社区工作专题讲座.docx

1、社区工作专题讲座一题简答题:1简述社区的定义用五个基本特征？答：社区是指聚居在一定地域范围内的人们组成的社会生活共同体。社区五个特征： 1。社区是一个社会实体.2。社区具有多重功能.3.社区是人们参与社会生活的基本场所。 4.社区是以聚落作为自己的依托或物质载体的.5.社区是发展变化的.2简述社区党建的紧迫性和重要性？答:（一）紧迫性1、传统的街道党建已不适应社区管理工作提出的新要求.2、“条块分割”使基层党组织在社区建设中难以形成联动合力。3、完全依靠行政建制设置基层党组织的方式已经明显不适应新的形势（二）重要性1、加强和改进社区党建工作,是社会主义市场经济发展的需要。2、加强和改进社区党建

2、工作,是巩固党的执政基础,扩大党的工作覆盖面的需要。3、加强和改进社区党建工作,是密切党同人民群众血肉联系的需要.4、加强和改进社区党建工作，是推进基层民主政治建设，维护社会稳定的需要。论述题1 试述社区管理体制的构建原则和基本框架。答:社区管理是指社区权力机构运用一定的管理原理和方法，为达到社区管理的目标而进行的协调活动。这里所指的管理原理包括系统原理、整分合原理、反馈原理、弹性原理和动力原理等；这里所指的方法包括行政方法、经济方法、法律方法和民主方法。 社区管理具有以下一些特点:1、“重心下移、立足基层”的原则。此处所谓“重心下移,立足基层”,主要是指立足街道办事处这个最基层的政权组织和居

3、民委员会这个基层群众性自治组织来开展社区建设工作，把社区建设管理体制的重心下移至街道、居委会层次.2、“条块结合、以块为主”的原则.主要是指在社区建设管理体制中，行政部门的专业管理与街道办事处的综合管理相结合，而以后者为主。3、党政主导、各方参与的原则.一方面要维护社区党组织的领导核心地位和市辖区政府及街道办事处的主导地位，另一方面又要广泛吸收社区内单位和居民代表参与决策和管理过程，充分调动各方面的积极性。4、有利于扩大基层民主的原则。健全民主选举制度，实行政务、居务和财务公开，让群众参与讨论和决定基层公共事务和公益事业，对干部实行民主监督。2、社区管理体制的基本框架主要包括以下内容：1、 设

4、区市成立社区建设领导小组，由市党政领导任正副组长，有关部门和群团组织负责人参加。2、 区（市、县)党委、政府对社区建设负有直接领导责任.3、各职能部门要明确分工，齐抓共管，形成合力。4、社区居委会应根据社区建设的原则，探索社区居民的自治与社区成员自治有机结合的新途径，组织开展符合本社区特点的多样化的社区建设活动.3、 试述如何加强社区队伍建设？ 答：社区建设是一项带有综合怀的改革工程，要做好这项工作,必须加强社区建设中各种队伍的建设，社区队伍建设，主要是由三方面构成:1、社区专职干部队伍。专职人员队伍建设是搞好社区工作的基本保证。要注意从机关干部、大中专毕业生、复退*军人、下岗职工、待业青年中

5、选聘政治素质好、文化程度高、工作能力强、热爱社区工作的优秀人才，经过法定程序，充实到社区居委会干部队伍中来。今后要逐步做到凡是从事社区居委会工作的干部，必须先要接受专业培训,取得从事这一职业的资格证书后再上岗.2、志愿者队伍。志愿者多少是衡量社区文明程度高低的一个重要标志。要把千千万万的社区工作积极分子组织起来;要教育引导居民发挥自身特长，把从事志愿者服务作为居民的义务和良好的道德风尚来提倡；要加紧研究制定鼓励社区居民参加社区志愿者活动的制度和法规；要研究探索参加志愿者服务活动的回报制度；要有目的地引导组织志愿者活动，逐步使志愿者服务活动制度化、经常化。3、理论工作者队伍。理论工作者在推进社区

