土地管理与地籍测量.docx

1、土地管理与地籍测量第一章 绪论1、我国土地的基本特点是什么？土地总量较大，但人均土地少，耕地后备资源不足。2.土地管理的基本任务是什么？维护土地所有制，保护土地所有者和使用者的合法权益；合理利用土地；贯彻、执行土地法规。3.土地管理的主要内容是什么？地权管理、地籍管理、土地利用管理。4.土地管理的手段有哪些？命令和通知、法规和条例、计划和规划、激励和处罚、关联和连带5.我国土地管理的基本制度是什么？占用耕地补偿制度、土地用途管理制度6.土地日是哪一天？为何选这一天？现阶段我国土地管理的行政机构是哪个部门？1986年6月25日，第一部土地管理法中华人民共和国土地管理法颁布，为纪念这一天，就定6月

2、25日为土地日。国土资源部，各地成立国土资源局。7.我国土地管理的基本国策是什么？十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。第二章 土地利用管理1.土地利用管理的主要内容及其相互关系。内容：土地利用规划管理、土地利用计划管理、土地开发整治管理、基本农田保护区管理、土地利用监测相互关系：土地利用规划管理是土地利用计划、土地开发、整治的依据，是土地利用管理的基础；土地开发整治和基本农田保护区管理是计划、规划的实施；土地利用监测是计划、规划实施的反馈。2.土地利用总体规划的类型。我国土地利用决体规划是由国家、省、市（地）、县（市）、乡（镇）五级组成。全国和省、市级土地利用总体规划属宏观控

3、制性规划，县、乡级土地利用总体规划属实施性规划。五级规划中，县级是关键，它起承上启下的作用。3.县、乡土地利用总体规划的任务。县级：根据上级规划要求和本地土地资源的特点，分解落实土地利用各项指标；组织划分土地利用区，重点是城镇村镇建设用地区、独立工矿用地区、农业用地区等，落实能源、交通、水利等重点建设项目规划和布局，为土地用途管制提供依据。乡级：按照县级规划要求，将各类用地指标、规模和布局等落到实地；将农业用地区、村镇建役用地区、独立工矿用地区等落实到乡级土地利用总体规划图上。4.土地利用总体规划编制的基本程序（分那几个阶段）准备阶段、调查研究分析阶段、编制规划阶段、规划审批的公布实施阶段。5

4、.基本农田保护制度的主要内容。基本农田的规划、基本农田的划定、基本农田的保护、基本农田保护的监督管理6.何为土地利用动态监测？它与土地利用现状调查有何关系？土地利用动态监测是指运用遥感、土地调查等技术手段和计算机、监测仪等科学设备，以土地详查（即土地利用现状初始调查）的数据和图件作为本底资料，对土地利用的动态变化进行全面系统地反映和分析的科学方法。第三章 地权与地籍管理一.地权管理1.土地权属管理包括哪些内容？各种土地权属的确定；土地权属关系的变更与调整；土地纠纷的调解与处理；对违反土地政策法令行为的惩罚。2.现阶段我国的土地权属有哪几类？土地所有权、土地使用权、土地他项权、土地承包经营权3.

5、取得国有土地使用权的方式有哪几种？理解各种权属的含义。取得国有土地使用权的方式：划拨土地使用权、出让土地使用权、入股土地使用权、租赁土地使用权1）土地所有权是指对土地占有、使有、收益和处分的权利。2）土地使有权是土地所有者或其法定代表人依照法定程序将土地交由土地使用人使用，由土地使用人取得有限期或长期的使用权。3）在已经确定了所有权和使用权的土地上保留的其它利用土地的权利称为土地的他项权利。4）土地承包经营权是指农民或其他单位或个人，通过与农民集体或其代表签订土地承包合同，向发包人支付承发费或承担有关义务，从而取得经营使有土地的权利。4.一般情况下，其他单位和个人要取得集体土地使有权，应通过何

