县长在安委会扩大会议上的讲话与县长在安委会暨安全生产部署会讲话汇编.docx

1、县长在安委会扩大会议上的讲话与县长在安委会暨安全生产部署会讲话汇编县长在安委会扩大会议上的讲话与县长在安委会暨安全生产部署会讲话汇编县长在安委会扩大会议上的讲话一、提高认识，增强责任感和紧迫感。党的十七大对安全工作提出了新要求，我们要切实抓好落实。安全工作事关人民群众的生命财产安全，事关经济社会的发展，事关*改革发展和稳定的大局。搞好安全生产是坚持立党为公、执政为民的必然要求，是全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重要内容，也是*实现突破发展的客观需要。因此，各级各部门一定要充分认识加强安全生产工作的重要性，正确处理抓安全工作与抓经济发展、维护社会稳定的关系。一要牢固树立抓经济是抓发展，

2、抓安全生产也是抓发展的思想。抓稳定就是抓发展，安全工作出了问题就会造成社会不稳定，就会花大量精力、人力、财力去解决问题，甚至影响正常办公，没有精力抓经济发展。二要牢固树立抓安全生产就是关注民生的观点。科学发展观的核心内容是以人为本，人的生命都没有了何谈发展。因为安全设施或监管不到位，就会导致安全事故的发生，出现人员伤亡，甚至毁灭一个或几个家庭，形成社会问题。因此，关注民生就要高度重视安全生产。三要强化责任意识。安全工作出现问题，主要领导和具体责任人都会受到处罚，从这一点讲，尤其对乡镇领导来说，抓好安全生产，也是在保护自己。因此，各级各部门抓安全工作要真正做到警钟长鸣，常抓不懈，切实抓紧抓好抓出

3、成效。XX年，在安全形势比较严峻、工作难度逐渐加大的情况下，安全生产四项指标与XX年同比大幅度下降，达到了市政府下达我县的事故控制指标要求，这说明我们的认识是到位的，措施是得力的，成效也是显著的。这是各级领导高度重视的结果，是各职能部门尽职尽责的结果，也是广大干部群众共同努力的结果。实践证明，安全生产，只要“一把手”高度重视，把安全工作时刻放在心上，列入重要议事日程，牢固树立“安全无小事，责任大于天”的思想，就会取得明显成效。抓与不抓不一样，抓紧抓松不一样，短时间抓和长期抓不一样，在任何时候、任何情况下只要放松安全生产这根弦，或者出现松懈麻痹，就会酿成严重后果。安全生产连着政治、连着经济，更连

4、着人民群众的切身利益和社会稳定，因此抓安全生产怎么强调都不过分，怎样严格都不过头。我们只有充分认识到安全生产的重要性、艰巨性和长期性，才能增强责任意识和紧迫感，才能真正把它当成头等大事抓紧抓好，为*实现突破发展创造良好的安全环境。二、突出工作重点，狠抓排查整治。一是道路交通安全。公安局要负好责，牵好头。在春节前后，是道路交通安全的高发期，要集中开展一次道路交通安全整治行动。既要严查严管，又要保障畅通。首先要广泛宣传，深入发动群众。利用各种形式，采取各种途径深入宣传道路交通法律法规，宣传专项整治的目的和要求，既要群众知道，又要让群众理解支持配合。我们搞道路交通安全整治是让老百姓出行安全，生命财产

5、能够得到更好的保障。其次，要对交通隐患和危险路段进行一次全面排查治理。由公路段、县交通局、乡镇政府按照职责分工，既要对境内的危险路段摸清底子，又要切合实际制定好治理方案，有计划有步骤进行治理，达到每处危险路段都有交通警示标识和防护设施的要求。对一时难以治理的要创造条件积极治理，同时落实监管责任人和监管措施。对应治而未治，又没有采取切实可行的监管措施，出现重大交通事故的，要追究责任。三要下硬茬整治交通秩序。重点整治领导干部违规驾车问题，车辆超速、超载、超员行驶问题，农用车非法载客问题，城区车辆乱停乱放乱掉头问题等等。在整治过程中，坚持文明执法，公开公平公正执法，坚持实行交通安全检查服务站24小时