6、建设工作中做了大量先导性工作，各级政府和有关部门应当认真听取他们的意见和建议，充分发挥他们的智囊作用和参谋作用，用正确的理论指导社区建设实践。在加强社区队伍建设过程中,一要加强培训。要有计划、分层次地通过党校、干校培训和社区党支部（党总支）、社区居民委员会成员.二要切实加强和改进作风建设。集中解决思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风等方面的突出问题，进一步密切党同人民群众的联系.三要建立健全管理监督机制.要对干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，努力提高队伍素质。二题简答1、社区服务的定义及其特征?答:社区服务是在政府的指导和扶持下，发动组织社区成员,利用和开发社区资源，开展

7、各种福利服务和便民生活服务，以不断满足社区成员的生活需求。其特征主要有：1、区域性2、福利性3、群众性4、互助性5、服务性6、综合性2、城市居民的职责有哪些?答：居民委员会的职责:居民委员会承担着以下几项任务:一是宣传宪法、法律、法规和国家的政策，维护居民的合法权益，教育居民履行依法应尽的义务，爱护公共财产，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动；二是办理本居住区居民的公共事务和公益事业;三是调解民间纠纷；四是协助维护社会治安；五是协助人民政府或者它的派出机关做好与居民利益有关的公共卫生、计划生育、优抚救济、青少年教育等工作；六是向人民政府或者它的派出机关反映居民的意见、要求和提出建议；七是将

8、依照法律被剥夺政治权利的人编入居民小组并对他们进行监督和教育；八是召集和主持居民会议并向居民会议报告工作；九是监督居民公约的执行.论述题:1、为什么要实行社会治安综合治理？答:1、社会治安综合治理就是指在各级党委和政府的统一领导下,各部门协调一致，齐抓共管,依靠广大人民群众,运用政治、经济、行政、法律、文化、教育等多种手段整治社会治安，预防和惩罚违法犯罪，教育改造违法犯罪的人，保障社会稳定，为社会主义现代化建设和改革开放创造良好的社会环境。2、实行社会治安综合治理六个方面的必要性：(1)社会治安综合治理是解决我国社会治安问题的根本途径。实践证明，不打不行，如不坚持“严打”，犯罪分子的气焰必然更

9、加嚣张,治安问题还会多得多，但光靠打也不行，单一的打击并不能根本改变社会治安的严峻形势。只有实行综合治理，才是新形势下解决我国治安问题的根本出路。（2）社会治安综合治理既是长期的工作，又是紧迫的任务。 我认为主要从两个方面来理解：（一）是加强社会治安综合治理是维护社会稳定的需要.（二）是加强社会治安综合治理是深化改革和扩大开放的需要。（3）社会治安综合治理是精神文明建设的重要组成部分。这一点可以从两个方面理解:（一）社会治安综合治理的许多工作是社会主义精神文明建设的重要内容。（二）是社会治安综合治理搞好了，可以有力地促进整个社会主义精神文明建设。（4）社会治安综合治理是密切党同人民群众联系的重

10、要方面。为人民办好这件大事、实事、保障人民安居乐业，对于释除民怨，取信于民,密切党同人民群众的联系，树立党和政府的权威，具有十分重要的意义.（5)社会治安综合治理是加强社会主义法制建设的重要措施.因为社会治安综合治理,有利于逐步把我国的各项社会管理工作纳入法制的轨道，实现依法治国的目标。（6）社会治安综合治理是新形势下坚持专门工作和群众路线相结合原则的新发展。要解决好我国的社会治安问题，离开专门机关是不行的。但是,光靠专门机并没关也是不行的。产生违法犯罪等治安问题的因素是复杂的，多方面的,因此解决这些问题也必须多方面努力，综合治理。2、如何做好社区治安综合治理？答：社区治安综合治理的基本任务是

11、:在上级党委和政府的统一领导下，以社区居委会为载体，依靠社会居民，运用各种手段,打击，预防犯罪，维护本社区治安稳定，提高居民的生活水平与质量，为居民安居乐业创造一个良好治安环境。社区治安综合治理工作的要求与目的：（1)统一思想,提高认识。首先它是保持党同人民血肉联系，维护政府形象的需要。其次它是城市进程和管理运行机制的必然要求。（2）建立健全工作机制,形成社区综合治理工作合力.根据社会治安综合治理工作纵向到底，横向到边的要求,需要在社区中建立必要形式的社区综合治工作体系。及坚持“打防结合，预防为主”的方针，逐步建立完善“打防控”一体化的工作机制（3）加强社区调解力量，做好矛盾纠纷排查调解。坚持

