关于鄱阳湖生态经济的调研.docx

1、关于鄱阳湖生态经济的调研附件2项目编号国家大学生创新性实验项目立项申请表申报类别： 经济 治理 工学 理学 其他项目名称：项目负责人：学院年级专业：项目组成员：联系电话：指导教师(职称)：填表日期：年月日填表须知一、项目申请表要依照学校的相关要求，逐项认真填写，填写内容必需实事求是，表达明确严谨。空缺项要填“无”。二、格式要求：表格中的字体应为小四号宋体，倍行距；需签字部份由相关人员以黑色钢笔或水笔签名。均用A4纸双面打印，于左侧装订成册。三、项目申请表填写内容应言简意赅，思路清楚，论证充分，笔迹清楚，一概用运算机输入打印。四、如填表有不明事宜，请与江西财经大学大学生创新性实验打算领导小组办公

2、室联系。五、项目申报表，经学院初评汇总后统一提交教务处实践教学科。项目名称保护鄱阳湖生态经济区生态环境-基于提高湖区农民收入的视角申请经费起止时间申请团队姓名所在学院专业联系电话EMAIL指导教师姓名职务职称电话E-MAIL一、申请理由（包括团队成员自身具备的知识条件、自己的特长、兴趣和研究基础）今年下半年以来，国际经济环境急转直下，国内经济困难明显增加，根据形势发展变化，采取了一系列政策，我国经济呈现增长较快、价格回稳、结构优化、民生改善的良好局面。在倡导发展和谐社会的时期，其中有一条就是人与自然的和谐，可见生态环境占据了重要位置，走可持续发展之路将变得越来越迫切。目前国家对生态地区经济发展

3、问题的的重视程度越来越高，其中鄱阳湖，作为中国第一大淡水湖，就显得尤为重要。2009年12月，国务院正式批复同意鄱阳湖生态经济区规划，标志着鄱阳湖生态经济区规划已上升为国家战略层面的区域发展规划，在新的历史时期，为积极探索经济与生态协调发展的新模式，建设好鄱阳湖生态经济区，为我国大江大湖区域综合开发提供良好示范，特编制鄱阳湖生态经济区规划。如何在保护鄱阳湖生态的基础上发展经济；如何让湖区人们在生活水平上上一个档次；现行政策是否让湖区农民满意，现行政策是否让农民的收入有实质性的提高？已成为人们和政府关心的问题。因此我们团队将开展运用高级计量方法和相关基础理论来对鄱阳湖的生态经济进行研究的课题。团

4、队成员共五名，都是江西财大08统计（2）班的学生冯晓辉，目前是班委，平时积极参加学校和班级活动，充满激情并获得华创调查大赛第二名；万敏，现任班级组织委员，凡事认真对待，曾积极参加市场研究与调查大赛；徐文艳与刘清，同为时代调查事务所部长，做事认真耐心，细心仔细，再市场掉查方面有一定的经验；邹超，品学兼优的他无疑是重要的一员，对鄱阳湖地区比较熟识，有敏锐的观察力；在性格上互补，积极进取，扎实肯干，耐心细心，认真负责。作为统计专业的学子，我们有进行调查研究的必备知识基础，并利用课余时间不断充实自己、开拓眼界，认真学习专业知识，注重理论与实践相结合，把所学只是运用到这次研究调查上，加上创新，将会使我们

5、的调查研究更具价值。二、立项背景（包括国内外研究现状与趋势、参考文献和其他有关背景材料）鄱阳湖简介鄱阳湖位于长江中下游南岸、江西省北部，以松门山为界，南北长173公里，东西最宽处达74公里，平均宽公里，湖岸线长1200公里，据卫星遥感测算，湖区最大丰水期面积5100平方公里，平均水深米，最深处米，容积约300亿立方米。经鄱阳湖调蓄注入长江的水量超过黄、淮、海三河水量的总和，是中国最大的淡水湖，也是国际性的重要湿地。在未来发展中，鄱阳湖地区既肩负着保护“一湖清水”的重大使命，又承载着引领经济社会又好又快发展的重要功能。在新的历史时期，从国家战略全局和长远发展出发，为积极探索经济与生态协调发展的新

