牲和奉献，涌现出了一批临危不惧、见义勇为的先进人物。实践证明，我县政法队伍是一支政治坚定、忠于职守、打得硬仗、勇于奉献的队伍，是一支党和人民完全可以信赖的有顽强战斗力的队伍。在这里，我代表县委、县政府，向全县政法干警、武警官兵、治安积极分子及其家属，向所有关心支持政法工作的社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！当前，我们正处在改革发展的重要战略机遇期，经

4、济社会生活中还存在许多困难和问题，维护稳定的工作一刻也不能放松。全县各街镇乡、县直各部门、各单位决不可掉以轻心，务必认清我县稳定工作的严峻形势，牢固树立大局意识、政治意识和责任意识，切实增强忧患意识和服务意识，居安思危，警钟长鸣，扎实做好维护稳定的各项工作，努力为加快改革发展创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境。在这里，我对今年及今后一段时期的政法工作和社会治安综合治理工作，再强调几点意见。第一、提高认识，全力维护社会政治稳定。坚持稳定压倒一切，正确处理改革发展与稳定的关系。在社会稳定中推进改革发展，通过改革发展促进社会稳定，是我们党领导人民建设中国特色社会主义的基本经验，也是我们必须长

5、期坚持的基本方针。保持我县和谐稳定的社会环境，是富民兴县、全面建设小康社会的重要前提和保证。只有着力维护好社会的和谐与稳定，才能聚精会神搞建设、一心一意谋发展，才能确保人民群众安居乐业，真正做到执政为民、执法为民。目前，我县稳定工作形势仍十分严峻。境内外敌对势力的渗透破坏活动并没有减弱，“法轮功”等邪教组织在我县的非法活动还时有发生，转化工作还没有完成；社会治安形势也不容乐观，盗窃和抢夺等严重影响群众安全的案件仍处在易发多发时期，毒品案件也呈上升势头，团伙犯罪活动比较猖獗，青少年犯罪和流动人口犯罪突出；我县正处在改革发展的攻坚阶段，由人民内部矛盾引发的群体性事件屡有发生，*年我县仍有进京、到市

6、上访人员。全县各级各部门务必从改革发展稳定全局和政权建设的政治高度，充分认识当前我县稳定工作面临的严峻形势和艰巨任务，充分认识维护稳定的重要性和紧迫性，牢固树立稳定压倒一切的意识、抓稳定就是抓发展的意识、群众利益无小事的意识、预防为主的意识和常抓不懈的意识，牢牢把握做好稳定工作的主动权，切实担负起确保一方平安的政治责任。第二、明确目标，扎实开展“创建平安乡镇、建设平安大足”活动。为进一步促进大足社会政治稳定，经县委研究决定，从今年起到*年，在全县广泛开展“创建平安乡镇、建设平安大足”的稳定工作主题活动。这一活动是切实保障改革开放和现代化建设顺利进行的一项重要举措，是我县建设政务环境、改善投资环

7、境的重要内容，也是全面贯彻落实“三个代表”重要思想，把人民群众的利益维护好、实现好、发展好的具体体现，顺乎民心民意。刚才，宋彬同志对“创建平安乡镇、建设平安大足”主题活动作了具体的安排部署，各街镇乡、县直各部门要结合本地区、本单位实际，制定实施方案，周密组织实施，使这一活动真正取得实效。要通过这一主题活动，坚决依法打击各种危害社会、影响稳定的违法犯罪活动，切实落实各项安全防范措施，最大限度地保护人民群众生命财产安全，努力实现主题活动提出的“两降三无”目标，使全县多数乡镇尽快达到“平安乡镇”的创建标准。“创建平安乡镇、建设平安大足”活动是一项系统工程，不仅政法部门、综治部门要全力以赴，还必须全社

8、会共同参与，多方联动，齐抓共管。各街镇乡、县直各部门、各单位，包括市管部门都要高度重视，切实增强大局意识和责任意识，同时积极支持、配合政法战线和有关责任部门切实抓好创建工作。要以开展这一主题活动为中心，带动和促进整个稳定工作，使稳定局面更加巩固，治安秩序更加安定，发展环境更加良好，努力把我县建设成全市最安全的地区之一。第三、掌握方法，正确处理新形势下的人民内部矛盾。正确处理好新形势下的人民内部矛盾，既是维护社会稳定的重要工作，也是检验各级各部门领导班子的领导艺术和执政能力的重要标志。目前，我县稳定方面出现的一些情况主要集中在经济社会生活中的热点难点问题上，由人民内部矛盾引发的群体性事件，已成为

