股权转让税收政策.docx

1、股权转让税收政策股权转让税收政策汇编伴随着我国资本市场的发展与企业改制的深化，股权转让日渐普遍。所谓股权转让是指企业的股东将其拥有的股权或股份，部分或全部转让给他人。我国公司法规定股东有权通过法定方式转让其全部股权或者部分股权。股权转让是公司法的概念,但却与税收有着紧密的联系。为加强对股权转让税收管理，国家税务总局出台了相关的税收政策，对加强管理起到一定的作用.目前,与股权转让的税收政策包括流转税、所得税和行为税三类，分税种就征收或暂免征作了明确界定.一、营业税财政部、国家税务总局关于股权转让有关营业税问题的通知（财税2002191号)规定，自 2003年1月1日起,对以无形资产、不动产投资入

2、股,参与接受投资方利润分配，共同承担投资风险的行为，不征收营业税。对股权转让不征收营业税。二、企业所得税（一）一般政策规定根据新企业所得税法和实施条例规定：“转让财产收入，是指企业转让固定资产、生物资产、无形资产、股权、债权等财产取得的收入。因此企业转让股权取得的收入应作为企业的收入总额计算应纳税所得额。同时企业所得税法第十六条规定：“企业转让资产，该项资产的净值，准予在计算应纳税所得额时扣除。其中净值,是指有关资产、财产的计税基础减除已经按照规定扣除的折旧、折耗、摊销、准备金等后的余额。“(企业所得税法实施条例第七十四条）举例:某公司将长期持有的W公司长期股权投资出售,共得价款15。8万元，

3、存入银行;该项长期股权投资账面余额为15。2万元，未计提减值准备。会计分录为:借：银行存款158000贷：长期股权投资152000投资收益6000据此，该公司计算股权转让所得为158000152000=6000元.（二）重组业务中股权转让的涉税处理政策依据：财政部 国家税务总局关于企业重组业务企业所得税处理若干问题的通知（财税200959号）1、股权收购、股权支付的概念。（1）股权收购：是指一家企业（以下称为收购企业）购买另一家企业（以下称为被收购企业)的股权，以实现对被收购企业控制的交易。收购企业支付对价的形式包括股权支付、非股权支付或两者的组合.例如：A公司与B公司达成协议,A公司收购B公

4、司60的股权，A公司支付B公司股东的对价为50万元银行存款以及A公司控股的C公司10%股权,A公司收购股权后实现了对B公司的控制.在该股权收购中A公司为收购企业，B公司为被收购企业.（2）股权支付:是指企业重组中购买、换取资产的一方支付的对价中,以本企业或其控股企业的股权、股份作为支付的形式。2、股权收购交易的所得税处理方式（1）一般性税务处理：被收购方应确认股权转让所得或损失。收购方取得股权或资产的计税基础应以公允价值为基础确定.被收购企业的相关所得税事项原则上保持不变。（2）特殊性税务处理：同时符合下列条件的,可以选择适用特殊性税务处理规定：具有合理的商业目的，且不以减少、免除或者推迟缴纳

5、税款为主要目的。被收购的股权不低于被收购企业全部股权的75%.企业重组后的连续12个月内不改变重组资产原来的实质性经营活动。收购企业在该股权收购发生时的股权支付金额不低于其交易支付总额的85。企业重组中取得股权支付的原主要股东，在重组后连续12个月内,不得转让所取得的股权。特殊性税务处理规定：即暂不确认股权转让的所得或损失。被收购企业的股东取得收购企业股权的计税基础，以被收购股权的原有计税基础确定;收购企业取得被收购企业股权的计税基础，以被收购股权的原有计税基础确定;收购企业、被收购企业的原有各项资产和负债的计税基础和其他相关所得税事项保持不变.3、举例分析相关资料：2008年9月，A公司发布

6、重大重组预案公告称，公司将通过定向增发，向该公司的实际控制人B公司发行 36？809 万股 A 股股票，收购其持有的C公司50%的股权。增发价7。61元/股。收购完成后，C公司将成为A公司的控股子公司。C公司成立时的注册资本为856？839？300元,其中D公司的出资金额为 214?242？370 元，出资比例为 25%，B公司的出资金额为642？596？930 元，出资比例为75。根据法律法规，B公司承诺，本次认购的股票自发行结束之日起36 个月内不上市交易或转让。相关的企业所得税处理分析（1)业务的性质此项股权收购完成后，A公司将达到控制C公司的目的，因此符合通知规定中的股权收购的定义。（

