国土资源局党建工作总结.docx

1、国土资源局党建工作总结国土资源局XX党建工作总结国土资源局XX党建工作总结1今年以来，扬中市国土资源局党支部认真贯彻落实市委、市政府、镇江市局党委和市级机关工委关于党支部建设工作的各项要求，科学把握“十三五”时期国土资源工作新定位，以深入开展“扬帆十三五、开启新征程”大讨论大推进活动和“两学一做”学习教育活动为主线，以“保发展、保红线、惠民生”为目标，认真学习，深刻领会，围绕局中心工作要求，进一步增强机关党组织的创造力、凝聚力和战斗力，充分调动了广大党员干部工作的积极性、主动性和创造性，有效地促进了我局各项工作任务的有序推进，被评为“四星级”党组织。现将上半年工作总结如下：一、认真开展“扬帆十

2、三五、开启新征程”大讨论大推进和“两学一做”学习教育活动，提升思想政治水平一是开展“大讨论大推进”活动。成立领导小组，制定活动方案，通过组织开展“业务研讨、专题研讨、重点研讨和学习研讨”等座谈会梳理经验，通过定向征询意见和建议排找问题，围绕扬中经验和扬中短板进行重点讨论，共征集到意见和建议30条;围绕“城乡均衡发展的更高境界”课题开展专题调研，形成调研报告4篇。采取走出去参观学习、请进来培训教育等方法加强学习成果的转化，把大讨论大推进活动与国土工作结合起来，在全系统营造浓厚的氛围。二是开展“家风”征集活动。在全系统开展“我崇尚的好作风好家风”诤言征集活动，共征集到诤言18条，组织全体党员在家风

3、承诺书上签名，引导树立“修身创业、廉洁齐家”的理念，积极推动党员干部自我教育，培养高尚道德情操，振奋干事创业精神，营造良好的思想和文化氛围。三是开展“两学一做”学习教育活动。成立领导小组，明确党支部书记的主体责任，各党小组明确专人负责，确保学习教育有人抓、有人管。实行“党员活动日”制度，每个月第一个星期五设为“党员活动日”，以落实“三会一课”制度为重点，定期召开支部党员大会、支部委员会和党小组会，党支部书记亲自上党课，上半年组织党员干部集中学习6次，党支部书记亲自上党课3次。加强信息宣传，在局网站开设“两学一做”专栏，编制印发“两学一做”专题教育学习资料12期。组织党员干部开展读书活动、开设党

4、风廉政讲座、开展“学党章党规”专题知识测试和竞赛活动。围绕“新时期共产党员思想行为规范”这个主题，结合自身的思想和工作实际，深入开展探讨交流，提升思想政治水平。二、全面推行“四全”服务模式，提升为民服务水平一是流程再造全贯通。对业务审批程序进行更新和再造，六上六下、几易其稿，将数据库和报批、供地、登记、信访、储备、查询和信息公开等相对独立的11大项业务进行串联，构建国土业务“四全”服务流程框架。为切实提高群众的满意度，在保证审批服务办理质量的前提下，精简收件材料，简化审批方式，压减服务节点，缩短办理时间，做到了承诺时限不超过规定时限的一半，实际审批时限不超过承诺时限的一半。二是审批改革全集中。

5、立足打造“扁平化”的审批服务格局，合并同类项、明确时间表、绘好路线图，全面提升行政服务效能。结合近年来我市大力推进的行政审批制度改革，建立国土资源服务“权力清单”“负面清单”和“责任清单”，力争“群众少走路，多让数据网上走”。对法律法规没有明文规定的，前置条件一律取消;国土系统内部产生的文件一律不需要服务对象提供，真正将简政放权落到实处。三是服务群众全覆盖。将行政审批资源向基层国土所(分局)倾斜，在市行政服务中心和各国土所(分局)设立50个“四全”服务窗口，对各窗口进行标准化改造，统一标识、统一样式、统一标准、统一色调，制定操作指南，实现工作内容、业务标准、服务流程和服务规范“四统一”。对涉及