6、模式，建设好鄱阳湖生态经济区，为我国大江大湖区域综合开发提供良好示范，特编制鄱阳湖生态经济区规划。规划范围包括南昌、景德镇、鹰潭3市，以及九江、新余、抚州、宜春、上饶、吉安的部分县(市、区)，共38个县(市、区) ，国土面积万平方公里，2008年实现地区生产总值3948亿元，年末总人口万人。近年来，随着国家中部崛起战略的实施和江西省交通条件的明显改善，鄱阳湖的区位和资源优势逐步得以释放，经济发展速度明显加快。与江西邻近省份和国内外许多湖区和流域相比， 鄱阳湖流域的经济和教育发展相对滞后， 这使得江西在国内外的经济发展竞争中往往处于一种相对的劣势；但另一方面，正是经济发展的滞后使江西的生态破坏程

7、度也相对较低，这为其长远发展提供了良好的基础，为后来者居上提供了发展条件。 而国内外许多湖区发展的经验和教训，可以为鄱阳湖生态经济区的规划与发展提供重要的借鉴。国内外研究现状与趋势2007年徐斌在国内外湖区发展的经验教训及其对鄱阳湖生态经济区建设的启示中提到：目前，国外的五大湖、琵琶湖等湖区构建的区域协作机制在经过几十年的发展后已经基本成熟，制定的相关政策均成为区域发展的共同行动纲领，在湖区环境保护与治理 产业协同发展、经济职能体系等方面均分工明确，已经形成各具特色的湖区产业和经济职能结构。我国湖区的区域协作机制目前还处于构建的雏形期，制定的各项政策还不能成为区域共同的行动纲领，重虚轻实，往往

8、导致在湖区保护与管理、产业分工、经济职能分工等方面产生典型的“零和博弈”。 国外湖区因地制宜地依托富集资源与现代产业基础，选择开发重点，综合利用，形成各具特色的产业发展模式；并根据产业发展变化，积极调整产业结构，优化产业布局，促进产业结构优化升级，构建以高端服务业为主的新型工业、生态农业、传统优势产业协调发展的具有较强竞争的多元化经济体系，保证了社会经济的持续发展，五大湖区的产业发展即是如此。琵琶湖区则有效利用现有社会资本， 以 “参与和协作” 推动区域建设，通过据点开发，促进中小企业发展，构筑产业集群， 形成以现代服务业、高新技术产业为主导的高端产业体系，发展循环经济，促进产业结构优化升级，

9、 成功实现了农业重工业现代服务业的产业发展变化与经济结构转型。贯彻可持续发展战略，就要以保护好该地区的生态环境为首要。2007年窦明等在北美五大湖水环境保护经验分析中提到：美国不断完善法律法规体系，形成了一套完善的从法律责任到保障体制的体系，主要有联邦水污染控制法、水污染法、清洁水法 等，它们从不同方面规定了污染排放的法律责任、水质排放的标准以及实现污染控制的保障机制。同时，他们还通过签署发展计划、共同宣言等形式共同维护五大湖区生态环境。如2002 年在由美国联邦政策、 湖区州政府和当地部落高级代表组成的研讨会上，通过了名为 “五大湖地区发展战略” 的区域发展计划，针对水环境问题提出了一套共同

