承包商施工作业前安全能力准入评估标准0530doc.docx

1、承包商施工作业前安全能力准入评估标准0530doc承包商施工作业前安全能力准入评估标准一、人员资质能力评估评估项目评估项分值计分标准检查部门评估分值项目主要管理人员：项目主要负责人，分管生产、设备、技术、工艺、安全的负责人，安全监管人员、工程技术人员基本信息登记5证件号码、年龄、学历、工作履历等信息登记不全，扣1分/项/人项目管理部门工作履历10同类同岗位施工作业年限少于5年，扣1分/人/年项目管理部门社会保险5缺少社会保险证明，扣1分/人项目管理部门健康体检2近一年没有体检和记录情况，扣1分/人项目管理部门安全生产责任险3没有购买安全生产责任险，扣3分项目管理部门资格20没有取得相应级别的职

2、业资格和安全资格，扣20分/人项目管理部门安全培训10没有接受建设单位专项安全培训和属地单位作业前安全培训，扣5分/人人事处5没有接受承包商自身施工作业前安全培训，扣1分/人人事处5三级教育教育没有正常开展（包括教育课时不满足规定要求、教育内容没有针对性、没有开展教育效果评估考试、教育师资没有相应资格等）或记录不完整，扣1分/项人事处10实际抽查验证培训效果不合格，扣5分/人人事处学历（加分项）5达到大专以上相关专业学历，加1分/人人事处专业培训（加分）5参加相关专业并取得能力资格证明，加1分/人人事处特种作业人员和特种设备作业人员基本信息登记5证件号码、年龄、学历、工作履历等信息登记不全，扣

3、1分/项/人安全环保处资格20特殊作业人员资格不合格（无证、假证、过期），扣10分/人安全环保处健康体检2近一年没有体检和记录情况，扣1分/人；特殊工种人员没有开展职业病和职业禁忌症专项体检，扣2分/人。安全环保处安全生产责任险3没有购买安全生产责任险，扣1分/人安全环保处保险5缺少社会保险或人身意外伤害险证明，扣1分/人安全环保处安全培训10没有接受建设单位和属地作业前（入场）安全培训，扣1分/人人事处5没有接受承包商自身施工作业前（针对承揽项目风险及管控）安全培训，扣1分/人人事处5三级教育教育没有正常开展（包括教育课时不满足规定要求、教育内容没有针对性、没有开展教育效果评估考试、教育师资

4、没有相应资格等）或记录不完整，扣1分/项人事处10实际抽查验证特殊工种员工安全培训效果不合格扣2分/人人事处专项安全培训5针对承揽项目风险及管控和特种作业开展专项培训，加1-5分人事处能力测试（加分）5开展特种作业职业能力测试50%以上，加1分/10%人事处资格年限（加分）5取得资格证书超过6年，加0.1分/人安全环保处工程监理、工程监督和检验检测人员基本信息登记5证件号码、年龄、学历、工作履历等信息登记不全，扣1分/项/人项目管理部门工作履历10同类同岗位施工作业年限少于5年，扣1分/人/年项目管理部门健康体检5近一年没有体检和记录情况，扣1分/人项目管理部门安全生产责任险5没有购买安全生产

5、责任险，扣1分/人项目管理部门资格20没有取得相应级别的职业资格或安全资格，扣10分/人项目管理部门保险5没有社会保险或人身意外伤害险证明，扣2分/人项目管理部门安全培训10没有接受建设单位或属地单位作业前安全培训（专项），扣1分/人人事处5没有接受承包商自身施工作业前安全培训，扣1分/人人事处5三级教育教育没有正常开展（包括教育课时不满足规定要求、教育内容没有针对性、没有开展教育效果评估考试、教育师资没有相应资格等）或记录不完整，扣1分/项人事处10实际抽查验证人员安全培训效果不合格，扣2分/人人事处学历（加分项）5达到大专以上相关专业学历，加1分/人人事处专业培训（加分）5参加相关专业并取

