涉农资金 调研报告.docx

1、涉农资金 调研报告涉农资金 调研报告关于涉农资金监管调研报告近年来，随着中央、省、市、县不断加大财政涉农资金投入力度，农村的基本生活条件有了明显改善，农民纯收入逐年增长，特别对基础设施建设、种粮直补、农产品品种改良等方面的资金投入均有很大提高，发挥了不可替代的作用。为了确保越来越大的涉农资金板块能更行之有效地应用于推进“三农”发展，各级财政部门加强了对涉农资金使用、分配、管理等方面监督，我县更率先创新包村干部监管涉农资金新模式，为涉农资金安全良好运行打下坚实基础。而不可否认的是，当前涉农资金名目种类繁多，来渠道广泛，资金性质复杂，资金监管往往存在薄弱地带，需要引起高度重视予以解决。现结合斑竹园

2、镇涉农资金监管工作实际，就监管情况和存在的问题一一罗列，形成报告。一、斑竹园镇涉农资金监管日常工作开展情况 _年，_镇财政补贴惠民资金投入_万元，用于保障农民群众基本经济利益，投入涉农项目类资金达_万元，主要强化农村基础设施建设。针对资金管理和使用的监督，镇政府及职能部门通过区分资金来、性质、用途，实施分类监管，从资金流向、到位情况等方面严格把关，多项举措确保涉农资金平稳运行。一是建章立制注重强化执行。一方面，建立和完善涉农资金监管制度体系，针对存在的缺失和漏洞，完善项目招投标、审计验收、资金直达、公示公开、责任追究等制度，大力推进包村干部监管涉农资金制度实施。另一方面，利用政府网站、政务公开

3、栏、横幅标语、电视媒体等多种形式，对涉农专项资金的名称、来、数量、项目安排等情况进行广泛宣传，并实施不定期抽查巡查，化制度为行动，确保不走过场、不流于形式，真正实现以制度管人、理事，头防范涉农资金领域的各种违法违纪行为。二是加大宣传引导社会监督。结合镇、村公开公示、抽查巡查和走访调查，重点对资金拨付、直达、去向情况进行掌握和核实，以村组会议、村民代表大会、入户宣传、公开宣传等方式，引导农户及其他社会人士参与涉农资金监管，并畅通监督渠道，设立群众举报电话，做好群众来访接待，针对其所反映的情况及时进行核实和反馈。三是电子平台实时监督反馈。注重运用现代化手段为涉农资金运行保驾护航，在资金支付上，实行

4、账户直达，财政补贴惠民资金利用“一卡通”及时足额打卡发放到享受对象，项目类资金细化分解到人，通过银行代发系统打卡发放，减少资金传达中间环节；在监督管理上，强化乡镇资金监管系统维护，及时录入项目类、补贴类、“三资”类资金监管信息，落实监管信息通达和反馈机制。四是创新方式落实包干监管。把包村干部涉农资金监管作为构建多层次、立体式的监管模式中的一个重要环节，落实包村干部主体责任，实行以奖代补，将包村干部监管涉农资金纳入干部年终考核内容，按实际情况兑现奖惩，并精简包村干部履行监管职责的对应材料，规范监管信息填报，注重实效严防形式，确保实现监督关口前移和监督全过程无缝隙连接。二、调研中发现的问题及原因随

5、着涉农资金监管体系的不断完善，涉农资金使用管理总体运行良好，但主观或客观因素造成的问题却不容忽视，其主要表现在：1、部分项目监管主体与申报主体重叠。基层财政部门按职能划分承担监管财政资金流向及安全责任，按照财务原则规定要实行“账钱分管”，因此财政部门本身不应具备补助资金申报造册职能，否则将造成造册、发放合一而不能实现有效的资金监管，但按照上级部门要求仍有部分补贴清册由财政部门造册（如农资综补、粮食补贴）。2、包村干部监管涉农资金成效不明显。包村干部监管涉农资金作为一项监管创新举措，本意将监管关口前移，形成立体化监管模式，但从实际开展结果来看，相当部分包村干部未将监管工作纳入包村常态业务，监管结

