在全县经济工作会议上的讲话.docx

1、在全县经济工作会议上的讲话在全县经济工作会议上的讲话（2012年1月5日）同志们：刚才， 书记作了重要讲话，深刻分析了当前经济形势，对明年全县经济社会发展作了重大决策部署。讲话充分体现了中央、省、市经济工作会议精神，完全符合关岭实际，具有很强的思想性、针对性和前瞻性，我们要深入学习领会，认真贯彻落实。下面，我就2011年经济工作情况和2012年经济工作部署讲几点意见。一、2011年经济工作回顾2011年是实施“十二五”规划和新一轮西部大开发的开局之年，也是全县经济社会提速发展的奠基之年。一年来，全县上下努力克服特大干旱、凝冻等自然灾害和要素供给偏紧、通胀压力加大等因素影响，统筹抓好扩投资、调结

2、构、增活力、惠民生等各项工作，经济社会发展呈现良好发展态势，年初确定的各项主要目标全面或超额完成，实现了“十二五”规划开好局、起好步。从发展总体情况来看，主要有六个方面特点：（一）经济实现快速增长。预计全年实现生产总值30.18亿元，同比增长18 %；全社会固定资产投资预计完成15.06亿元，同比增长109.54%；财政总收入3.1亿元（含基金），同比增长20%；一般预算收入1.62亿元，同比增长20%；社会消费品零售总额预计完成11.64亿元，同比增长25%。综合评价在全省88个县区排位中赶超进位，从2010年的第83位上升至2011年的62位，实现赶超21个位次。（二）三次产业加快发展。第

3、一产业实现增加值6.83亿元，同比增长2%，农林牧渔业总产值完成10.02亿元，同比增长6.58%；畜牧业产值占农业总产值的比重提高1.5个百分点。第二产业实现增加值8.14亿元，同比增长21.8%；规模以上企业完成入库税金5500万元，同比增长44%。规模以上非公有制经济增长56%。全年完成工业投资6.1亿元，同比增长89%。第三产业实现增加值15.21亿元，同比增长24.7%；全年共接待游客89.28万人次，同比增长26.04%，实现旅游收入9.25亿元，同比增长39.28%。成功承办中国古生物第26届学术年会等系列活动。坝陵酒店、万绿城假日酒店等一批与旅游配套的酒店相继投入运行。全年餐饮

4、业实现收入8776万元，同比增长41%，住宿业实现收入1563万元，同比增长40%。（三）发展基础不断夯实。完成通村油路13.2公里，油路网改造（水泥路）56公里，通村公路桥梁12座200延米，通村公路75.8公里。县城至顶云火车站快速干道开工建设。实施重点水利工程14个，解决89134人、4000名中小学生的饮水安全问题；恢复改善灌溉面积2272亩，保护农田7800亩，治理岩溶面积63.96平方公里，治理石漠化面积31.17平方公里，治理水土流失面积10平方公里。完成新造营造林4.62万亩，补植补造5.82完亩，森林覆盖率达40.5%。（四）城镇建设扎实推进。开展县城总体规划修编、顶云新区控

5、制性详细规划编制工作，县城规划面积达48.75平方公里；完成11个乡镇总体规划和205个村村庄整治规划编制工作。改造县城道路700余米；县城垃圾填埋场项目即将投运；完成污水处理厂管网建设16.8千米；完成供水管网改造工程18公里；启动关索大道路面及附属工程建设；县城综合市场建设项目顺利推进。实施村庄整治试点共27个。依法拆除违法建筑7800平方米。城镇化率达23.9%，提高0.5个百分点。（五）发展动力显著增强。2011年共争取国家投资项目112个，总投资10354.33万元，中央及省资金6538.93万元。2011年全县市级以上重大工程和重点项目34个，项目总投资63.59亿元，年度计划投资

6、10.1亿元。全年完成投资10.89亿元。招商引资引进项目44个，合同引资49.19亿元，实际到位资金18.04亿元，同比增长325.91%。（六）人民生活明显改善。“十大民生工程”完成投资2.57亿元。农民人均纯收入预计达到4120元，增长30%。全县减少农村贫困人口1万人。城镇新增就业2399人，转移农村劳动力13176人。新建、改扩建乡镇公办幼儿园5所，建设中小学食堂98个。引进湖南省岳阳市公共管理职业学校对县民族技术职业学校进行投资兴学。高中阶段毛入学率51.19%。全县参加基本养老保险12781人，征缴社会保险基金2445.7万元，全面实施城乡居民社会养老保险试点工作。完成部分事业单

