《青银高速公路》.docx

1、青银高速公路青银高速公路石家庄段工程建设专项预防职务犯罪工作计划按青银高速公路河北段工程建设专项预防职务犯罪工作方案的要求，青银高速公路石家庄段工程专项预防职务犯罪工作计划如下：一、专项预防工作的指导思想和基本目标青银高速公路工程建设专项预防职务犯罪工作，要以“三个代表”重要思想为指导，按照“十六大”提出的反腐败要坚持“标本兼治，综合治理”的方针和“加强教育，发展民主，健全法制，强化监督，创新体制”的要求，积极采取有效预防措施，促进党风廉政建设制度和各项工程建设管理制度的完善与落实，促进各种监督机制有效发挥作用，促进工程参建人员规范职务行为，最大限度地减少工程建设中职务犯罪的发生，为保证工程质

2、量和建设资金安全，维护工程管理秩序和社会稳定全局服务，努力实现“建优质工程，育优秀干部”的目标，为促进经济建设做出积极贡献。二、专项预防工作的重点部位与关键环节（一）预防单位及其重点部门：1、建设单位；2、承包商：3、监理单位；4、市、县交通部门。（二）市院和三县一市预防部门和工程建设管理部门及其各参建单位要特别加强；1、工程招标、投标管理。2、征地拆迁资金管理。3、工程质量检查、验收管理。4、工程项目设计变更管理。5、工程资金会管理。6、工程材料采购供应管理。对这六个环节的管理预防职务犯罪，检察机关重点要放在监督检查上。市院和三县一市预防部门要做到：1、要加强相关知识的学习。高速公路专项工程

3、建设专业性强、涉及面广、检察人员相关专业知识不足。要结合预防工作，学习工程建设的专门知识，掌握开展预防工作所必须的知识，工作中不说外行话，不办外行事，提高预防工作的水平。2、要注意摆正自身的位置。检察机关开展职务犯罪预防工作，必须始终摆正自己的位置，不能脱离检察职能搞预防，不能越权代替其他部门的职能，特别不能使预防工作被利用来掩盖发生和存在的问题。3、要加强与工程建设单位的联系。通过联系及时掌握工程规模、投资、立项和建设方的有关情况，具体了解掌握施工方资质，实力及业绩等情况，做到对所预防的建设项目心中有数，从而有效地进行指导和监督。各预防科要及时掌握工程进度，要求对每个工程程序是否有漏洞和问题

4、，都要写出专项报告报市院预防处，并由市院预防处汇总报省院预防处。三、专项预防的主要工作计划（一）深入开展预防教育和法制宣传。检察机关要配合工程建设管理部门以及各参建单位采取多种形式举办对各预防单位的工作人员进行广泛地法制宣传教育，增强廉洁自律的意识，提高干部、职工遵纪守法的自觉性。具体工作安排如下：1、半年（202x年6月30日前、12月30日前）组织专项工程相关人员到石家庄监狱或北郊监狱警示教育基地进行一次警示教育活动，每季度（5月30日前、9月30前、12月30日前）各预防单位组织一次法制教育课，首次授课邀请省院预防处李宪民处长宣讲。2、按省院和青银高速公路筹建管理处的统一安排，要在各预防

5、单位及主要工地统一设立“廉政警示牌”，利用宣传挂图典型案例举办预防职务犯罪展览。3、专项预防工作指导组的工作人员要在6月30日以前对青银高速公路石家庄段的4个工地，4个监理单位进行专访、座谈，认真听取工程建设管理部门和参建单位的意见和建议，加强对关键部门、关键岗位、关键环节、关键人员的管理和监督，进一步完善防范措施，强化权力制约，确保各项制度措施落到实处。4、检察机关和预防单位要充分利用内刊和广播、电视台、报刊等新闻媒体大力宣传青银高速开展预防工作的目的、意义和要求，为专项预防活动创造有利的内外环境。（二）开展检察建议、预防咨询活动，强化工程管理工程建设管理部门以及各参建单位要切实加强内部管理

