XX市国土资源局工作总结.docx

1、XX市国土资源局工作总结XX市国土资源局2014年工作总结一年来，在市委、市政府和上级主管部门的坚强领导下，我局以保障发展、保护资源、维护权益、改革创新和转变作风 “五个坚持”作为工作要求和根本动力，创新、扎实推进国土资源管理各项工作，主动服务新型城镇化建设，有效助推了我市经济社会的长足发展。一、2014年主要工作成效（一）保障发展能力有了新的提升。一是用地“瓶颈”逐步破解。经积极向上争取，2014年经国务院和省人民政府批准新增建设用地6个批次共1566.3795亩，重点项目及民生工程用地实现“应保尽保”。大力推进城乡建设用地增减挂钩实施，2011年度200亩拆旧地块已竣工验收；2013年度3

2、00亩周转指标已获省厅批复；目前，正加紧推进2012年度增减挂钩项目实施，并积极申报2014年度200亩周转指标。二是土地供应得到有效调控。严格划拨用地审批，扩大土地有偿使用范围，完成国有建设用地供应2631.6863亩（其中划拨供地1370.4075亩，招拍挂供地1261.2788亩，各占52%、48%），土地出让成交总价款达20.3146亿元，比2013年增长324.80%。商业用地最高亩均价达422.1076万元，商住用地最高亩均价达317.0865万元，工业用地最高亩均价达16.3747万元，均创历史新高。三是节约集约用地初见成效。组织开展2007年至2012年土地批供情况专项调查，经

3、统计，6年间累计获批用地15103.197亩，已供地14588.6535亩，供地率达96.59%。加大闲置土地清理处置力度，依法督促动工建设18宗共1104.57亩，拟收回土地6宗共376.055亩。加大存量土地盘活力度，做好土地储备文章，收储土地6166.06亩（其中，存量土地2663.38亩，新增土地3502.68亩）。加大土储融资力度，成功以171.14亩储备土地向贵州银行XX分行抵押融资1.5亿元；东方机床厂储备地块5亿元融资贷款已通过农业银行北京总行审批，目前正对接放贷工作。（二）国土资源保护取得了新的成效。一是严守耕地保护红线不动摇。加强建设用地审批审查，从严从紧控制占用耕地，凡不

4、符合土地利用总体规划的项目，不予通过预审，凡不符合国家产业政策和供地政策的建设项目，不安排计划指标。加强永久基本农田划定及管护，调查永久基本农田10643个片块，签署保护责任书2333份，划定永久基本农田47.1713万亩，已完成数据库建设并通过州专家组验收。积极开展1000亩以上坝区耕地调查，应用“一张图”信息成果加强平浪万亩大坝耕地动态监测，落实“一周一查”及信息周报告制度，盯牢死守坝区耕地。二是大力实施国土综合整治。积极争取上级资金支持，加快实施土地整治规划。平浪大坝20107亩省级高标准基本农田建设项目已通过县级初验，预计于2015年1月通过验收；平浪平寨、墨冲丙午两个州级高标准基本农

5、田建设项目已竣工验收，整治规模6085.65亩；平浪凯酉1833.33亩州级高标准基本农田建设项目已通过现场验收，待完成审计后报州批复。墨冲纪留寨1347.53亩州级高标准基本农田建设项目已通过县级核查，待完成审计后报州验收。毛尖江洲、平浪甲壤及墨冲示范小城镇3个省级高标准基本农田建设项目，毛尖摆沙、平浪凯酉两个州级高标准基本农田建设项目已获批准立项，总建设规模24945.33亩，预计建成高标准基本农田19954.11亩；2014年基本农田保护面积将达41.223万亩。严格落实耕地占补平衡制度，全年建设占用耕地569亩，已提前落实耕地补充569亩；江洲马道坡、平浪滥龙背等6个土地开发项目已竣工

6、，预计开发耕地3300余亩，全市年末耕地保有量预计达49.7053万亩。全面落实矿山地质环境恢复治理保证金制度，依法督促矿山企业缴存保证金53万元。创新推进矿山地质环境恢复治理，整合矿山地质环境恢复治理保证金106万元、土地综合整治经费200万元实施兴和煤矿“矿山复绿”工程，排除危岩体2850立方米，清理土方18100立方米，干砌石24立方米，成功将满目疮痍的矿区整治为可开发利用的农用地，实现了变患为利、变废为宝、综合利用的整治目标；启动豪龙水泥厂“矿山复绿”工程，项目总投资200万元。三是加强矿产资源保护和合理开发利用。进一步落实矿产资源规划，严格矿产资源开发审批管理，加强矿产资源储量动态管