7、位绩效工资改革。城镇居民医疗保险参保率达100%。新型农村合作医疗参合率达99.34%。人口出生率和自然增长率分别控制在13和7以内。全面完成岗乌“628”灾后恢复重建茅草坪灾民安置点151套安置房的建设和地质灾害周边73公里内22个隐患点的治理任务。完成农村危房改造1399户，建设廉租住房442套，面向城镇住房困难群众出售廉租住房170套。实施高速公路沿线建筑景观整治626户。殡葬改革有序推进。加强社会治安综合治理，安全感测评全省排名上升12位，名列第51名，排名全市第1名。社会创新和管理能力不断提高，正确处理改革、发展、稳定关系，全面加强矛盾纠纷排查调处、信访、安全生产等工作，经济社会保持

8、和谐稳定。这些成绩的取得，是省委、省政府、市委、市政府和上级有关部门大力支持的结果，是全县上下认真贯彻落实中央、省、市和县委各项决策部署，团结一心、埋头苦干、奋力拼搏、攻坚克难的结果。实践充分证明，只要我们敢于打破传统思维定势，不自甘垫底、不争论折腾，真正把思想统一到发展上，把心思集中到发展上，把力量凝聚到发展上，就完全可以实现提速发展。我们要倍加珍惜来之不易的好势头、好局面、好氛围，坚持提气鼓劲、创先争优、增比进位，大力提振全县各级干部的精气神，不断开创经济腾飞跨越、社会全面进步、民生加快改善的新局面。刚才，本强书记深刻分析指出事关全县发展全局的重大问题，我们一定要深刻领会、准确把握。从具体

9、经济工作看，当前有几个问题必须引起高度重视：一是经济总量小、地方财力弱、可用财力不足，由于发展加快，建设资金需求量增大，财政收入增长不能满足建设需要，基础设施建设县级配套资金投入压力较大。二是生产要素制约的压力增大。随着国家宏观经济快速增长及国家宏观调控政策影响，企业用地、用工、用电、资金等矛盾日益明显，一定程度上制约了工业生产、项目落地和项目建设。三是具有强大市场竞争力和带动力的龙头企业和优势产业尚未形成，经济增长方式仍比较粗放，质量和效益仍有待提高。四是招商引资签约项目多、落地少，资金到位率、开工率低，形成实物工作量少；五是农业抗灾能力弱，农民持续增收困难，等等。这些问题，我们一定要用加快

10、发展的办法加以解决。二、2012经济工作的主要指标今年是实施“十二五”规划、实现提速发展的关键之年。我们既面临着应对后危机时代挑战与推进提速发展的双重使命，又面临着经济总量扩张与质量提升的双重压力，更面临着加快经济建设与促进社会和谐的双重责任。我县正处于形势严峻、压力巨大、机遇难得的非常时期。我们必须科学分析当前形势，认真贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神及市第三次党代会和市三届人大一次会议提出的奋斗目标，结合我县实际，找准薄弱环节，抓住重点领域，明确主攻方向，坚持“稳中求进、进中求快、快中保好、更好更快”的工作基调，干字当头，敢字为先，拼字求胜，努力在未来五年创造一个高于过去、高于全省、高

11、于西部、高于全国的发展速度。今年我县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长28%以上；全社会固定资产投资增长55%以上；财政总收入（不含基金）和一般预算收入增长30%以上；社会消费品零售总额增长35%以上；农民人均纯收入增长20%以上；城镇登记失业率控制在4.5%以内；人口出生率和自然增长率分别控制在12.8和6以内；完成年度节能减排目标任务。确定上述预期目标，主要基于三个方面考虑：第一，基本县情、发展形势决定了提速发展是我县当前最大的政治、最硬的道理。我县属欠发达、欠开发、欠账多的国家重点扶持县，生态脆弱，工农业基础差，社会经济发展相对滞后。欠开发既是我县欠发达的症结所在，又是实现提速发