6、得能力资格证明，加1分/人人事处其他人员（普工）基本信息登记5证件号码、年龄、学历、工作履历等信息登记不全，扣1分/项/人项目管理部门健康体检5近一年没有体检和记录情况，扣1分/人项目管理部门安全生产责任险5没有购买安全生产责任险，扣1分/人项目管理部门保险5缺少社会保险或人身意外伤害险证明，扣1分/人项目管理部门安全培训10没有接受建设单位入厂、属地安全培训，扣1分/人人事处5没有接受承包商自身施工作业前安全培训（针对承揽项目风险及管控），扣1分/人人事处5三级教育教育没有正常开展（包括教育课时不满足规定要求、教育内容没有针对性、没有开展教育效果评估考试、教育师资没有相应资格等）或记录不完整

7、，扣1分/项人事处10实际抽查验证人员安全培训效果不合格，扣2分/人人事处特殊岗位专项培训（加分项）5建立特殊岗位（如监护人、信号员等）相应专项培训制度并有效落实，加5分人事处人员变更管理关键岗位人员10没有按合同要求建立明确禁止变更的关键岗位人员清单，扣10分；清单中岗位人员不符合要求或登记不足，扣1分/项人事处变更程序10允许变更的人员没有履行相应的变更程序，没有开展能力评估，扣5分/项人事处变更控制10变更后人员资格等级比投标文件承诺条件低或不合格，扣5分/项人事处人员配置（加分）安全监督人员10现场专职安全监督人员配置超过规定数量（包括合同要求），加1分/人项目管理部门主要人员配置10

8、项目主要管理人员为专职人员，不兼其他地点或部门职务，能专注本项目管理，加1分/人；项目主要负责人（项目经理）专职专责，加5分项目管理部门合计分值二、设备设施安全性能评估评估项目评估项分值计分标准检查部门评估分值主要设备符合性台账和资料10没有建立主要设备设施台账（包括名称、型号规格、数量、出厂日期、检定等）或不完整扣1-5分；设备资料不完整扣1-5分项目管理部门设备符合性20设备设施没有与投标文件、HSE作业计划书、施工组织设计保持一致，扣2分/项项目管理部门操作规程规程合规性10没有建立经审批有效的主要设备设施安全操作规程或不完整扣1-5分项目管理部门规程控制5设备操作规程不易获得（或没有张

9、贴在操作台旁）扣1分/项项目管理部门检测检验检测检验证明20设备设施没有按规定进行检验、检测，并提供在有效期内的国家或企业要求的检验检测证明，扣5分/项；项目管理部门安全性能评估设备完整性20主要设备、大型施工机械等影响安全环保的主要部件或安全附件不完好，扣5分/项；一般工机具存在不合格，扣1分/项；项目管理部门设备管理（加分项）管理人员配置5设置专职专业管理人员，加5分；设置非专职专业管理人员，加2分项目管理部门保养维护5按期（按制度）进行维护保养和检查，并作好记录，加1-5分项目管理部门进场和日常检查10建立标准，并按规定有效开展进场前和日常设备检查并记录，加1-5分项目管理部门目视化标识

10、5按规定对设备设施进行规范标识并保持完好，加1-5分项目管理部门其他设施（含营地）消防设施5没有建立消防设施台账或不完整扣1-5分；没有防火档案（设施资料）或不完整扣1-5分安环处5没有按规定进行消防设施标识、检查和配置，存在不完好，扣1-5分安环处其他设施（含营地）消防设施5营地消防、防雷电设施不满足建设工程施工现场消防安全技术规范GB507202019）要求，扣1-5分安环处5没有建立消防安全责任制或不完善，没有落实消防专责责任人，扣1-5分安环处环保设施5没有按规定设置、标识危险物品、固体废弃物存放处置设施或不合格，扣1-5分安环处5没有按规定设置生活污水存放、处置设施或不合格，扣1-5

11、分安环处5没有建立环保责任制或不完善，没有落实环保专责责任人，扣1-5分安环处卫生设施5没有按规定和卫生要求设置卫生间、淋浴、食堂等服务设施或不合格，扣1-5分安环处5无相关药品配置（或急救箱）或不满足医疗需求，扣1-5分/项安环处其他设施劳动防护用品5没有建立劳保及个人防护用品发放台账或不完整，扣1-5分安环处安全防护装备5安全带、防护罩、安全绳（网）等安全防护装备不足或不合格，扣1-分安环处其他设施（含营地）应急设备设施5没有建立应急物资专用库（固定存放场所）或库房管理不足，扣1-5分项目管理部门5应急设施台账和设施资料不完整，帐物不符，扣1-5分项目管理部门5应急设施配置（包括数量、性能