6、果流于形式。3、监管工作范围延伸不足。一方面，基层财政普遍面临资金、项目多头管理的情况，很多资金由项目主管部门管理，项目从招投标、实施到验收审计，均无乡镇财政部门参与，基层财政无法实施有效监督；另一方面，部分监管浮于表面，未进行监管纵向延伸，如资金最终流向是否到达本人，仅停留在填报监管信息上。通过调研，造成这些问题主要原因在于：1、没有形成统一的监管、申报责任界定认识，主体责任不明确，界限混淆。2、部分包村干部责任意识缺失，推卸责任，不愿监督。3、包村干部涉农资金监管作为基层财政部门目标考核内容之一，但基层财政部门与包村干部没有直接管辖关系，难以推动包村干部开展监管工作，只能以协商方式进行，缺

7、乏强制执行力。4、基层财政部门力量薄弱，业务人员少，除监管工作外，业务人员往往兼任多项其他工作，且许多项目需要专管人员长期深入实地检查，项目多、业务量大、资金分散、多头管理。三、针对问题谋求解决对策1、明确主体责任划分。应明确“账钱分管”基本原则，明确资金发放清册编制主体责任单位，建立起主管职能部门提供、财政部门审核监管业务流程，确保涉农资金有效监管。2、加强干部教育管理。要切实加强涉农资金监管干部的宗旨教育和法纪教育，用艰苦奋斗、节俭办事、廉洁奉公的典型事迹教育干部职工，真正把会干事、干成事、不出事的干部推上台面，兑现经济待遇奖励。3、政府主导包干监管。转换包村干部涉农资金监管主体责任，形成

8、政府主导，职能部门配合推动的体系，将考核结果纳入政府年终综合考评内容，改变包村干部监管涉农资金被动局面。4、充实基层财政力量。一方面，精简和规范财政业务工作流程，提升基层财政工作效率，另一方面，加大基层财政队伍建设，逐步形成老、中、青相结合的合理人员结构。_镇卫生院涉农专项资金自查自纠报告根据省财政厅 省发展改革委 省农委关于开展涉农资金专项整治行动的实施意见（苏财农20_68号）和徐州市财政局关于印发的通知徐财农20_41号文件精神，为解决财政涉农专项资金管理使用中存在的突出问题，建立健全资金安全有效管理使用的长效机制，确保强农惠农政策真正落到实处，我镇新农合自查自纠工作情况如下：一、目标要

9、求以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以维护广大人民群众根本利益为出发点，以促进强农惠农政策落实为着力点，以加大新农合财政涉农资金清理力度、纠正和查处违规违纪问题、保障资金使用安全为着重点，切实解决工作中存在的突出问题和人民群众反映强烈的问题，建立健全新农合资金安全有效管理使用的长效机制，确保强农惠农政策真正落到实处。二、加强领导为加强对新农合专项资金监督检查工作的组织领导和监督检查，确保资金使用的安全，结合实际。成立黄集镇卫生院财政涉农专项资金监督检查工作领导小组，其组成人员如下：组 长： _镇卫生院院长副组长：_镇卫生院副院长 _镇卫生院副院长成 员：_办公室

10、主任卓 振 镇卫生院医疗组长宗 旺镇卫生院合管办主任领导小组下设办公室在镇卫生院，李家平同志兼任办公室主任，宗旺具体负责日常事务。三、涉农资金运转情况：1、新农合补偿情况：20_年拨入6975203.94元，支出7105781.4元;20_年拨入7881963.23元，支出7894998元；2、公共卫生款拨入情况：20_年拨入2364713.23元，支出1560066元；20_年拨入1739454元，支出1447206元；3、基本药物补助情况:20_年拨入2280000元，支出2280000元； 20_年拨入2265000元，支出226500元4、孕产妇补偿情况：20_年拨入1320_元，支出

11、128550元； 20_年拨入156000元，支出120_10元。四、存在问题1、个别参合患者对新农合政策理解不透彻，不愿意支付45的医药费。2、对本辖区内定点医疗机构门诊病人的处方和减免情况进行入户核实力度不够。3、部分定点医疗机构公示不到位，村医不及时到合管办领取公示进行粘贴。4、管理人员和经办人员的能力有待进一步提高，管理人员和经办人员对新型农村合作医疗相关政策及业务知识学习、宣传力度不够，导致执行政策有偏差，管理人员计算机业务较差，有待进一步提高。5、新型农村合作医疗门诊处方书写不够规范。五、整改措施1、参合农民住院时，严格执行事前、事中、事后审核制度。2、对各定点医疗机构的门诊统筹补