12、发挥党的政治优势与依法调处相结合，加强思想政治工作与解决群众实际问题相结合，法律手段与政策调节相结合,标本兼治，重在治本。（4）加强青少年教育，做好安置帮教工作。（一）加强社区青少年的思想道德教育，开展青少年喜闻乐见的社区教育活动，建立社区青少年管理档案。（二）为了做好帮教工作,注意采取正确的帮教方法，只有方法对头,才能收到良好的效果，达到帮教的目的。一要因人施教，二要正面教育为主，三要耐心帮教，不怕反复，四要广泛开展各种有益活动。(5）健全动态管理机制，加强流动人口管理.在思想认识上要实现“三个转变”：一是从应付管理转向主动管理转变。二是从消极服务向积极服务转变.三是从短期行为向长效机制转变

13、。在具体措施上要突出三个抓:一抓网络，二抓服务,三抓规范（6）加强普法工作，深入开展法制宣传教育。具体讲要做以下四个方面工作:一是发挥社区优势，切实开展治安综合治理宣传教育.二是开展经常性防范教育，三是在社区营造浓郁的综治工作氛围.四是社区要建立法律咨询服务工作站。7、大力推行群防群治，增强社区防范功能。一、逐步建立起全方位的“打防控”一体化的社区治安防范网络和工作体系。二、充分发挥现代科学技术在治安管理和防范中的作用,推进“科技创安”。三、通过组织开展军警民共建和企地共建,不断扩大社会安全创建活动的覆盖面。三题简答1、创建文明社区的指导思想、方针原则和主要目标？答：一、指导思想：（1)认真贯

14、彻党的十六大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，（2)围绕我省新世纪初国民经济和社会发展总体部署,以发展为主题，（3）推动城市文明程度整体提升为目标，深入开展文明社区创建活动二、方针原则:(1）以经济建设为中心。（2）以为人民服务为宗旨.(3）一切从实际出发。（4）坚持与创新相结合.三、创建目标：（1）根据中央文明委提出的力争用五年时间使直辖市、省会城市和计划单列市的社区基本能建成文明社区的目标。（2）其它各市应在近年来创建“文明安全小区”基础上，按照整合后的社区规模开展创建活动，并逐步达到文明社区的要求。（3）到2007年，建成100个省级文明社区，600个设区市级文明社区.2、

15、创建文明社区的有效途径？答：一、依靠群众创建:居民是社区的主人,创建文明社区应体现群众性。要通过建立群众性的社区居民植树护绿队伍、卫生保洁队伍、看门防窃队伍、志愿者服务队伍等，发挥居民的自我管理、自我服务作用。二、设计有效载体：一要寓教于文。二要寓教于体。三要寓教于乐。四要寓教于境.三、推进区域共建：按照资源共享、文明共建的原则，不断探索社区共建的组织形式和活动方法,拓展军民共建、警民共建、街企共建、校街共建、区域共建等领域，丰富共建的内容，提高共建的质量。四、开展创建活动：要以相认、相知、相容、相学、相帮等“五相”活动为主题，广泛开展群众性的创建活动。3、社区卫生服务的特点、原则和意义？答：

16、社区卫生服务的特点：（1）以健康为中心(2）以人群为对象(3）以家庭为基础4、提供综合服务 社区卫生服务的原则：（1）公平合理的原则（2）经济实惠的原则（3)因地制宜的原则（4）上下结合的原则（5）部门协作的原则(6）自我发展的原则（7）优质服务的原则 社区卫生服务的意义：（1)是实现人人享有卫生保健的有效策略；（2）是动员全社会参与的重要手段；（3）是适应市场经济，大力发展健康产业的重要举措；（4）是合理利用资源的可靠措施；（5）是改变卫生服务模式的最佳途径；（6)是精神文明建设的重要组成部分；（7）是贯彻实施母婴保健法，实现两个纲要目标的重要策略。4、简述社区卫生服务面临的问题和对策？答：