6、，对管理中存在的薄弱环节，不断进行修订、补充和完善。检察机关要充分运用检察建议，预防咨询促进工程管理部门及其各参建单位加强管理与监督，保证各项制度的落实。1、检察机关要针对有关单位或部门管理，制度上存在的漏洞和问题，及时提出有针对性的预防职务犯罪检察建议。受建议单位对检察机关发出的检察建议要认真研究落实措施，及时进行整改，并按时给予回复。2、检察机关要在今年三、四季度各开展一次为工程建设单位提供预防咨询。高速公路建设管理部门按照省检察院、省交通厅预防工作方案的有关要求邀请市、县检察机关给予预防咨询。市、县检察机关接到高速公路建设管理部门邀请，应当派员给予咨询，并对咨询过程中发现的问题适时向预防

7、部位提出咨询建议，对重大问题要同时报其上级管理部门。（三）实施“阳光行动”强化监督1、实行联合检查督导制度。市院与三县一市的预防部门配合公路建设纪检部门要在今年三、四季度的后一月对工程沿线监理，施工队伍的廉政建设和预防职务犯罪工作进行一次检查或抽查，发现问题，及时提出建议纠正。2、建立重大事项公告制度。，高速公路建设管理部门要在“青银高速网站”上开辟重大事项公告网页或者用其方式，对以下事项进行公告：（1）工程招标情况；（2）重大工程设计变更情况：（3）大宗原材料采购的供应商、品种、数量、价格、质量等情况；（4）工程质量检查、验收情况；（5）工程计量支付情况。3、实行违法违纪档案查询制度，推动建

8、筑市场廉政准入制度的建立。检察机关和纪检监察部门对工程建设管理部门以及各参建单位发生的违法违纪案件进行登记，建立查询档案。犯罪记录保留5年以上；一般违纪记录保留1年以上5年以下。其中，承包商、监理单位的记录向有关资质管理部门及其上级主管部门通报，并且向河北省内重点工程建设管理部门提供查询，推动建筑市场廉政准入制度的建立。4、建立预先警示警告制度。工程建设管理部门以及各参建单位出现以下情况时，检察机关和纪检监察部门将以书面形式向其发出预防警示警告通报：（1）发生职务犯罪案件：（2）发生严重违反廉政制度规定事件或者其他严重违规、违纪、违章事件；（3）出现举报突出、舆论反映强烈的问题；（4）存在其他

9、诱发职务犯罪潜在因素。（四）相互配合、认真查处违规、违法犯罪案件。1、三县一市检察机关要在6月30日前在四个工地、四个监理单位设立举报箱，公布举报电话，要深入辖区建筑工地向施工人员和驻地群众专门进行法制宣传活动，发动群众积极参与监督。2、交通管理部门受理的案件线索，经调查发现有犯罪嫌疑的要及时移送当地检察机关，防止压案不报。检察机关查办工程建设中发生的职务犯罪案件，有关部门要积极配合，主动为检察人员介绍有关业务知识，法规和政策，依法为办案提供证据确保侦查工作须利进行，检察机关受理的案件线索，经查不构成犯罪属违规、违纪的，应及时交有关部门处理。（五）加强信息交流，形成预防职务犯罪的全力市、县检察

10、机关要与同级工程建设管理部门，交通系统纪检监察部门半年召开一次预防情况分析会议，通报情况、交流信息。检察机关对发生在工程建设领域和职务犯罪，要及时进行个案剖析和类案分析，研究犯罪特点、规律和危害。工程建设管理部门，交通系统纪检监察部门要注意从日常管理中发现工程建设中出现的违规、违纪或可能诱发职务犯罪的倾向性问题，及时与检察机关沟通，共同制订预防措施。四、组织领导为了加强对预防职务犯罪工作的指导，成立“石家庄市青银高速公路建设专项预防职务犯罪工作指导组”。市检察院副检察长赵元生任主任，石家庄市交通局副局长孙吉明，市院预防处处长胡宾、赵县检察院副检察长周建国、栾城县检察院反贪局长杨振西、元氏县检察

11、院副检察长保建设、鹿泉市检察院副检察长张运江为副组长。指导组成员由市交局、市县预防处、科人员组成。统一负责专项预防工作的计划，指导重大预防活动的组织。办公室地点设在石家庄市检察院预防处。指导组原则上每季度召开一次全体会，遇有重要情况可随时召开会议，可随时召开联席会、阶段调度会，通报工作情况，总结布署预防工作。202*年四月三十日石家庄市青银高速公路建设专项预防职务犯罪工作组长：石家庄市检察院副检察长副组长：石家庄市交通局副局长成员：市交通局公路处处长指导组人员名单赵元生孙吉明石家庄市检察院职务犯罪预防处长胡宾赵县人民检察院副检察长周建国栾城县人民检察院反贪局长杨振西元氏县人民检察院副检察长保建

