中国区域发展格局.docx

1、中国区域发展格局中国区域发展格局（精华）续2010-10-08 21:14:47|分类： 默认分类 |标签：无 |字号大中小订阅 泛珠三角区域合作 泛泛珠三角区域包括广东、广西、海南、云南、贵州、四川、湖南、江西、福建个省区和香港、澳门两个特别行政区，简称“”。内地省区的区域面积为全国的五分之一，人口占三分之一，经济总量占三分之一。加上香港和澳门两个特区，泛珠三角在全国的地位十分突出。这一区域所建立起来的共生共赢型经济体系，将成为中国未来经济发展的高速增长极。 泛珠三角区域合作由广东省政府发起，并得到周边省区和港澳两个特区的积极响应，得到中央政府的积极支持和指导，是新中国成立以来规模最大、范围

2、最广、在不同体制框架下的区域组合，已成为中国区域合作与发展中的一个新尝试，也将是中国东、中、西部经济互联互动、协调发展的新突破。 改革开放以来，泛珠三角区域的经济联系在市场的作用下大大加强。形成了以珠三角为中心的“泛珠三角人流圈”和以大珠三角为主要进出口通道的“泛珠三角国际物流圈”。广东致力发展成为制造业基地，香港则重点发展物流、金融及服务业，这种“前店后厂”式的大珠三角世界级经济区的框架和功能已初步完成，呈现出对其腹地以及东南亚地区的强大经济辐射力和聚集力，初步形成了泛珠三角的人流、物流、资金流、信息流和商圈流。 泛珠三角区域横跨中国的东部、中部和西部三大地带，加强这一区域的合作，可以使劳动

3、力和资源由中西部向沿海地区流动，产业则由沿海地区向中西部转移，对于促进大珠三角产业升级，带动华南、中南、西南的经济发展，促进内地与香港、澳门关于建立更紧密经贸关系的安排的顺利实施，带动内地特别是经济发展相对滞后的西部地区经济发展，都具有重要的战略意义。 “”区域合作将突出强调在优势互补、平等互利前提下开展合作。泛珠三角地区初步拟订了在基础设施、产业与投资、商务与贸易、旅游、农业、劳务、科教文化、信息化建设、环境保护和卫生防疫等个方面作为合作的主要领域。 海南旅游岛 年月日，国务院颁布国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见（国发200944号）。意见指出，海南是我国最大的经济特区和唯一的

4、热带岛屿省份。建省办经济特区20多年来，经济社会发展取得显著成就。但由于发展起步晚，基础差，目前海南经济社会发展整体水平仍然较低，保护生态环境、调整经济结构、推动科学发展的任务十分艰巨。充分发挥海南的区位和资源优势，建设海南国际旅游岛，打造有国际竞争力的旅游胜地，是海南加快发展现代服务业，实现经济社会又好又快发展的重大举措，对全国调整优化经济结构和转变发展方式具有重要示范作用。琼州海峡跨海工程琼州海峡是全国大海峡之一，位于雷州半岛和海南岛之间，长公里，宽至公里，平均水深米，最大深度米。年月日，琼州海峡跨海工程前期工作领导小组第一次会议在海口原则通过了琼州海峡跨海工程规划研究工作方案和琼州海峡跨

5、海工程规划研究工作大纲，跨海工程将统筹考虑公路铁路两用，实行公路铁路合建成为各方共识。 年月，琼州海峡跨海工程领导小组办公室正式委托研究单位开展琼州海峡跨海工程可行性研究工作。截至年月，地质构造、岩土工程特性、断层及地震、海洋水文、环境生态、通航和安全等个专题研究论证工作已经全面展开。琼州海峡跨海工程已经完成规划研究和预可行性研究。可行性研究预计将于年底完成。 据介绍，琼州海峡跨海工程将在“十二五”期间开工建设，工期预计年。西部大开发西部地区特指陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆、四川、重庆、云南、贵州、西藏、广西、内蒙古12个省、自治区和直辖市。年西部地区进出口总额达亿美元，是年的近倍，年均增长；

