重庆市江北区十一五商贸流通业发展规划.docx

1、重庆市江北区十一五商贸流通业发展规划一、规划总则（一）规划背景商贸流通产业是国民经济的基础性产业、先导性产业，是连接生产与消费的桥梁和纽带。“十五”期间，江北区紧紧抓住西部大开发、重庆直辖等历史机遇，紧紧围绕发展主题和结构调整主线，以改革开放为动力，以建设重庆北部地区商贸中心为目标，全面贯彻“商贸拉动”战略，大力发展商贸流通产业，取得了巨大的成就。商贸流通产业设施不断更新，规模不断扩大，经营方式不断创新，对外开放成效明显，商贸流通体系日臻完善，初步建成区域性商贸中心。“十一五”期间，是江北区实现全面建设小康社会和建成重庆北部地区商贸中心的重要历史阶段，商贸流通产业发展面临着新形势、新机遇、新挑

2、战。根据江北区商贸流通产业发展面临的基本形势和经济社会发展总体要求，为进一步推动江北区商贸流通产业持续、规范、有序发展，推进流通现代化，促进区域协调发展，开拓市场，扩大消费，拉动生产，增加就业，完善城镇功能，保障人民消费安全，提高人们生活质量与生活水平，开创商贸流通产业发展新局面，特编制江北区商贸流通产业“十一五”发展规划。（二）规划目的通过本规划的编制，根据商贸流通产业发展内在规律，结合江北经济社会发展总体趋势，描绘江北商贸流通产业发展指导思想、战略定位、战略目标、总体布局、重大战略举措及实施保障手段，充分反映政府对商贸流通产业发展的战略意图，明确政府商贸流通工作重点，形成政府主管部门、行业

3、、企业和社会公众之间对商贸业未来发展的共识和思路，引导市场主体行为，以便于集中力量，抓住重点，共同努力，使江北商贸流通建设有法可依、有章可循，提高决策科学性，推动“十一五”期间江北区商贸流通产业健康持续发展。（三）规划范围与内容界定规划对象：江北区商贸流通产业。涉及商贸流通产业范围：根据国民经济行业分类（GB/T4745-2002）标准，参照国际商贸流通产业统计范围，结合江北区实际，本规划中商贸流通产业的范围包括：批发业、零售业、住宿餐饮业、生活服务业、商务服务业（现代物流、会展服务、中介服务及其他商务服务）。（四）规划依据1.国务院关于加快流通体制改革的决定。2.国家商务部办公厅关于编制国内

4、贸易发展“十一五”规划指导意见有关要求的通知。3.国家商务部商务发展“十一五”规划基本思路。4.国家经贸委关于城市商业网点规划工作的指导意见。5.中共重庆市委办公厅重庆市人民政府办公厅关于进一步加强“十一五”规划编制工作的意见（渝委办发20052号）。6. 重庆市人民政府关于加快商贸流通产业发展和改革的意见(渝府发200562号)。7.重庆市城市总体规划(2005-2020)。8.江北区国民经济和社会发展“十一五”规划纲要。9.江北区土地利用总体规划（2006年2010年）。10.重庆市江北区人民政府关于进一步加大商贸拉动战略实施力度加快商贸流通产业发展的意见（江北府发20065号）。（五）规

5、划原则按照科学发展观的总体要求，着眼于江北区经济社会发展目标，从战略高度重新定位流通产业，把握以下规划原则：1.指导性原则强调在时间和空间发展上的战略谋划和具体部署，主要指出发展的重大战略、基本任务和发展政策，解决战略方针、战略任务、战略布局、战略措施和重大政策等问题。2.可操作性原则注重规划的可操作性，规划内容限定在政府履行公共职责，以及需要政府扶持、调控和引导的领域。3.创新性原则树立科学发展观，转变规划编制理念，在规划编制理念、内容、程序、方式等方面进行创新和探索。4.前瞻性原则坚持高起点、高标准，注重前瞻性，关注发展动态，强调动态调整。5.协调性原则广泛吸收各方面的意见，努力与江北区经

