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1、公文标准格式2017公文标准格式、函公函由首部、正文和尾部三部分组成。其各部分的格式、内容和写法要求如下：（一） 首部。主要包括标题、主送机关两个项目内容。1、 标题。2、 主送机关。（二） 正文。其结构一般由开头、主体、结尾、结语等部 分组成。（三） 结尾。一般用礼貌性语言向对方提出希望。 或请对 方协助解决某一问题，或请对方及时复函，或请对方提出 意见或请主管部门批准等。（四） 结语。通常应根据函询、函告、函或函复的事项，选择运用不同的结束语。如“特此函询（）” “请即复函、“特此函 告”“特此函复”等。有的函也可以不用结束语，如属便函， 可以像普通信件一样，使用“此致”、“敬礼”二、通知

2、通知是下行文，要求下级机关办理、执行或服从安排 的文种。通知讲究时效性，是告知立即办理、执行或周知 的事项。（一）标题：制发机关+事由+通知。（二）正文：通知前言：即制发通知的理由、目的、依 据。例如“为了解决XXX的问题，经XXX批准，现将XXX,具 体规定通知如下。通知主体：写出通知事项，分条列项， 条目分明。（三）结尾：三种写法：1.意尽言止，不单写结束语。2.在前言和主体之间，如未用“特作如下通知”作为过渡语，结尾可用“特此通知”结尾。3.再次明确主题的段落描写。三、 报告报告写作要点，报告是向上级机关汇报工作、反 映情况、提出意见或建议、答复上级机关询问时用的陈述 性公文。（一） 标

3、题：制发机关+事由+报告;报告前可加“紧急”（二） 正文：事由：直陈其事，把情况及前因、后果写 清楚。事项：写工作步骤、措施、效果。也可以写工作 的意见、建议或应注意的问题。（三） 结尾：可写“特此报告”、“专此报告，后面不用任何 标点符号，或“以上报告如无不妥，请批转各地、各部门执 行；或“以上报告，请指示”等语。注意事项：概述事实，重 点突出，中心明确，实事求是，有针对性。四、 请示请示是下级机关向上级机关请求指示或批准的呈请性、期复性公文。（一）标题：制发机关名称+事由+请示。（二） 正文：请示的原因：陈述情况，阐述理由，讲情 必要性和可能性，最后用“为此，请示如下”请示的事项： 写明请

4、示要求，如请求物资要写明品名、规格、数量，请 求资金要写明金额。（三） 结尾语：多用“上述意见，是否妥当，请指示”。“特 此请示，请予批准” “以上请求，请予审批” “以上请示，请予 批复” “以上请示，如无不妥，请批转各部门执行”等语。注意事项：一文一事；一个主送机关；逐级请示。五、规定规定是由机关、社会团体和企业事业单位对某一方面 工作或行为做出具体规约的文件。（一） 标题：地域+内容+文件种类（规定、管理办法、细 则、规则等）。（二） 正文：1.正文的内容通过“条”的形式表述，按顺序依次排列。“条”是法规的基本单位。2.“条”的内容较多时可分为“款”款”的内容较多时可分 为“项”3.根据

5、内容的需要，可以在“条”上设“章。公文标题居中排一行或数行。 公文标题用2号宋体。正文用3号仿宋。一般每页22行，每行28个字。用A4纸打印 结构层次序数，第一层为“一”；第二层为“”;第三层为“1.”; 第四层为“。成文时间用汉字，“零”可写为，右空4个字。 印章上不压正文，下压日期， “骑年盖月。所谓骑年就是盖章的时候，要盖在年份的上面，章子 有1/3是在年份下面，就好像骑上去了一样，而同时，章子 要把月份整个盖住，这就是盖月，主要是为了防止篡改公 文日期。党政机关公文格式规范18要1.公文份号标注要规范。份号即公文印制的顺序号， 涉密公文标注份号有利于加强公文的管理，便于掌握公文 的去向