10、行动纲领，并规定五大湖地区的生态环境保护和自然资源管理工作将由联邦政府、湖区州政府和当地部落来共同承担。2004 年，由联邦政府内阁成员、资深人士、国会议员、流域管理者、部落代表以及地方政府相关代表组成的代表团在芝加哥签署了 “五大湖宣言” ， 以恢复和保护五大湖的生态系统。 2006年秋吉康弘在日本琵琶湖的保护管理模式及对江苏省湖泊保护管理的启示中提到：日本水污染防治的法律法规体系也比较完善。除作为全国性的法律水质污染防治法、河川法以外，为了更有针对性地保护琵琶湖，日本政府和滋贺县还先后制定了滋贺县公害防止条例、琵琶湖综合开发特别措施法、琵琶湖富营养化防止条例、湖沼水质保护特别措施法等法规。

11、同时，日本通过制订发展计划来治理琵琶湖水环境污染，以促进水资源的有效利用，其中先后制订并实施了 “琵琶湖综合开发计划” 和 “琵琶湖综合保护整备计划” ，对琵琶湖流域自然生态环境进行整治保护。我国也不缺乏这样的案例，2006年秋吉康弘在日本琵琶湖的保护管理模式及对江苏省湖泊保护管理的启示中提到：国家环保总局和湖南省人民政府的领导下，湖南省环保局组织编制了洞庭湖国家级生态功能保护区建设规划，将洞庭湖划分为三大生态功能区，每一大功能区下又进行细分。该规划要求各方严格执行洞庭湖区有关湿地生态与生物多样性保护方面的管理办法；加强对“渔业法” 、“野生动物保护法” 的执法监督工作，严厉打击破坏湖区湿地生

12、态环境的犯罪行为；坚决取缔利用有害渔具、渔法进行野蛮捕鱼作业，坚决取缔野蛮捕猎野生动物和乱砍滥伐的行为。规划的编制实施，使生态保护工作有法可依、有章可循，使管理具有操作性。完善法律法规体系，维护自然生态环境，是实现湖区可持续发展的重要法律保障。而我国的环境法规建设工作还不能适应环境保护工作的需要，立法空白多，各项配套立法工作进展缓慢，这些问题导致有时无法界定环境污染、生态破坏的相关责任主体；即使能够界定，其相关责任主体也无需承担相应的责任，环境污染所造成的代价完全由社会公众买单。而且，在相关法律运作的过程中，因缺乏合理的监督机制，重指标轻实效，在承担责任时相互推诿的现象时有发生。实行综合管理模

13、式，制定区域协调机制，是实现湖区可持续发展的根本制度保障。可持续发展政策的实施就需要建立在对民声的了解与该地区的实际发展状况，这样才能使扶贫工作与生态的保护共同得到发展。参考文献鲍曙明 2009 国内外湖区发展的经验教训及其对鄱阳湖生态经济区建设的启示A.窦明，马军霞，胡彩虹 2007 北美五大湖水环境保护经验分析J 气象与环境科学，.胡晓娟 2007日本琵琶湖管理借鉴J.环境,8姜艺华 2008日本的水资源管理及启示J.经济研究导刊,(18)金立新 1998美国和加拿大五大湖的水污染防治与管理J.水资源保护,(4)汪易森 2004日本琵琶湖保护治理的基本思路评析J.水利水电科技进展,24(6

14、)翁立达 2004呼唤流域综合管理N.中国水利报,04-27徐斌 2007太湖流域区域发展的生态环境及其思考J调研世界,(9)杨桂山 于秀波 等2003流域综合管理导论M北京:科学出版社张兴奇，秋吉康弘，黄贤金 2006 日本琵琶湖的保护管理模式及对江苏省湖泊保护管理的启示J资源科学,28(6)三、项目研究实施方案(项目研究主要内容、研究方法、创新点、进度安排)研究内容： 1湖区农民对已有政策的满意度湖区农民对已有政策的满意度是湖区农民感觉状态的一种水平，更深一层含义是指政府所提供政策的效果与消费者当前对它的期望、要求相比，吻合程度如何。本课题组将通过问卷调查和重点访谈，将农民对一种政策的有效