12、偿情况实行不定期抽查，发现问题及时处理。3、严格执行公示制度，及时公示补偿情况。4、我院成立了新农合资金专项清理小组，负责管理我院财务方面的所有工作，制定相关的措施和要求，以确保新农合资金稳步、规范、正常运行。5、继续做好新农合宣传工作。镇村两级定点医疗机构的新农合制度宣传栏重新对新农合制度进行宣传，主要宣传补偿方案标准及补偿操作程序。六、村级定点医疗机构督导情况村级定点医疗机构的督导检查，我院专门对各村级卫生室进行全面督导。所有的辖区内村级定点医疗机构基本都能执行涉农资金的各项制度，严格按照操作流程，基本做到了看病有登记、取药有处方，随机走访的人员基本都认可村级定点医疗机构的服务。但还存在以

13、下几个问题：一是资料管理不规范；二是补偿程序不规范。以上存在的问题，我们已经对卫生室下达了督导意见书，要求卫生室人员限期改正，同时提出整改措施。通过本次自查，我院总体强涉农资金执行情况良好。基本上能做到对各类资金项目建立相应的管理制度，或下达专项执行文件，贯彻上级指示精神；对农民的各项补贴资金能做到及时足额拨付到户；未发现多头申报、虚报冒领、套取资金的问题；未发现截留、挤占、挪用资金的问题。_镇卫生院 二0一五年五月十四日_市涉农资金管理使用情况自 查 报 告为了切实加强涉农资金科学化、精细化管理，确保涉农资金安全、规范、高效运行，切实做好我市涉农资金专项整治工作，提高各项涉农资金的使用效益，

14、健全完善涉农资金管理体制机制，加大查处惩戒力度，根据？的文件精神，制订了_市开展涉农资金专项整治行动实施方案，对2013、20_年涉农资金进行认真自查自纠，现将自查情况汇报如下：一、组织实施结合我市实际，制订了_市开展涉农资金专项整治行动实施方案，自查自纠分二步开展，从20_年4月28日开始实施，并成立由卫生局陈军民局长任组长，各副局长任副组长的领导小组，成员由卫生局各科室负责人及二级机构负责人担任。领导小组下设办公室，办公室设在卫生局规财科，_同志兼任办公室主任。首先，由各医疗单位进行自查，并按要求将自查情况上报涉农资金专项整治行动领导小组，其次，领导小组根据各单位上报的自查情况，组织财政局

15、相关科室及局财务科、监察室等相关科室到各相关单位进行检查落实，确保自查自纠工作开展到位。二、检查范围2013、20_年各级财政预算安排的新型农村合作医疗、村卫生室体系建设、一般诊疗费发放、农村孕产妇住院分娩、农村基本公共卫生服务等补助资金的申报、管理、发放、使用等环节开展自查自纠，分析p 涉农资金管理情况，认真检查政策和制度执行、工作流程、项目建设、资金使用等情况。我局将组织监察室、规财科、局相关科室人员对所属二级机构进行全面自查。三、存在问题和处理意见1、存在问题通过对各单位自查自纠情况汇总结合督导检查的情况，发现医疗机构在使用新农合资金中有过度医疗和不合理收费现象。通过对信息系统数据比对、

16、抽查病历档案，发现主要存在以下问题：无菌手术预防性使用抗生素；抗生素使用疗程过长；出入院两头计算，多收住院诊查费、床位费；无医嘱收费；个别村所分解处方。2、处理意见：（1）对产生问题的定点医疗机构责令及时整改，现已整改到位。（2）因过度医疗产生的不合理补偿费用15万元已及时返回新农合基金专户，并对相关单位进行了批评。（3）强化对新农合经办机构管理，加大对定点医疗机构管理和监督力度，杜绝违规违纪事件发生。 20_年5月6日涉农资金自查报告涉农资金自查报告（一）按照都财发【_】79号文件和_年8月6日扶贫资金专项清理工作会议要求，我镇认真开展了扶贫资金专项清理工作，现将自查情况汇报如下：一、加强领