6、种程序？集体所有土地，一般只能由本集体及其成员享用，其他单位或个人需要使用集体土地的，应经过征用使之变为国有后，再取得使用权。5.何为土地的他项权利？土地他项权利有哪几种？在已经确定了所有权和使用权的土地上保留的其它利用土地的权利称为土地的他项权利。 抵押权、出租权、地役权、耕作权、空中和地下权二、地籍管理1.什么是地籍？地籍信息反是映了土地及其附着物的哪些方面的问题？地籍，是由地籍册簿（帐目）、地籍图（有些内容只用文字不能后映清楚，就如同户籍中的照片）和土地证（即身份证）等组成。这些资料反映了一块地的权属关系、位置、面积、附着物（这块土地上有建筑、植被等）、利用现状等情况。2.地籍可分为哪些

7、类别？按发展阶段分类：税收地籍、产权地籍、多用途地籍按任务不同分类：初始地籍、日常（变更）地籍按地域分类：城镇地籍、农村地籍 3.初始地籍中的“初始”二字含义是什么？初始的含义：是在某一时期内，国家根据当时情况（如旧的地籍体制不能满足新形式的要求，或制定了新法规后要重新建立地籍）而决定进行第一次土地调查。4.何谓地藉管理？地籍管理工作的内容包括哪些方面？地籍管理是指国家为建立土地的地籍和研究土地的自然状况、权属状况及经济状况而实行的一系列工作措施体系。工作内容：土地调查（土地利用现状调查、地籍调查、土地条件调查）、土地登记、土地统计、地籍档案管理5.何谓地藉调查？试述地籍调查的内容及工作程序？

8、地籍调查：遵照国家法律规定，对土地及其附属物的权属、数量、质量和利用现状等基本情况进行的调查。工作内容：土地权属、位置（座落和坐标）、边界（边界点、线）、面积、等级、用途、利用现状（程度）以及履行必要的手续等。工作程序：地籍调查的准备工作（组织和宣传、收集资料、确定调查范围、进行地籍调查技术设计、人员培训、仪器物资准备）；权属调查；地籍测量；土地面积量算；提交成果、检查验收。6.简述土地管理，地籍管理，地籍调查，地籍测量之间的关系？土地管理基本内容由四大部分内容构成:地籍管理；土地权属管理;土地利用管理;土地市场管理. 其中，地籍管理为其他三项管理工作提供有关土地数量、质量、权属和利用状况及其

9、变化的信息，以及土地权属状态的法律凭证，是搞好其他土地管理工作的基础性工作。地籍管理措施体系是土地管理的基础与核心之一；土地登记是确定土地产权的法律手段，土地统计是合理组织土地利用、实施土地规划的前提条件； 所研究有地籍管理技术手段中的地籍调查是土地调查重要环节。而地籍测量是地籍调查的技术手段之一。三、权属调查1权属调查前有哪些准备工作？调查（工作）底图的准备、调查小区的划分、宗地的划分与编号、发放通知书2.试述权属调查工作的内容？确定宗地位置、权属情况、土地利用情况、权属界址调查3.调查小区如何划分和编号？划分：在调查底图上按行政界或自然界（河流、道路等）将调查区分成若干小区，以便于管理。无

10、底图时，可使用小比例尺图或绘制草图。国家规定以区、县作为地籍管理的基层单位。城镇调查小区，在区内可分为街道和街坊两级；农村地区的调查小区，在县内划分为乡（镇）和村（包括农村内的独立工矿企业）两级。编号：一般是在上一级调查汇范围内顺序编号。即街道（乡镇）在区（县）范围内顺序编号；街坊（村）以街道（乡镇）为单位顺序编号。4.何为宗地、地块？区别在哪？宗地如何编号？被权属界线封闭的权属唯一的一块地，称为宗地。地块：地块除有宗地的特性（边界封闭、权属唯一）外，还有地类、用途上的单一性。地块为不可再细分的最小的土地单元。编号：宗地以街坊（村）为单位编号。多为自上而下，从左到右。在地籍图上宗地号是以分数表

