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1、总结大会报告 定稿国土资源局2011年工作总结及2012年工作安排*（2012年12月29日）同志们：今天，我们在这里召开我局2011年度工作总结表彰大会，我相信在座每位的心情都无比欣喜和激动，希望大家要珍惜市局和县委、县政府对我们支持，及几届班子共同努力为我们创造的优良办公环境，加倍努力工作，不辜负党和人民对我们的关心与厚望。一年来，我局在县委、县政府和市局的正确领导下，紧紧围绕全县发展、改革和稳定大局，大力实施国土资源的精细化管理，出色地完成了全年的各项目标任务，各项工作取得了一定成效。这是我局全体干部职工共同努力的结果。刚才，表彰奖励了先进集体和先进个人。这些先进集体和先进个人，在各自的

2、工作领域和岗位上取得了突出成绩，是我们全系统干部学习的榜样。在此，我代表局班子，向受表彰的同志表示衷心祝贺，同时，向多年来默默工作在国土战线的全体干部职工，表示诚挚的慰问！尤其是默默无闻工作在一线还没有被评上先进的同志，在这里道一声你们辛苦了！下面我讲以下两个方面。一、2011年全县国土资源工作回顾2011年是 “十二五”规划开局之年，也是县委、县政府深入打造江北特色中等城市关键之年。在县委、县政府和市局的正确领导下，遵循市局树立的“超前谋事、遵章办事、廉洁从事、高效成事”的理念，认真执行国家和省市的方针政策，充分发挥资源调控作用，完善保护和监管机制。全力以赴保障发展用地需求，新增用地规模、政

3、府土地收益双创新高，工作取得了令人欣喜的成果。今年以来，我局在县委县政府的正确领导和上级国土部门的大力支持下，坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕加快开发开放、建设现代化中等城市这一中心任务，以全力保障县委县政府的重点工程、主导产业、民生工程等建设用地为重点，积极发挥国土资源保障和服务职能，努力破解保障发展、保护资源难题，全面推进国土资源各项事业的科学发展，较圆满地完成了全年的各项工作任务。（一）、建设与监管并重，保护资源开创新的局面。一是认真开展*县土地利用总体规划（20062020年）编制工作。按照省、市要求，制定了*县加强耕地保护促进城镇化科学发展完善土地利用总体规划大纲（20062020年

4、）。二是完成了*县2011年土地利用年度计划预测上报，共上报城镇批次2个、总面积67公顷，其中新增建设用地66公顷。三是严格落实耕地及基本农田保护目标责任制。认真落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”基本国策，加强土地利用总体规划和年度计划管理，严格执行占用耕地“六个不批”和基本农田“五个不准”，有效控制了耕地的减少。层层签订基本农田保护目标责任状，对基本农田的保护实现了定位、定量、定人的管理模式。9月22日圆满通过国家五部委对我县耕地保护工作的检查，考核组对我县耕地保护工作给予了充分肯定。四是大力开展土地开发整理。一是积极完成了西集镇土地整理补充耕地项目的收尾工作，完成了国家级*港镇土

5、地整治重大项目的可行性研究、立项审批、初步设计、专家论证等工作。五是做好国家级立项投资的富江乡土地整治重大项目工程建设工作。该项目投资3768万元，总面积3392公顷，实施后新增耕地291公顷，新增耕地比例达10.5%。（二）规范与创新并重，基础管理得到新的提高。一是加强用地管理工作。认真落实土地招拍挂制度。今年，我县通过“招拍挂”方式公开出让土地42宗，面积105公顷；已摘牌25宗地，全年依法足额收取和追缴土地出让金1.8亿元，取得了较好的土地收益。二是加强农用地供应管理。全年报农转用两个批次，共计16公顷，全年共审批农民建房审批21宗；设施农用地23宗，面积23公顷；基本建设10宗，面积7

6、.6公顷，临时用地1宗，面积6.1公顷。三是扎实开展建制镇调查工作。城镇调查共涉及*镇、兴隆镇、西集镇、洼兴镇等10镇，共调查宗地20659宗，面积2123公顷，现已通过市二调办联合检查验收，并被市局评为城镇调查先进单位。四是认真开展土地登记发证工作。截止11月末，共办理各类登记773宗。五是加强国土资源法制宣传。认真开展了“422”世界地球日、“625”全国土地日宣传活动，加大动态巡查和违法行为查处力度。圆满完成了2010年度土地矿产卫片执法检查工作。（三）保障与服务并重，维护民生有新成效。一是切实做好信访维稳工作。按照信访条例的要求，切实提高初信初访办结率，努力控制越级上访，积极化解集体上