6、进出口总值占全国比重由年的，上升至年的。年来，西部地区“引进来”快速增长，实际使用外资金额由年的亿美元增至年的亿美元，增长。实施西部大开发年来，中国西部呈现区域合作、全面对外开放新格局。年月，中共十五届四中全会通过的中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定明确提出：国家要实施西部大开发战略。年月，九届全国人大四次会议通过的中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要对实施西部大开发战略再次进行了具体部署。西部大开发总体规划可按年划分为奠定基础、加速发展、和全面推进现代化三个阶段。年月日，国务院常务会议审议并原则通过西部大开发“十一五”规划。目标是努力实现西部地区经济又好又快发展，

7、人民生活水平持续稳定提高，基础设施和生态环境建设取得新突破，重点区域和重点产业的发展达到新水平，教育、卫生等基本公共服务均等化取得新成效，构建社会主义和谐社会迈出扎实步伐。年月日，国务院发布关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见国发（号）。意见指出，广西壮族自治区地处华南、西南结合部，是我国面向东盟的重要门户和前沿地带，是西南地区最便捷的出海大通道，在促进区域协调发展、深化与东盟开放合作、维护国家安全和西南边疆稳定中具有重要战略地位。进一步促进广西经济社会发展，有利于形成我国沿海经济发展新的增长极，促进西部大开发和东中西互动；有利于全面实施国家周边外交战略，深化我国与东盟战略伙伴关系；有利于

8、进一步巩固民族团结和边疆稳定，实现各民族共同发展、共同繁荣；有利于克服当前国际金融危机影响，化危为机，促进经济社会发展迈上新台阶。年月日,国务院正式批复甘肃省循环经济总体规划（国函号）,这是我国第一个由国家批复的区域循环经济发展规划,实现了循环经济由理论到实践的重大突破。年月日至日，在西部大开发战略实施周年之际，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛来到宁夏回族自治区考察工作。胡锦涛指出，经过年不懈努力，西部大开发取得了举世瞩目的巨大成就。过去的年是西部地区经济发展最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的年，也是西部地区对国家贡献最突出的年。这充分证明，党中央关于实施西部大开发战略

9、的重大决策是非常正确的，采取的一系列政策措施是卓有成效的。胡锦涛强调，西部大开发第一个年取得了良好开局、打下了坚实基础，第二个年将成为承前启后、深入推进的关键时期。中央将把深入实施西部大开发战略作为具有全局意义的重大方针、作为“十二五”时期经济社会发展的重大任务，进一步完善扶持政策，进一步加大资金投入，进一步体现项目倾斜，以更大的决心、更强的力度、更有效的举措，推动西部地区经济社会又好又快发展，为我国发展开拓新的广阔空间。 民生为本 壮乡巨变访广西壮族自治区主席马飚广西北部湾经济区成为中国东盟大通道危中寻机 灾后重建推动四川经济社会大变革 广西百色水利枢纽工程造福全流域甘肃灾区展新貌年月日，中

10、国国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究深入实施西部大开发战略的重点任务和政策措施。年月日至日，中央新疆工作座谈会在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛在会上发表重要讲话。胡锦涛指出，新形势下新疆工作的目标任务是，坚持走具有中国特色、符合新疆实际的发展路子，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设，到年新疆人均地区生产总值达到全国平均水平，城乡居民收入和人均基本公共服务能力达到西部地区平均水平，基础设施条件明显改善，自我发展能力明显提高，民族团结明显加强，社会稳定明显巩固；到年促进新疆区域协调发展、人民富裕、生态良好、民族团结、社会稳定、

11、边疆巩固、文明进步，确保实现全面建设小康社会的奋斗目标。成渝全国统筹城乡综合配套改革试验区年月，国家发展和改革委员会发出通知，批准重庆市和成都市设立全国统筹城乡综合配套改革试验区。四川和重庆集中了上亿的人口。通过设立这样一个试验区，将解决内需问题、发展问题、环境问题，以及一些体制性障碍。重庆市全国统筹城乡综合配套改革试验区年月日，国务院发布关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见。重庆市是中西部地区唯一的直辖市，是全国统筹城乡综合配套改革试验区，在促进区域协调发展和推进改革开放大局中具有重要的战略地位。重庆市集大城市、大农村、大库区、大山区和民族地区于一体，城乡二元结构矛盾突出，老工业基地改