12、设鹿泉市人民检察院副检察长张运江李建中石家庄市检察院职务犯罪预防处副处长苏绿江石家庄市检察院职务犯罪预防处安晓康同泽赵县人民检察院职务犯罪预防科长杜书堂栾城县人民检察院职务犯罪预防科长冯月梅元氏县人民检察院职务犯罪预防科长祁兆芳鹿泉市人民检察院职务犯罪预防科长刘会先第二篇：山东青银高速有限公司公路收费系统山东青银高速有限公司公路收费系统对象青银高速公路（或g035，035国道，青银线），是横贯北部一条国道主干线，为中国高速公路规划五纵七横的一条横向线。起点为山东青岛市，终点为宁夏回族自治区银川，全长1610千米，是中国“十五”在建投资最大、线路最长的国家级高速动脉。挑战24x7小时，全年无休，

13、不中断服务，且所存数据需完整，不能因震动而有任何遗失，损毁的情况，且要可提供良好的查询能力，最好还有小体积，满足收费站空间小的环境需求。解决方案：infortrendb12系列，sff（smallformfactor）储存系统，使用2.5英寸硬盘，体积小不占空间，且能提供更好的信息稳定及更完整的数据存储项目背景山东省济南绕城北线工程（含黄河大桥）是国家规划建设的十二条国道主干线中青岛至银川公路的重要路段，同时也是济南绕城高速公路的重要组成部分。此工程位于山东省中部，黄河两岸，主线起点位于济南市历城区唐王镇南，与济青高速公路相接。通过红外方式传输智能卡内数据的自动收费系统实现了高速公路不停车收费

14、，有效降低了公路、桥梁等收费处的车辆阻塞率。建成后预计这里的日车流量3万余次，人流量逾10万次，其对整个山东经济发展的巨大推动作用不言而喻。客户需求分析面对中国经济的快速扩展，不断增加的车流量及实时信息储存需求，山东青银高速有限公司对自动收费系统，不论是前端应用、后端存储容量和存储性能都有很高要求，其主要需要包含： 247小时在线，不中断服务 高系统稳定性，存储系统不会因车辆震动或噪音而导致数据无法完整储存，损毁，等问题 高性能，对于数据查询能够快速响应、负载能力强。 系统能够统一的便捷的进行管理和维护，满足主流平台的应用，能够适应存储技术的发展趋势。 小体积，大容量，能适合收费站本来就不大的

15、工作空间解决方案高速公路收费系统目前对数据存储容量要求不高，但是对应用的可用性要求很高，过往车辆的缴费对数据的准确性、实时性要求极高，不允许出现误差，如果车辆缴费不能及时处理，极易导致高速公路的拥堵，而b12使用了比普通硬盘更小的2.5寸硬盘，寻道时间更短，对数据的i/o响应时间更快，可以充分满足收费系统数据的读写要求。本次方案中，同时使用rose公司的双机热备软件和磁盘阵列以增加其可用性。eonstorb12s-g1030磁盘阵列控制器采用powerpc750cpu，主频高达933mhz，具备2个sas4高速主机信道，信道传输速率最高可达24gbps，可以极大满足客户对于数据读写性能的需要；

16、高速minisas扩展接口可连接sas1u、2u或3u扩展柜，最多可连接4个jbod，可以大幅度扩充存储空间，为用户节省长期投资；主机链路容错功能，更好地保证了客户业务的连续性和数据的可用性；多种管理方式现轻松管理，完全满足用户需求。环境架构說明infortrend中国区总代理联创信安科技有限公司凭借多年来的存储规划能力和丰富项目实施经验对客户需求进行分析，选用roseha产品为客户架设了双机设置，所配的磁盘阵列产品为：eonstorb12s-g1030，客户端应用环境说明如下： 服务器型号：dell2950 操作系统类型：microsoftwindowsserver202xenterpris

