合规审核管理流程.docx

1、合规审核管理流程合规审核管理流程1 目的本文件规定了 XX农村银行（以下简称“本行” ）合规审核管理的流程和控制要点， 旨在通过规范合规审核程序，加强合规风险管理，确保各项经营管理活动依法合规开展。 2 适用范围本文件适用于本行合规与风险管理部门对本行有关经营管理行为、流程和文件等内容开 展的合规审核活动。3定义、缩写与分类定义1）合规：是指本行的经营活动与法律、规则和准则相一致。2）合规审核：是指合规与风险管理部门依据有关规定和职责，对本行有关经营管理行 为、流程和文件等内容进行合法性、程序性、严密性、适用性和风险性等方面进行评价，并 提出合规审核意见的管理活动。缩写无分类无4职责与权限部门

2、 / 岗位职责与权限不相容职责分管行长负责审定合规审核意见。合规与风险管 理部门 / 经理岗审核合规审核岗提交的初审意见和复审报告。合规与风险管 理部门 / 合规审 核岗1）受理审核申请，并进行登记；2）对申请审核事项进行初审，遇重大事项邀请外聘律师或权威专业人士协助审查；3）形成合规审核意见书，及时与申请部门进行沟通；4）对修改完善后的材料进行复审，出具复审报告；部门 / 岗位职责与权限不相容职责5）负责合规审核资料整理、归档。外聘律师协助合规与风险管理部门开展合规审核工作。申请部门 / 分支机构1）提交合规审核申请及相关资料； 2）负责对申请审核事项进行修订完善，并就审核意见 及时与合规与

3、风险管理部门进行沟通； 3）对审核意见存在异议的出具书面说明材料； 4）根据合规审核意见开展活动。5原则与基本规定原则1）全面审核原则。本行经营管理活动中可能产生合规风险的有关经营管理行为、 政策、 制度和流程，必须经合规与风险管理部门审核。 合规与风险管理部门应依据法律、 法规、 制度对提交的材料进行全面审核。2）依法合规原则。严格按照法律法规、监管要求、省联社及本行规章制度等有关规定 开展合规审核，确保合规审核意见合法、合规。3）书面申请原则。合规审核事项必须以书面形式报请合规与风险管理部门进行审核。4）失职问责原则。合规与风险管理部门应从防范法律风险、保障本行权益的角度，严 谨审慎地履行

4、职责，并对所经办合规审核工作负责，对因当事人故意或工作失职导致审核 意见错误或存在明显缺失，并造成本行损失的，应追究相关人员的责任。基本规定1）合规审核的范围：a）制定和修改的内部规章制度等规范性文件；b）推行的业务产品及其广告、操作流程、标准合同；c）大额商品和服务采购、资产处置等重要合同和协议；d）违规行为和人员处理决定；e）重要的授权决定；f） 向监管部门和上级机关报告的重要事项、按规定进行的重要信息披露；g）其他需要审核的重要事项。2)合规审核工作一般自收到审核申请后 5 个工作日内完成；比较复杂的事项，最长不 超过 10个工作日，上述时效自收齐材料之日起计算。6流程描述与控制要求阶段

5、环节风险点申请受 理环节名称 : 提交申请适用部门 : 部门;分支机构 ;适用岗位 : 相关人员 ; 相关人员 ;职责要求 : 提交合规审核申请及相关资料 操作规范 :1) 提请审核的事项应当调研充分、意见集 中、酝酿成熟， 填制 合规审核申请表 (附 件一)，经负责人签字确认后，以书面形式 向合规与风险管理部门提出申请。2) 下列事项应当提请合规审核：a) 制定和修改的内部规章制度等规范 性文件；b) 推行的业务产品及其广告、操作流 程、标准合同；c) 大额商品和服务采购、资产处置等重 要合同和协议；d) 违规行为和人员处理决定；e) 重要的授权决定；f) 向监管部门和上级机关报告的重要 事