17、问题：1、指导思想上的偏差，部分基层领导对开展社区卫生服务重要意义的认识还不到位,片面地理解开展社区卫生服务是上级要求做，是卫生行政部门的工作。2、各有关部门对社区服务工作的宣传力度不够，街居群从参与意识还不强。3、配套的相关政策难以到位，“双向转移因利益驱动，无法实现双向合理流动.4、社区卫生服务的人才缺乏,全科医生、社区护士的教育培训体系尚未分健全.对策：1、加快发展社区卫生服力。2、实施促进社区卫生服务发展和政策。3、提高社区卫生服务队伍水平。4、严格社区卫生服务的监督管理。5、加强社区卫生服务工作的组织领导。四题简答1、城市生态系统的特点？答:城市生态系统是人类改造自然生态系统的产物，

18、它是一个由自然再生产过程，经济再生产过程和人类再生产过程组合在一起的多层次、多单元、复杂的人工生态系统。以人为主：人类的经济再生产活动和人类自身再生产活动成为影响生态系统的决定因素。与自然生态系统的结构和功能大不相同：人类的经济社会活动起决定性作用。城市生态系统是一个开放、非自律的系统。城市生态系统营养结构的特点：人是主体，处在顶层的消费者（主要是人)的生物量远远大于低位营养级的生产者（绿色植物）,形成倒置的生态金字塔。2、简述社区教育的构建策略和政策措施？答：构建策略：(1）领导策略.（2）组织策略.（3）融合策略。（4）共享策略.（5）参与策略。（6）创新策略。政策措施：（1）建立指导体系

19、,逐步形成从上到下的行政领导、业务主管、社团群体三条指导体系。（2）建构阵地网络，积极构建三级网络。(3)加强师资队伍建设。（4）制定切实有效的环境政策、筹资政策和激励政策。3、社区教育的定义、内容和形式？答：社区教育，是把一个地区的各类教育作为一个有机的整体，放在社会的大环境中，通过一定的组织机制,全面管理，统筹协调，使学校教育,社会教育，家庭教育相互结合，相互衔接.它不仅是中小学教育，也不仅是校外教育，成人教育，社会教育,幼儿教育，家庭教育等等，而是社区所进行的各种教育因素的统称。内容和形式：社区教育可以构建三网交叉的网络：（1)社区教育纵向网络.即各类社区学校，包括成人学历学校、文明市民

20、学校、社会力量办学三个层面的学校.（2）社区教育横向网络.为发挥政府各职能局在社区教育中的指导作用可以成立了一批教育指导中心如:卫生局举办的胎教指导中心、区残联举办的特教指导中心、区妇联举办的家教、妇女教育指导中心、区劳动和社会保障局举办的流动人口培训中心等。（3)社区远程教育信息网.建设“社区教育”网站，可以包括胎教、青少年教育、老年大学、网上课堂、外来人口、科普等栏目。论述题：1、如何创建绿色社区？答：“绿色社区”有着狭义和广义的两种含义。狭义的绿色社区指的是具备了一定的符合环境保护要求的设施,建立了较为完善的环境管理体系和公众参与机制的社区，广义的绿色社区指的就是实现了环境保护和可持续发

21、展的社会生活共同体。目前，各设区市已普遍制定了各地创建绿色社区和环保模范小区的评价指标，大多结合了本地的实际情况，体现了各自的特点.（1）基本条件：绿色社区应具有一些基本的必备的先决条件。将获得市级文明社区称号、获得市级绿色社区称号、按照ISO1400环境管理体系进行社区环境管理、居民对社区环境满意等4项指标作为创建绿色社区的基本条件.（2)环境质量：创建绿色社区应体现以人为本的原则.在评价指标体系中,把与人体健康密切相关的空气、水、声、固体废物等主要环境要素做为环境质量的考核指标，要求符合国家和地方环境质量标准。（3)环境建设：省级绿色社区不能简单地等同于绿化社区，省级绿色社区的环境建设除了