17、eeditionsp2 数据库：oracle 磁盘阵列：eonstorb12s-g1030 双机软件：roseha方案拓扑如下：效果山东省青银高速公路自动收费系统在使用eonstorb12s-g1030作为存储系统之后，无论从性能还是存储上，完全能够满足日常高速公路收费存储系统的要求，该存储系统提供了高性能、稳定的数据传输，收费站的工作人员对整个系统十分满意，并有效解决了高速公路收费处易拥堵的现象，对高速公路的正常运转起了十分重要的作用。“整套收费系统自从公路建成投入使用以来，没有出现过任何故障问题，大大加快了收费系统的反应速度，对保持高速公路的畅通起了至关重要的作用，并且b12盘阵的体积小，

18、占用面积少，非常适合我们收费站本来就不大的工作空间，在此我谨代表高速公路青岛收费站的全体员工对b12盘阵的生产商infortrend表示由衷的感谢。”高速公路青岛收费站杨副站长第三篇：高速公路更新观念抢抓机遇在新起点上推动高速公路事业又好又快发展京沪高速公路临北管理处贯彻全局领导骨干会议落实意见为认真贯彻市局领导骨干会议精神，我处从七方面加强管理，推动全处各项工作又好又快发展。一、统一思想，进一步加强对高速公路各项工作的领导。一是对市局领导骨干会议进行了认真学习传达，将全处干部职工的思想统一到市局会议精神上来，增强全员加快发展的紧迫感和责任感，为加快发展提供坚实的思想保证。二是抓住高速公路路政

19、、服务区体制改革有利时机，尽快理顺关系，完善工作机制，健全管理制度，切实发挥一体化管理作用。三是突出抓好以落实“链条式”责任目标管理工作，层层分解任务目标，落实工作责任，在全处形成一级抓一级，层层负责任的工作格局。二、严字当头，进一步加大收费管理力度。一是在全处落实收费目标管理责任制。根据省局下达的全年收费计划，将收费任务分解落实到各收费站，制定考核奖罚配套措施，排上时间表，进行严格考核督促，确保超额完成全年收费任务。二是加强队伍建设，狠抓制度管理。进一步加强收费队伍以“遵纪守法”、“业务技能”、“职业道德”为主要内容的三项教育和培训，采取不定期政治学习、秋季培训班、革命传统教育等形式，全面提

20、高收费队伍整体素质。继续加强建章立制，堵塞管理漏洞，严格考核，奖罚兑现。三是加强收费稽查。强化处收费科、站稽查科两级稽查作用。采取明查暗访、问卷调查、信访举报等多种形式，全方位加大对依法收费、文明服务工作的检查监督，及时纠正并处理各类违规违纪问题，确保按章收费、文明服务，队伍不出现任何问题。四是强化综合治理，优化收费环境。搞好各收费站治安警务室设立，完善应急处置预案，积极开展“闯关、逃费、换卡、垫板”等专项整治活动，严厉打击各类不法行为，为高速公路收费工作提供一个健康稳定的外部环境。三、科学养护，打造畅安舒美的高速公路行车环境。一是重视和加强日常性养护工作。推行养护保洁对外承包试点制度。加强对

21、道路洁工作的考核，保持的良好路容路貌。及时搞好设施修复和路面挖补，保证设施齐全完好。二是加强主动性和预防性养护工作。突出桥梁构造物的养护管理，严格执行桥梁检查责任制和经常性监控制度，落实必要预防措施，确保行车安全。三是重视大中修养护工程管理。调动养护、路政多方力量，积极配合市局大修指挥部搞好京沪段路面大修施工，协调交通管制，督导施工现场安全管理，确保不出现安全事故和交通拥堵。四是开展文明样板路建设。继续搞好临沂、蒙阴20公里样板路建设，不断提升道路美化档次。积极争取资金，搞好临沂收费站匝道区绿化改造，一点带面，积极创建全国级文明大通道。四、多措并举，进一步提高依法治路水平。一是加强路政执法队伍

22、建设。举办“以依法行政”和“文明执法”两项为主要内容的路政执法人员培训班，提高路政执法人员的依法行政水平和遵纪守法，文明执法意识。二是加强法规政策的宣传。以“公路法”颁布十周年为契机，采取多种形式，加大对高速公路沿线驻地的法规政策宣传，营造依法治路的强大声势。三是加强高速公路应急处置能力。修改并制定高速公路各类应急情况的处置预案，尽快与高速交警签订联动配合制度。明确收费、养护、路政、交警各部门职责，搞好经常性演练，强化反应、协调、配合与处置联动机制，提高处置和保障能力。四是加强执法规范化建设。深入开展“路政执法质量年”活动，结合链条式管理责任追究及依法行政监督等工作，全方位加大对路政执法情况的