6、。按照条例规定，公文份号在公文首页左上角 用阿拉伯数字标注。 涉密文件可标虚位， 一般标四至六位， 如果是两位数的文件共20号，则从0001号开始编码，一直 编排到0020号;如果是四位数的文件共2012号，则从 000001号开始编码，一直编排到 002012号。2.密级和保密期限标注要规范。 高标密级或低标密级都会给文件的使用和管理带来不便， 因此要本着实事求是、利于保密的原则，合理把握和确定密级和保密期限。密级 和保密期限都要标注在公文首页的左上角，用阿拉伯数字 标注。例如：秘密1年、机密3年、绝密长期。3.紧急程度标注要规范。 这是公文送达和办理的时限 要求。公文的紧急程度要在公文首页

7、左上角标注。不能将 正常运行的公文随意标注为“急件”。现在有些部门上报的公 文，不急的公文却标注了紧急程度，缓急程度标注过高， 给上级领导机关增加了压力，带来了不必要的麻烦。4.发文机关标志要规范。 这是由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，此类文件是机关或部门的大头 文件，一般是指上报或下发的政策性文件 ；文件头也可以使用发文机关全称或者规范化简称，文号编在版头下方红线 以下，一般用函类公文较多。要取消一些部门“发文机关名 称加括号并标注文种”的文件标题格式，例如：XXXX厅（通 知）、xxxx局匕复）等，统一采用发文机关全称加“文件”二 字或者发文机关规范化简称形式，再根据文件内

8、容确定使用的文种。5.发文字号标注要规范。发文字号由发文机关代字、 年份、发文顺序号组成。联合发文时，使用主办机关发文 字号。现在一些部门发文时常出现以下问题：有的是发文 机关代字概括不准确，要么机关代字太长，要么提炼概括 不够准确;有的是发文字号标注不规范，要么年份标注不正 确，如，将2013年标注为13，要么应用六角括号标注 的却使用方括号、圆括号、方头括号等，要么发文顺序号 编虚位，如将“ xxx 20139号”误写成“ xx：20K3009 号；要么年份前面加“字”、后面加“第”等如将“ XXM0139号”误写成“ xxx字013丨第9号”;有的是发文字号的标注 位置错误，上行文的发文

9、字号要么排在居中位置，要么在 左侧顶格书写，等等，这些都是不规范的。6.签发人标注要规范。上行文应当标注签发人姓名。不同层次的文件签发人不同。如果是以市委文件形式上报 省委的公文，签发人就是市委书记 ；如果是以市政府或省直 部门文件上报省政府的公文，签发人就是市长或部门的一 把手。现在经常出现签发人不规范的现象：有的是上报公 文不标注签发人；有的是联合上报公文时只标注主办部门 的负责人而不标注其他协办部门负责人 ；有的是签发人标注不规范，排列不整齐，签发人姓名不用楷体而使用黑体 或者仿宋体等。7.公文标题标注要规范。公文标题由发文机关名称、 事由和文种组成，不能缺项。公文标题要能概括公文的主

10、要内容，使用正确文种，做到准确、精练，通过标题使受 文者及时了解文件的主旨和要义。标题中要尽量少用标点 符号，除书名号、引号、括号之外，其他标点符号不能在 标题中随意乱用。在我们接触的公文中，标题不规范的情况主要有以下几类：有的公文制发时不标明发文机关名称，如“关于XXX XXX的通知”省略了发文机关；有的重复使用介词结构“关 于”如“XX市关于印发关于XXXXXX规定的通知有等重复 使用公文文种，如“XXX转发XX部转发XXX部印发关于XXXX XX规定的通知的通知的通知”；有的文种使用不当，如“XX厅 关于XXXXXX的请示报告”等，或在法定公文文种以外随意 创造文种，女口 “XX厅关于X