7、理。组织开展 “圈而不探，占而不采”专项行动，调查市境内探矿权10个，采矿权55个，配合州国土资源局组织约谈探矿权人1个，报省国土资源厅处置采矿权2个，依法注销县级采矿权1个。通过开发利用情况核查、矿山年检等手段，有效监督规范矿山企业开采行为。强化各类建设项目压覆矿产资源查询、报告制度，加大地热等矿产资源勘查力度，有效引导企业合理合法持证开发利用。四是国土资源执法监察措施有力。认真组织开展2014年土地、矿产卫片执法检查，完善年度土地利用变更调查“一查多用”机制。保持对国土资源违法行为的高压态势，及时发现、制止、查处违法行为。组织开展动态巡查2000余次，发现土地违法行为45件，制止22件，立

8、案查处23件；发现矿产违法行为217件，立案查处10件，炸封取缔无证煤窑207口（次）。加强测量标志管护及地理信息市场管理，做好国家地理信息保密检查工作。（三）积极稳妥推进国土资源管理制度改革。一是积极探索实施征地制度改革。在符合规划和用途管制的前提下，积极探索实施土地征转分离工作试点。目前，300亩只转不征试点已获省政府“黔府用地函2014430号”文批复；沙包堡龙江村只征不转试点已征收土地300余亩。二是着力破解农村土地流转困局。加快推进集体建设用地确权登记颁证工作，将墨冲作为试点乡镇并落实前期经费30万元，该项目已于12月9日开标。积极开展集体经营性建设用地流转情况调查，调查宗地2173

9、宗共472638平方米、建筑面积590368平方米。目前，正主动对接相关部门，着手筹建农村土地流转交易平台，积极为开展农村集体经营性建设用地与国有土地同等入市创造条件。三是逐步深化矿产资源配置市场化改革。按照省“黔府办函20145号”文件及州矿产资源开发规划要求，依托我市矿业权设置方案，建立完善采矿权准入与退出机制。明文规定自2016年起，市区范围内的砂石土矿山，每年最低生产规模不得低于30万吨 ，其他乡镇不得低于15万吨，采矿权人在匀注册资金分别不低于1000万元、500万元。目前，全市设置砂石土采矿权44个，经扩能改造或关闭后，至2015年底，总控制数为28个。（四）尽心尽力维护群众权益。

10、一是民生住宅用地实现“应保尽保”。积极运用保障性住房及农村个人建房用地指标单列政策，确保经适房、廉租房供地及农村个人建房用地“应保尽保”。经积极向上争取，已获批农村个人建房用地300亩。目前，已完成94.9545亩保障性住房用地供应，82.062亩保障性住房用地将于近期获批。二是切实维护农民土地权益。严格征地程序，强化实施监管，及时足额发放征地补偿款，切实维护被征地农民合法权益。积极推进征地统一年产值标准和征地区片综合地价更新，已完成测算及平衡工作，并于12月10日顺利召开听证会，待报州审定后公布实施。认真做好群众来访接待工作，接待群众600余人次，接办各级部门转办信访件72件（其中征地拆迁3

11、7件，土地矿产违法19件，矿权及土地权属纠纷6件，地灾防治4件，土地储备交易6件），均已办理完毕。三是认真做好人大建议、政协提案的答复、办理工作。按照“办前联系、办中沟通、办后征求意见” 的工作思路，认真做好人大建议和政协提案的办理、答复。上级交办的3件人大建议及7件政协提案均已办理完毕（其中，州人大建议1件、市人大建议2件；州政协提案1件、市政协提案6件）。四是着力提高地质灾害防御能力。制定出台并推动实施XX市2014年度地质灾害防治方案，加强地质灾害监测预警、巡查督查、宣传演练、工程治理及应急处置，加快推进地质灾害防治高标准“十有县” 建设。明确隐患监测员160名、防灾责任人9名；发送预警

12、信息16000余条；安排巡查车辆60余驾（次），组织开展督查150余人次，检查重要地灾隐患点90余处（次）、矿山30余个、弃渣场10余处；开展应急调查18次，组织编制地质灾害应急防治方案10处；设立警示牌116块，发放防灾避险明白卡6000余份；成功举办凯口拉若省级地质灾害应急处置演练，开创了全省演练筹备时间短、演练效果好的先例；投入市级资金70余万元，用于市歌舞团宿舍后坡、沙包堡黑龙寨等隐患点治理。年内实现地质灾害零死亡，有力保障人民群众生命财产安全。（五）国土资源基础工作得到了进一步夯实。一是着力提升干部队伍素质。加强党的基层组织建设，增强党组织的凝聚力和战斗力。按认真照“照镜子、正衣冠、