9、严重影响社会稳定的突出问题。比如企业改制、旧城拆迁、土地征用、拖欠民工工资、执法人员违法违纪等，这些问题大多是人民内部矛盾的反映。各级各部门领导干部，一定要牢固树立“群众利益无小事”的宗旨观念，以高度的政治责任心，学会做好新形势下的群众工作，善于正确处理新形势下的人民内部矛盾。当前，要按照全市集中处置涉法上访问题电视电话会议的要求，迅速处理好我县的涉法上访问题。正确处理新形势下的人民内部矛盾要着重把握好四点：一是要始终坚持以人为本。在改革发展中，既要着眼于长远利益，又要切实解决好群众的切身利益问题，从根本上减少和缓解各种矛盾。二是要严格执行政策法规。正确处理人民内部矛盾，关键是要坚持依法行政，

10、坚持按政策办事，坚决维护人民群众的合法权益。要坚持“部分错误部分纠，全部错误全部纠”的原则，集中处置好涉法上访问题。三是要切实转变工作作风。坚持执法为民，增强群众观念。领导干部要深入基层、深入实际，认真听取群众的意见，积极采纳群众的合理要求和建议，真心实意帮助群众解决困难，坚决克服对人民群众麻木不仁、不负责任的官僚主义；要高度重视人民群众的来信来访，大力开展矛盾纠纷排查调处工作，及时发现和掌握可能引发群体性事件的苗头性、倾向性问题，有效防止群体性事件。一旦出现突发事件和群体性事件苗头，各级各部门主要领导要敢于正视问题和矛盾，面对面做群众工作，带着对群众的深厚感情去解决问题和矛盾。四是要努力改进

11、工作方法。各街镇乡、县直各部门要把解决群众切身利益的工作纳入规范化、制度化、法制化轨道；要加快建立预警和快速反应机制，在处置突发事件时，要坚持“三个慎用”原则；要妥善处理群众上访问题，防止矛盾激化，最大限度地减少进京到市上访、集体上访和重复上访，杜绝进京上访；切实加强人民调解、司法调解和行政调解工作，充分发挥基层组织维护社会稳定第一道防线的作用，努力把矛盾解决在基层，化解在萌芽状态；要善于做耐心细致的思想政治工作，尽最大努力理顺情绪、化解矛盾、平息事态。第四、认清形势，坚持“严打”方针不动摇。切实保障人民群众的生命财产安全，是我们党和政府肩负的重大责任。经过为期两年的“严打”整治斗争，我县社会

12、治安取得了明显进步，但社会治安好转的基础还不牢固，稍有松懈就有可能出现反弹。各级街镇乡党委政府、政法各部门要充分认识治安形势的复杂性和反复性，充分认识坚持“严打”方针的长期性和重要性，毫不动摇地坚持依法从重从快严厉打击严重刑事犯罪活动的方针，充分运用法律武器，严密防范和打击境内外敌对势力的渗透颠覆和破坏活动、刑事犯罪活动，做到思想上不麻痹、行动上不手软，始终保持对刑事犯罪活动的高压态势，始终保持对违法犯罪分子的强大震慑，不断增强人民群众的安全感。要完善贯彻“严打”方针经常性工作机制，改进“严打”方式，突出打击重点，强化治安“乱点”整治，增强打击的针对性和实效性。要从实际出发，什么犯罪突出就打击

13、什么犯罪，什么方式更为有效就选择什么打击方式。要打防结合，落实社会治安综合治理各项措施，切实推进社会治安防控体系建设。政法部门要充分发挥职能作用，依法配合，协同作战，确保及时有力地惩处严重刑事犯罪，把“严打”方针真正落实到侦查破案、批捕起诉、定罪量刑等各个环节中。第五、强化制度，全面落实稳定工作责任制和责任追究制。近几年来，我县稳定工作实行了主要领导负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，一级对一级负责的责任制，签定了“双保责任书”。总的来看，这一制度执行是比较好的。但是，通过今年*月的检查，发现一些街镇乡和部门不同程度地存在组织机构不健全、规章制度不落实、防范措施不得力、日常工作不扎实、各种记载