6、勤务制度，确保人民群众出行安全。四是车管部门要从源头上加强对车辆的管理。严格把好车辆的安全性能关，车辆发牌关，年检审验关，驾驶证申领考试关和车辆强制报废关。严格实行重特大交通事故车辆和驾驶员考试质量责任倒查追究制。农业（农机）部门要配合交警部门加强对拖拉机等农用车辆驾驶员的安全监管，加强对上路行驶农用车辆的登记、检验。二是煤矿安全。经贸局负责，公安局全力搞好配合，做到稳步发展。对于我们这样一个落后地区来说，一方面煤炭开采企业必须有，煤是相当一部分群众生产生活的必须品。另一方面，由于资源有限，大多是鸡窝煤，热量价不高，生产规模上不去，安全设施跟不上，对各级政府来说，随时就是安全工作的定时炸弹。因

7、此，经贸局、公安局、煤行办要加强监管，逐个落实监管责任人，乡镇要负责督查，及时向主管部门和县政府反馈情况。对违规生产、非法经营的企业和个人，一经发现从严从快处理，按上级要求一律对其停电、停水、停供炸材。对非法开采和私挖乱采现象，一经发现严惩重处，同时依法关闭。对发现存在安全隐患的煤矿和基建矿必须限期整改，落实监管责任人。对因监管责任不到位而出现死亡事故的一律由检察院和纪检监察部门展开调查，一经查实对相关责任人严惩不贷。三是非煤矿山安全。安监局要负好责，重点要对重晶石矿、铅锌矿、硅铁矿、板石等开采矿山加强管理。按照规定，统筹规划，分类指导，全面开展非煤矿山行业的安全标准化工作。一要切实加强对非煤

8、矿山重大基础设施安全隐患治理，对安全设施不齐备、制度不健全、监管责任不明确的，落实监督人，限期进行整改。二要认真落实建设项目安全设施“三同时”制度。三要严格非煤矿山安全生产许可制度，加大联合执法力度，坚决关闭未取得安全许可证的非法生产企业。通风、爆破等安全保障措施要到位。四是森林防火。林业局要全面负责作好安排部署。一要健全森林火灾应急反映机制。各乡镇要训练好一支救火抢险小分队，随时能投入到紧急救援工作中。二要设立监控岗哨，冬季严禁火源进山。三要利用现代科技手段随时对重点火险等级区进行监测。春节前各乡镇要组织村民对坟地附近的易燃物进行一次大清理，对祖坟在森林内或附近的住户，落实监督人，避免在腊月

9、三十和正月十五祭祖时引起森林火灾。五是城市消防安全。公安局、消防大队要负好责。一要认真落实消防安全责任制，下大力气整治严重威胁公共安全的重大火灾隐患，对不符合城市消防安全布局的易燃易爆危险物品生产、储存场所等重大火灾危险源要限期搬迁，若无法保证消防安全，必须停止使用。二要对存在重大火灾隐患的人口密集场所，强行进行整改，落实监督人。三要对歌舞厅、宾馆、饭店、商场等公众聚集场所，和从事大型集会、演唱会等具有火灾危险的大型活动，一律实行强制检查，对存在火灾隐患的责令其限期整改或停止活动，落实监督人。从根本上消除火灾隐患，保护人民生命财产安全。还有学校安全、民爆物品安全、危险化学品安全、建设施工安全、