12、展的潜力所在。当前，全省、全市上下和周边城市加快发展、千帆竞发、百舸争流的竞争态势异常激烈，发展机遇稍纵即逝，容不得我们有丝毫懈怠，容不得我们有半点犹豫和迟疑。市第三次党代会和市三届人大一次会议明确提出2016年全市生产总值确保达到980亿元以上，年均增速必须达到28%以上。当前全省总体增速确定在16%以上，所有市州的增速也将超过17%，众多县市将到20%以上。面临全力提速发展的紧迫形势，提速发展势在必行。如果今年我们不采取超常规的方式提速发展，不仅不能实现赶超进位，还将会拖全市发展的后腿，形势逼人，不进则退，慢进则误。我们必须抢抓机遇，自我加压，敢于竞争，敢与高的比，敢与快的争，把提速发展作

13、为当前最大的政治、最硬的道理，不断扩张经济总量，不断提升质量效益，千方百计增强发展实力。第二，国家、省、市各项政策措施支持力度进一步加大，为我县提速发展提供了千载难逢的机遇。国家将全面启动实施集中连片特殊困难地区扶贫攻坚工程，为我县加快脱贫攻坚提供了重要机遇。国务院即将出台全面支持贵州加快发展的意见，规划建设黔中经济区，并把安顺作为黔中经济区的核心区，安顺的发展将获得国家层面的有力支持。省委、省政府对促进安顺加快发展高度重视，将出台支持安顺加快发展的意见，为我县提速发展提供政策、资金、项目等良好条件。加之省里即将制定加快县域经济发展的意见，将会出台一些含金量高、扶持县域经济发展的政策措施，必将

14、促进县域经济的快速发展。只要我们牢牢把握中央、省的宏观政策取向和蕴含的重大机遇，扎实抓好各项政策支持和工作落实，今年完全可以发展得更好更快。第三，近年来全县经济社会持续快速发展，为提速发展奠定了坚实基础。今年国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，我县去年在建项目13亿元投资将在今年完成，今年计划新开工项目的年度计划投资达15亿元，预计今年新开工129个项目工程，实现全社会固定资产投资增长55以上是完全可行的。国家把增加居民消费需求作为调结构、扩内需的重中之重，居民收入将持续增加，消费需求不断扩大，社会消费品零售总额增长35是有把握的。从三次产业看，国家继续加大强农惠农力度，我县农业产业企

15、业带动能力逐步增强，农产品价格上涨，预计一产增加值达7.31亿元，增长10以上。资源型产品价格上涨，永城铁合金等去年半停产的工业企业有望全面复产，台泥（港安）水泥厂等一批企业今年投产；新增的3户工业企业，新增工业增加值0.7亿元以上；加之现有规模工业正常增长，预计工业增加值达12.54亿元，增长45.4以上。旅游、商贸、房地产等将成为服务业新的增长点，预计第三产业增加值达21.21亿元，增长26.9以上。加上近年来奠定的良好基础和在加快发展中积累的经验，有当前经济发展的强劲态势，有全县干部群众谋发展的强烈愿望和积极行动，我们完全有信心有能力把发展的目标定高一点，增长的速度定快一点，努力实现全县

16、经济提速发展。确定28%的经济增长速度，是县委、县政府深刻分析当前形势，综合考虑各方面因素后作出的重大决策，充分体现了县委、县政府和全县上下自加压力、负重奋进、增比进位、赶超跨越的信心和决心。我们一定要认清我县发展面临的严峻形势和提速发展的有利条件，充分调动一切积极因素，再动员、再提气、再鼓劲，把各项工作抓早、抓紧、抓实，始终保持经济增长速度赶超全市、赶超全省的决心不动摇，始终紧紧咬住既定的发展目标不动摇，全力提速发展，全力加快富民强县步伐。三、2012年经济工作重点任务做好今年的经济工作，必须深入贯彻落实中央及省市经济工作会议精神和市三次党代会、市三届人大一次会议精神，坚持以科学发展为主题，

17、以转变方式、转型发展为主线，以项目建设和招商引资为重点，以加快推进“工业强县、城镇带县、旅游兴县”发展战略为核心，高度关注民计民生，着力构建和谐社会，努力推进全县经济提速发展。重点抓好以下六方面工作。（一）必须把重点工程和重大项目建设作为重点，以更大的决心和力度扩大固定资产投资规模“十一五”期间，全县经济社会发展之所以保持良好势头，其中一个重要的因素就是建设了一批大项目、好项目。今年我们要依托项目建设，大上项目、上大项目、上好项目，确保全年固定资产投资完成25亿元，增长67%，力争完成28亿元，增长85%以上。一要积极争取项目。紧紧抓住国家新一轮西部大开发和国家支持贵州、省支持安顺加快发展的重