15、性、成本、是否达到预期效果、效率、公平性等方面的综合满意程度数据收集起来。对于政府来说，这项指标是:1.决定政策去向的依据，是他们改进的方向。提高满意度指数不但能够树立良好的口碑，还可以赢得更多的民心；2. 合理配置政策资源的基础。由于政策资源的有限性，政策制定者必须确定投入不同政策的资源比率，即合理配置有限的政策资源。3. 是迈向政府决策科学化的必由之路。2.农村政策效果的评价体系农村政策效果评价指标体系主要用于评价政策实施的成效。本组将查阅中外在这方面的政策文献，得出中外政府在实施政策和建设生态经济区的难点和教训。本组将设计农村政策效果评价指标体系问卷调查表并从政治、经济、社会发展、环境、

16、农民满意度等五个方面做出分析。经济方面：农民人均收入、农民人均消费支出、养老社会福利保障状况、农民人均食物占总收入的比例等；社会方面：农民拥有有限电视的比例、农民拥有电话的比例、农民拥有互联网的比例、农村马路的公里数、农民参加养老保险的比例、农民参加医疗保险的比例等；政治方面：农民参加村官投票情况、农民关心村政的程度、村委会公开透明程度、妇女在村干部中的比例等；环境方面：空气指标、新增林地面积、捕捞强度、秸秆还田率；农民满意度：政策的效果符合预期的程度、农民对政策的效率满意程度、农民对政策的公平性满意程度、农民对政策政府的信心程度等。3有关数据的获取与数据挖掘 在调查工作中数据的真实性、有效性

17、、全面性十分重要。因此1.我们组将一份一份问卷亲自下发。并站立在旁，防止农民因不认识字或不理解而导致问卷的不真实和无效，也防止因为排除了不认字的农民而导致问卷人群的不全面。2.我们将采用分层抽样和随机抽样的相结合的方法以保证数据的有效性。3.为了保证数据的全面性，我们将访谈和给行政机关（包括市级农村办公室、乡镇农村办公室、行政村委会等）发放问卷。我们还将访问相关的专家和工作者。从而得到官、民、儒多方面，多角度的全面数据。4.我们在发放问卷的基础上，还将对某些农民进行重点访谈和回访，从中挖掘出有用的数据。4提高农村扶贫效果的对策建议通过上面的调查分析，我们将针对江西的实际情况，确定生态扶贫政策的

18、优先选择顺序。并结合发达国家和我国其他省份在保护生态环境方面的经验和教训，提出相应的建议，使研究的政策建议更符合江西的实际。研究思路： 研究方法:本研究在描述和分析过程中，主要采用了文献法、层次分析法(AHP)、因子分析法、定量和定性相结合的方法、实证分析法等来对新农村建设评价指标体系进行研究。（1）文献法：查阅国内外有湖泊生态区建设的文章及相关文件，通过分类整理和结合研究，从理论上对湖泊生态系统政策评价指标体系构建的依据以及湖泊生态系统政策评价指标体进行分析。（2）层次分析法：通过系统分析将复杂的问题分成若干有序的层次，对每一层次相关因素进行比较判断，将各因素的相对重要性给予定量化，利用数学

19、方法决定全部因素重要性的次序，并进行一次性检验，以保证评价者思维判定的符实性。目的是要根据一层元素对上一层的相对重要性赋予一定的权重，当各基础指标及指标的层次结构确定以后，就可以用层次分析法确定其权重。（3）因子分析法：用较少个数的公共因子的线性函数和特定因子之和来表达原来测的每个变量，从研究相关矩阵内部的依赖关系出发，把一些具有错综复杂的变量归为少数几个综合因子的一种多变量统计分析方法。（4）定量和定性相结合的方法：在构建指标体系过程中，以客观指标为主，新设了一些主观指标。因为农民对政策的偏好会涉及到村民对一些问题的感受和意见，让村民直接参与对政策的综合评价，在一定程度上能进一步实现指标体系