10、产品质量与食品安全等都要作为重点，各职能部门密切配合，加强管理，确保不出问题。三、加强领导，落实责任刚才，县政府与各乡镇各部门签定了XX年的安全责任书。能不能完成好各项目标任务，核心要切实加强领导，夯实责任。一要成立强有力的领导小组，把最有责任心，最有奉献精神，最能吃苦耐劳的干部集中到抓安全生产工作中来。把任务进一步细化，分解到各单位，责任到人，真正形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制。二要加强乡镇、部门之间的协作与配合，形成强大的工作合力，织牢监控网络，加大联合执法力度，有效防止安全事故的发生。继续坚持安全生产定期通报制度，事故隐患排查整改责任制度，安全生产违法行为和事故隐患举报奖励制度，制

11、定出安全生产考核奖惩办法，加大考核力度。三要切实加大投入，增强安全保障能力。各单位、各企业要强化责任主体意识加大投入，配套安全设施，规范技术操作程序，减少安全隐患，降低安全事故带来的损失。各级政府也要加大投入，尤其是对危险路段的治理要有实质性的投入，有计划的逐步治理事故多发点。四要加强督查，随时掌握情况。四、加大宣传力度，提高全民安全意识利用各种媒体，采取各种有效的形式广泛深入的宣传安全知识，宣传相关的法律法规。交通安全，食品安全，消防安全，森林防火安全等知识要做到家喻户晓。要结合不同领域安全工作的特点采取有效的形式对广大职工进行宣传教育，提高自我保护和安全防范意识。县长在安委会暨安全生产部署

12、会讲话今天，我们在这里召开县安委会全体成员（扩大）会暨安全生产工作部署会，这是今年以来第三次召开安全生产方面的会议。作为县安委会主任，只要是安全生产方面的会议我都会参加，因为安全生产工作非常重要，贯穿于经济社会发展的各行各业，不能马虎懈怠，不能心存侥幸。刚才，位刚同志传达了上级会议精神，等会同志还将作具体的工作布置，请大家抓好落实。下面，我先讲三个方面的意见：第一、必须切实增强做好安全生产工作的责任感、紧迫感和使命感。今年以来，全县安全生产形势总体平稳，但仍然存在不少的问题。同时，“十八大”日益临近，为“十八大”召开创造一个稳定的社会环境是各级领导干部一项重大的政治使命。因此，我们必须切实增强

13、做好安全生产工作的责任感、紧迫感和使命感。一是工作性质特殊。首先，安全生产工作不仅要抓过程，还要讲结果。不管做了多少工作，开了多少会，发了多少文件，如果安全事故降不下来，一切都是空谈。其次，安全生产工作是一项日复一日、年复一年、循环往复、坚持不懈的工作，只要有生产活动存在，有社会交往存在，就有安全问题。可以说，安全问题无所不在，无所不包，无所不有。再次，安全生产是一项不可能一劳永逸、高枕无忧、什么时候都是“从零开始”的工作。第四，安全生产是一项一个小隐患，酿成大事故，导致满盘倾复、全盘皆输的工作。二是时期特殊。重大政治活动期间，历来是维护社会稳定的特殊防护期。在这个特殊时期，社会稳定一旦出了问

14、题，就可能迅速成为社会关注的热点，造成恶劣的负面影响。为“十八大”召开保稳定，是当前各级各部门第一位的政治任务，是各级领导干部的第一责任。因此，在这个特殊时期，安全生产工作容不得半点马虎，出不得、也出不起任何事故。三是形势特殊。当前，我县安全生产还存在一些薄弱环节，主要表现在：交通安全形势不容乐观，呈上升趋势；一些企业过于强调经济效益，对安全问题有所放松、有所麻痹；非法建设、非法生产、非法经营等违法违规行为仍然存在，等等。因此，各级各部门各单位要充分认识安全生产工作的极端重要性，切实增强在当前“保稳定”的大环境下抓好安全生产工作的紧迫感、责任感和使命感，时刻绷紧“安全”这根弦，抓紧“稳定”这条