12、）和检查不符合要求，扣1-5分项目管理部门临时用电设施5电器（*）设备安装和电源线的配置等临时用电设施不满足电力设施设计安装规范或制度要求，存在私搭乱接电线或私自使用用电器具等现象，扣1-5分。项目管理部门临时用电设施5没有按规定配置电*管理专职人员或专职人员资格不符合要求，扣2-5分项目管理部门5没有按规定对临时用电设施进行检查或记录不完整，扣1-5分项目管理部门5临时用电设施存在缺陷，且没有防护措施，扣1-5分项目管理部门合计分值三、安全组织架构和管理制度评估评估项目评估项分值计分标准检查部门评估分值合同管理安全生产合同签订10项目经济合同和安全生产（HSE）合同没有经甲乙双方签字、盖章，

13、并已生效，扣10分；合同内容不完整或不符合*公司要求，扣2分/项；非煤矿山外包工程签订非煤矿山外包工程安全管理协议，可以代替安全生产（HSE）合同，但有关内容没有补充完善，扣2分/项项目管理部门分包安全生产合同签订10未与分包商/施工队签定安全生产协议书（合同），扣5分/项；合同内容不完整或不符合要求，扣2分/项项目管理部门人员约定5合同中没有明确施工作业期间项目主要负责人在岗时间不得低于70%及明确哪些关键岗位人员禁止变更等内容，扣2分/项。项目管理部门HSE承诺5甲乙双方没有签订HSE承诺或内容不满足*公司标准文本要求，扣1-5分。项目管理部门单位资质安全生产许可证10承包商或分包商没有取

14、得地方政府部门核发的安全生产许可证或失效，扣10分安全环保处施工资质10施工资质与投标文件不相符或资质许可（级别、范围）与承担项目不符（包括分包商），扣10分项目管理部门安全生产许可证备案5非煤矿山工程承包商在登记注册地以外的省、自治区、直辖市从事施工作业的，安全生产许可证没有在施工所在县级人民政府主管部门备案，扣5分安全环保处HSE作业计划书编审及备案管理10没有对项目进行危害辨识与风险评价，并结合建设单位提供的风险交底，提出有效控制措施，并经承包商、工程监理或工程监督、建设单位审批备案有效，扣3分/项安全环保处安全生产费用费用计划5没有在合同中约定安全生产费用，扣3分/项；没有编制安全生产

15、施工保护费用使用计划，扣2分/项财务处费用提取和使用5没有按要求提取、分解和专款专用使用，不满足要求，扣2分/项财务处费用管理（加分项）5建立安全措施费用管理制度并有效落实，加3分；建立安全措施费用管理台账，加2分财务处施工组织设计编审及备案管理5施工组织设计没有经承包商、监理、建设单位审批和备案，扣5分/项项目管理部门设计符合性10施工组织设计内容不全、没有针对性或存在错误，HSE措施存在重大疏漏，扣5分/项项目管理部门安全专项施工方案方案编制审批20危险性较大的分部分项工程未编制安全专项施工方案，扣10分/项；未按规定对专项方案进行专家论证，扣5分/项；专项方案未经审批，扣10分/项；专项

16、方案没有经承包方、监理、建设单位审批和备案扣5分/项。项目管理部门方案符合性10专项方案中风险分析及防控措施无针对性或缺少设计计算，扣5分/项（专家审查通过除外）项目管理部门项目组织机构项目管理人员配置10没有配备符合要求的项目管理人员，并与合同、招投标文件、HSE作业计划书保持一致，扣5分/项项目管理部门项目组织机构HSE机构设置10没有按规定设置安全组织机构，扣10分；机构职责不明确扣2分/项项目管理部门HSE机构人员10没有按定员满额配置人员（专职安全员配备数量不符合要求），扣5分/人。配置人员资质、专业和能力不满足要求，扣3分/项。项目管理部门HSE专职人员配置15没有配备规定（合同）