6、济社会总体规划、其它专项规划、区域规划以及重要项目发展相互协调，相互衔接，互为支撑，提高规划决策的科学性。6.突出重点原则坚持突出重点，围绕商贸流通产业重点领域以及影响商贸流通发展的关键性问题，找准制约因素、“瓶颈”因素、优势因素，理清发展思路和发展重点，提纲挈领，解决问题。（六）规划期限规划期限：20062010年。二、商贸流通业发展现状（一）社会经济发展概况江北区是重庆市主城区之一，将是重庆中央商务区所在地，位于嘉陵江、长江北岸，地形狭长，幅员面积221.28平方公里，全区9街3镇51个村69个社区，下辖石马河、大石坝、观音桥、华新街、五里店、江北城、寸滩、铁山坪、郭家沱9个街道和鱼嘴、复

7、盛、五宝3个镇。2005年末户籍人口为49.57万(其中非农业人口40.41万)，常住人口64.02万人。区中心距重庆港7公里、火车站3公里，距江北国际机场20分钟车程。区域内航空、铁路、轻轨、港口、长途客运、市内公交“六路汇聚”，人流、物流、商品流、资金流、信息流“五流聚集”，发展现代服务业得天独厚，具有良好的区位优势，是重庆最具发展潜力和生机活力的主城区之一。江北区工商业发达，是重庆工商业重镇和重要制造业基地，拥有全国工业重点行业效益十佳企业之一的长安汽车、西南地区最大的原料药生产基地西南合成制药总厂、西部最大的物流企业长安民生物流、重庆市重点创汇企业重庆茂源实业公司，有重庆五大商圈之一的

8、观音桥商圈、国内最大的仓储式装饰建材连锁超市之一的东方家园建材连锁超市、全市最大的农产品批发市场观农贸农产品物流中心。江北区在重庆主城区中占有极其重要的地位，是重庆市规划的行政、信息、金融、科技文化中心及中央商务区和现代物流中心。江北区经济以二、三产业为主。2005年全区实现地区生产总值135.97亿元，按可比价格计算比上年增长13.93%，保持了两位数的增长速度，GDP总量在全市40个区县(市)中排第5位。第一产业实现增加值1.58亿元，增长0.40%；第二产业实现增加值74.03亿元，增长10.81%，对全区经济增长的贡献率达到46.33%，拉动全区经济增长6.46个百分点；第三产业发展加

9、快，全年实现增加值60.36亿元，增长19.04%，增幅在全市各区县中排第1位，对全区经济增长的贡献率达到53.64%，拉动全区经济增长7.47个百分点。2005年全区人均生产总值（按常住人口计算）为21239元，比上年增长13.68%。全区产业结构调整进一步优化，三次产业增加值占地区生产总值比重1.17:54.44:44.39，第三产业比重提高2.54个百分点。（二）商贸流通业发展总体情况江北区是重庆主城内商贸流通业发展非常重要的区域，是未来新重庆商贸中心之一。全区以全面建设小康社会总揽江北经济社会发展全局，紧紧围绕建设“经济强区、都市新区”目标，大力实施“工业驱动、城建推动、商贸拉动”三大

10、战略，商贸流通业取得了长足发展。1、商贸流通规模扩大，商贸拉动战略成效显著2005年全区实现社零总额63.69亿元，同比增长20%，比全市平均增幅高6.2个百分点，增速在都市发达经济圈中排第2位；其中观音桥商圈实现社会消费品零售总额34亿元，社零总额进入新一轮快速增长期，消费需求对经济增长贡献率超过50%。其中，批发零售贸易业实现销售额53.40亿元，比上年增长20.41%；餐饮业实现零售额9.78亿元，比上年增长18.87%。表1 江北区“十五”期间第三产业及社零总额增幅情况2000年 2001年 2002年 2003年 2004年 2005年 第三产业(%) 9.82 10.29 13.9

11、1 12.19 13.1 19.04 社会消费品零售总额(%) 5.90 9.97 12.01 13.40 18.1 20.0 2、观音桥商圈建设取得重大突破，商圈人气、商气、财气加速集聚自2003年7月开工建设以来，先后投入7亿元，实施了观音桥环道、下穿道和嘉陵公园、步行街、广场景观改造工程，拆迁旧房23万平方米，盘活“烂尾楼”5栋40万平方米，基础设施建设3年建设目标2年完成。成功引进世纪金源、金融街、红塔、龙湖等开发企业15家，实施开发项目18个，总投资超过50亿元，为广大市民提供了总面积近15万平方米的休闲、娱乐、购物的城市公共开放空间。商圈发展呈现出速度快、势头旺、后劲足的态势，逐步