15、线，全力以赴抓好安全生产工作，尽最大努力防范和避免安全事故的发生，以安全生产稳定促进社会稳定。第二、必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。要把安全生产的着力点放在隐患消除和事故预防上，做到预防在先、发现在早、处置在前，确保安全生产万无一失。一是必须毫不迟疑地严管。严管重点是要强化源头管理，关键要把好二条：第一，没有安全措施的项目不能施工。现在我县建设工地比较多，相关职能部门和项目责任单位要认真检查一下安全问题，看安全员、安全措施是否到位。现在工程进度抓得很紧，但不能因为赶进度而忽视安全质量。还是一句老话，“速度必须服从质量”，赶进度的前提是要保证质量。相关职能部门、项目责任单位、施工

16、单位必须尽心尽力管住质量，务必安全生产、科学施工。第二，达不到安全生产条件的企业不能生产。要有专门的检查员、巡视员，发现违规生产的，必须采取必要的强制措施，该停水的停水、该停电的停电。二是必须毫不留情地严查。严查就是要强化隐患排查。隐患排查年年搞、经常搞，容易产生松懈麻痹、疲劳厌战的情绪，工作中容易出现敷衍塞责、形式主义等问题。各级各部门各单位一定要端正态度，排查要细、要深、要严，切实做到横到边、纵到底，坚决不放过任何一个环节和细节，不遗漏任何一个死角和盲区，从源头上彻底消除安全隐患。不论什么行业、什么领域的生产经营单位，都要纳入安全生产监督检查的范围之内，不能搞特殊，不能搞例外。对排查出来的

17、安全隐患要认真梳理，能立即改的立即改；不能立即改的，必须制定整改计划；有安全隐患不能生产的，要停产停业整顿。隐患整改要“定时间、定措施、定标准、定责任”，做到有责可依、有责可究。三是必须毫不手软地严打。虽然我县上半年煤矿、非煤矿山、危险化学品和工矿商贸企业没有发生人员死亡生产事故，但绝不意味着天下就太平了，可以高枕无忧了。不管以前如何，从现在开始要重拳出击，对地质灾害、煤矿、工矿区临时住房、非煤矿山、水库河道、道路交通、食品安全、危险化学品、消防、特种设备等多个领域，开展全方位的排查和整治，对无视人民群众生命，不讲安全、不要安全的非法生产行为进行严厉打击；对无视政府监管、公然违法生产的企业，要

18、依法从严从重处理；对不符合标准和要求，存在重大安全隐患的生产经营企业要坚决关停和取缔；对违法违规生产、储存、运输、销售等行为，要依法严厉打击，严防死灰复燃。近段时间全国范围内发生多起重特大道路交通安全事故，其中8月26日，陕西省延安市境内的包茂高速公路发生一起特大交通事故，一辆双层卧铺客车和一辆装有甲醇的罐车追尾，目前已造成36人死亡，3人受伤。昨天上午，国务院安委会专门召开全国交通安全紧急电视电话会议，安排部署交通安全工作。今年以来，我县交通安全形势也不容乐观。请县安委办牵头，公安、交通、交管、公路等部门配合，立即组织开展交通安全专项整治行动，抓好公路危险路段隐患排查治理，严查超载、超员、超

19、速、酒后驾车、疲劳驾驶、强超硬会等违法违规行为，加大客运车辆、工程车、面的、幼儿园学生接送车的监管力度，有效防范和坚决遏制交通安全事故。现在开学在即，要加强学生接送车辆的管理，这项工作政府常务会议已经研究，并作了布置，请相关部门按照各自职责，抓好落实。要高度重视景区、景点等特定区域、场所的安全。当前我县一些旅游景区、景点还存在安全隐患。请旅游部门牵头，公安、交通、消防、卫生、质监、工商、安监等部门配合，立即组织对全县所有旅游景区、景点的重点部位进行一次全面检查，消除隐患。第三、必须着力落实安全生产责任制和责任追究制。做好当前和党的十八大期间的安全生产工作，最关键的是建立明确的责任制，最管用的办