22、绿化,还应包括设计了社区绿化覆盖率，生活污水集中处理率，节水节能节电，环保住宅达标率等指标，其评价标准要求略高于城市的平均水平.(4)环境管理：绿色社区能否达到省级水平关分健在于管理。因此,从环境管理机构、环境管理制度、环境监督机制、环境管理水平等四方面设计了评价标准。（5)公众参与：在指标设置中，突出了保障环境权益、履行环保义务，承担环保责任的内容，强调了居民的环保知情权、参与权和监督权。五题一、填空题：1、现在城市社区的六个要素:地域要素、人口要素、组织结构要素、社会心理要素、规范体系要素和物质设施要素。2、按地域差异社区可分为 ：城市社区、城镇社区和农村社区.3、根据不同类型的社区的历史

23、形成过程和内部结构性要素差异,城市社区可分为:单位型社区、街坊型社区、新建小区型社区以及城乡接合部社区.4、城市社区建设的基本原则是：以人为本，服务居民；资源共享、共驻共建；责权统一,管理有序;扩大民主,居民自治；因地制宜，循序渐进.5、社区建设的项目分为:社区服务、社区治安、社区医疗卫生、社区生态环境、社区文化教育和社区社会保障等。6、社区服务的主要持征是:(1）福利性 （2）群众性 （3)互助性 (4)综合性6.1、社区居委会的职：1、管理2、服务3、教育4、建设5、监督7、物业管理公司的职责是：负责住宅小区内一切有关房地产开发、租赁、销售及售后服务，包括房屋保养、维修、住宅小区的清洁、绿

24、化、管理和小区内的商业服务、治安维护等社会活动。8、主委员会和物业公司存在两种关系:一是聘用与受雇关系。二是服务与收费的关系。9、社区民主选举的主要原则包括：（1)双过半原则(2）一人一票原则 (3)差额选举原则 (4）秘密选举原则 (5)无记名投票原则 (6)公开当场计票原则10、民主决策的组织机构包括：(1）社区居民大会 (2）社区居民代表大会 （3)社区居民委员会11、民主决策的形式包括：(1)居民公决 (2)决议案 （3）公告12、民主监督的形式有：(1）民主评议 （2）居务公开 （3)罢免 (4)服务公示制与承诺制 (5)民主听证会12、“四个民主”的关系，民主选举是基础，民主决策时

25、关键，民主管理是措施，民主监督是保障。13、政府与社区的关系是：“指导与协助、服务与监督”的关系14、社区党的领导主要体现在:政治决策、思想领导、保证监督、典型示范等方面。15、社区民主监督的主体既表现为：专门组织机构的专业监督，也可表现为居民群众的随机监督。专门的监督机构是：社区协商议事委员会；社区成员代表大会也是民主监督的机构。16、社区服务的内容包括:(1)社区养老服务 (2）社区助残服务 (3)社区家政服务 (4）社区医疗卫生服务 （5）社区就业服务 （6)社区政府公共服务办证等 (7）社区下岗职工再就业服务17、社区主体组织间的关系:1、社区党支部是领导层,发挥思想领导和政治保障作用

26、；2、社区成员代表大会属于决策层，是社区最高权力机构；社区协商议事委员会属于议事层,是社区的议事监督机构;社区居委会属执行层，是社区成员代表大会的工作机构。18、对整体选举无效的处理有两种方法：一是重新选举。二是局部纠正.19、社区自治的表现形式：1、从全社区的层面看，它包括社区民主选举、民主决策、民主管理、民主监督；2、从居民直接参与的角度看，包括居民的自我管理、自我教育、自我服务和自我约束；3、从自治的内容看:包括人事自治、财务自治、服务自治、管理自治、教育自治。20、社区组织的类型:社区党组织、社区自治组织、社区中介组织、社区专业服务组织。21、社区党组织在社区中发挥领导作用的方式：领导

27、、支持、监督、协调。22、社区民主监督的主体有专门的监督机构：社区协商议事委员会、社区成员代表大会。二、名词解释：1、社区概念:社区是由生活在一定区域范围内的人们所形成的一种社会生活共同体。它既是人们聚集、生活的特定区域，也是社会成员参与社会活动的基本场所。2、社区建设：是指在党和政府的领导下，依靠社区力量，利用社区资源，强化社区功能，解决社区问题，促进社区的政治、经济、文化、环境协调和健康发展,不断提高社区成员的生活水平和生活质量的过程。3、社区服务：指在一定的地域范围内以满足社区成员的需要为目标，以社区服务机构为主体，福利性服务与有偿、低偿服务相结合的多层次、多功能的社会服务。4、社区组织