6、行政审批事项的受理、审核、踏勘、批准、收费、发证(打印)等环节全部在“四全”服务窗口完成。每个窗口均能受理全链条涉土业务，每项业务可以在基层国土所(分局)办理完毕，并支持就近申报、异地办理，将服务推到群众家门口。四是服务理念全转变。推行“一次性告知、一窗口收件、一站式审批、一条龙服务”，最大程度方便群众。在行政中心国土窗口设立取号机和电子通知栏，做好业务引导和分流。开展上门、预约和延时等特色服务，开通绿色通道，特事特办、急事急办，建立多层次、高效率的服务体系。推行阳光政务，取消后台操作，所有业务前台办理，分管局长、业务科长、技术骨干全部在政务服务中心现场办公，遇到问题现场研究、现场答复、现场解

7、决，杜绝暗箱操作和权力寻租。五是效能监察全要素。局监察室通过电子监管模块对全系统各项业务的流程运行实时监控、效能监督，定期印发监察通报，共发出预警督查12起，发现问题及时处理。同时，实行量化评分制度，对业务办理过程中所涉及的环节进行综合打分，实现年终绩效考核的量化数据，作为年终评优考核的有力支撑。三、围绕中心抓组织建设，提升以知促行水平1、扎实打造“党员示范岗”。以土地利用科和土地监察大队为榜样，在全系统开展“党员示范岗”争创活动，坚持把服务中心、服务企业、服务党员作为工作重点，组织党员围绕“五带头”，即带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵守纪律、带头弘扬正气，开展承诺践诺活动。2

8、、积极参与“十佳优秀服务科室”评比活动。在公开承诺、实绩践诺、社会验诺、民主评诺四个方面接受群众监督评判，主动进村、进社区认岗领责，强化为群众服务的能力，建立健全长效联系服务机制，落实便民利民惠民措施，切实提升服务质效，真正做到“高效服务、快捷便民”。3、常态推进结对帮扶。针对党员、群众关心的问题，结合“三解三促”、“5+1”结对帮扶、“承诺践诺评诺”等活动，精心设计和组织开展丰富多样、富有特色的组织生活，多次赴挂钩联系的红旗村调研了情况，走访挂钩的8户困难群众，帮助解忧排难。同时关心关爱老同志，组织体检一次，为每位老干部征订了报刊和杂志，定期组织联谊和座谈活动。4、认真做好服务党员工作。按照

9、控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的要求，认真做好党员发展工作。进一步完善党员发展和教育、管理、服务制度，既保护要求加入中国共产党的青年团员的入党积极性，又严格按照党员标准保证新入党党员的个人素质。上半年，我局发展入党积极分子5名，其中3名通过了考核培训。5、支持群团组织建设。结合地球日、土地日等活动载体，扎实开展国土资源法律法规“六进”活动，有效扩大了国土资源普法宣传工作的覆盖面和影响力。进一步弘扬传统文化，联手市妇联开展“衣旧有爱”二手衣物捐赠活动，向贫困群众、农民工等群体奉献绵薄之力;开展“人间有爱”向残疾儿童献温暖活动，为残疾儿童家庭送上慰问品和慰问金;组织“运动有爱”瑜伽养生课学

10、习活动;开展五四青年节无偿献血活动;组织全体党员为阜宁灾区捐款献爱心;参加镇江市局举办的学党章党规知识竞赛，取得第三名的成绩;积极参加篮球比赛和工间操比赛，锻炼强劲的体魄。总结上半年的工作，我们深深体会到思想政治工作只有与业务工作紧密结合，才能显示出巨大的作用和活力，只有采取灵活多样的教育形式，才能赢得广大党员的信赖。我们也清醒地看到，我们的工作与上级党委的要求还有差距，还存在一些问题和不足。比如如何进一步体现党员的先进性、增强党支部的凝聚力等还有待于完善和加强。下半年，我局将进一步全面强化党建工作责任制，落实从严治党，把抓党建、抓党务、抓组织生活制度化、正常化的工作内容和要求纳入绩效考核。继

11、续推进“两学一做”学习教育活动，大力开展正风肃纪各项活动，推进机关作风建设，打造清正廉洁的机关干部队伍。积极推进国土文化建设，进一步打造具有国土特色的机关文化，加强和改进机关思想政治工作，形成全体国土干部团结奋斗的共同价值追求。注重活动引导，进一步发挥自身特点和优势，广泛组织开展党员活动日等主题实践活动，最大限度地把机关干部群众团结起来，为国土事业改革发展作出积极贡献。全面强化党组织自身建设，切实增强机关党建工作活力，积极营造有利于加强机关党建的工作环境，进一步提高机关党建工作水平。国土资源局XX党建工作总结2上半年，七师国土资源局认真贯彻落实师党委八届七次全委(扩大)会议、兵团国土资源工作会