20、法是严格落实责任制，这两项制度必须说到做到。一是乡镇要守土尽责。各级政府要按照“属地管理”原则，全面负起安全责任，把安全生产工作摆在更加突出的位置，纳入重要议事日程，定期分析安全生产形势，认真研究安全生产工作，把安全生产各项指标层层分解落实到基层，落实到每个环节、每个岗位、每个人，实现安全生产的全员目标制、全员责任制、全员奖惩制。主要领导是安全生产工作的第一责任人，对所辖区域内的安全生产工作负总责；分管领导是直接责任人，要主动抓、靠前抓、具体抓；其他领导要落实“一岗三责”，认真抓好分管范围内的安全生产工作，各负其责。二是部门要尽职尽责。县安委会和安监局负责全县安全生产工作的综合指导协调、督查落

21、实，要严格执法，敢于碰硬；县公安、消防、交管、质监、环保等安全专管部门，要履行各自的监管职责，对本行业、本系统的安全工作负全责，并承担相应的行政监管责任。本行业和本系统出现重大伤亡事故，要追究相关人员的责任；安委会其他各成员单位，也要结合各自职能，承担好应有的安全生产管理责任，各司其职，各尽其责，形成合力。三是企业要竭力尽责。企业是安全生产的主体，企业不重视安全生产、不抓好安全生产，企业的老板、管理人员不负责，安全生产就会落空。第一，要签订责任书。安全生产法明确规定，企业主要负责人、实际控制人是安全生产第一责任人，要坚决落实企业业主的第一责任。以前，有一些企业业主只管钱不管事，只管分红不管企业

22、运作，只管企业生产不管企业安全，有些矿山企业的实际控制人为了逃避责任，找个不相干的人当法人代表，出了事什么都不管就由法人代表顶。今天的会议以后，各级政府要与高危行业的实际控制人、主要负责人签订安全生产责任书，明确双方的责任、义务、权利和责任追究。要通过这个形式，进一步明确企业业主安全生产第一责任人的责任。企业发生事故，首先追究负责人的责任。第二，要落实领导带班下井制度。这是国务院安委会出台的一项制度，这项制度非常好，但从已经发生的矿山安全事故来看，被困井下的往往都是普通矿工，没有一个是矿长、副矿长。有制度不执行，等于是一张白纸。抓好矿领导带班下井制度，关键在抓落实，县安委会和矿山安全监管部门要

23、进行抽检，不仅要查记录，还要到井下抽查，发现没有矿领导带班的，要关停整改。所有矿山企业，包括煤矿和非煤矿山、危险化学品都要落实领导带班制度，要具体到哪个时间段至哪个时间段由哪个领导带班。第三，要舍得投入。每一个企业老板都要算好一本经济账，要舍得在安全生产上投入，舍得花钱把安全生产管好。一旦发生大的安全事故，巨额的赔偿不说，关键是要关停企业，企业的主要负责人甚至还要负刑事责任。第四，要加强教育培训。人是安全生产最大的实施者，又是安全生产最不稳定的因素，是直接造成安全生产事故的肇事者，许多事故都是如此。近期，县安监局要牵头再举办一期安全生产培训班，对高危企业的实际控制人、矿长、管机电和安全的矿长和机电操作员、安检员、技术员进行分类或集中培训。其他行业也要开展有效的、多种形式的培训。四是要严格追责问责。要严格实行安全生产问责制和“一票否决”制，坚持“四不放过”的原则，该追究谁的责任就一定要追究，绝不能姑息迁就。要使事故处理严厉得让责任人不敢出事故。同志们，做好当前和党的十八大期间的安全生产工作，是一项重大而紧迫的政治任务。我们一定要站在讲政治、讲大局、保稳定的高度，采取更加切实有效的措施，扎实抓好安全生产工作，为党的十八大召开创造一个安全稳定的社会环境！