23、动态管理。加强“执法程序、执法文书、执法主体、执法动作”四个规范化建设，通过明查暗访、社会举报、行风热线等多种形式，促进路政执法水平得到进一步提高。五、科学管理，夺取服务区经营经济和社会效益的双丰收。一是理清思路，确定科学经营模式。通过总结服务区六年来经营经验，通过外出学习、论证，处理好内部经营和对外承包的关系，拿出一套符合实际的科学经营模式。二是加强领导，完善管理。加强对服务区经营管理工作的领导，按照政企分开原则，处理好服务区自主经营与监督指导相结合的关系，理顺经营管理机制。制定和不断完善各项规章制度，堵塞经营管理漏洞。落实各项开源节流措施，降低经营成本。加强对服务区的财务审计监督。防止资金

24、运作安全，防止违规违纪问题发生。三是拓宽经营思路，创建省级文明服务区。利用自身优势，不断拓展经营渠道，推出特色服务，增加收入来源。开展质量达标、文明评比等活动，创造省级文明服务区。六、创新形式，把文明创建工作引向深入。坚持“以人为本”、“以车为本”的服务理念，以各项业务工作为载体，不断创新形式。一是加强文明收费工作。把收费员文明服务纳入日常化考核管理，认真落实温馨提示、文明用语、茶水服务等便民措施，做到业务熟、服务优。二是提高道路养护水平和路政执法水平，以改善道路通行环境、提高道路保畅通能力为重点，加强养护管理，搞好路政大厅建设，让社会群众走安全路、行顺心车，展现良好的窗口形象。与临沂交通音乐

25、台建立高速公路路况信息发布机制，加强同社会的信息互通和共享。三是搞好服务区文明经营工作。加强服务区质量管理，定期举办从业人员礼仪培训，积极开展服务达标及岗位明星评选活动，严格文明服务工作的检查考核。打造一流的文明服务区形象。同时，管理处及各单位积极开展“青年文明号、巾帼文明岗、文明站、文明单位”等系列文明创建活动。实施品牌战略，挖掘文明亮点，以实实在在的服务措施取信于民，提升行业形象。七、统筹兼顾，保进高速公路各项工作和谐发展。坚持以“三个责任重于泰山”的思想抓好安全、质量和廉政工作，确保不出现任何问题。统筹抓好党团、工会、计划生育等工作，做到和谐发展。第四篇：高速公路高速公路“客运站”险、险

26、、险近日，中队巡查班在巡查中发现在福银（闽）线将乐互通口及258k至259k处，经常能见到一些乘客在此上下车。经中队调查了解，乘客是通过a、b道两侧高速公路隔离防护网与排水沟的衔接缝进入高速公路的，并在高速公路的紧急停车带上下车辆，这俨然成了客车搭载旅客的一“小客运站”，通过了解知道，在此上下车辆的人员大多为返城务工，竟图一时方便将自己的生命而臵之不顾，这着实让我中队不得不倍受重视。为了有效地消除此类安全隐患。2月份，中队采取了及时有效的措施：一是中队要求巡查班不定时的对这两处给予加强巡查，对在此载客车辆或是等候车辆的群众给予拍照取证，并将证据材料转交高速公路交警中队；二是中队负责人李文江同志

27、与高速交警中队长吴锦华同志对这两处进行实地调查，将隔离网的防护问题反馈至养护部门，并要求尽快采取措施；三是从源头上预防，加强沿线群众及客车驾驶员的安全及法律意识，为此中队组织人员在漠源乡开展了高速公路安全宣传活动，并走访了将乐县客运站，向客运站驾驶员讲解高速公路相关法律法规，系统讲解了高速公路上、下旅客的危险性，并以202x年7月4日凌晨，湖北一辆大客车在随岳高速公路上违规停车载客时，被一辆货车追尾，造成两车同时翻出高速公路护栏外，并起火燃烧，致23人死亡的惨痛的事例给予警示，客运站驾驶人员纷纷表态今后不再高速公路上载客，避免安全事故的发生。我们很清楚意识到，在众多金钱的诱惑下，乘客在高速公路