12、成为“重庆名片、城市客厅、市民乐园、消费天堂”。3、特色专业市场、特色街建设步伐加快(1)观农贸2005年8月28日成功整体搬迁至石马河地区。整个市场群区域范围2平方公里，占地671亩，经营面积33.63万平方米，经营各类农产品1000余种，辐射16个省市，提供就业岗位12000多个，安置城镇下岗失业人员再就业1000余名，为进一步做大规模、做强实力、做优品牌，建成“西部最大，全国一流”的农产品物流中心奠定了坚实的基础。2005年全区两家亿元以上的商品交易市场共实现成交额76.55亿元，其中观音桥农贸市场实现成交额75.05亿元，建玛特实现成交额1.50亿元。(2)建成洋河美食街、北城天街名店

13、坊、望海花卉专业街、北滨路动感风情街、五里店美居建材中心等五条特色专业街。4、全区重点零售餐饮业大跨步发展，大企业主导流通的格局初步形成“十五”期间，重点零售、餐饮企业实现销售额稳步增长，大企业主导流通的格局初步形成。新世纪百货世纪新都、重百江北商场、北京华联、家乐福、国美电器、苏宁电器、商社电器、商社建材等全区十大重点零售企业占全区社零总额比重近30%，构成了江北区商贸流通发展的主导力量，十强之首新世纪百货世纪新都实现零售额占十强总额的1/3。望海天天渔港、和府饭店、小天鹅、陆莲兴、七十二行、和之吉、秦妈、盘中餐、顺风123等重点餐饮企业增势强劲，构成了江北区餐饮业发展的中坚力量。2005年

14、，全区餐饮业实现零售额9.78亿元，比上年增长18.87%，继续保持了高增长率。5、社区商业发展取得新突破，社区商业服务中心网络初步形成截止目前，全区已建成大顺、金科、学院、南桥寺、小天鹅、东方港湾、嘉信、金果园、金砂水岸、明瑜恒康、洋河花园、山水丽都、东方家园、南方上格林、鱼城等15个社区商业服务中心，分布于辖区6个街道，商业设施总面积近10万平方米，从业人员6000人，社区内新型业态如超市、专业店、专卖店、便利店已达800多个，辐射辖区内16万人。6、现代流通方式发展步伐加快，全区流通现代化水平显著提高（1）连锁商业发展迅猛。“十五”期间，全区连锁商业快速发展壮大，连锁经营的业种已发展到批

15、发零售业、餐饮业、洗染业、保健淋浴业、家政服务业等领域，连锁业态涉及超市、大卖场、便利店、折扣店、精品店、专卖店等13种。2005年，全区连锁经营销售额实现25.5亿元，同比增长27.5%，占全区社零总额的比重达到40.03%。(2)寸滩港和石马河两大物流基地建设加快。“十五”期间，作为全市规划、建设的五大物流基地之一的寸滩集装箱码头建设成效显著，引进和培育了长安物流园等一批大型物流企业进驻寸滩港区，对全区乃至全市的流通行业发展发挥着重要作用；2005年8月观农贸成功整体搬迁至石马河，市场建设与发展快速推进，经营面积33.63万平方米，经营各类农产品1000余种，辐射16个省市，成交额名列全国

16、三甲。(3)电子商务稳步推进。“十五”期间，在坚持“市场导向、企业运作、政府推动”的基本原则下，积极引导企业把握发展机遇，加强信息化基础建设，鼓励流通企业与信息技术企业合作，重点发展B2B以及B2C的交易模式，完成了全区商贸信息数据库和商贸信息网站建设，区内全部零售十强企业以及餐饮十强企业中的5家总共15家企业都建设了专业的企业网站。7、居民消费需求强劲，消费结构进一步升级“十五”期间，全区城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入稳步增长，消费结构不断优化升级，金银珠宝类、建材类、服装类成为市场消费热点，并带动了化妆品、家电、通讯产品、文化办公娱乐用品、汽车及与住房相关的商品热销，呈现出全区城市