11、示的，分子为宗地号，分母为地类号。5.宗地权属界址调查工作程序是什么？现场指界、设置界址点标志、界址勘丈、绘制宗地草图、填写地籍调查表6.何谓宗地草图？宗地草图上应表示哪些内容？（注意宗地草图的比例尺和栓距）宗地草图是描述宗地的位置和界址点、线与相邻宗地关系的实地纪录。宗地草图的内容：本、邻宗权属主名称、宗地号、门牌号；本宗地界址点及其编号、界址边及其长度、本宗及边界附近的邻宗主要地物、栓距；指北针、比例尺、丈量者、绘图者等。7.一般情况下，界址点有哪几种类型？各设置何种标志？界址点类型：宗地边界上的拐点或邻宗地边界和本宗地边界的交点。标志类型：喷涂、石灰桩、水泥桩、钢钉等8.土地利用现状三级

12、分类与二级分类的区别是什么？三级分类是将全国所有土地整体考虑，统一按三级分类编号二级分类是将城镇（包括农村居民点）土地与其它土地分别单独分类，每类分别按两级分类编号。9.土地权属的确认原则有哪些？依法原则、充分考虑历史背景的原则、土地所有制单向流动原则、集体所有土地一般为内部使用原则、重复征用或划拨，以后者为准原则、界线与面积不吻合的，以界线为准原则、规划不能成为改变土地权属的依据。10.土地权属的确认方法有哪几种？文件确认、惯用确认、协商确认、仲裁确权11.城市国有土地使用权有确认有哪些方法？单位用地红线图、地产使用证、土地使用合同书和协议书、征地（拨地）批准和合同书、有偿使用合同（协议）书

13、、房产证12.权属调查中，确认土地权属十分重要，且情况复杂、政策性强。请总结土地权属有确认这项工作在实际工作中有哪些依据和方法？农村土地所有权和使用权的确认，应将文件确认、惯用确认、协商确认、仲裁确权结合起来，当进行土地使用现状调查后，其成果予以确认。道路，依照等级公路按征地和用地的批件和文件确认。有界桩的，按界桩确认，无界桩的按征地协议书或设计书确认。铁路，有据可查的按有关文件确认。有界桩的，则按界桩确认。无据可查的，按设计要求和有关规定确定铁路两侧的保护带。军队用地，历史上一直为军队占用的，应确认为军产。划拨给军队使用的，按手续确认。经上级批准，同意军队占用的，应予确认。其他单位土地使用权

14、确认，以合法手续取得的，登记发证，在有效期内确认。若取得使用权后两年内不开发的，使用期到期的不予确认。水利设施，根据上级审批的征地和土地使用范围，经权属双方指界，确认。四、土地条件调查与分等定级1.土地自然条件和社会经济条件包括哪些内容？自然条件：地形（地貌）、土壤、植被、水资源、气候等方面经济条件：城市土地、农村土地2.何谓土地等和土地级？土地等：反映全国城镇间或农村间土地的地域差异。土地级：反映城镇、农村地区内部土地的区位条件、土壤肥力和利用效益等方面的差异。3.城市土地定级要考虑哪几种因素？城市规划、位置及交通条件、基础设施条件、环境条件、人口第四章 建设用地管理1.建设用地使用权取得方

15、式有哪几种？出让国有土地使用权、国有土地使用权租赁、国有土地使用权作价入股、转让国有土地使用权、划拨国有土地使用权、征用集体土地所有权、集体土地使用权的转移。2.建设用地管理的内容是什么？建设用地的计划管理；建设用地申请的受理、审查、报批；建设用地的分配、协调；建设用地的开源和节流；建设用地的信息管理。3.何谓农用地转用、征用土地、供地方案？农用地转用：是指将农用地按照土地利用总体规划和国家规定的批准权限报批后，转变为建 设用地的行为。征用土地：国家为了进行经济、文化、国防建设以及兴办社会公共事业，依法强制、有偿地征用集体所有土地的行为。供地方案：主要解决如何提供建设用地（划拨还是出让）、什么

16、条件下提供的问题。第五章 地籍平面控制测量1.与其它控制测量相比，地籍平面控制测量有那些特点、测量精度满足测定界址点坐标的精度要求-精度高、点位密度大、埋设点位标志保存时间长。1）平面测量包括基本控制测量和图根控制侧量。因地籍比例尺较大（1:500-1:2000），故平面控制测量精度要求高，以保正界址点和图面地籍要素的要求。2）元素之间的相对误差限制较严，只有保证平面控制点的点位精度才能满足界址点精度要求。3）地籍测量由于城镇街巷纵横交错，视野不开阔故多用导线测量建立平面控制网。4）地堪丈的要求，基本控制和图根控制必须有足够的密度，才能满足细部测量的要求。5）界址点的中误差为5cm，高斯投影的