18、要机遇，找准投资对节点，发动一切力量，调动一切因素，主动抓项目争取。特别对去年具有投资意向的黄果树汽车露营基地、锰矿开采及冶炼、县城天然气管道项目、水韵佳缘二期等项目要跟紧衔接，力争尽早开工建设。二要做好项目储备。今年县财政拟安排项目前期工作经费1000万元。县发改部门要切实加大对项目储备的力度，各乡镇、各部门要认真研究国家产业政策方向和投资方向，充分依托本地资源优势，积极开展项目论证储备。特别是要做好顶云新城区基础设施项目和产业园区项目的谋划和储备，加快开展项目前期有关工作。三要抓好项目建设。继续实行副县级领导联系重大项目制度，实行“月调度、季督查、半年总结、全年考核”的项目推进机制，切实加

19、快农产品批发市场、县医院标准化建设、国家地质公园世行项目、通村油路等工程项目建设进度。促进已签约项目尽早落地，已落地的项目尽早开工，已开工的尽早投产。四要抓好项目保障。资金保障方面，要积极争取国家和省更多资金支持，发挥政府投资引导作用，用好金融机构贷款授信额度，充分发挥金融部门融资主渠道作用和县国有资产管理公司等融资平台作用，多渠道筹措项目建设资金。用地保障方面，国土部门要加大向上争取建设用地指标的力度，清理闲置土地，用好土地增减挂钩政策，全力保障项目建设用地需求。（二）必须把实施三大发展战略作为主攻方向，以更大的决心和力度推动发展方式转变第一，大力实施工业强县战略。确保今年工业投资增长129

20、%以上，达14亿元以上；工业增加值增长40%以上，达2.3亿元以上；规模以上工业总产值增长65%，规模以下工业总产值增长64%以上。一是抓好产业园区建设。全面完成园区发展规划和建设规划编制工作。计划投资2000万元，全面启动园区水、电、路等基础设施和服务配套设施建设，增强园区承载力。鼓励和引导企业进驻园区实现集群发展，做好顺安服装厂、同瑞达锰矿、金地石材、磊鑫石材等项目入园工作。确保园区新增固定资产投资3.1亿元以上，生产总值5.7亿元以上，协议引资15亿元。二是全力推进工业项目实施。产业园区管委会、工贸和安监部门要切实加大对新建、续建和技改项目的跟踪服务、协调配合工作，力争全年新建续建工业项

21、目30个，投资达14.27亿元。积极做好12家煤矿企业兼并重组工作，确保全年原煤产量达到40万吨，力争达到45万吨，增长50%。三是大力发展中小企业。加大对中小企业信贷支持力度，鼓励商业银行建立健全中小企业金融服务专营机构，创新金融产品和服务，确保金融机构对小微型企业贷款增速不低于全市平均贷款增速，增量明显提高。大力支持以创业带动就业，县财政拟安排资金100万元作为贷款贴息支持中小企业发展，力争培育一批具有发展潜力的小微型企业。第二，强力推进城镇带县战略。坚持把推进城镇化作为扩内需、调结构、转方式的重要途径，确保城镇化率提高1个百分点以上，商品房销售面积增长40%以上。一是坚持规划引领建设。在

22、完成县城总体规划（修编）、顶云新区控制性详细规划编制的基础上，完善各项建设规划和专项规划。严格执行规划，依法加大对违法建设的整治力度，切实维护规划的权威性和严肃性。二是抓好城市设施建设。通过市场化运作、实行资本置换，多渠道筹集开发建设资金，实施组团式开发，加快顶云新城区和县城一体化同步发展。突出抓好火车站至县城快速通道建设以及新城区基础设施、拆迁安置、招商引资等方面的工作。确保年底完成“五个一”工程，即建成一条城市景观大道、一个市民广场、一个城市公园、一个文化体育中心（或图书馆、陈列室等）、一个公共停车场。全面完成县城休闲文化广场项目建设，推进五星级宾馆等项目开发建设；加快产业园区、农产品批发