28、：是指直接从事社区民主选举、民主决策、民主管理、民主监督活动以实现自我教育、自我管理、自我服务、自我约束功能的各种组织的总称。5、社区居民代表大会：是指由全体社区成员选举产生的，代表社区成员行使重大事务决策权以及对居委会工作的监督权的权力机构.6、业主委员会：是按照国家有关法律法规规定，由对住宅小区内的房屋具有所有权或使用权的自然人或法人（代表),通过民主选举产生的行使与房屋有关的各项职权的群众性自治组织。7、社区自治：是中国城市社区居民群众自治，即居民通过居民委员会等自治性组织依法管理和建设与本社区居民利益相关的各类事务，实现居民的自我管理、自我教育、自我服务和自我监督.8、社区民主决策：是

29、指在涉及社区重要事项时，按照社区自治章程规定，由社区相关机构根据一定的程序进行民主讨论或协商，并形成一定的决议交付执行的决策过程.9、社区民主管理:是指社区居委会按照自治章程规定,对属于社区自治范围内的公共事务进行管理的过程。10、社区发展：是社会发展行动在社区内的具体体现形式，指的是社区居民在政府和社会组织的支持下，成立社区组织，根据社区的共同需要，依靠社区力量，充分利用各种资源，来改善社区的经济、社会、文化状况的过程。11、社区党建：是以街道中国共产党工作委员会和社区共产党组织为主体，由社区居委会等自治组织配合、由辖区内机关、企事业单位内的基层党组织共同参与的区域性党建工作。12、社区思想

30、政治工作：是指社区党组织在上级党组织领导下，在社区自治组织和其他组织及单位支持配合下，以进行思想道德建设为主要内容,以社区内的全体成员为对象，以宣传、组织、谈话、协调等为形式的思想政治教育工作，它是执政党的一项重要职能。13、双过半原则：指参加选举的选民数应超过依法登记的选民总数的半数；当选人获得的有效票数应超过总投票数的半数。14、社区参与：社区居民对社区发展责任的分担和发展成果的共享。15、社区民主监督：社区居民对各类自治组织和党支部的各项工作和社区建设项目的决策、管理实施过程等进行监督。三、解答1、社区建设的内容包括：（1)构建新型社区及其组织体系(2)建立新型社区组织运行机制和社区制度

31、体系(3)理顺城市基层政府及其派出机关与社区的关系,建立起政府与社区之间平等合作的新型关系(4）依托社区组织，开展具体的社区建设项目(5)扩大社区参与、推进社区自治、利用社会资源,推动社区发展2、社区居委会的职能：（1）管理。指自治性管理和行政协管,包括卫生、物业、计生、流动人口、治安等自治事务（2）服务。包括社区服务、志愿者服务、各类便民利民服务、再就业服务、福利性服务和社会化服务等（3)教育。开展法制教育、公德教育、青少年教育、职业培训等以及各种文化体育活动（4）建设.如社区环境卫生、美化绿化、道路建设、房屋维修、医疗服务等各项内容(5）监督.主要是代表社区居民对政府部门及其派出机构以及其

32、他各类社会组织在社区内的各项工作进行民主监督3、社区党组织的职责：宣传、贯彻党的路线、方针、政策和国家的法律法规，团结、组织党支部成员和居民群众完成本社区所担负的各项任务；支持和保证社区居民委员会依法自治，履行职责；加强党组织的自身建设，做好思想政治工作，发挥党员在社区建设中的先锋模范作用。4、业主委员会的主要职责是：(1）召集、主持业主大会；修订业主公约、业主委员会章程(2)选聘、解聘物业管理公司，审议物业公司服务收费标准（3）审议年度计划和财政预算（4)监督物业管理公司平常的管理、服务活动(5）讨论、决定兴建与房屋有关的公共工程和公共设施4.1物业管理公司的职责是：负责住宅小区内的一切有关房地产开发、租赁、销售及售后服务，包括房屋保养、维修、住宅小区的清洁、绿化、管理和小区内的商业服