14、资料不完善等问题。各级各部门必须明确，维护稳定既是各街镇乡党委、政府的责任，是政法部门的责任，也是各个部门的责任，大家都肩负着维护社会稳定、保障改革发展的政治责任。只有同心协力，齐抓共管，综合治理，才能把稳定工作做得更好。各级各部门包括市管部门要切实把稳定工作纳入重要议事日程，定期分析和研究本地区、本单位稳定工作形势，及时研究解决突出问题。要建立健全党委、政府统一领导协调，各部门各司其职、各负其责、齐抓共管的稳定工作责任制和工作机制，落实党政职能部门、社会团体等在维护社会稳定中的责任，形成整体合力。要严格按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，实行分级负责、归口管理，把责任落实到各街镇乡、

15、落实到部门、落实到单位、落实到个人。各街镇乡、各部门要为做好稳定工作多办实事，社会各界要为维护稳定献计出力，新闻舆论要把握正确舆论导向，服务、支持稳定大局。要把稳定工作责任纳入岗位目标管理，加大检查考核力度。今后检验一个地方、一个领导干部的工作政绩，不仅要看经济的增长，还要看社会稳定的状况，把稳定工作实绩作为干部考核和任用的重要依据。要严格执行维护稳定领导责任追究制和社会治安综合治理“一票否决制”。对因官僚主义作风造成排查调处失当，激化矛盾引起群体性事件的；因不认真办理挂牌督办事项，久拖不决引起不稳定事端的；因失职渎职、反复多次发生危及稳定事件的；对迟报、漏报和瞒报不稳定事件的；对不及时赶赴现

16、场、贻误时机或处置不当，造成事态扩大的领导干部，纪检监察部门要认真查实情况，严肃追究有关人员责任，以严明的纪律确保我县社会政治稳定。第六、加强领导，为搞好政法工作和社会治安综合治理工作提供全面保障。政法工作任何时候都必须置于党的绝对领导之下，这是确保政法工作始终沿着正确方向前进的政治保证，也是我们必须长期坚持的重大政治原则。各街镇乡党委、政府要毫不动摇地坚持党对政法工作的绝对领导，真正把政法工作摆上重要工作日程，确保中央、市委关于政法工作的方针政策和部署落到实处，确保党对政法工作的领导落到实处。政法各部门要进一步增强党的观念，增强接受党的领导的自觉性，自觉贯彻党的路线方针政策和工作部署，自觉服

17、从党对政法工作的领导和监督，积极争取党委、政府的关心和支持。当前，要认真贯彻全国第二十次公安工作会议和全市第一次公安工作会议精神，切实做好三项保障。一是抓好队伍保障。要按照胡锦涛总书记“队伍建设是根本、也是保证”的重要批示精神，认真抓好政法部门的领导班子和干部队伍建设。要坚持按干部“四化”方针和德才兼备的原则，配齐配强政法各部门的领导班子。要坚持党管干部的原则，县委政法委要切实履行对政法系统的领导、指导、协调、督促职能，加强管理。要按照提高素质、优化结构的要求，加强政法队伍建设，严把进人关；要坚持从严治警，坚决清除队伍中的害群之马；要完善各种执法监督制度，着力加强对政法队伍的监督制约；公、检、

18、法、司要增强主动性，自觉接受县委政法委的领导，服从协调；要继续开展“公正执法树形象”的活动，筑牢执法为民的根基，努力造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正、纪律严明的政法队伍。二是完善经费保障。要建立健全政法经费保障机制，完善政法经费预算体制。从实际出发制定政法经费基本保障标准。根据基本保障需要，编制预算，按时拨付，确保运转，确保工资发放。坚决执行中央关于“收支两条线”的规定，严格禁止给政法部门规定创收、罚没指标。三是强化基层基础保障。要重点加强对公安派出所、司法所、法庭、基层社会治安综合治理组织、基层人民调解组织和基层治安保卫巡防组织的建设，在经费保障和力量部署等方面向基层倾斜，不断增强基层组织的实战能力。做好政法、社会治安综合治理工作，为改革发展创造和谐的社会环境和公正高效的法治环境，意义重大，任务艰巨。我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，以高昂的斗志，百倍的努力，埋头苦干，扎实工作，不断开创我县政法、社会治安综合治理工作的新局面，为建设“平安大足”而不懈努力奋斗！