7、2）企业所得税政策的适用尽管符合控股合并的条件,并且假设所支付的对价均为上市公司的股权，但由于A公司只收购了C公司的50股权，没有达到75的要求，因此应当适用一般性处理：被收购企业的股东：B公司，应确认股权转让所得。股权转让所得取得对价的公允价值原计税基础7.6136809000085683930050%2372745250元假设B公司适用25税率，因此其股权转让应纳的所得税为:237274525025593186312.5元收购方：A 公司取得（对C公司）股权的计税基础应以公允价值为基础确定，即：2801164900元（7.61368090000）。被收购企业：C公司的相关所得税事项保持不变

8、.如果其它条件不变，B公司将转让的股权份额提高到75，也就转让其持有的全部C 公司的股权,那么由于此项交易同时符合财税200959号文件中规定的五个条件，因此可以选择特殊性税务处理：被收购企业的股东：B公司，暂不确认股权转让所得.收购方：A 公司取得（对C公司）股权的计税基础应以被收购股权的原有计税基础确定,即642596930元（85683930075%）。被收购企业：C公司的相关所得税事项保持不变.可见，如果B公司选择后一种方式，转让C公司75的股权，则可以在当期避免5。93亿元的所得税支出。4、特殊性税务处理的程序性规定根据财税200959号文第十一条规定 “企业发生符合本通知规定的特殊

9、性重组条件并选择特殊性税务处理的，当事各方应在该重组业务完成当年企业所得税年度申报时,向主管税务机关提交书面备案资料，证明其符合各类特殊性重组规定的条件.企业未按规定书面备案的,一律不得按特殊重组业务进行税务处理.”由此可见，企业若想享受到免税重组的优惠切莫忘记在完成所得税年度纳税申报时,向税务机关提交书面备案资料。（三)非居民企业股权转让所得企业所得税管理政策依据：国家税务总局关于加强非居民企业股权转让所得企业所得税管理的通知（国税函2009698号）1、非居民企业转让居民企业股权的内涵及适用税率国税函2009698号文明确规定，本通知所称股权转让所得是指非居民企业转让中国居民企业的股权（不

10、包括在公开的证券市场买入并卖出中国居民企业的股票)所取得的所得。企业所得税法规定,非居民企业在中国境内设立机构、场所的，应当就其所设机构、场所取得的来源于中国境内的所得,以及发生在中国境外但与其所设机构、场所有实际联系的所得，缴纳企业所得税；非居民企业在中国境内未设立机构、场所的,或者虽设立机构、场所但取得的所得与其所设机构、场所没有实际联系的,应当就其来源于中国境内的所得缴纳企业所得税。企业所得税法实施细则第七条规定：权益性投资资产转让所得按照被投资企业所在地确定来源于中国境内、境外的所得;股息、红利等权益性投资所得按照分配所得的企业所在地来确定来源于中国境内、境外的所得。企业所得税法规定，

11、非居民企业取得所得适用税率为20。实施细则第九十一条则明确，非居民企业取得的所得，减按10%的税率征收企业所得税,即一般境外企业转让我国企业股权或者取得我国企业的股息分配,均需要缴纳10的企业所得税.但如果该非居民企业是属于与我国签订了税收协定或安排的国家或地区的居民企业，则可享受税收协定优惠规定。如香港的居民企业转让其拥有的内地居民企业的股权，按照内地与香港签订的税收安排，如果该香港居民企业所持的内地居民企业的股权比例低于25%的，在内地无需缴纳股权转让所得企业所得税。非居民企业如果想享受上述税收协定优惠待遇的,需先到主管税务机关申请协定待遇，经税务机关审核同意后方可享受，否则必须严格按照国

12、内税法规定缴纳企业所得税。2、股权转让所得的计算股权转让所得是指股权转让价减除股权成本价后的差额。股权转让价是指股权转让人就转让的股权所收取的包括现金、非货币资产或者权益等形式的金额.如被持股企业有未分配利润或税后提存的各项基金等，股权转让人随股权一并转让该股东留存收益权的金额，不得从股权转让价中扣除.股权成本价是指股权转让人投资入股时向中国居民企业实际交付的出资金额,或购买该项股权时向该股权的原转让人实际支付的股权转让金额。3、股权转让所得税的缴纳按照企业所得税法规定，对非居民企业在我国境内取得股权转让所得应缴纳的企业所得税，实行源泉扣缴,以依照有关法规规定或者合同约定对非居民企业直接负有支

13、付相关款项义务的单位或者个人为扣缴义务人。扣缴义务人在每次支付或者到期应支付时，从支付或者到期应支付的款项中扣缴，并于代扣之日起7日内向主管税务机关报送扣缴企业所得税报告表.将税款缴入国库.扣缴义务人未依法扣缴或者无法履行扣缴义务的，如股权交易双方均为非居民企业,且在境内交易的，非居民企业直接在证券交易市场转让境内上市公司股权等，由非居民企业自合同、协议约定的股权转让之日起7日内,到被转让股权的中国居民企业所在地主管税务机关申报缴纳企业所得税。4、其他规定(1）境外投资方(实际控制方）间接转让中国居民企业股权，如果被转让的境外控股公司所在国(地区）实际税负低于12.5或者对其居民境外所得不征所