6、项、按规定进行的重要信息披露；g) 其他需要审核的重要事项。3) 提请审核时相关部门或分支机构应当同 时提交下列相关材料：a) 依据的法律、法规、监管政策；参照 的同行业相关文件；b) 有关业务规定应当具备的文件；c) 必要的情况说明或调(检)查报告；d) 其他有助于审核的文件。风险描述 : 应当进行合规审核的事项未提交审核 , 导致 内部规章制度、业务产品、合同协议、违规 处理决定、授权决定、向监管部门和上级机 关报告的重要事项、重要信息披露等有关活 动不合法、不合规 , 甚至造成财产损失、声 誉风险。风险等级 : 高风险 控制措施 :1 )属应审核事项，在未经合规审 核的情况下，不得实施开

7、展。 2)内部审计 和合规与风险管理部门通过开展全行合规 审核工作的检查和监督，对违规行为责任人 员予以责任追究。控制部门 : 合规与风险管理部门 ; 内部审计 部门;控制岗位 : 合规管理岗 ; 现场审计岗 ; 风险描述 : 提交的相关文件、资料不真实、不完整 , 导 致审核意见不准确、不完整 , 给本行权益造 成风险或损失。风险等级 : 中等风险 控制措施 :1) 提交审核前，申请单位负责人 要对材料的完整性进行审查，缺少材料的及 时补充。 2)对提交审核事项背景进行详细 说明，并提供相关政策法规、制度依据。 3) 申请单位对材料的真实性、完整性和审慎性 负责，人为故意隐瞒重要事实或捏造事

8、实的 情况，一经发现对相关人员予以责任追究。 控制部门 : 合规与风险管理部门 ; 相关部门 ; 控制岗位 : 合规审核岗 ; 负责人 ;环节名称 : 是否受理适用部门 : 合规与风险管理部门 ;适用岗位 : 合规审核岗 ;职责要求 : 受理申请、及时登记操作规范 :1)收到审核申请及有关资料后，应首先审 查资料是否全面， 合规审核申请表 (附件 一)是否经各部门、营业网点负责人签字确 认，提交的申请事项是否属于合规审核的范围。a ）对不属于合规审核范围的说明原因后 退回申请单位，下列几种情况不予受理：同 一申请单位就同一事项无新的事由重复申 请的；合规与风险管理部门已出具的审核意 见中对某事

9、项持反对意见或保留意见，但申 请单位要求修改为肯定性意见的；合规与风 险管理部门要求申请单位提供或补交材料 而未提供或补交的。b ）对属于受理范围的应及时受理并在 合规审核登记簿 （附件二）上登记。 2）合规与风险管理部门应就合规审核事项 及时与申请单位进行反馈沟通。存在疑问以 及有关专业性的规定应要求申请单位进行 说明；提交审核的文件、资料不完整的，应 要求及时补齐。审核环节名称 : 初审适用部门 : 合规与风险管理部门 ;适用岗位 : 合规审核岗 ;职责要求 : 进行全面审查，提出初审意见 操作规范 :1） 严格按照法律法规等有关规定，开展合规 审核工作。2） 对申请审核的规范性文件、推行

10、的业务产 品、工作流程，着重审核其是否符合法律、 法规等相关规定，是否与本行现行规范性文 件协调统一，是否具有现实性和操作性。3） 对合同、协议着重审核条款的有效性和完 整性，双方承担的义务与享受权利是否平衡 匹配，纠纷防范措施是否可靠等。4） 提请审核违规行为和人员处理决定时，应 当同时提交调查报告、主要证据和适用的制 度条款。对违规行为和人员处理决定着重审核证据 是否充分，程序是否完备，适用的制度条款 是否正确，处理的种类和幅度是否适当。5） 对申请事项存在疑问和技术性规定可以 要求申请单位进行说明。6） 若遇到重大不确定法律或政策疑问，应向 有关权威或专业人士以及外聘律师征询意 见，作为