11、XX的建议”X厅关于XXX的说明” “XX厅关于XXX的对策”;等的在标题中随便使用标点符号，女口 “XX厅关于XX及、XX的通知”；有的公文标题内容 缺项不能准确概括反映公文内容，如“XX市人民政府关于X XX非法售油被焦点访谈曝光情况的报告”缺少“整改”二字，“XX厅关于奶款拖欠问题的报告”缺少“及对策建议”8.主送机关标注要规范。 主送机关就是公文的主要受理机关，应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关 统称。在我们接触的公文中，主送机关标注存在的问题主要 体现在违反条例行文规则的有关规定上：一是多头请 示，如有的市政府向省委、省政府同时报送“请示”，有的机 关向上级机关报送请示时，其

12、同一个文件又向多个上级机 关报送却不注明分送情况，造成上级机关交叉批示，给公 文办理带来极大不便。二是不按隶属关系行文，把不相隶 属的两个上级机关并列随意主送，如省直某部门给省政府 报送报告主送“省政府并国家XXX部。对待这样的上报公文， 报告事项为主的上级机关用主送，报告事项为辅的上级机 关则用抄送，不能把两个不相隶属的上级机关并列主送。三是违反党政分开的原则，以市委、市政府名义给省政府 写请示，有的未经上级机关同意就给上级机关领导同志个 人行文，还有的市政府或省直部门给省政府报送公文写“省 政府并XXX省长”9.正文表述要规范。正文是公文的主体和核心部分， 用来表述公文的内容。公文首页应当

13、显示公文的正文。特 别是有的联合行文公文标题很长，占据了公文首页的大部 分篇幅，这样就要调整标题内容，必要时可以缩减标题字 数，把公文首页留出一些空间来写正文内容，避免出现公 文首页只有标题没有正文的情况。公文正文表述中需要把 握以下几个重点。一是上报的请示、报告类公文， “请示”要严格遵守一文一事的原则，一次请求上级机关给予解决一个主要问题即 可，不能在一个请示中向上级机关提出多个不相关联的事 项；“报告”中不能夹带请示事项，以报告情况、答复问题为 主，严格与“请示”的内容分开。二是下发的公文，要严格按照隶属关系行文，同级机 关不能用通知、批复的文种向对方行文，除了上级机关授 权外，不能向同

14、级机关下发人事任免、编制批复、项目审 批、资金拨付等通知或批复类公文。各级党政部门除其办 公室外的内设处室不允许对外下达指令性公文，各级党政 机关和部门都应自觉遵守。三是部门会签未经协调一致不得各自单独行文，一个 部门下发的公文其内容涉及其他部门的职责，不经会签不 能单独向本系统及下属单位下发 ；上报公文，其内容涉及其 他部门的职责，则必须与相关部门会签同意后方可向上级 机关报送“请示”或“报告没有达成一致的内容不能写入“请 示”或“报告”中。10.附件说明表述要规范。附件说明是公文附件的顺序号和名称。在正文之下空一行左空两字位置编排“附件” 二字，后面标全角冒号和附件名称。如果有多个附件，则

15、 依次单独成行向下排列。无论是上报公文还是下发公文， 经常出现的问题有：一是公文中带有附件，却漏标附件说 明;二是附件说明标注不规范，如有的附件顺序号用汉字标 注（应用阿拉伯数字），有的虽然用阿拉伯数字标注但后面用 顿号分隔，有的附件名称后加句号（附件名称后面不加标点 符号），有的附件名称较长转行后顶格排列 （应与上行附件名称的首字对齐）。11.发文机关署名标注要规范。发文机关署名要用机关全称或规范化简称。现在有些上报公文或下发公文没有 按照条例要求标注发文机关署名，有的发文机关署名 与发文机关标志、标题中的发文机关名称不一致、 不规范，有的只盖部门公章不署名， 有的成文日期用汉字标注（应为阿