17、长度变形是不可忽视的。2.首级平面控制测量、四等及以下各级控制测量以及长度投影变形的精度各如何要求？（1）面控制测量要保证四等网中最弱相邻点的相对点位的误差不大于5cm，四等以下各级控制点相对于起算点的点位中误差不大于5cm，（2）长度投影变形值不大于2.5cm/km。3.除高斯平面直角坐标系外，还可使用那些平面直角坐标系？并作简要叙述。1)、高斯平面直角坐标系包括1954北京坐标系和1980国家大地坐标系。三度带投影。2)、任意投影带平面直角坐标系：选择适当的投影带的中央子午线，来抵消长度投影变形而建立的平面坐标系。3)、任意投影面平面直角坐标系;投影带不变形，而选择改变投影面来抵消长度投影

18、变形，4)、任意投影带投影面平面直角坐标系：选择过测区中心点的子午线为投影带的中央子午线、过测区平均高程的椭球面而建立的。5）假定平面直角坐标系:假定一点坐标和一边方位角，与高斯平面完全无关。4实际工作中，假定（独立）平面直角坐标系如何建立？理论上，起始点坐标起始方位角是任意的，惯用手法是：1)坐标的确定：在地形图上选择两明显地物点量取，在满足测区内点的坐标为正的条件下。2)起始方位角的确定方法：在地形图上选择两明显地物点量测；测定磁方位角，尽量与实地方位角的条件下假定。与高斯平面坐标系完全无关。5.大、中城市和小城镇各应如何选择坐标系统？一般情况应尽量采用地方坐标系（城市坐标系），小城镇采用

19、假定坐标系、或当地某一坐标系，城镇坐标系一般采用国家同一坐标系，投影变性过大时，则采用任意坐标系。6.地籍控制点的密度应满足何种要求？地籍基本控制点的密度不少于10点/km平方。首级控制点较少，不能满足细部测量，要进行图根控制点加密。7.地籍图根控制点的精度如何要求？如何根据精度确定图根控制点的密度？等级：两级。相对于测量它的高级控制点的点位中误差不大于5cm。根根据界址点的精度要求，和界址点测量中角度，距离的精度，可以计算图跟点到界址点距离，继而求的图根点间的距离，可得其密度。每幅图约10个，每平方公里160个8.在城镇建成区，图根控制通常采用何种方法？为什么？宜采用导线，在基本控制点的基础

20、上，先沿道路布设一级图根导线网，在沿小街巷布设二级图跟导线网加密。在通视较好的地区也可布设图跟三角网。图根点应埋设永久标志。9.测距仪的等级是如何划分的？何谓光电测距的一个测回？，一个测回：照准一次读数若干次（一般4次）。 一测回读数较差单程测回间较差往返或不同测回间较差一级572（a+b*d）二级1015三级203010.边角观测精度如何匹配？边、角是不同类型点的观测值，二者观测精度应相互接近，式中为角度观测中误差，秒为单位。S为平均边长。为s的中误差。第六章 地籍细部测量1.界址点按精度分为哪几类？各类精度如何要求？各用于什么情况？类型 点位测量误差 界址点间距允许误差与邻近地物点距离允许

21、误差适用范围中误差允许误差一5101010城市街坊外围及街坊内部明显界址点二7.5151515城市街坊内部界址点及村庄内部界址点 2.城镇地籍测量中，界址点的测量方法有解析法、图解法和部分解析法三种。请分别简要解释。根据图跟点的坐标，采用外业观测数据计算界址点坐标的方法，称为解析法。先将界址点会到地籍图上，再从图上量取界址点坐标。部分界址点坐标使用解析法求的的，另一部分用图解法求得。3.解析法界址点测量方法有那些？并分别绘图说明？ 极坐标法。A、B为控制点，观测水平角b，距离d，即可求1点坐标。前方交会法;1)角度前方交会，AB不通视。观测 计算2）距离前方交会。直角坐标法（垂距法）截距法。P