12、议精神，紧紧围绕兵团国土资源工作目标和师党委中心工作，继续坚持新的工作定位，持续推进“三大抓手”，强力推进“三力建设”和“四个进一步提高”，主动服务保障七师经济社会持续健康发展，进一步提升了新常态下国土资源的服务水平和保障能力。现将上半年工作完成情况总结如下：一、上半年主要工作情况(一)认真做好耕地保护工作一是认真落实耕地保护责任制。以师办公室名义印发了七师耕地保护责任目标考核办法、七师“十三五”耕地保护目标责任书和考核表等文件。师与团，团与连层层签订了“十三五”耕地保护目标责任书，严格落实耕地保护责任。二是严格执行耕地占补平衡制度。依法依程序，严格审核各类占用耕地建设项目，按照“占一补一”的

13、原则，落实耕地补充任务，实现耕地面积不减少。上半年，挂钩耕地储备库项目4个，累计落实耕地补充面积公顷。积极推行建设占用耕地耕作层土壤剥离再利用，团场成立了领导小组，并制定了实施方案。三是认真开展永久基本农田划定工作。在去年基础上，今年3月我局又再次进行了核实，确保永久基本农田划定不影响师经济建设项目的总体布局。四是组织实施好高标准基本农田建设项目。成立七师土地整治项目、“十三五”耕地保护领导小组(师办发XX25号)，积极推进127团、129团拟申报“十三五”高标准农田建设项目。(二)积极服务保障师经济社会发展一是积极发挥规划管控作用。上半年对新疆天富天然气有限责任公司奎东农场加气站建设项目等3

14、个项目进行了规划局部调整及修改，及时有效保障了项目落地。二是大力推进节约集约用地。按照“以用为先”原则，加大存量用地盘活力度，优先列入供应计划。安排存量建设用地在土地供应总量中的比重不得低于30%，合理确定年度土地供应总量。严把产能过剩行业土地供应关，对不符合国家产业政策的产能过剩项目一律不安排用地指标和办理供地手续。三是积极配合做好拟建胡杨河市土地确权勘界工作，发挥基础性支撑和参谋作用，提供图件，外业踏看界线、测量拐点坐标等，并积极主动与周边地方国土资源部门联系沟通。四是提前介入，主动服务，高效报批供应土地。继续优化简化用地报批流程，缩短报批时间，提高报批效率。积极配合“适应新常态、展现新作

15、为、首季开好局”和“促投资百日攻坚”活动，贯彻落实“双创”土地利用政策，重点保障“十件实事”、“十大建设领域”、招商引资、援疆等重点建设项目用地。上半年，预审报件34宗，预审面积公顷。备案设施农用地18宗，备案面积公顷。全师供地28宗，面积公顷，其中划拨14宗，面积公顷,出让12宗,面积公顷, 租赁2宗，面积公顷。收缴土地补偿费万元、土地出让金万元。五是切实做好安全生产和地质灾害防治工作。下发了关于印发第七师地质灾害防灾预案和突发性地质灾害应急预案的通知(师办发XX4号)，5月，配合兵团国土资源局开展了“”防灾减灾日宣传活动。配合中国地质调查局西安地调中心、兵团国土资源局、兵团设计院赴七师开展

16、农业地质、城市地质、灾害地质调研工作。配合七师有关部门做好汛期安全生产工作，并得到了兵团汛期安全生产督查组的高度评价。在系统内部开展了一次消防安全生产专题培训，增强了局系统人员的消防安全意识，同时也提高了火灾预防扑救自救逃生能力。6月，开展了“安全生产月”宣传活动，强化安全生产责任，制定印发了七师国土资源局XX年度“安全生产月”活动方案，师局与分局签订了安全生产责任书。对涉及安全用地的建设项目落实地质灾害危险性评估，上半年，全师应提交灾评报告的建设项目4宗，全部提交了相应报告。六是认真做好矿产资源管理服务工作。协助一三七团煤矿完成了采矿许可证的变更，出具了关于一三七团煤矿变更的初审意见(师国土