17、和现场监管要求的合格的专兼职安全管理人员，扣2分/人项目管理部门HSE规章制度法律法规5没有建立与项目相应的法律法规、标准规范清单，并提供有效的文本，扣5分；法律法规不全，更新不及时，扣1-3分/项项目管理部门HSE制度20没有按规定和合同约定建立项目适用的HSE管理制度（特别是工作前安全分析、目视化管理、作业许可、变更管理、教育培训、隐患排查治理、事故事件等），并提供有效的文本，扣5分/项安环处10制度职责不明确、流程不清晰、内容不完整，扣2分/项安环处安全操作规程10未制定各工种安全技术操作规程的，扣2分/项安环处安全生产责任制10没有建立安全生产责任制，扣10分；未建立安全生产责任制、责

18、任目标考核制度，扣5分；未按规定签订项目HSE 责任书，扣5分安环处安全技术交底环境及施工方案交底20未将建设单位提供的施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供*、供热、通信、广播电视等地下管线资料，*象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料及施工方案对其相关员工交底，扣10分；安环处安全交底内容和记录10安全技术交底内容针对性不强，内容缺失不满足要求，扣2分/项；交底未履行签字手续或签字手续不全，扣2分/项安环处交底管理（加分项）10建立安全技术交底管理要求并按制度要求做安全技术交底，加10分安环处开工管理开工许可证10没有见到建设单位在开工前按规定办理施工许可证（开工证明）

19、就开工作业的，扣10分项目管理部门分承包商管理分包商管理制度10没有建立分包商/施工队安全监督管理制度或制度不完善（包括分包商选用评估、组织机构、人员要求、过程中监管、考核、清退），扣5-10分/项项目管理部门分包商管理10未按制度开展分包商/施工队选用前HSE能力评估，扣10分/项；未按制度对分包商/施工队的违规事项进行考核，扣5分/项；分包单位/施工队伍未按规定建立安全组织、配备专兼安全管理人员，扣5分/项项目管理部门教育培训安全教育制度10无安全教育制度扣10分；制度不完善，扣2-5分/项人事处教育场地5无专用教育设施和场地，扣2-3分。无教育设施和场地，扣5分人事处师资10培训师资不符

20、合要求（能力、资格），扣5分/人/项人事处培训管控10无培训过程控制记录或控制记录不完整，扣3分/项人事处培训效果10抽查测试培训效果不符合要求，扣5分/人/次人事处现场监督管理现场监督管理（需要到已有工地实际考察评估）100存在现场管理制度没执行或执行不到位的，扣1-5分/项。存在违章行为，扣3-5分/项。存在隐患且没有防范措施的，扣2-5分/项。存在违章指挥的，扣5分/次。存在无证上岗或资格不符合要求上岗的，扣10分/人。存在HSE目视化标识不合规范，扣2分/项。存在安全防护措施不全或不符合标准的，扣2分/项。未按方案组织实施或措施落实不全，扣10分/项安全环保处合计分值说明：1、所有评估

21、项目包含承包商施工队伍人员资格能力评估、承包商施工队伍设备设施安全性能评估和承包商施工队伍安全组织架构和管理制度评估三部分，总分1000分；兰色字体为增加项或加分项，红色字体为否决项。2、评估分值在900分（含）以上，为A级（优秀）承包商；评估分值在750-900分（不含），为B级（合格）承包商；评估分值在600-750分（含），为C级（基本合格）承包商；评估分值低于600分（不含），为D级（不合格）承包商。3、承包商评估内容中存在*公司进一步加强承包商施工作业安全准入管理的意见（中*办2019109号）中否决项，均应整改完成达到要求后，才能进场作业。4、原则上，评估为D级的承包商不得承揽*公司范围项目，也不能分包项目；评估为C级的承包商，应整改后，再次评估，达到B级以上才能进场施工。5、部分承包商或分承包商存在不涉及的评估项目，评估后按涉及评估项的合格率来确定评估结果等级。6、否决项：经济合同或安全生产（HSE）合同未生效，不得开工；承包商HSE承诺未签订，不得开工；施工组织设计和HSE作业计划书未经审批通过，不得开工；作业人员审查或主要设备设施入场验收未通过，不得开工；未进行开工前交底，不得开工