12、造振兴任务繁重，统筹城乡发展任重道远。推进重庆市统筹城乡改革发展的战略任务是“一圈两翼”开发、扩大内陆开放、产业优化升级、科教兴渝支撑、及资源环境保障。重庆全面启动统筹城乡综合配套改革 重点攻坚6项改革重庆两路寸滩保税港区重庆两路寸滩保税港区于年底由国务院批准设立，是我国内陆地区首个保税港区，也是国内第一个“水港空港”双功能叠加的保税港区。两路寸滩保税港区主要有港口作业、空运服务、对外贸易、出口加工、商品展示、保税多式联运和金融商贸服务七大业务功能，先期将重点发展保税物流业和加工贸易。该保税港区有望成为辐射我国中西部地区的保税加工、物流中心，对推动西部地区对外贸易及外向型经济发展具有重要意义。

13、保税港区工程总投资约亿元，规划面积平方公里，于年月开工建设，其中，一期工程规划建设面积为平方公里，年月日通过国务院验收。广西北部湾经济区 年月日，国家发改委发布广西北部湾经济区发展规划。广西北部湾经济区地处我国沿海西南端，由南宁、北海、钦州、防城港四市所辖行政区域组成，陆地国土面积.万平方公里，年末总人口万人。广西北部湾经济区发展规划依据党的十七大精神和中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要、国家西部大开发“十一五”规划编制。规划期为年。年月日，“海外华商相聚中国东盟博览会暨广西北部湾经济区项目推介会”举行。来自多个国家和地区的华商与广西北部湾经济区各市共达成投资合作意向项目个，

14、投资总额约亿元人民币。 北部湾经济区获21.54亿元国家补助资金支持交通建设关中天水经济区 年月日，国务院新闻办举行发布会，正式发布关中天水经济区发展规划。发展规划提出，将把关中天水经济区打造成为“全国内陆型经济开发开放的战略高地”。关中天水经济区是国家西部大开发“十一五”规划中确定的西部大开发三大重点经济区之一。规划范围包括陕西省西安、铜川、宝鸡、咸阳、渭南、杨凌、商洛部分县和甘肃省天水所辖行政区域，面积.万平方公里。直接辐射区域包括陕西省陕南的汉中、安康，陕北的延安、榆林，甘肃省的平凉、庆阳和陇南地区。中部崛起 中部包括山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南六省，地处我国中部地区,承东启西,接

15、南连北。人口.亿，占全国人口的.，其中农村人口.亿，占全国农村人口近三分之一。年月,温家宝总理在政府工作报告中,首次明确提出促进中部地区崛起。年月日，中共中央政治局召开会议，研究促进中部地区崛起工作。 年月日，国务院正式批复国家发展和改革委员会有关建立促进中部地区崛起部际联席会议制度的请示报告，同意建立由发展改革委牵头的促进中部地区崛起工作部际联席会议制度。年月日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，讨论并原则通过促进中部地区崛起规划。会议提出，实施促进中部地区崛起规划，争取到年，中部地区实现经济发展水平显著提高、发展活力进一步增强、可持续发展能力明显提升、和谐社会建设取得新进展的目标。

16、“中部崛起规划”终结“不东不西”尴尬弯道超车:中国中部提升内生动力以期跨越式发展年月，武汉综合性国家高技术产业基地被国家发展改革委认定为综合性国家高技术产业基地，是武汉市继国家光电子产业、国家生物产业和国家信息产业三个专业性基地后，获得的又一块含金量更高的国家级基地授牌，也是中国的第七家国家级综合性产业基地。武汉综合性国家高技术产业基地未来年将投入万亿元，重点发展电子信息、生物、新能源及节能环保、新材料、先进制造和高技术服务等大产业，力争建成我国中部地区自主创新能力最强、环境最优、在国内外具有重要影响力的综合性高新技术产业基地。武汉综合性国家高技术产业基地，将按照“强化特色、拓宽领域、高位嫁接

17、、集群发展”的总体思路，坚持自主创新和引进吸收、市场主导和政府引导、重点突破和整体推进、高新技术产业化和传统产业高新化等相结合的四项原则，以延伸产业链、壮大产业群为主线，把电子信息、生物、新能源及节能环保、新材料、先进制造和高技术服务等领域作为主攻方向。 按照发展规划，武汉综合性国家高技术产业基地将以东湖新技术开发区作为核心区，逐步拓展到武汉经济技术开发区、吴家山台商投资区、青山循环经济产业示范区以及葛店经济技术开发区，同时带动和辐射整个“武汉城市圈”、湖北省乃至中部地区。中部崛起综合配套改革试验区及其它战略支点包括：长株潭城市群：位于湖南省东北部，包括长沙、株洲、湘潭三市。面积万平方公里，年