17、居民收入与支出同步增长的良好态势。（三）商贸发展主要指标分析1、社会消费品零售总额及连锁企业销售额江北区统计公报显示，2005年全区实现社零总额63.69亿元，同比增长20%，比全市平均增幅高6.2个百分点，在都市发达经济圈中排第2位；其中批发零售贸易业实现社零53.40亿元，餐饮业实现社零9.78亿元，观音桥商圈实现社会消费品零售总额34亿元。2005年，全区连锁经营销售额实现25.5亿元，同比增长27.5%，占全区社零总额的比重达到40.03%。2、批发零售业人均销售额及消费拉动和商业就业贡献情况表2 江北区商贸业主要效率指标(2004年)零售业人均销售额（万元/人） 批发业人均交易额(万

18、元/人) 消费拉动及拉动率 商业就业贡献及贡献率 消费拉动(%) 消费拉动率(%) 商业就业贡献(%) 商业就业贡献率(%) 28.59 112.14 12.28 36.51 1.43 44.94 3、江北区商业网点总数、总规模、网点结构等情况表3 江北区商业设施情况(2004年)商业网点数（个） 商业网点面积（万平方米） 商贸销售总额（亿元） 社零总额（亿元） 商业从业人数（万人） 人均商业网点面积（平方米/人） 17126 139.75 124.46 53.07 6.58 2.90 以上数据表明，江北区商业发展总体情况良好，发展势头旺盛。社会消费品零售总额无论在总量还是在增幅上均排在主城九

19、区前列；商业网点数、网点面积及人均营业面积增幅较大，零售业劳动产出效率逐年提高；城镇居民消费性支出对GDP的贡献以及商业行业新增就业岗位对全区就业贡献很大；连锁经营、特许经营等现代流通企业销售网点及销售额逐年稳步增加。 三、商贸流通业发展优劣势分析（一）商贸流通业发展的优势1、区位优势：江北区位于重庆市腹地，是主城区和都市圈的一部分，是北部地区传统的商业中心，向北发展带动整个北部地区，向东与重庆中央商务区江北城相连，具有两江优势。随着重庆城市建设北移东下战略的实施，江北区对重庆市北部地区和三峡库区的市场辐射能力将进一步加强，为江北区商贸流通业发展提供了可塑度较高的空间。 2、交通优势：从总体上

20、看，江北区城区道路网络正在形成。渝长高速公路、渝怀铁路、多座跨江大桥的建设将使江北区的水陆空交通更加便捷。交通基础设施是“三流”传导的重要物质载体，交通优势有助于加强江北区商贸发展和市场聚散功能。 3、工业基础优势：江北区是重庆市老工业区和重要的工业基地。具有良好的工业基础，形成了巨大的生产性服务需求和消费性服务需求。 4、外经贸优势：江北观音桥商圈，聚集了重庆市外经贸委、重庆海关、重庆进出口商检局等外经贸的行政管理机构以及大部分市级著名外贸公司，拥有其它主城区无法比拟的外经贸区位优势。5、旅游资源优势：江北区旅游资源特点明显，拥有重庆市四大天然公园之一的铁山坪公园、长江第一泉铜锣峡温泉、江北

21、农场生态世纪公园与御临河生态都市农业的绿色标志、主城商圈唯一的城市公园嘉陵公园。同时，洋河海洋公园的建设和滨江路的综合开发蕴含着都市旅游的巨大潜力。 6、城镇建设优势：“十五”以来，江北区基础设施建设力度明显加强，城市给排水、供电、民用天然气等发展迅速，对改善商贸经营环境和购物环境具有重要意义。 7、后发优势：江北区的城市化发展正处于加速阶段，商贸体系正在调整中快速发展。充分借鉴发达地区商贸流通业发展的成功之处，吸取经验教训，力求少走弯路，提高建设效率，是江北区商贸流通业发展中的后发优势所在。（二）商贸流通业发展的劣势按照建设重庆北部商贸中心和经济强区、都市新区的要求，江北区商贸流通产业发展还

