关于地税文化建设的实践与思考 调研论文.docx

1、关于地税文化建设的实践与思考 调研论文关于税务文化建设的实践思考税务文化建设是一项长期复杂、博大精深、永无止境的系统工程。近年来，我们高度重视税务文化建设，按照省局的部署和要求，进行了一些实践和探索，取得了一定成效。但我们在实践中感到税务文化建设还存在不少难题，面临一些困惑，文化建设的道路还很长，特别是针对一些地方思想滑坡、思维僵化、思路混乱等问题，需要我们采取得力措施切实加以克服和解决，不断把税务文化建设引向深入。我们认为，首当其冲地是做好税务文化建设的顶层设计，总体是必须在十七届六中全会精神的指引下，坚持以人为本、服务中心、统筹兼顾、重点突出、与时俱进、整体推进的原则和要求。一、税务文化建

2、设必须要坚持以人为本。要按照地税文化“人的价值高于物的价值”的原则，始终把“以人为本”做为地税文化建设的核心，重点把握三个方面：第一，坚持以文化人，打造精神家园。从党和国家的战略部署上看，十七届六中全会已经明确指出，文化是一个民族的血脉，是人民的精神家园，需要全民族共同努力打造；从当前干部队伍现状看，心态浮躁、盲目攀比、牢骚满腹、精神萎靡、信念缺失、不思进取、厌倦学习、服务不优、执行不力等问题还在一定范围和一个时期普遍存在。因此，要充分发挥地税文化凝聚、引导、激励、约束功能，以文化建设方式改造人们的思想环境，将税务主流思想和价值体系以文化的形态加以固化和传播，植入税务干部职工的意识形态，持续、

3、广泛地发挥税务文化的自我辨别、自我约束、自我教育、自我激励作用，从思想深处去关爱人、影响人、鼓舞人、改造人、发展人，凝聚力量，激发潜能，实现“带好队、收好税”的工作目标和要求。第二，发动全员参与，发挥主体作用。地税系统广大干部职工是地税文化建设的主体，各级地税机关的主要负责人是地税文化建设的关键。作为地税文化建设的设计者、领跑者和组织者，“一把手”的管理方法、工作理念、世界观、价值观，就是一个部门地税文化的“航标”、榜样和影子，一旦其所作所为传播出去，被大家所接受，就会影响干部职工的行为、习惯，也就形成了地税文化。因此，“一把手”必须要亲自参与文化理念的提炼，指导地税文化各个系统的设计，提出具

4、有个性化的观点，突出强调独具个性和前瞻性的管理意识，通过长远目光、人格魅力和管理艺术，感染和影响干部职工发挥最大的潜力，为实现地税发展目标建功立业。同时，要发动全员共同参与，相信和依靠群众，把地税文化的丰富内容转化为全体成员共识、共知、共同践行的文化行为，并通过各种管理、考核和激励机制，充分调动每一个地税人参与地税文化建设的主动性、积极性和创造性，充分发挥干部职工的智慧和力量，形成人人关心、人人参与的良好局面。第三，突出人文关怀，促进内外和谐。文化管理的全部着眼点在于人的灵魂、人的情感、人的活动和人的主人翁态度。对地税干部而言，则要讲情感，讲关爱，讲理解，讲互动，讲和谐融洽，提倡关心人、理解人

5、、尊重人、培养人，在满足必要物质需要的基础上尽量满足人的精神需要，特别是领导干部一定要切实转变工作作风，静下心来，沉到基层去，倾听干部意见，了解干部在想什么，关心什么，需要什么，有什么困难，做好干部的情感沟通。对纳税人而言，人文关怀就必须真正体现在平等服务、真诚服务、深层服务、永恒服务上。通过上述举措，着力提高地税干部职工的综合素质自信感、幸福指数自满感、职业生涯自豪感、社会认同光荣感、干部心灵归宿感、职责使命神圣感，着力让纳税人实实在在地享受到地税部门提供的文明执法、优质服务和便捷办税，用看得见、摸得着、感受得到的文化发展成果，吸引更多的人更加自觉、更加主动地成为地税文化的创造者、承载者、传

6、播者和受益者。二、税务文化建设必须要坚持服务中心。地税文化建设要始终围绕税收工作这个中心。第一，要服从于建设社会主义核心价值体系的大局。这不仅是先进文化的性质决定的，而且也是地税文化发展进步的内在要求。只有坚持不懈地用马克思主义中国化最新成果武装全党、教育人民，用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领风尚，巩固全体地税干部和全社会纳税人团结奋斗的共同思想基础，才能确保地税文化建设沿着正确的道路健康发展。第二，要贴紧税收中心工作的全局。地税工作实践是地税文化建设的全部基础。只有植根于地税工作之中，地税文化才有旺盛的