13、洗洗澡、治治病”的总要求，加强学习教育，广泛征求意见，认真查摆问题，精心开展批评，狠抓整改落实，注重建章立制，持之以恒纠正“四风”，党的群众路线教育实践活动取得了良好成效。加强党风廉政建设责任制和惩防体系建设，落实“一岗双责”制度，强化主体责任，组织签订党风廉政建设责任书48份；强化党员干部监督、管理和教育，组织开展反腐倡廉教育10余次。加强国土资源管理业务培训，组织干部职工到省州参加学习100余人次。二是切实提升窗口服务质量。加强基层站所管理，规范土地登记行为，制定出台土地登记过错责任追究暂行办法，强化土地登记过错责任追究，严厉查处土地登记违法违规行为。在依法合规的前提下，继续压缩审批环节，

14、缩短审批时限，落实一次性告知制度和限时办结制，将土地登记发证办理时限由法定的20个工作日缩减至10个工作日，将建设用地预审办理时限由法定的30个工作日缩减至8个工作日。投资10余万元引进土地登记管理信息系统，加快推进“快捷办证”实施，主动登门为“华馨湾”小区153户业主办理国有土地使用证。完成商品房国有土地使用权分割登记824宗。市行政服务中心国土窗口年内三度喜获“流动红旗”，3名工作人员被评为“服务之星”。三是国土资源信息化建设有了新成果。“数字XX”项目已完成320平方公里1:2000数字正射影像、 32平方公里1:2000地形图生产和制作，以及32平方公里1:500数据入库工作，该项目预

15、计于2015年建成并投入使用。依托省国土资源“一张图”信息平台，建设和拓展了我市基础空间数据、本地数据及日常管理数据，完善了我市国土资源“一张图”信息工程基础建设，基本实现了“以图管地”、“以图管矿”、“以图防灾”。二、2015年工作打算2015年，我局将紧紧围绕“6531”发展思路和“一心二区五板块”产业布局，从以下几个方面抓好落实：（一）积极探索实施农村土地制度改革。完成试点乡镇（原墨冲镇）6400余宗集体建设用地确权登记，建立地籍信息库，为开展农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，与国有土地同等入市创造条件。（二）创新破解用地供需矛盾。组织申报12个批次约5200亩新增建设用地，积极申

16、报重大项目“点供”用地，着力破解用地“瓶颈”。加快推进2012年及2013年700亩城乡建设用地增减挂钩拆旧地块复垦，积极争取增减挂钩周转指标。依托地质灾害受胁户搬迁、生态移民等工程，用好用活农村个人建房用地指标，探索实施农村宅基地统一规划、统一安排、统一供应试点，加快推进城镇化进程。（三）科学经营城市土地。规范土地储备资金管理，加快土地储备开发实施进度，确保土地尽快达到供应条件，加快项目资金回笼，逐步降低储备负债水平，有效防范资金风险。严格划拨用地审批，不断扩大土地有偿使用范围，充分发挥市场配置资源的决定性作用，计划出让土地2400亩。（四）尽职尽责保护资源。加强建设用地审批审查，从严从紧控

17、制占用耕地，有效探索解决耕地占补平衡问题的体制机制，做好补充耕地指标管理。加快实施土地整治规划，着力提升耕地质量，不断改善农业生产条件。组织编制非农建设占用耕地优质耕作层剥离再利用专项规划，探索实施耕作层剥离再利用工程。开展耕地质量等别年度更新评价工作，编制更新评价成果并建立数据库。全面落实矿山地质环境恢复治理保证金制度，大力实施“矿山复绿”行动。（五）加大国土资源执法监察力度。认真组织开展2015年土地、矿产卫片执法检查，完善年度土地变更调查“一查多用”机制。保持对违法违规用地的高压态势，认真落实卫片执法检查工作目标和动态巡查责任要求，及时发现、制止、查处土地违法行为；加大打击非法开采矿产资

18、源工作力度，有效遏制非法开采矿产资源行为，确保国土资源科学可持续开发利用。（六）尽心尽力维护群众权益。加快推进新一轮征地统一年产值和征地区片综合地价调整及公布实施，完善被征地农民的合理、规范、多元保障机制，更多关注农民的权益保障，力促被征地农民生活水平有提高、长远生计有保障。严格征地程序，强化征地实施监管，坚决杜绝拖欠、截留、挪用征地补偿款等损害被征地农民利益的行为。（七）着力提升地质灾害防御能力。加强地质灾害防治监测预警、巡查督查、宣传演练、综合治理及应急避险。完成黔南州精神病院等地灾隐患治理，加快推进象鼻山等地灾隐患治理。积极争取上级支持，争取将凯口崩塌群列入国家级地质灾害防治项目，计划向上争取专项资金2000万元。进一步巩固和提高地质灾害防治高标准“十有县” 建设成果，有效保护人民群众的生命财产安全。XX市国土资源局2014年12月24日