17、导，落实责任根据相关要求，我镇及时召开了扶贫资金专项清理工作会议，研究布置了我镇专项清理工作，组建了清理工作小组，由镇长罗健勇同志任组长，副镇长郑恩昌同志任副组长，相关科室为成员具体负责涉农资金专项清理工作。二、政策执行、项目推进和资金管理情况我镇认真执行扶贫资金政策，强化了公开公示工作，严格按照项目和范围使用资金；根据都江堰农村扶贫开发领导小组办公室（都扶贫办_5号）关于认真做好20_年市级财政扶贫专项资金项目申报工作文件精神，我镇龙凤村被列入都江堰市_年贫困村并启动帮扶。为充分发挥农村扶贫开发项目资金的使用效益，认真选准、选好龙凤村_年农村扶贫开发项目，该村于 _年6月14日在村委会召开了

18、村民议事会议，共有龙凤村议事会成员19人参会。在广泛听取该村干部、群众意见的基础上，议事会决定：利用_年市级财政扶贫村专项资金对村3、4组的道路路面进行铺设、垮塌处进行浆砌保坎，以方便村民出行和车辆通行，也为下一步农业产业化发展奠定基础。严格按照扶贫资金管理办法使用资金，无截留、挤占、挪用资金问题，无滞留和资金使用率低等问题；没有多头申报、虚假冒领、套取资金的问题三、具体工作做法1、梳理扶贫专项资金：扶贫资金共5万元（财政已支付2.5万元），涉及龙凤村3、4组的道路路面铺设，垮塌处浆砌保坎项目，长约1.5公里，宽4米。该项目工程现已全面完工。待市上验收合格后，划拨余下2.5万元扶贫资金。2、对

19、照项目进行检查：工作小组按照实施的项目到村组进行检查：一是查看公示公开和档案管理情况，二是查看项目实施进度情况，三是查看项目后期管理情况。四、下一步工作。通过自查，我镇扶贫专项资金严格按照相关专项资金管理办法进行管理，无违规使用扶贫资金。在今后的工作中，继续完善管理制度，强化公示和公开工作，以保障扶贫资金效益的最大发挥。涉农资金自查报告（二）为了进一步搞好我局涉农资金管理工作，加强涉农资金的监管，提高涉农资金的使用效益，根据关于对涉农资金使用情况进行自查的通知（六府办20_33号）文件精神，我局及时对全局范围内涉农资金来、用途、使用情况进行了自查自纠，现将自查情况报告如下：一、基本情况根据文件

20、要求，检查的年度范围为20_年度；我局接到文件后，迅速组织学习并予以落实。涉农专项资金名称为：职业技能培训，培训类别为劳动预备制培训、职业技能培训、创业培训；截止20_年3月19日，对涉农资金管理情况进行了整理汇总后，将自查自纠资料整理归档。二、自查情况20_年共举办培训班31期822人，拨付补贴302.2万元。其中创业培训14期252人，拨付补贴25.2万元；职业技能培训9期220人，拨付补贴49.5万元；劳动预备制培训8期350人，拨付补贴227.5万元。三、工作流程人力资保障部门、培训机构广泛宣传培训政策培训机构组织生并进行初审制作开班资料报人力资保障部门人力资保障部门经办机构对开班资料

21、进行审核批准并公示报特区财政部门审批培训机构开班培训人力资保障部门会同财政、监察等部门对培训情况进行每月2次的实地现场检查培训结束后培训机构上报资料到人力资保障部门经办机构初审并公示财政部门复审结束将补贴款项拨付给人力资保障部门人力资保障部门拨付给培训机构。四、存在问题和建议通过涉农资金使用自查情况看，我们也发现存在一些问题：资金拨付不够及时。由于上级资金下拨晚、培训周期长、资料审核时间长等原因，培训资金拨付到培训机构不及时，对培训机构正常开展工作造成一定影响。建议监察部门积极参与培训检查工作，进一步增加培训涉农资金使用的透明度，保证资金使用安全。涉农资金自查报告（三）为贯彻落实利财_102号