17、资发XX1号)，将原采矿许可证中矿井生产规模从9万吨/年变更为60万吨/年。完成了七师第三轮矿产资源规划及拟建胡杨河市地质调查规划有关数据调查及资料的收集上报工作。根据XX年度兵团地质勘查基金项目申报指南，我局下发了关于转发的通知(师国土资传XX20号),并按时上报了七师新疆新雅泰化工有限公司玛纳斯盐湖东北段钾盐矿详查及玛纳斯盐湖外围钾盐矿调查评价项目1宗。组织新疆锦恒能源(集团)有限公司、天北矿业公司、一三七团煤矿等矿山企业参加兵团国土资源局举办的兵团矿业权合作推介会。七是继续清缴土地出让金。按照XX年11月13日师党委第18次常委会研究通过的关于对XX年XX年欠缴土地出让金处理的意见，持续

18、加大清缴力度，截至6月，已收缴出让金万元，收回土地亩。(三)扎实做好国土资源基础工作一是做实做好地籍管理工作。扎实开展变更调查“月清季累”工作，已累计调查变更项目39宗。完成了XX年土地利用现状数据库更新工作。协调做好确权勘界工作，完成了七师128团、129团、130团、奎管处在克拉玛依市克拉玛依区使用土地的确权发证工作。积极推进不动产统一登记工作。理清工作思路，结合七师实际制定了七师不动产统一登记实施方案。目前，办公场地和人员已到位，已编制不动产登记经费预算报师审批。6月底，已完成试点团场不动产数据整合和数据库建设工作。上半年累计办理土地登记341宗。二是加强国土资源信息化建设。成立了局信息

19、化管理业务口，明确专人专职负责信息化建设日常工作。加大信息化基础设施建设投入力度，年初，向师申请采购了一批电子设备专项用于信息化建设，采购总额万元。印发关于成立第七师国土资源局信息化工作领导小组和工作职责的通知(师国土资发XX29号)，明确了领导小组成员和工作职责。完善功能，推进电子政务系统应用，在局电子政务系统上开发了绩效考核模块，实现个人绩效考核在电子政务系统上操作运行。上半年已将XX年度的遥感影像、城镇地籍等数据上图入库，确保“一张图”数据的现势性和完整性。积极推进不动产登记信息平台建设。(四)强化法制宣传和土地执法监管一是积极开展国土资源法制宣传。开展国土资源法律法规“六进”活动，利用

20、团场冬季干部职工培训之机，进团场、进连队社区宣讲国土资源法律法规。分局领导进连队社区宣讲，师局主要领导赴127团开展土地管理基本知识专题讲座，127团领导、机关干部与连队干部职工600余人听取了讲座，收效明显。加强对全师连级以上领导干部的普法力度，编制发放国土资源法律法规政策知识手册1400余本。创新宣传方式，开设了局微信平台，在局电子政务内网上每月通报各业务口、各分局信息发布情况。做好“”地球日、“”防灾减灾日、“”土地日专题宣传活动。加强稿件的宣传报道。上半年，局系统累计发稿312篇，其中国土资源报13篇，兵团日报4篇，兵团局网站30篇，奎屯日报19篇，七师门户网站66篇，师局门户网站18

21、0篇。二是强化用地执法监管力度。师局与各分局签订了XX年七师国土资源执法监察工作目标责任书。认真开展XX年度土地卫片执法监督检查工作，对卫片核查发现的7宗违法用地全部查处整改到位,罚没款万元，并以师办公室名义下发了关于对XX年度土地卫片核查图斑违法违规项目用地单位处理的通报。为严肃土地管理，防止违法违规用地行为的发生，根据兵团重大土地违法违规问题警示约谈办法(新兵办发XX68号)和七师重大土地违法违规问题警示约谈办法(师办发XX61号)文件精神和警示约谈要全覆盖的要求，6月由师土地卫片执法检查工作领导小组对违法用地宗数较多的五五工业园区主要领导与分管领导进行约谈，使约谈从团场扩大到园区。以师办