22、在AB之间。（5）GPS RTK法（6）间接解析法1） 2）3）方向距离交会法。P1744.界址点测量结果如何检核？用相邻两界址点坐标反算界址线长度，与权属调查时钢尺丈量的界址线长度比较。相邻测站之间测定公共点。5.城镇地籍图有哪几种？按地域分：城镇地籍图、农村地籍图。按用途分：城镇地籍图分为：分幅地籍图和宗地图。农村地籍图分为：分幅土地利用现状图和土地权属界线图。6.城镇地籍图的比例尺一般如何规定？1:500、1;1000、1：2000.地区的繁华程度、建筑物密度、测土方法的精度。农村居民点地籍图：1:1000、1:20007.城镇分幅地籍图的编号方法有哪几种？各如何编号？（1）用图幅西南角

23、坐标编号，公里为单位xy。（2）测绘行业标准地籍图图式规定方法：编号由部分组成：编号区代码，图幅所在整公里格西南角坐标的分段排列。横坐标在前，中间无连接符。图幅代码，本图幅在整公里格网中的位置编码。从左到右，上到下。37538466240 4662408.地籍图的基本内容有哪几大类？熟悉各类的内容。1）地籍要素 （1）权属主名（2）坐落 （3）境界线 （4）宗地界址线 （5）地籍号（6）土地利用分类号 （7）土地等级2）地物要素 （1）边界性地物 （2）主要建筑物 （3）铁路公路 （4）城镇村内街巷（5）塔亭 （6）大面积绿化地 （7）河流水库 （8）测量控制点 （9）地面起伏较大，适当注记高

24、程点等高线。3）数学要素 （1）图框线： （2）图外各项注记：如图名、图号、比例尺、坐标系统、高程系统、图示版本。9.城镇地籍图有哪几种测制方法？试分别简述。数字化测图方法:(1)全站仪或GPS RTK 野外草图+数字化测图软件：（2）经纬仪+钢尺或测距仪+野外草图+数字化测图软件传统手工测图方法:又叫模拟法或图解法。（1）经纬仪测回法（2）小平板仪和经纬仪联合测图法（3）大板仪测图法（4）平板仪测图法：教材175 后三种都可叫平板仪测图堪丈法：用钢尺丈量距离，用距离教会法摄影测量法：地图数字化法：（1）数字化仪（2）扫描仪10.城镇地籍图的测绘与界址点的测量方法密切相关，分别叙述二者之间的关

25、系？两者的测量工作一般同时进行，测绘全部（或绝大部分）界址点和地籍要素，可以得到地籍图。地籍图测绘包括全部（或绝大部分）界址点测量，界址点测量可通过地籍图，采用解析法或图解法测得。11.宗地图的内容及作用是什么？理解宗地图与宗地草图的区别。（1）宗地位置：所在图幅、街道及街坊牌号、界址点等。（2）利用分类号、土地等级、面积（3）主要建筑物（4）邻宗地名、编号、及本宗地有关的邻宗地界址线。（5）指北向、比例尺制图人等。作用：作为土地证和宗地档案的附图。区别：后者作为原始技术资料，概略比例尺。前者为调差成果，具法律效力，比例准确。此外两者内容也不同。12.面积测量的基本方法有哪些？各适用什么情况？

26、（1）几何要素法：适用于多边形。（2）膜片法：适用于任意图形。方格法、格点法。（3）沙维奇法：适用于大面积任意图形。（4）求积仪法：任意图。（5）坐标法，多边形。（6）命令法：数字地图。13.城镇土地面积量算中“两极控制”、“三级控制”的含义是什么？两级控制：第一级，以图幅理论面积为首级控制。第二级，平差后的分幅街坊面积为二级控制。三计量算：图幅理论面积计算、分幅街坊面积计算、分幅宗地面积计算。14.面积量算的平差原则是什么？与面积成正比反号分配。15.城镇土地面积量算的程序是什么？（1）图幅理论面积计算第一级量算。（2）分幅街坊量算与平差。面积量算第二级量算。平差计算第一级控制。计算面积闭合