22、存在一些薄弱环节。主要表现在：1、商贸流通规模仍然偏小，区域聚合辐射能力尚需增强。2、商业设施过度集中，商业设施布局不尽合理且闲置较大。3、百货店、大型超市与大型家电卖场的数量较多，已接近甚至超过原先规划的警戒线。4、专业市场发育不良。江北区大型专业市场除了以观音桥农贸市场为代表的区域性龙头市场外，总体发育不良。5、市场法制监管体系、监测调控体系、商业信用体系亟待完善。6、面临周边主城区激烈的竞争压力。（三）商贸流通业发展的机会1、随着“把重庆建设成为长江上游最具活力商贸中心”发展战略的确立，江北区作为重庆主城区五大商贸中心之一，这将为江北区商贸流通业发展提供巨大动力。2、江北区“三二一”产业

23、发展方针的确定，“商贸拉动战略”、“城建推动战略”的积极实施，为商贸流通业发展调整提供了战略方向。特别是大力实施商贸拉动战略，全区商贸经济保持了持续、快速、健康的发展态势，增长质量得到了全面提高。3、重庆城市建设北移东下战略的实施，将进一步促进北部城区城市化水平提高，城市配套基础设施不断完善，这为江北商贸流通业发展带来了极大机遇与良好条件。4、江北区商贸流通业发展已经拥有坚实的基础，这为江北区商贸发展调整提供了基本前提。5、重庆中央商务区把江北城定位为商贸发展为主，这为江北区商贸流通业发展提供了新的契机。四、商贸流通业发展总体思路和目标（一）指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想及十六届五

24、中全会精神为指导，坚持以人为本、全面协调的科学发展观，进一步加大“商贸拉动”战略的实施力度，优化产业布局，调整产业结构，完善服务功能，提高资源配置效率，促进商贸流通与现代服务业的快速发展，塑造江北区商贸流通业特色，提升商贸流通业综合竞争力和现代化水平，努力建设完善的现代化商贸流通体系，建设重庆北部商贸中心。（二）发展原则1、以人为本。坚持科学发展观，促进经济社会和人的全面发展，加快构建和谐社会和小康社会。2、市场导向。坚持以市场为主导，转变政府职能，充分发挥市场机制优化配置资源的作用，建立有进有出的培育机制。3、创新发展。坚持以创新为动力，推进机制、体制、技术、观念和管理创新，提升商贸流通产业

25、的综合竞争力。注意避免盲目发展、低水平重复扩张和克服发展环境条件不均衡等体制性因素。4、协调发展。注重城乡和区域的协调发展，促进城乡和区域共同繁荣；重点与全面的协调发展，以点带面，全面发展；产业和社会的协调发展，促进社会进步；注重资源和市场的统一协调，充分利用市内外两种资源、两个市场；发展与规范的统一协调，保持稳定发展。5、突出特色。根据江北区经济社会发展基础和产业发展差异，分析商贸流通产业发展的主要优势、主要约束条件和限制条件，确定商贸流通产业发展的目标、重点、战略任务。6、可持续发展。坚持经济发展、社会发展、人与自然关系的和谐发展、人自身的全面发展的“四位一体”的发展观；坚持速度、数量、质

26、量、效益、结构的五统一，并以结构变化推动流通业的发展和增长；坚持增长与资源的持续性和环境的承受力并重，大力发展循环型现代商贸物流业，实现商贸流通业可持续发展；内涵式发展与外延式发展相结合，立足区域功能和地位，以外延扩张为主。（三）发展思路以大力推进流通现代化、促进消费增长为主线，以重大商贸项目为支撑，坚持规划先行、政策引导、优化服务、统筹兼顾，合理进行网点布局，科学调整商业业态，“建设三大体系、推进四个层面、形成三大中心、培育三大品牌”，建设重庆北部商贸中心，即实行“3433”计划。其中，三大体系指市场体系、流通组织体系和保障服务体系；四个层面指构建中央商务区、中心商圈、商业特色街和专业市场、

27、社区商业服务中心四个层次商业服务网络；三大中心指商贸中心、商务中心和物流配送中心；三大品牌是指全力打造购物消费乐园、现代物流中心、商务总部基地三大现代服务业品牌。以大型项目支撑商贸。大型商贸项目的建设，不仅是项目所在地区域开发的引擎，也是支撑商贸发展全局、全面实现商贸发展目标的基础。以CBD引领商贸。CBD是全市商业发展的地标，以商贸和商务的紧密联系为基础，CBD的建设将为江北区的商贸发展开拓新的领域，注入新的活力。以物流发展提升商贸。江北区已具有建立区域性物流中心的区位优势、传统优势和物质基础，必须把打造物流业作为加快商贸流通业发展的重要手段和措施。未来五年，以寸滩码头和观农贸农产品物流中心