23、、中药材物流、农特产品展示区、客运中心等基础设施建设；加快大地庄新区以商住商铺为重点的商业贸易区开发建设。抓好县城管道天然气建设项目。积极争取县城污水收集管网工程立项，完成垃圾填埋场垃圾中转站建设，加快关索新区综合市场建设进度。大力实施县城支路的改造工程。三是加强城市管理。深入开展“三创”工作，大力实施县城亮化、绿化、美化和净化工程；加强城市综合执法力度，依法整治城区违章建筑。力争全市城镇化推进大会在我县召开。四是加强小城镇建设。各乡镇要以规划为龙头，从功能定位、区域布局、产业支撑、文化品位和建筑风格等方面，做到因地制宜，形式多样，突出特色，确保年底达到 “六个一”标准，即拥有一条市政道路、一

24、个农贸市场、一个群众文化广场、一个体育活动场所、一个垃圾清运系统、一支城镇管理队伍。科学控制区域发展方向和重点，创新小城镇建设投入机制，引入社会资本投资城镇建设开发。依托交通和土地资源优势，做好以地生财文章，筹集小城镇建设资金。五是推进新农村建设。重点抓好27个村庄整治试点工作，着力搞好基础设施建设和产业建设，建设一批新农村建设示范村、示范片。第三，大力发展以旅游为龙头的第三产业。一是加大旅游招商引资力度。按照生态支撑旅游、特色带动旅游、文化提升旅游的发展思路，加大旅游招商力度，多方筹措资金，加大旅游基础设施开发，积极促进贵州关岭化石群国家地质公园投资开发、花江大峡谷旅游综合开发项目落地开工，

25、积极引进和扶持一批具有地域特色的旅游商品生产加工销售企业。二是加大旅游资源的开发力度。积极做好关岭化石群国家地质公园、花江大峡谷、木城河国家水利风景区申报国家A级旅游区工作。创新旅游宣传促销模式，加大旅游宣传促销力度，力争将关岭化石群地质公园、花江大峡谷列为贵州西线旅游推介线路。确保全年旅游收入增长30%，达12亿元以上。三是加大旅游产品开发力度。围绕地方特色食品、民族服饰、民族手工艺品、化石工艺品的深度开发和产业化建设，进一步加大对蒙固祯民族服饰厂等民族工艺加工行业的扶持和整合力度。四是大力发展现代服务业和商贸业。重点发展方便群众生活的休闲、餐饮、文化娱乐、健身养身以及社区服务，家政服务等各

26、种新型服务业，确保住宿餐饮业营业额增长30%以上。特别要大力发展交通运输、邮政、金融等面向生产的服务业，确保全社会运输总周转量增长65%、邮政业务总量增长60%、金融业增长35%以上。要充分依托资源和交通区位优势，全力培育和发展各类专业市场，为项目建设提供全程服务。同时，大力发展面向农村的商贸流通，积极向上级争取，认真组织实施“万村千乡”和农贸市场标准化建设改造工程，全力落实家电下乡各项补贴政策，激发农村消费活力。确保批发零售业销售额增长35%以上。确保三产增加值增长21.21亿元，增长26.9%。（三）必须把“三农”工作作为重要抓手，以更大的决心和力度促进农民增收以农民增收为核心，以培育农业

27、特色产业为重点，促进农业和农村经济稳步发展，确保一产增加值完成7.31亿元，增长10%。一是大力发展特色产业。加快推进供港澳蔬菜基地、高端鲜生菜生产基地建设，确保种植面积10万亩，年产量19.3万吨；做大做强经果林、中药材、畜牧等特色优势产业，种植火龙果8000亩、枇杷2000亩、六月李5000亩、核桃28000亩；中药材种植面积1万亩；扩建标准茶园3000亩；逐步扩大食用菌和花卉种植规模。确保肉类总产量达到24852吨，禽蛋产量1349吨，水产品产量754吨，畜牧业产业达4.94亿元，增长28%。二是加快龙头企业培育。大力扶持供港澳蔬菜、板贵花椒、断桥糊辣椒等农产品加工龙头企业，进一步提高农

28、产品加工转化能力。同时，积极引导农村致富带头人和农村经纪人组织，大力发展各类农村中介服务组织。三是打好扶贫脱贫攻坚战。按照2300元的国家新扶贫标准，我县还有22.9万贫困人口，贫困人口发生率68.9%。认真贯彻落实中央扶贫开发工作会议精神，抢抓中央将贵州作为新一轮扶贫开发重点支持省份的重大机遇，加快发展十大扶贫特色产业。坚持以基础设施建设、产业化扶贫、生态环境建设与生态移民、劳动力素质提升为重点，大力实施一批扶贫民生工程。争取列入省产业扶贫整县推进试点县，积极申报国家现代农业示范区和农业综合开发县。完成易地扶贫搬迁116户、704人，减少贫困人口3万人以上。（四）必须把基础设施建设作为重要突