7、访，有效减少重复上访。今年以来，共受理信访案件41件，全部按时答复上访人，切实维护了人民群众的合法权益。二是加强矿产资源和地质灾害管理工作。全年共对16户矿山企业进行年度检查，年检合格率100%。按照省、市关于建立采矿权标识牌的通知要求，完成了采矿权标识牌和界桩设置超过半数的目标。三是加大地质灾害防治工作度。省监测总站确定我县地质灾害隐患点共有32处，其中重点灾害16处，省级重点地质灾害点1处。我局本着“以人为本、防范为先”的原则，对地灾隐患点进行了实地核实，登记造册，认真编制实施全县地质灾害防灾方案和应急预案。充分发挥群测群防体系作用，切实为当地群众提供了安全保障。 （四）教育与管理并重，队

8、伍建设迈上新的台阶。一是深入贯彻各级国土资源管理工作会议精神，统一全体干部职工思想认识，进一步提高国土资源管理队伍的政治、业务、法律素质，切实增强国土资源管理干部的大局意识、政策意识和执政为民意识。二是全面深入开展“两整治一改革”、“政风建设年”、“关注民生、服务发展”等活动，职工干部优质高效、服务发展意识明显增强。三是党风廉政建设扎实开展。年初召开党风廉政建设工作会议，制定2011年党风廉政建设和反腐败工作要点，认真贯彻执行廉政准则，层层落实党风廉政建设责任制，明确“一岗双责”责任。四是加大干部培训力度。充分利用平时自学、集中培训、调训等多种形式，组织广大干部职工深入学习有关法律法规，学习国

9、土资源管理业务知识，干部队伍的政策法律水平和工作技能明显提高，形成了崇尚学习、钻研业务、争先创优、廉洁从政的良好氛围。五是按照省、市认真抓好基层国土资源所标准化建设的工作要求，目前，我局西集、洼兴等五个国土资源所都搬进了新办公楼，建立了统一的规章制度，基层所标准化建设已全部完成。建筑面积4000余平方米的局机关和*、*城郊两个国土所的新办公楼现已投入使用，至此全县各基层所都有自己的办公场所，改变了过去租房办公的历史，年可节约房租30多万元。2010年以来局党组主动与财政部门积极协调，现已将国土局280余人的工资全部纳入到县财政，解决全体干部职工的后顾之忧。今天*书记、*县长在百忙之中参加这次会

10、议，在此，请大家以热烈的掌声感谢*书记、*县长对我们的关心和大力支持。在看到成绩的同时，我们也必须清醒地看到，我局还存在一些的问题和不足，主要表现在：一是理论学习的自觉性、系统性不够，学习上重实用主义，轻理论升华，重业务学习，轻理论钻研；二是信访工作调处力度不够，由其各别干部职工在工作中存在急躁、方法单一的现象，有时没有过多地换位思考，工作创新能力不强；三是深入基层调查研究少，对基层干部关心还不够。四是执法监察力度不够到位，还存在死角。针对上述问题， 2012年我们将认真加以解决。二、2012年工作安排一是解放思想，开拓创新。始终坚持在围绕和促进可持续发展的过程中持续推进思想解放，特别是今年工

11、作按照市局突出服务的主题，这也就是要求我们在不断变革与实践中大胆寻求突破，转变观念，改变传统服务方式，以新的观念、新的思路、新的办法，创造性地开展工作。在不逾越红线的前提下，最大限度地用好用足政策空间。二是依法行政，执政为民。加强制度建设。完善政务公开制度，建立行政责任与过错追究制度，着力推行重要事项例会、依法行政考核和重要情况通报制度；坚持依法、按程序办事。把法律当准绳，坚决杜绝办人情案。严肃查处各类土地违法案件，维护国土资源管理日常秩序，切实维护群众的合法权益。认真执行行政许可法，加强行政复议工作；依法处理国土资源信访工作。从维护社会稳定、构建和谐社会的高度，进一步重视信访工作。着重在抓基

12、层工作、重点地区、排查明断纠纷、治理信访秩序上下功夫。认真调处各类土地、矿权纠纷，协调处理好各方利益矛盾，妥善处理历史遗留问题，遏制重复访、越级访和群体访。三是改善服务，提高效率。结合作风能力建设，分层次、分批次、按专业抓紧对本系统工作人员进行业务技能培训，努力提高服务水平，把该公开的程序公开，该公开的收费项目公开。对用地合理、报批合法的重点工程项目，提前主动介入，加快预审，减少环节，确保大项目用地。在严格控制占用耕地的前提下，优先保证基础设施建设。加大信息化建设力度，以信息化推动国土资源管理工作。认真执行党风廉政建设责任制、行风监督员制度，进一步树立政令畅通、严格执法、优质服务、廉政勤政的良