22、关于印发全县涉农资金检查工作方案的文件精神，确保涉农资金安全、规范、高效运行，切实保障财政涉农资金的项目安全、资金安全、干部安全，特制定以下工作方案：一、加强组织领导。通过学习文件精神充分认识开展涉农资金自查自纠工作的重要性和必要性，及时向乡党委政府领导作了汇报，乡党委政府给予高度重视，成立了以党委副书记陆珂为组长、财政所工作人员、农口工作人员为成员的工作小组。二、自查内容。主要对我乡_年-_年各级财政预算安排“三农”的各项资金的使用情况，重点检查粮食直接补贴资金、对种粮农民农资综合补贴资金是否通过“一卡通”及时打卡发放到户，一事一议项目资金是否及时足额拨付到专户，是否存在多头申报、虚报冒领、

23、套取资金的问题，是否存在截留挤占、挪用、抵扣资金的问题，是否存在滞留资金使用效率较低的问题，是否存在违反规定的其他问题。三、自查的方式和方法。根据市、县文件精神及涉农资金检查的工作要求，对我乡共计11个行政村，_-_年粮食直补资金199.58万元，农资综合补贴资金1154万元，一事一议31个项目资金488万元进行了账面梳理，统计制表，到村进行张榜公示，接受群众监督。同时在全面核查的基础上重点对享受直补、综补超过20亩的农户进行了重点核查，并走村入户，直接询问农户，并现场记录农户对粮补及一事一议情况的反映。四、自查中发现的问题及解决办法。经对全乡农户补贴信息进行排查发现，大于20亩的农户有25户

24、计555.49亩，其中涉及村干部两名，经调查情况属实，本户承包其兄弟的地亩。因其兄弟长年外出，在南方跑大车，自愿把承包地交给自家兄弟耕种。已经要求这两名干部把详细情况作一个书面说明，报到财政所备案。通过这次的自查，我们认真总结经验。建立健全资金安全有效使用的长效机制，今后每年都要进行一次自查自纠，坚决做到查出一例纠正一例，真正把党和国家和强农惠农政策落实到实处。六枝特区人力资和社会保障局关于对涉农资金使用情况进行自查的报 告为了进一步搞好我局涉农资金管理工作，加强涉农资金的监管，提高涉农资金的使用效益，根据关于对涉农资金使用情况进行自查的通知（六府办20_33号）文件精神，我局及时对全局范围内

25、涉农资金来、用途、使用情况进行了自查自纠，现将自查情况报告如下：一、基本情况根据文件要求，检查的年度范围为2021年度；我局接到文件后，迅速组织学习并予以落实。涉农专项资金名称为：职业技能培训，培训类别为劳动预备制培训、职业技能培训、创业培训；截止20_年3月19日，对涉农资金管理情况进行了整理汇总后，将自查自纠资料整理归档。二、自查情况2021年共举办培训班31期822人，拨付补贴302.2万元。其中创业培训14期252人，拨付补贴25.2万元；职业技能培训9期220人，拨付补贴49.5万元；劳动预备制培训8期350人，拨付补贴227.5万元。三、工作流程人力资保障部门、培训机构广泛宣传培训

26、政策培训机构组织生并进行初审制作开班资料报人力资保障部门人力资保障部门经办机构对开班资料进行审核批准并公示报特区财政部门审批培训机构开班培训人力资保障部门会同财政、监察等部门对培训情况进行每月2次的实地现场检查培训结束后培训机构上报资料到人力资保障部门经办机构初审并公示财政部门复审结束将补贴款项拨付给人力资保障部门人力资保障部门拨付给培训机构。四、存在问题和建议通过涉农资金使用自查情况看，我们也发现存在一些问题： 资金拨付不够及时。由于上级资金下拨晚、培训周期长、资料审核时间长等原因，培训资金拨付到培训机构不及时，对培训机构正常开展工作造成一定影响。建议监察部门积极参与培训检查工作，进一步增加

27、培训涉农资金使用的透明度，保证资金使用安全。202_年三月二十日涉农资金自查报告按照都财发【_】79号文件和_年8月6日扶贫资金专项清理工作会议要求，我镇仔细开展了扶贫资金专项清理工作，现将自查事情汇报如下：一、加强领导，降实责任依照相关要求，我镇及时召开了扶贫资金专项清理工作会议，研究布置了我镇专项清理工作，组建了清理工作小组，由镇长罗健勇同志任组长，副镇长郑恩昌同志任副组长，相关科室为成员具体负责涉农资金专项清理工作。二、政策执行、项目推进和资金治理事情我镇仔细执行扶贫资金政策，强化了公开公示工作，严格按照项目和范围使用资金；依照都江堰农村扶贫开辟领导小组办公室（都扶贫办_5号）对于仔细做