11、出具审核意见的参考。风险描述 : 未能发现被审核事项存在违反法律法规的 问题, 致使有关活动、行为不符合规定 ,导致 制度规定、 业务品种、 合同协议、 处理决定、 授信决定等有关事项被撤销，产生合规风 险，造成财产损失和声誉损失。风险等级 : 高风险控制措施 :1 ）持续关注法律、规则和准则的 最新发展，正确理解法律、规则和准则的规 定及其精神； 2）必要时参与对需要审核事 项的前期调查研究，全面了解提请审核事项 的背景及风险环节；有关技术性规定要求申 请单位进行说明； 3）审核过程中，若遇到 重大有不确定法律或政策疑问，应向有关权 威或专业人士、外聘律师征询意见，作为出 具意见的参考； 4

12、）收集分析反馈意见，主 动识别合规风险，对潜在合规问题及时报 告、整改完善。控制部门 : 合规与风险管理部门 ; 控制岗位 : 合规审核岗 ;环节名称 : 协助审查适用部门 : 外部相关方 ;适用岗位 : 外聘律师 ;职责要求 : 协助合规与风险管理部门对申请审核事项进行审查 操作规范 : 外聘律师结合有关背景说明及 相关文件、资料，协助合规与风险管理部门 对申请审核事项进行审查，出具意见。 环节名称 : 草拟初审意见 适用部门 : 合规与风险管理部门 ; 适用岗位 : 合规审核岗 ; 职责要求 : 草拟初审意见 操作规范 : 合规审核岗审查后，应草拟初 审意见，并在合规审核申请表上填写相 关

13、内容，并签字确认，提交合规与风险管理 部门经理岗进行审核。 环节名称 : 审核 适用部门 : 合规与风险管理部门 ; 适用岗位 : 经理岗 ;职责要求 : 对初审意见进行审核 操作规范 :1) 对合规审核岗提交的初审意见进行审核， 着重审核初审意见是否全面，是否符合法律 法规、监管规定、省联社及本行制度办法， 是否能解决提请审核的问题、风险是否得到 有效控制等。2) 审核通过后，在合规审核申请书上填 写审核意见，签字确认。环节名称 : 出具合规审核意见书 适用部门 : 合规与风险管理部门 ; 适用岗位 : 合规审核岗 ;职责要求 : 出具合规审核意见书 操作规范 : 合规审核岗根据审核意见，出

14、 具合规审核意见书 (附件三)，意见书表 述应当准确、清楚，不得使用含义不清、模 棱两可的语句，避免产生异议和误解。 环节名称 : 反馈沟通适用部门 : 合规与风险管理部门 ; 适用岗位 : 合规审核岗 ;职责要求 : 反馈审核意见，并与申请部门 进行沟通操作规范 : 合规审核岗应及时将审核意见 反馈给申请部门，并就审核意见内容与送审 部门进行交流沟通。环节名称 : 修改完善 适用部门 : 部门; 分支机构 ; 适用岗位 : 相关人员 ; 相关人员 ; 职责要求 : 对申请审核事项进行修改完善 操作规范 : 申请部门对审核意见无异议的，结合审核意见对申请审核事项进行修改 完善；存在异议但经沟通

15、后达成共识的，按 照沟通结论进行修改；未达成共识的，应形 成文字说明材料，经负责人签字确认后，连 同修改后的相关资料交合规与风险管理部 门进行复审。环节名称 : 适用部门 : 适用岗位 : 职责要求 : 操作规范 : 修改后的相 成复审报告 门审核意见 岐。开展复审形成报告 合规与风险管理部门 ; 合规审核岗 ; 进行复审，形成复审报告 合规审核岗对申请单位提交的 关资料及文字说明进行复审，形 ，内容包括：合规与风险管理部 、申请部门修改情况、存在的分环节名称 : 适用部门 : 适用岗位 : 职责要求 : 操作规范 : 核复审报告 说明是否清 审核后提交审核合规与风险管理部门 ;经理岗 ;对复审报告进行审核对复审报告进行审核，着重审 内容是否完整，存在异议的事项 晰，相关辅助材料是否充分等。 分管领导审定。环节名称 : 适用部门 : 适用岗位 : 职责要求 : 操作规范 : 料，判断审 以裁决的， 异议的签署 开展活动。审定行长 ;分管行长 ;审阅并确定最终审核意见 审阅合规复审报告及相关资 核意见是否正确，对存在异议难