28、为基地，整合现有资源，工业物流与农产品物流并举，发展多种运输方式互补的联合运输形态和综合运输配送体系，是江北商贸流通业跨越式发展的关键所在。以核心商圈带动商贸。以观音桥商圈为核心，强化整合力度，高起点建设江北区的各大商贸区域，把江北区建成集传统商业、时尚商业、休闲商业、体验商业、人文商贸、绿色商贸、诚信商贸、和谐商贸、循环商贸为一体的现代商贸服务业集聚区，进一步凝聚人气与商气，成为区域商贸流通发展的高地。以市场发展推动商贸。围绕“买周边，卖全国，买全国，卖周边”的发展思路，建设和培育一批大中型商品交易市场，为江北区商贸进一步发展提供不可或缺的重要载体，进一步增强江北区商贸流通业幅射能力。以旅游

29、休闲联动商贸。大力发展休闲旅游业，实现休闲旅游与商贸的良性互动。（四）发展目标1、总体目标“十一五”末，把江北区建设成为经营门类齐全、服务功能完善、辐射范围广泛、购物环境优美、商业特色突出的商贸大区、强区、名区，长江上游地区重要的商贸物流中心之一，重庆北部商贸中心，重庆市CBD的重要组成部分，重庆市商贸流通业的增长极之一。商贸功能健全，能够有效满足现代产业发展和居民生活的需要。商贸作用明显，有效地促进经济增长和就业。商贸布局合理，业态定位准确，业态结构符合商贸流通业的发展规律。重大商贸项目发展潜力巨大，重点商贸企业充满活力。2、具体指标（2010年末）（1）第三产业增加值达到120亿元，年均增

30、长率为15%。（2）批发零售贸易业、餐饮业增加值达到30亿元，年均增长率为18%。（3）社会消费品零售总额达到130亿元，年均增长率为15%。（4）社会商品销售额达到250亿元，年均增长率为20%。（5）商贸流通业就业容量达到25万人，年均增长率为10%。（6）商业网点营业面积达到340万平方米，年均增长率为16%。（7）餐饮业营业收入达到20亿元，实现增加值7亿元、从业人员达到8万人。（8）物流业营业收入达到60亿元，约占江北区地区生产总值的30%。（9）现代流通服务业营业收入达到120亿元，年平均增长率为16%，占社会商品销售额的50%以上。（10）连锁经营销售额达到58亿元，年平均增长率

31、为18%，占社会消费品零售总额的45%。（11）市场交易额达到280亿元，年平均增长率为15%。（12）商贸辐射范围：中心辐射范围：江北区及相邻的渝中区、沙坪坝区、渝北区、北部新区等地区，服务人口 300万人以上；次级辐射范围：上述地区外的重庆市辖区县及川东、川南等地区；边缘辐射范围：滇、黔、甘、晋、鄂、豫等地区。五、商贸流通业发展的空间布局与发展重点江北区的商贸流通产业发展布局依托重庆市江北区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要中确定的区域生产力布局，结合商贸流通业的发展方向，确定江北区的商贸流通业的空间布局和发展重点。（一）商贸流通业布局背景根据重庆市江北区国民经济和社会发展第十一个五年

32、规划纲要，江北区区域生产力布局为“两江三段九片区”构架，即将嘉陵江、长江划分为上中下三段九大片区。按照“深度开发上段、强化拓展中段、大力推进下段”的思路，突出流域经济特色，实行分类指导。上段包括石马河、大石坝、观音桥、华新街、五里店、江北城六个街道辖区，重点发展以商贸、金融、中介服务和房地产等为主的现代服务业，形成以商贸、商务为重点的都市核心经济圈；中段主要是寸滩、铁山坪、郭家沱街道，重点建设寸滩港区、港城工业园区和铁山坪生态区，突出发展先进制造业、现代物流业和都市生态旅游业，形成具有临港经济特色的“港城新区”和新兴产业带；下段主要由鱼嘴、复盛、五宝三镇组成，以推进城镇化为重点，加快市政基础设施和重庆东部新城(鱼