28、好20_年市级财政扶贫专项资金项目申报工作文件精神，我镇龙凤村被列入都江堰市_年贫困村并启动帮扶。为充分发挥农村扶贫开辟项目资金的使用效益，仔细选准、选好龙凤村_年农村扶贫开辟项目，该村于 _年6月14日在村委会召开了村民议事会议，共有龙凤村议事会成员19人参会。在广泛听取该村干部、群众意见的基础上，议事会决定：利用_年市级财政扶贫村专项资金对村3、4组的道路路面进行铺设、垮塌处进行浆砌保坎，以方便村民出行和车辆通行，也为下一步农业产业化进展奠定基础。严格按照扶贫资金治理方法使用资金，无截留、挤占、挪用资金咨询题，无滞留和资金使用率低等咨询题；没有多头申报、虚假冒领、套取资金的咨询题三、具体工

29、作做法2、对比项目进行检查：工作小组按照实施的项目到村组进行检查：一是查看公示公开和档案治理事情，二是查看项目实施进度事情，三是查看项目后期治理事情。四、下一步工作。经过自查，我镇扶贫专项资金严格按照相关专项资金治理方法进行治理，无违规使用扶贫资金。在将来的工作中，完善治理制度，强化公示和公开工作，以保障扶贫资金效益的最大发挥。涉农资金自查报告（二）为了进一步搞好我局涉农资金治理工作，加强涉农资金的监管，提高涉农资金的使用效益，依照对于对涉农资金使用事情进行自查的通知（六府办20_33号）文件精神，我局及时对全局范围内涉农资金来、用途、使用事情进行了自查自纠，现将自查事情报告如下：一、基本事情

30、依照文件要求，检查的年度范围为20_年度；我局接到文件后，迅速组织学习并予以降实。涉农专项资金名称为：职业技能培训，培训类别为劳动准备制培训、职业技能培训、创业培训；截止20_年3月19日，对涉农资金治理事情进行了整理汇总后，将自查自纠资料整理归档。二、自查事情三、工作流程人力资保障部门、培训机构广泛宣传培训政策培训机构组织生并进行初审制作开班资料报人力资保障部门人力资保障部门经办机构对开班资料进行审核批准并公示报特区财政部门审批培训机构开班培训人力资保障部门会同财政、监察等部门对培训事情进行每月2次的实地现场检查培训结束后培训机构上报资料到人力资保障部门经办机构初审并公示财政部门复审结束将补

31、贴款项拨付给人力资保障部门人力资保障部门拨付给培训机构。四、存在咨询题和建议经过涉农资金使用自查事情看，我们也发觉存在一些咨询题：资金拨付别够及时。由于上级资金下拨晚、培训周期长、资料审核时刻长等原因，培训资金拨付到培训机构别及时，对培训机构正常开展工作造成一定妨碍。建议监察部门积极参与培训检查工作，进一步增加培训涉农资金使用的透明度，保证资金使用安全。涉农资金自查报告（三）一、加强组织领导。经过学习文件精神充分认识开展涉农资金自查自纠工作的重要性和必要性，及时向乡党委政府领导作了汇报，乡党委政府赋予高度重视，成立了以党委副书记陆珂为组长、财政所工作人员、农口工作人员为成员的工作小组。二、自查内容。要紧对我乡_年-_年各级财政预算安排“三农”的各项资金的使用事情，重点检查粮食直接补贴资金、对种粮农民农资综合补贴资金是否经过“一卡通”及时打卡发放到户，一事一议项目资金是否及时脚额拨付到专户，是否存在多头申报、虚报冒领、套取资金的咨询题，是否存在截留挤占、挪用、抵扣资金的咨询题，是否存在滞留资金使用效率较低的咨询题，是否存在违反规定的其他咨询题。四、自查中发觉的咨询题及解决方法。经对