7、生命力。离开地税工作中心，地税文化就成了无源之水，无本之木。因此，地税文化建设必须渗透到税收业务工作、思想政治工作、制度建设、基层建设、精神文明建设之中，以无形的文化力量，推动全省地税系统“五税”战略的贯彻落实，推动地税各项工作的协调发展。第三，要健全服务中心工作的机制。要建立齐抓共管机制，各级领导要抓好策划、组织、协调、引导，办公、人事、党务等各部门要结合本职，明确分工，整体联动，齐抓共管。要健全文化宣传机制。全方位抓好基本理念的学习培训，全方位营造深厚的文化氛围，将地税文化主旋律贯穿于各项中心工作之中。要健全文化建设保障机制。以全省地税系统地税文化建设规划为纲领，严格目标考核，与单位、个人

8、评选评优挂钩，广泛开展地税文化建设先进单位和先进个人活动，对优秀的地税文化建设创意、品牌项目和合理化建议给予表彰奖励，同时要建立地税文化建设专项基金，为地税文化建设提供强有力的物质保障。三、税务文化建设必须坚持统筹兼顾。统筹兼顾是科学发展观所确立和倡导的根本方法，为我们加强地税文化建设提供了重要的方法论。重点要突出三点：一要突出地税特色。地税文化必须与税收业务工作有机结合起来、统一起来，做到相互统一、相互融合，体现出地税文化的行业特点。其中最关键的是要把新时期地税理念融入到地税文化建设之中，形成地税文化共同价值理念，通过文化建设将新时期的治税理念让广大地税干部职工自觉接受、主动践行，真正使新时

9、期治税理念内化于心、外化于行。二要突出实践特色。地税文化建设要坚持重在建设的方针，深深扎根于地税工作实践，不断汲取丰富的文化营养，让地税文化源远流长，根深叶茂。三要突出地域特色。要综合考虑地域文化元素，结合地税行业特点，从当地形成的历史遗存、文化形态、社会习俗、生产生活方式中总结提炼与地税文化相关的要素，实现相互渗透、相互包容，增强地域文化底蕴。四、税务文化建设必须坚持重点突破。精神文化是地税文化的灵魂和核心，在文化建设中处于统率地位，务必把精神文化建设置于首位，重点倾斜、重点突破，强力推进。一要抓好精神文化的美化。要在省局归纳和倡导的湖北地税精神文化的基础上，结合襄阳实际，以构筑具有襄阳地税

10、特色的政治理念、工作理念、服务理念、管理理念和行为理念为主要内容，进一步提炼和完善襄阳地税精神文化。这种精神文化必须坚持坚定不移地坚持社会主义核心价值理念，必须坚持坚定不移地坚持聚财为国、执法为民的税务工作宗旨，同时还要体现当今时代精神、充分襄阳地域文化。二要抓好精神文化的内化。要通过持续深入、卓有成效的宣传和教育，使襄阳地税精神文化在全体地税干部职工中深入人心、融入血脉，成为个人的人生信仰和行为规范，真正养成忘我工作的蓬勃朝气、开拓进取的昂扬锐气、公正执法的浩然正气，真正做到干一行、爱一行、钻一行、精一行、成一行。与此同时，还要使襄阳地税精神文化得到广大纳税人和社会各界的普遍认可，使之争做襄

11、阳地税文化的积极参与者、传播者。三要抓好精神文化的外化。要按照精神文化建设的内在要求，以独具特色的襄阳精神文化为灵魂和核心，进一步打造独具特色的襄阳的制度文化、行为文化、物态文化，使襄阳地税文化成为一个内容完整、内涵丰富的体系。四要抓好精神文化的传化。地税文化建设的主要任务在于培育和弘扬地税精神。要通过建立健全完善的配套机制包括工作运行机制、考核评价机制等，在全体地税干部职工中大力开展襄阳地税精神文化践行活动，使无形的精神财富转化为有形的物质财富。要积极调动各种资源，大力运用现代科技，创新活动形式，丰富活动内容，扩大活动阵地，提升活动效果，引导广大地税干部职工自觉将襄阳精神文化转化为自身实际行