29、破口，以更大的决心和力度改善发展条件基础设施建设既是当前扩大内需的重要内容，也是提速发展的重要支撑和民生改善的必要条件。继续完善基础设施，破解发展瓶颈制约，不断提高基础设施对经济社会发展的支撑能力。第一，扎实推进交通基础设施建设。全力配合做好长昆快速铁路建设工作。全面完成第二批、第三批通村油（水泥）路项目。实施通村油路100公里、县乡油路改造27.5公里、路网结构改造工程3.4公里。全面完成县城新客运站建设项目。做好县城公交车营运规划。力争乐安码头、光照码头项目落地开工。确保交通建设投资6200万元以上。第二，加快水利设施建设步伐。全面实施东关、母猪笼水库除险加固工程，实施石漠化综合治理16.

30、35平方公里，切实抓好断桥城区及坡贡凡化防洪工程，大力实施岗乌及沙营片区饮水安全工程，全面启动骨干水源工程谷目河水库开工建设，做好“三位一体”规划项目前期准备工作和小型农田水利重点县申报工作，抓好农村饮水安全建设项目，解决3万人饮水安全问题。大力实施“五小”工程。确保水利建设投资1.5亿元以上。第三，加强生态环境建设。完成新造营造林4.7万亩，退耕还林工程建设1.3万亩，营造林4.7万亩，珠江防护林工程建设1.5万亩，种植无籽刺梨0.3万亩，城郊绿化400亩，森林抚育1万亩，公益林管护工程75.75万亩，森林覆盖率达到42%以上。加强地质灾害综合治理。积极发展循环经济，加大节能减排工作力度，进

31、一步加强饮用水源保护工程建设，确保人民群众饮水安全。第四，加强信息基础设施和电网建设。推进宽带提速、3G网络改造等工程建设。完成电网建设项目投资3952万元。推进城乡电网建设改造，切实增强产业园区供电保障能力。确保电信营业额增长45%以上。（五）必须把改革开放作为动力源泉，以更大的决心和力度优化经济社会发展环境坚持以开放促改革、促发展，继续深入开展“三个建设年”活动，全方位扩大开放，积极承接产业转移，切实增强招商引资实效。一是进一步改善投资环境。制定完善招商政策，优化行政审批流程，简化行政审批环节，凡是可以下放的权力一律下放，凡是可以取消的收费一律取消，凡是可以精简的审批一律精简。进一步加强行

32、政服务中心建设，实行“一站式”办公、“一条龙”服务，提高服务效率和质量。坚决查处吃拿卡要等影响发展环境的行为，营造“亲商、安商、扶商、助商”的良好氛围。二是突出抓好招商引资工作。继续实行领导干部招商考核制度，落实招商引资工作责任制和考核奖励办法，加大对产业园区招商引资考核力度。加强招商引资项目前期工作，强化项目审查和筛选，提高招商引资项目质量。创新招商引资方式，培养招商队伍，充分发挥企业在招商引资中的主体作用，大力开展专业招商、以商招商，争取体量大、带动性强、产业链长、技术水平高、发展后劲足的大企业、大项目落户关岭。把招商引资与招才引智有机结合起来，积极引进领军人才和创新团队。建立招商引资项目

33、跟踪服务机制，确保招商引资项目早落地、早建设、早投产。加强与经济发达地区、港澳台及东南亚地区的经贸文化交流，积极参加省、市组织的重大招商引资推介活动。确保全年招商引资实际到位资金27亿元，增长50%以上。三是大力发展非公有制经济。认真落实促进非公有制经济发展的政策措施，动员各类市场主体参与我县经济建设。建立非公有制优质企业库，实施中小企业成长工程，帮助有发展潜力的中小企业做大做强。（五）必须把改善民生作为目标要求，以更大的决心和力度推进和谐关岭建设把改善民生、发展社会事业作为全面推进基本服务均等化的重要举措，实实在在为民办实事、办好事，切实解决事关群众最关心、最直接、最现实的问题，推动经济社会和谐发展。