13、好行风。四是大力加强资源保护工作水平。首先，把基本农田保护作为资源保护工作的重中之重，坚守基本农田保护这条不可逾越的“红线”，全面落实基本农田“五不准”政策。进一步加强矿业秩序管理，积极推动矿管工作向规范化方向发展。重点加强矿产资源规划工作，坚决打击无证开采等非法行为，积极预防越界超量采矿的发生。全面推进矿山生态环境恢复治理，进一步提高应急处置能力，确保人民群众生命财产安全。坚持依法缴费，加强对矿产资源补偿费征收管理工作的监督稽查，规范征收程序，做到应收尽收，确保矿产资源补偿费及时足额入库。五是大力加强资源利用工作水平。一是坚持节约集约发展，推进土地和矿产资源向规模经营集中、工业向园区集中，全

14、面提高土地和矿产资源利用的集约化程度。积极开展对存量建设用地资源的普查，切实摸清存量土地底数，掌握土地供应和利用的主动权，为政府决策当好参谋帮手。严格执行禁止、限制项目供地目录和工业项目用地控制指标；着重解决经营性用地和其他项目闲置土地的处置，解决未供先用问题；建立健全建设用地批前、批中、批后的监管制度。二是加快供地报批速度，保证各项建设按期用地。申报过程中，切实做到主动介入，提早介入，强化协调，及时依法报批。简化工业用地报批程序，提高办事效率。六是大力加强资产运作工作水平。在加强土地矿产资源管理的同时，进一步深化对土地矿产资产属性的认识，切实提高土地矿产资产的运营和管理水平。一要全力搞好土地

15、储备运作，加大收储工作力度，完善收储措施和制度，确保收益目标的实现。二要进一步强化市场机制在土地矿产资源配置中的基础性作用，努力提高土地矿产资源经营管理水平。切实履行土地矿产资源市场监管和调控责任，全面落实经营性用地招、拍、挂出让制度，坚决杜绝暗箱操作；强化招、拍、挂后续管理，坚决杜绝出让金欠缴问题的发生。三要继续规范二级市场，促进土地矿产资源交易健康发展。四要加紧土地矿产资源市场信息化建设，尽快建成土地矿产资源市场信息管理系统。七是大力加强技术创新工作水平。面向经济社会可持续发展，以提高资源保障程度为目标，进一步完善 “金土工程”建设，坚定不移地走技术创新的路子。加快国土资源信息化建设。实现

16、国土资源数据标准化管理，建立起国土资源局域网。根据新的管理体制、职能和职责要求，调整、完善国土资源电子政务及相关业务管理信息流程软件，在较短的时间内要完成应用部署。全力推进电子政务和网上办文和业务管理。八是大力加强基础管理工作水平。利用好城镇土地调查工作成果。与城市总体规划、能源交通水利等规划相衔接，为全县发展拓展空间。坚持依法行政、依法理财，完善各项财务规章制度，强化系统内财务统筹管理工作力度，努力提高各项资金的使用效率；继续加强国土资源专项资金征收、使用、监督和管理，加强部门预算管理，为国土资源事业发展提供经费保障。九是大力加强机关纪律作风建设水平。我们将严明机关纪律，我们这支庞大的队伍不

17、靠严明纪律和制度约束，将是一盘散沙，因此要求我们广大干部职工要自觉严格遵守规章制度，明年，我们要借鉴市局加强机关作风建设先关规定，结合我局实际，出台具体考评工作制度，坚决杜绝干工作与不干工作同样对待的问题，将奖金、选先评优与工作直接挂钩，最终目的是提高我们国土局的办事效率，提升整体形象。同志们，目前在全县我们的外部工作环境已经基本得到了提升，但是摆在我们面前的工作任务还很重，情况也很复杂，特别是用地、矿产治理整顿的压力越来越大，2012年我们的担子会更重、更难。新的一年里从上到下，社会各界对我们要求会更高、监督力度会更大，上级对执法、检查、追究的意识会更强。因此，我们全局上下要树立信心、齐心协力、迎难而上、依法行政。认真处理好保护资源与保障发展的关系，为*经济社会的发展作出我们应有的贡献。新年将至，借此机会向同志们并通过你们向你们家属致以节日的祝福，祝大家在新的一年里幸福、平安、快乐、吉祥！