27、差、闭合差调整、检核。（3）宗地面积与地类面积量算。面积量算第三级量算、平差计算（面积闭合差、闭合差调整、检核）16.城镇土地面积汇总中有哪些检核方法？分幅面积之和得街坊总面积，各街坊面积之和得街道面积，各街道面积汇总得全区面积。分类面积汇总=地籍区总面积汇总。各类土地面积计算的街坊总面积等于分幅街坊面积计算的街坊总面积。第七章 土地利用现状调查土地利用现状调查是在全国范围内，按土地利用分类，查清土地中各类用地数量及分布。1.土地利用现状调查前应做哪些准备工作？需收集哪些图件资料？调查申请、组织准备、资料准备、仪器准备。航片、地形图、影像平面。2.土地利用现状调查的外业工作有哪几项？1）外也准

28、备工作：准备工作底图、土地划分、土地编号、分配调差任务、选择路线。、发放通知书。2）行政区界和宗地权属界的调绘。3）地类调绘4）线状地物的调绘3.土地利用现状调查中行政区界和宗地权属界调绘的步骤是什么？（一）权属调查（二）界址调绘（三）地类调绘（四）线状地物的调绘4.土地利用现状调查的内业工作有哪些？主要工作有：外业调绘内容的转绘、土地利用现状图和土地所有权属界线图的编制、土地面积量算、汇总统计。5.土地利用现状图有哪几种？基础图件是那种？1）分幅土地利用现状图2）行政区域土地利用现状图。前者。6.解释土地土地利用现状调查中土地面积量的“两级控制”与“三级控制”？两级控制：第一级：分幅量算的各

29、村面积之和与图幅理论面积的差值应满足限差要求：第二级：分幅量算的村内各地类面积之和与平差后分幅村面积的差值，满足限差要求。三级量算：图幅理论面积计算、分幅村面积量算、分幅按村量算各地类面积7.土地利用现状图（即农村地籍图）一般为中比例尺，这种比例尺图件如何分幅？编号方法有哪几种、各如何编号？ 1:1万、1;2.5万、1:10万均为中比例尺，采用梯形分幅。编号方法有两种：（1）老方法：1:10万以1:100万为基准，1:1万、1:5万以1:10万为基准，1:2.5万以1:5万为基准，再上一级图的编号后，加上本幅图再上一级图中的序号。新方法：1:1万、1:2.5万、1:5万、1:10万都以1:10

30、0万为基准，编号方法是在1:100万地形图的编号（3位）后，加上比例尺代码（1位），最后加上本幅图在1:100万中的行号（3位）列号（3位），共10位。第八章 土地登记1 何谓土地登记？可分为哪几种？是国家依照法定程序对土地的坐落，面积，用途，等级，价格，权利等项内容登记造册，核发证书的一项制度。初始土地登记也叫土地总登记。变更土地登记也称日常土地登记。2 初始土地登记的程序是什么？登记前的准备工作、初始土地登记、地籍调查、权属审核、注册登记、颁发土地证。（1）登记前的准备工作：组织准备（成立领导班子、设立办事机构、建立专业队），行政事务准备（指定工作计划、准备各种材料、购置仪器设备及办公用品

31、），业务准备（收集材料、人员培训、宣传发动）（2）初始土地登记申请：政府发布通告，申请者申请登记，申请审查（3）地籍调查：权属调查，地籍测量（4）权属核实：初审，复审，公告，批准（5）注册登记颁发证书 3 简述土地登记与地籍调查管理、地籍调查的关系？地籍管理包括土地调查（包括地籍调查）、土地登记，土地登记是土地权属管理重要手段。进行土地登记就必须进行地籍调查。而土地登记和地籍调查都获复得大量的资料，这些资料就要管理，地籍调查管理就是管理这些资料。第九章 土地统计1 何谓土地统计？可分为哪几种？土地统计是利用数字和图纸资料，系统地记载、整理、分析土地的数量、质量、分布、权属、利用等状况的一项土地管理制度。按时间分：初始土地统计、日常土地统计。按地域范围分：基层土地统计、国家土地统计2 土地统计工作与地籍调查、土地登记的关系？初始地籍调查，进行土地登记，然后是土地统计，三者都属于地籍管理内容。初始地籍调查、日常地籍调查是土地统计资料的主要来源。