22、公室名义印发了第七师土地清理工作指导意见(师办传XX37号)，在全师范围内开展私人土地承包开发清理工作。创新连队协管员管理制度，每周两次微信报告巡查情况。加大执法监察硬件投入，新配置了照相机、摄像机、执法记录仪等设备，积极探索使用执法记录仪开展土地动态巡查工作。上半年，全系统动态巡查160余次，执法监察大队外出执法12次，发现制止住非法开荒违法用地行为1起。积极与师政研室协调沟通，将国土资源管理列入师对团场绩效考核的内容，把“依法用地”指标列为团场绩效考核指标，进一步增强团场依法依规用地管地的意识。针对全师土地管理中出现的问题，以师办公室名义下发了关于进一步严格土地管理落实共同责任机制的通知(

23、师办发XX29号)，从严格落实耕地保护制度、严格执行土地利用总体规划、严格土地出让管理和严格落实土地管理共同责任机制四个方面提出了明确要求。(五)强化学习教育，加强干部队伍和党风廉政建设一是加强学习型机关建设，重视干部政治理论的学习和业务能力的提升，坚持每月不少于两次集中学习制度。加强内部业务知识培训，今年年初局集中对全系统人员进行了一次全面的业务知识培训。积极派人参加师、兵团国土资源局和国土资源部举办的培训班。二是以“双考核”为抓手，加强干部队伍建设。对分局进行责任目标考核，对个人实行绩效考核，成立了局主要领导任组长的责任目标考核和绩效考核领导小组，每月工作安排一次，总结一次，考核一次，在局

24、电子政务内网上每月公布考核结果。一季度印发了XX年七师国土资源工作要点、XX年七师国土资源工作责任分工，明确了全年工作任务和责任。为进一步提高工作效率和执行力，确保局安排部署的各项工作任务落实到位、及时高效完成，成立了局督查办公室，加强对重点工作完成情况的督促检查落实。三是关心干部，积极为干部创造良好的工作条件。改造了业务人员办公场所，更新了一些办公设备。进一步细化局机关业务口和业务人员分工，增设规划业务口和信息化管理口，充实了业务岗位人员力量。对系统XX年年度考核被确定为优秀等次的9名干部进行嘉奖，并给予一次性奖金800元，对系统XX、XX、XX年连续三年年度考核被确定为优秀等次的2名干部记

25、三等功，并给予一次性奖金1500元。重视干部的培养使用，上半年对系统4名干部进行了轮岗交流锻炼，对3名优秀年轻干部晋升为副主任科员。做好XX年局所属事业单位人员招录工作，为师不动产登记管理中心和五五工业园区国土分局招录了6名工作人员。局党支部委员会进行了改选，成立了局工会，把优秀年轻干部选为支委和工会委员，带动和增强干部队伍活力，提高工作热情。四是扎实开展“能力建设年”活动和“两学一做”学习教育，对“能力建设年”活动做了动员安排，制定了局“两学一做”学习教育方案(师国土资党组发XX7号)，有序抓好党员干部对党章、党规和总书记系列讲话精神的学习和专题交流，认真开展了戴党徽、背誓词和手抄党章等丰富

26、多彩的活动。局党支部书记上专题党课1次，支部宣传委员上党课1次。通过开展“能力建设年”活动和“两学一做”学习教育，做到“四个进一步提高”，既进一步提高工作责任心、进一步提高工作积极性、进一步提高工作能力和进一步提高工作效率，解决“不愿为、不能为、不会为”的问题。五是认真落实党风廉政建设责任制、“两个责任”和“一岗双责”，树立廉政、勤政、高效、快捷的国土卫士形象。年初，对局领导班子成员党风廉政建设责任制进行了分解。印发了七师国土资源局XX年党建工作要点(师国土资党组发XX5号)和七师国土资源系统党风廉政建设和反腐败工作实施意见(师国土资党组发XX6号)，明确了XX年党建工作的指导思想、工作要点及

27、具体要求。局主要领导与党组成员、各业务口负责人及分局局长签订了党风廉政建设责任书。制定下发了XX年七师国土资源系统党风廉政建设工作日常考核表，明确了分局党风廉政建设工作考核内容和要求。建立局党组成员与分局联系制度，班子成员不仅要抓好联系分局的国土资源管理工作，还要对联系分局的党建工作进行监督检查，切实做到每次下团场分局检查调研都要检查了解党风廉政建设工作。上半年，经过不懈努力，我局工作取得了一定成绩，但离兵团国土资源局党组和师党委的要求还有不小的差距，也存在一些不足和问题。主要表现在以下几个方面：一是国土资源整体业务工作水平还需全面提升，认识和适应经济发展新常态还有待深入，服务保障师经济社会发