28、上上下客不能从根本上扼除，这需要我们的国人安全意识及法律意识逐渐强化的一个过程，只有我们的国人有一天更爱我们的国家，没有了对生命的漠视，那样很多事故惨剧就有可能的被避免，也无需用血的的代价一次次警示着在麻木中的国人。第五篇：高速公路高速公路的发展状况高速公路被誉为一个国家走向现代化的桥梁，是发展现代交通业的必经之路，而中国在这条路上，则迈出了非同寻常的一个个令人赞叹的脚印。我国公路从建国初的几万公里到目前的400万公里，高速公路从xx年兴建到xx年底通车的第一条沪嘉高速公路开始到目前拥有总里程7.4万公里，居世界第二位，仅次于美国。这其中的发展历程留下了几代人艰苦奋斗的足迹，凝结了无数公路建设

29、者们的辛勤汗水。我觉得了解一些公路发展的历史、看清现状、探讨公路事业发展的未来，这非常有利于我们更好的开展公路方面的学习、科研和施工工作。高速公路的概念和定义公路是指联接城市、乡村和工矿基地之间，主要供汽车行驶并具备一定技术标准和设施的道路称公路。高速公路属于高等级公路。其建设情况反映着一个国家和地区的交通发达程度、乃至经济发展的整体水平。世界各国的高速公路没有统一的标准，命名也不尽相同。各国尽管对高速公路的命名不同，但都是专指有4车道以上、两向分隔行驶、完全控制出入口、全部采用立体交叉的公路。此外，有不少国家对部分控制出入口、非全部采用立体交叉的直达干线也称为高速公路。国际道路联合会在历年的

30、统计年报中，把直达干线也列入高速公路范畴。从定义可以看出，一般来讲高速公路应符合下列4个条件：（1）只供汽车高速行驶；（2）设有多车道、中央分隔带，将往返交通完全隔开；（3）设有平面、立体交叉口；（4）全线封闭，出入口控制，只准汽车在规定的一些立体交叉口进出公路。我国高速公路发展规划交通部自202x年开始组织编制国家高速公路网规划，并于202x年底经国务院审议通过。根据国家综合交通网中长期规划，202x年公路里程预计达到370万公里，其中高速公路6.5万公里（原计划）；2020年公路网总规模达到420万公里，高速公路将达到10万公里（原计划。按我国经济发展需求计算，届时高速公路总规模按4车道算

31、应达到1213万公里左右）。根据交通部国家高速公路网规划采用放射线与纵横网络相结合布局方案，我国2020年前形成由中心城市向外放射以及横贯东西、纵贯南北大通道，由7条首都反射线、9条南北纵向线和18条东西横向线组成，简称为“7918网”，总规模约8.5万公里的国家高速公路网，其中：主线6.8万公里，地区环线、联络线等其他路线约1.7万公里，至202x年规划建成5-5.5万公里（原计划），完成60-65。国家高速公路规划已经明确的路线在内蒙古境内有10条主线、2条联络线、1条城市绕城环线和1条机场联接线，总里程6000公里。国家高速公路网规划中明确说明。“国家高速公路网是按法定程序由国务院批准的

32、国家级高速公路网络。它并不是未来我国所有高速公路的总和。各省（市、自治区）围绕这个规划，还要规划修建连接国家高速公路网或主要用于地方发展需要的高速公路”。交通部于202x年2月下发关于印发省（自治区、直辖市）高速公路规划指导意见的通知（交规划发202x41号），要求各省（区、市）在原有工作基础上，制定和完善各地区的高速公路规划。路桥行业一直是地区经济发展水平的方向标，从xx年大陆的第一条高速公路正式通车到现在，中国高速公路一直保持着快速持续发展的强劲势头，取得了令人瞩目的成就。根据交通部最新公布的国家高速公路网规划，从202x年起到2020年，国家将斥资两万亿元，新建5.1万公里高速公路，使我国国家高速公路里程达到8.5万公里，这还不包括约4万公里左右的地方高速公路。未来高速公路建设将存在着巨大的资金缺口，如果单靠国家来筹措解决显然是不现实的，必须寻找新的融资途径。高速公路公司股票上市和发行企业债券，使中国公路投融资体制改革的一项重大举措，适应了公路投