12、动，转化为个人工作业绩，推动襄阳地税事业不断实现跨越式发展。五、地税文化建设必须坚持整体推进。从纵向看，地税文化建设必须做到机关与基层统一部署、整体推进。各市州局的文化建设必须在省局统一领导下，结合本地实际，按照省局的总体规划，制定本单位具体实施计划和落实方案，明确本单位的指导思想、基本思路、建设目标、方式方法、形式载体、保障措施等；各基层单位要根据计划方案，稳步实施，狠抓落实，力求突出重点、抓住特点、抓出亮点，做到机关带基层，上级带下级，领导带群众，形成从上至下，由机关到基层，一级抓一级，层层抓落实的工作格局，实现机关与基层整体推进。其中，机关各部门也要整体推进，不要把地税文化建设单纯看作是

13、党办等党务、政务部门的事，各业务部门也要及时行动起来，参与其中，统一协调，整体推进，不断提高广大干部职工参与文化建设的积极性、主动性和创造性。从横向看，地税文化虽然分为精神文化、制度文化、行为文化和物态文化四个部分，但它们是一个相互联系、相互融合、密不可分的统一体，必须坚持整体推进、齐头并进，不可偏废、顾此失彼。其中，精神文化是核心层，是地税文化建设的核心组成部分，是文化内涵中最重要、最深厚、最精髓的“灵魂”所在，各地建设精神文化必须坚持社会主义核心价值体系的统一性，体现社会主义核心价值理念，反映社会主义核心价值要求。比如我们确立地税精神、文化理念、共同价值、发展愿景都不能脱离社会主义核心价值

14、体系，不能背离社会主义先进文化前进方向，不能偏离聚财为国、执法为民的税务工作宗旨，必须以社会主义核心价值体系为根本，充分体现精神文化教化人、引导人、激励人、鼓舞人的以文化人的作用。物态文化是表层，是地税文化的物质外壳，是文化中可以具体感知、看得见、摸得着的东西，是具有物质形态的文化事物。必须结合本单位实际进行科学规划、统一布局、抓好落实。比如把文化墙抓出特色，就是物态文化建设中一种好形式。制度文化和行为文化是中间层，是联系精神文化和物态文化中间的一种层次，必须与精神文化、物态文化建设同部署、同要求、同检查、同考核、同落实，既不能顾此失彼，更不能滞后建设。总之，只有这四层文化建设做到整体推进，才

15、能充分发挥地税文化的整体效应和作用。六、地税文化建设必须坚持与时俱进。文化不是一成不变的，而是随着时代的发展而不断发展进步。地税文化也不例外，地税文化建设必须站在时代前沿，紧跟时代步伐，把握时代脉博，唱响时代主旋律，做到与时俱进。一要体现时代性。一个时代有一个时代的鲜明特性，当今时代的地税文化必须体现出当今时代的鲜明特征，这也是当代地税文化不断发展进步、保持文化先进性的必然要求。具体讲就是要在社会主义核心价值体系的指导下，把当今时代特有的一些先进文化元素、文化因子、文化符号、文化理念内含于地税文化之中，贯穿于地税文化建设的全过程，不断丰富地税文化的时代内涵，彰显出地税文化的时代价值和当代魅力，

16、保持地税文化建设的先进性。否则我们的地税文化就会落伍，甚至落后。二要把握规律性。文化建设有其内在规律性，文化建设与时俱进不能脱离这个规律，更不能违背这个规律，必须在遵循自身建设规律的前提下做到与时俱进，否则只能是事倍功半，甚至收效甚微。比如要正确处理好理论与实践的关系，地税文化建设必须扎根于地税工作实践，坚持用文化理论来指导地税文化实践与探索；正确处理好长期与短期的关系，把长远规划与短期计划结合起来，做到长计划短安排，循序渐进；正确处理好内容与形式的关系，坚持形式与内容的统一，做到形式通过内容来承载，内容通过形式来展示；正确处理好共性与个性的关系，既要有文化共性的内涵底蕴，又要有文化个性的特色韵味，做到共性寓于个性之中，个性通过共性而展示出来。三要富于创造性。文化引领时代风气之先，是最需要创新的领域；创新成为文化建设中最可贵的品质。只有推进文化创新，才能丰富文化内在品质，彰显文化特色与个性，打造形成文化品牌，产生持久的生命力。比如，在文化建设的内涵内容上要创新，不断丰富和完善其思想性；在文化建设的形式载体上要创新，不断增强文化的艺术性和感染力，比如通过报告文学、小品、电影、电视的形式展示给社会；在文化建设的手段方法上要创新，在用好传统方法的基础上，可以采取科技、网络等现代化手段，不断提高文化建设的快捷性与实效性。