28、展的能力还需进一步提高。二是耕地保护中，共同责任机制作用发挥的不强，团场各级干部对耕地保护的认识还需进一步提高。三是执法难的问题依然存在，全师违法用地时有发生，执法监管、用地快速审批压力仍然较大。四是我局在“一张图”的建设和数字化信息的积累上较为落后，这与电子政务建设业务审批和全程监管的快速发展不相协调。各类基础数据库建设周期长、更新力度弱、汇总难度大。二、下半年工作计划一是切实做好耕地保护工作。认真做好XX年各项目团场高标准农田验收工作。做好团级“十三五”土地整治规划编制工作。完成七师土地利用总体规划调整完善工作。扎实做好“十三五”高标准农田127团、129团的项目阶段性工作。二是积极主动服

29、务，保障重点项目用地。继续积极做好建设项目的跟踪和服务，加快建设项目用地的组件报批工作，切实提高效率，确保重点项目依法落地。及时跟进纺织工业园、国家农业科技园区项目进展，全力做好“一市二区”建设项目用地的服务保障工作。三是继续推进节约集约用地。认真做好工业用地弹性出让的推进实施工作和先租后让、租让结合制度和工业用地履约保证金制度的试行工作。优先利用存量建设用地和未利用地，提高单位建设用地投资强度。继续开展新一轮集约节约模范团场创建工作。四是积极推进信息化建设和不动产统一登记工作。进一步加强国土资源电子政务和“一张图”系统建设，加大信息化建设技术成果运用。计划7月至9月完成不动产统一登记试点团场

30、资料移交及图形数据库建设工作。10月开展试点团场不动产统一登记收件、受理、审查及发证工作。力争年内完成80%团场的数据整合工作。五是进一步加强法制宣传与执法监察工作。继续加大国土资源法律法规的宣传力度。下半年将结合“”测绘法宣传日、“”法制日等开展专题宣传活动。进一步加大动态巡查力度，及时制止土地违法行为的发生。认真全面开展好土地清理工作。六是继续加强党风廉政建设和干部队伍建设，保障国土资源事业健康发展。继续扎实开展“两学一做”学习教育，按照兵团国土资源局部署认真开展“纪律教育年”、“能力建设年”和第十八个党风廉政教育月活动。加强干部队伍建设，继续加大干部学习培训力度。进一步加强内部管理和作风

31、建设，以“双考核”为手段，充分调动干部的工作责任心和积极性，增强干部干事创业的热情，促进国土资源工作再上新台阶。 最新评论唐玲梁发表于XX-11-29今年以来，市国土资源局党支部在市委和市直机关党工委的领导下，以“走前头、作表率”为目标，以加强党的建设为切入点，把党的建设融入队伍建设、精神文明建设、党风廉政建设和行政工作，带领全体党员干部紧紧围绕我市经济建设这个中心，积极主动开展工作，实现国土资源工作的争先进位。 一、基本情况：市国土局机关共有工作人员80人，其中党员69名(退休党员15名)，设一个基层党支部，下分四个党小组。目前，局机关股级干部共有38名，其中34名同志是党员，党员干部在队伍

32、中占了主导位置。二、20PC年党建工作情况(一)抓好组织建设，健全组织功能围绕“服务中心、建设队伍”两项任务，强化“一岗双责”责任。坚持做到一把手亲自抓，班子成员协调抓，中层带动、党员率先，一级抓紧一级、一线带一级、层层抓落实，形成党政领导齐共管的工作格局。同时，将机关党建工作融入业务工作，互促互动，做到党建工作与业务工作一起部署、一起检查、一起考核、一起奖惩，以党建促业务，以业务辅党建，充分发挥党的组织工作在完成年度各项目标任务中的积极作用。(二)加强思想政治建设，发挥党组织战斗堡垒作用1.加强理论学习制度。围绕党纪、政纪、法律、法规，抓好形势和政策教育，组织全体党员认真学习学习党的十八届三中、四中、五中全会精神和廉洁自律准则、纪律处分条例，不断提高广大党员的思想政治素质、道德素质和业务能