20、的科学性。（5）实证分析法：本组将在各级各地办公室进行访谈，从中获得了有关资料及该地鄱阳湖生态区建设的基本情况。之后，我们还将访问几个有关鄱阳湖方面的专家老师，在此基础上运用文献研究与实地材料相结合、理论分析与实证分析相结合的研究方法展开研究。指标体系构建中存在的问题1.指标数据获取的困难。许多学者和研究人员都是先确定地区类型后构建指标体系，但是对于类型相同的地区却不一定适合统一的指标体系，因为在统一类型中的地区文化水平也不尽相同，文化水平高的地区数据更为全面、真实，而文化水平低的地区数据经常不全，并且经济发展水平不同调查数据的侧重点也不一样。因此，不同的地区即使类型相同但是由于数据获取的难易

21、程度不同，一套指标体系不能通用，要结合各地区的实际情况和数据的可获性有针对性的设计指标体系。2.指标的可靠性、质与量。构建指标体系我们要仔细推敲每项指标，斟酌每个指标在体系中的作用，指标是否可靠，是否能代表子系统反应子系统的情况。此外指标的“质”与“量”也直接影响着对系统的代表性，指标的“质”与“量”没有一个统一的标准，对于各个体系评价指标体系的选取，一般都是通过专家评价和社会调查而获得，对于一般的研究者，由于缺少这方面的专家经验，在调查过程中为了避免由于信息的遗漏而带来的评价失败，就会尽可能多地选用不同种类的指标，希望通过尽可能全面地覆盖各类指标，使评价结果更接近真实。指标过多首先就会导致计

22、算过程变得复杂，还会带来接下来的两个问题：一方面浪费大量的财力和物力，另一方面区域之间的研究很难找到可比性。3.指标权重的确定。大多数调查者构建评价模型时，对指标综合处理都是运用赋权法进行综合评分的。但是权重的确定方法多种多样，大致分为主观赋权法和客观赋权法两类。这两类方法各有利弊难以取舍，在确定指标权重的过程中经常会由于使用方法的不当而导致偏差。 创新点1研究方法，大多数研究者是从经济、环境、社会发展方面建立农村政策效果指标体系，但农民对政治关心程度和对政治的满意度关系到农民配合政策的积极性从而影响到政策效果。我们从政治、经济、社会发展、环境、农民满意度等五个方面做选取指标，这样建立的农村扶

23、贫效果指标体系将更加科学。2研究对象，许多研究者只是从农民一个群体中取得数据从而导致了数据的不全。我们为了让数据更加的全面有说服力，从农民、政府、学者三个群体中取得数据，从而得到官、民、儒多方面，多角度的全面数据。3.长期趋势测定分析，本组将收集农村政策实施后各个季度农民收入的数据，利用趋势方程法，根据农民收入时间序列的发展趋势类型，运用数学方法拟合出一个合适的方程，根据此方程求出政策效果的趋势值，绘制出长期趋势的直线或曲线，分析政策效果的长期趋势，并进行预测。四、资源利用说明(包括利用实验室或仪器设备、资料及其工作内容)五、经费预算（包括大概支出科目（含配套经费）、金额、计算根据及理由）序号

24、支出科目金额(元)预算说明备注1实验材料2打印复印费3图书资料费4软件购置费5资讯费6国内差旅费7论文版面费8其它说明：国内差旅费一般不超过2000元。六、项目研究预期成果序号成果名称数量选择()说明1方案(选一)实验方案调研方案设计方案2报告(选二)实验报告调研报告设计报告项目研究报告(必选)3公开发表论文(必选4代表作品模型软件论著5研究体系(必选)6其他七、指导教师意见签名： 年月日八、学院意见 学院盖章： 年月日九、学校专家委员会意见 主任签名： 年月日附件3学院2010年国家大学生创新性实验项目申报信息汇总表序号项目名称申报类别负责人年级专业联系电话电子邮箱项目成员/专业指导教师联系电话