18、人口万，经济总量亿元，分别占湖南全省的、，是湖南省经济发展的核心增长极。年月日，国务院办公厅发出关于批准湘潭市城市总体规划的通知（国办函201033号），原则同意修订后的湘潭市城市总体规划（20102020年）。通知指出，湘潭市是长株潭地区中心城市之一，湖南省重要的工业、科技和旅游城市。在总体规划确定的1069平方公里城市规划区范围内，实行城乡统一规划管理。进一步优化中心城区“一江两岸”的山水城市布局，以湘江为纽带，形成“五片一中心”的组团式布局结构。到2020年，中心城区城市人口要控制在110万人以内，城市建设用地控制在110平方公里以内。武汉城市圈：指以武汉为圆心，周边公里范围内的黄石、鄂

19、州、黄冈、孝感、咸宁、仙桃、潜江、天门等个城市构成的区域经济联合体。面积不到全省三分之一的武汉城市圈，集中了湖北省一半的人口、六成以上的总量，不仅是湖北经济发展的核心区域，也是中部崛起的重要战略支点。安徽皖江城市带：皖江城市带包括合肥、芜湖、马鞍山、铜陵、安庆、池州、巢湖、滁州、宣城九市，以及六安市的金安区和舒城县，共个县（市、区），土地面积万平方公里，人口万人，年国内生产总值亿元，分别占全省的、和。皖江城市带是实施促进中部地区崛起战略的重点开发区域，是泛长三角地区的重要组成部分，在中西部承接产业转移中具有重要的战略地位。 皖江城市带处于中国人口密集、消费需求较大的最靠近东部的中部地区，以合肥

20、为中心，半径公里覆盖上海、江苏、浙江、河南、江西、湖北、山东、安徽七省一市，这一区域经济发展水平高，消费潜力巨大。无论是国内生产总值，还是社会消费额，占全国的比重都接近，皖江城市带无疑将是拓展国内市场、启动内需的关键区。 年月，中国国务院正式批复皖江城市带承接产业转移示范区规划，这是中国批准设立的首个国家级承接产业转移示范区，它标志着产业梯度转移正式上升为中国国家战略之一。 中国承接国际产业转移的新特点 规划设定的目标为：到年，示范区生产总值比年翻一番以上，人均地区生产总值超过全国平均水平，城镇化率达到。环鄱阳湖生态经济区 ：年月日，江西省人民政府印发关于建立环鄱阳湖生态经济区会议纪要的通知（

21、赣府厅字号）。通知指出，环鄱阳湖生态经济区的建设范围是以鄱阳湖为核心，以环鄱阳湖城市圈为依托，强化三带，构建四区，构筑高层次的生态经济圈。“三带”，即生态保护带、生态恢复带和生态控制带；“四区”即按主体功能区的要求，划分为禁止开发区、限制开发区、优化开发区和重点开发区。年月，国务院正式批复鄱阳湖生态经济区规划，把鄱阳湖生态经济区规划上升为国家战略。根据这项规划，鄱阳湖生态经济区包括江西省会南昌、著名瓷都景德镇等个城市和个县（市、区），面积约为万平方公里，占全省总面积的三成；人口约万，接近全省总人口的一半，经济总量占全省的六成。到2015年实现区域生态环境质量继续位居全国前列，率先在欠发达地区构

22、建生态产业体系，生态文明建设处于全国领先水平；到2020年，构建保障有力的生态安全体系，形成先进高效的生态产业集群，建设生态宜居的新型城市群。 中原城市群：年月日，国家发改委网站介绍河南省有关方面组织编制的中原城市群总体发展规划纲要内容指出：中原城市群是以郑州为中心，包括洛阳、开封、新乡、焦作、许昌、平顶山、漯河、济源共个省辖(管)市，个县级市、个县、个建制镇。区域土地面积.万平方公里，占河南全省的.；总人口.万人，占全省的。中原城市群是北京、武汉、济南、西安之间，半径公里区域内城市群体规模最大、人口最密集、经济实力较强、工业化进程较快、城镇化水平较高、交通区位优势突出的城市群。中原城市群与东