16、拉伯数字）。如某厅上报公文的标题用全称，而发文机关 署名却用简称；某局下发的文件标题是“关于xxxxxxX作的 通知”署名却是某局办公室；还有的部门给下级单位下发通 知，以部门名义发文，署名却是部门的某个业务处。上述 这些机关署名不规范的问题，均应予以纠正。12.成文日期标注要规范。公文的成文日期要署会议 通过或者发文机关负责人签发的日期，联合发文要署最后 签发机关负责人签发的日期。这里要把握好两点：一是没 有主送机关和发文机关署名的公文，成文日期加括号标注 在标题下方；二是有主送机关和发文机关署名的公文，标注 在发文机关署名下一行。 成文日期无论用哪一种方式标注， 都要用阿拉伯数字标注。标注

17、的年、月、日均用全称，年、月、日不编虚位，不简称。如2012年8月6日；不能写成“12 年08月06日”13.印章加盖要规范。公文中有发文机关署名的，应当加盖发文机关印章，并与署名机关相符。有特定发文机 关标志的普发性公文和电报可以不加盖印章。各级机关在 印章使用方面不规范的现象较为普遍：有的用印位置比较 随意，不居中、不端正、不清楚、不规范 ；有的联合行文用印时，印章相交或相切；有的联合行文只盖主办部门的印章 而不盖协办部门的印章；有的印章与发文机关标志不符。按照党政机关公文格式国家标准的规定，对于加 盖印章的公文，单一机关行文时，成文日期右空四字编排，发文机关署名在成文日期之上， 以成文日

18、期为准居中编排，印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，使发文机 关署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章顶端应上距 正文一行之内。联合行文时，应将各发文机关署名按照发 文机关顺序整齐排列在相应位置，并将印章对应、端 正、居中下压发文机关署名，最后一个印章端正、居中下 压发文机关署名和成文日期，印章之间排列整齐、互不相 交或相切。对于不加盖印章的公文，单一机关行文时，在正文或 附件说明下空一行右空两字编排发文机关署名，在发文机 关署名下一行编排成文日期，首字比发文机关署名首字右 移两字，如成文日期长于发文机关署名，应使成文日期右 空两字编排，并相应增加发文机关署名右空字数。联合行 文时，应先

19、编排主办机关署名，其余发文机关署名依次向 下编排。14.附注标注要规范。附注是公文印发传达范围等需 要说明的事项。主要标注公文的传达范围或联系人姓名、 联系电话等，一般加括号标注于成文日期左下方。上报公 文必须标注联系人和联系电话，以便于上级机关在办理该 公文时与熟悉该公文的人员联系沟通，协调事项。15.附件标注要规范。附件是公文正文的说明、补充 或者参考资料。附件要另面编排，并在版记之前，与公文 正文一起装订，如附件与正文不能一起装订，应在附件左 上角第一行顶格编排公文的发文字号并在其后标注“附件” 二字及附件顺序号。16.抄送机关标注要规范。抄送机关是指除主送机关 外需要执行或者知晓公文内

20、容的其他机关，应当使用机关 全称、规范化简称或者同类型机关统称。抄送机关可以是 上级、平级、下级和不相隶属机关。抄送机关的排列顺序 一般按机关性质和隶属关系确定。具体排列上，依照先上 级机关、再平级机关、后下级机关的次序。抄送单位一般 不写领导机关或部门负责同志个人。17.印发机关和印发日期要规范。这里是指公文的送 印机关和送印日期。制发公文的部门印发机关一般写其部 门办公室，而不写其部门，如“ XXX厅办公室印”，印发日期 用阿拉伯数字完整写明年、月、日，后面加“印发”二字。18.页码标注要规范。这里是指公文页数顺序号。工 作中常见的公文页码的标注有两种。一种是公文正文包括 几个附件，且都是正文的组成部分，这样就必须把所有附 件内容列入整个公文的整体部分，统一编排页码，印刷版 记标在公文的最后。如领导干部出访的请示，包括请示内 容、出访代表团人员名单、出访国家邀请函、出访国家大 使馆复电等内容，都必须作为整个请示的整体内容统一编 排页码，不能单独列出附件。另一种是公文有几个附件， 各有其独立性，或是单独排版，或是单独装订，这时附 件不与公文正文统一编排页码，而需另编页码。