23、部沿海地区长三角、珠三角、京津冀三大城市群及其他城市群发展相互呼应，并起着重要的支撑作用，是河南省乃至中部地区承接发达国家及我国东部地区产业转移、西部资源输出的枢纽和核心区域之一。 中部的信心在哪里？透视金融危机下中部经济之变局中部崛起成为中国加速摆脱金融风暴的“内燃机”重点流域综合规划年月，由苏、鲁、皖、豫四省个地级市组成的淮海经济区第二十一届市长会议暨区域农副产品物流发展与合作论坛举行。年月日，国家发改委地区经济司司长范恒山表示，国家发改委将在年做好做好巢湖、滇池流域水环境综合治理总体方案的修改和论证，做好长江、黄河、淮河、海河、珠江、松辽和太湖等重点流域综合规划的完善和编制。沿海经济初步

24、形成“三大四小”发展格局“三大四小”从关于推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见、广西北部湾经济区发展规划、关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见、珠江三角洲地区改革发展规划纲要、关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见到江苏沿海地区发展规划等一系列发展规划获得国务院通过并上升到国家战略，再到辽宁沿海经济带发展规划的通过，我国沿海地区的经济发展和开发开放已形成了“三大四小”格局。“三大”是指珠三角、长三角和京津冀地区，“四小”，指北部湾、海峡西岸、江苏沿海和辽宁沿海。“三大”在改革开放后率先发展起来，是中国经济最发达的地区，接下去还要扮演中国经济领头羊和体制改革探索

25、者的角色；“四小”的经济发展程度和珠三角、长三角和京津冀相比还有一定差距，有望成为中国经济新的发动机。服务“三南”，带动“三北”沿海地区由于拥有港口、海洋、腹地等优势，又能发挥对内通道功能，影响、辐射和带动国内区域均衡发展，也是国内西部大开发、中部崛起、东北振兴战略顺利实施的必要条件。从南往北看，珠三角、广西北部湾经济区开发开放，能发挥服务“三南”（西南、华南和中南）的功能，推动中部崛起、深化西部大开发。构建海峡西岸经济区能将台湾的优势辐射到海峡西岸地区，继而推动中部崛起。长三角开发开放能进一步拉动长江经济带的发展。江苏沿海地区开发开放，将为处于相近纬度的淮河流域和陇海一兰新一线经济带开辟一处

26、更便捷、更宽阔的出海通道。天津滨海新区、辽宁沿海经济带开发开放将有利于辐射带动“三北”（西北、华北、东北）地区发展。国家级经济技术开发区年，中央在建立经济特区取得成功经验的基础上，做出了进一步开放个沿海港口城市和兴办国家级经济技术开发区的重大决策。第一批国家级开发区在中国沿海地区应运而生。目前（年月），国家级开发区已增至个。年，中国个国家级开发区实现地区生产总值已突破.万亿元。实际使用外资近亿美元，连续多年占全国比重近四分之一，呈现持续发展的旺盛生命力。“十五”期间，个国家级开发区地区生产总值平均增长.，对全国国内生产总值增长贡献率达到.。开发区在探索区域经济社会全面、协调、可持续发展方面进行

27、了大量探索，积累了重要经验，成功发挥了窗口、示范、辐射和带动作用。开发区已成为中国现代制造业集聚、外商投资密集、投资环境优化、高新技术发展的新兴产业基地，成为促进开发区所在城市产业结构调整和区域经济协调发展的重要载体。大连开发区大连开发区是中国第一个开工建设的国家级开发区。大连开发区始建于年月日。年来，大连开发区从当初的平方公里起步区到今天（年月）的平方公里规划区，从万元财政资金、.亿元银行贷款，到年地区生产总值实现亿元、每平方公里工业用地产出多亿元，实现了跨越式发展。经过年的开发建设，大连开发区区域总体经济规模已达到中国中等城市发展水平，在辽宁省位列沈阳、大连、鞍山之后，居第四位，成为助推辽宁经济快速增长的强力引擎。年，大连开发区主导产业集群实现产值占全区工业产值总量的以上，占规模以上工业产值的。 大连开发区：从小渔村变成国际化都市大连:市区规划建设范围扩大 长三角、珠三角、京津冀：60年铸就全国经济发展三大引擎中国部署新一轮沿海开发开放的深意、新意、高意 我国构建18家中国产学研合作创新示范基地