14、得税的,应自股权转让合同签订之日起30日内，按国税函2009698号的规定，向被转让股权的中国居民企业所在地主管税务机关提供有关资料（略）.（2）境外投资方（实际控制方）通过滥用组织形式等安排间接转让中国居民企业股权,且不具有合理的商业目的,规避企业所得税纳税义务的，主管税务机关层报税务总局审核后可以按照经济实质对该股权转让交易重新定性，否定被用作税收安排的境外控股公司的存在。（3）非居民企业取得股权转让所得，符合财税200959号文件规定的特殊性重组条件并选择特殊性税务处理的，应向主管税务机关提交书面备案资料，证明其符合特殊性重组规定的条件，并经省级税务机关核准.三、个人所得税（一）股权转让

15、所得征收个人所得税的计税依据及适用税率中华人民共和国个人所得税法及其实施条例规定，个人股权转让所得，应按“财产转让所得”项目，按股权转让的收入额减除财产原值和合理费用后的余额，为应纳税所得额，适用20的税率，计算缴纳个人所得税。合理费用，是指卖出财产时按照规定支付的有关费用。需要注意的是,在计算缴纳的税款时，必须提供有关合法凭证，“纳税义务人未提供完整、准确的财产原值凭证，不能正确计算财产原值的,由主管税务机关核定其财产原值。”(个人所得税法实施条例第十九条）举例：假设刘先生取得A公司股权时支付人民币100万元，现与B公司签订股权转让协议，要将其所持有的A公司股权作价人民币250万元转让给B公

16、司。现行税法规定,对于股权转让，营业税及附加目前暂免征收，但所订立的股权转让协议属产权转移书据,立据双方还应按协议价格（所载金额）的万分之五缴纳印花税。则该股权转让应缴交印花税25000000。00051250元,应缴交个人所得税=(250000010000001250)20%299750元。（二）有关涉税程序和事项为加强自然人股东股权转让所得个人所得税的征收管理，国家税务总局下发了关于加强股权转让所得征收个人所得税管理的通知（国税函2009285号）。1、办理纳税（扣缴）申报的时间国税函2009285号对办理纳税（扣缴）申报的时间分两种情况进行了规定.第一种情况是：股权交易各方在签订股权转让

17、协议并完成股权转让交易以后至企业变更股权登记之前，负有纳税义务或代扣代缴义务的转让方或受让方,应到主管税务机关办理纳税(扣缴）申报，并持税务机关开具的股权转让所得缴纳个人所得税完税凭证或免税、不征税证明，到工商行政管理部门办理股权变更登记手续。第二种情况是：股权交易各方已签订股权转让协议，但未完成股权转让交易的，企业在向工商行政管理部门申请股权变更登记时，应填写个人股东变动情况报告表并向主管税务机关申报。2、主管税务机关及纳税地点中华人民共和国个人所得税法及国家税务总局印发的个人所得税代扣代缴暂行办法规定，在股权转让中如发生应税所得，以所得人为纳税义务人，以支付应税所得的单位或个人为个人所得税

18、扣缴义务人。由于纳税义务人和扣缴义务人往往不在同一地，这里涉及主管税务机关问题。国税函2009285号第三条明确“个人股东股权转让所得个人所得税以发生股权变更企业所在地地税机关为主管税务机关。纳税人或扣缴义务人应到主管税务机关办理纳税申报和税款入库手续。”明确了主管税务机关的同时,实际上也就明确了纳税地点。3、对计税依据明显偏低且无正当理由的处理国税函2009285号第四条规定:“税务机关应加强对股权转让所得计税依据的评估和审核。对扣缴义务人或纳税人申报的股权转让所得相关资料应认真审核，判断股权转让行为是否符合独立交易原则，是否符合合理性经济行为及实际情况。对申报的计税依据明显偏低（如平价和低

19、价转让等）且无正当理由的，主管税务机关可参照每股净资产或个人股东享有的股权比例所对应的净资产份额核定。”（三）几个特殊的政策规定1、个人股权转让过程中取得违约金收入股权成功转让后，转让方个人因受让方个人未按规定期限支付价款而取得的违约金收入，属于因财产转让而产生的收入。转让方个人取得的该违约金应并入财产转让收入，按照“财产转让所得项目计算缴纳个人所得税，税款由取得所得的转让方个人向主管税务机关自行申报缴纳。 （国家税务总局关于个人股权转让过程中取得违约金收入征收个人所得税问题的批复国税函2006866号）2、纳税人收回转让的股权根据国家税务总局关于纳税人收回转让的股权征收个人所得税问题的批复（

20、国税函2005130号)规定分两种情形：第一种情形:股权转让合同履行完毕、股权已作变更登记，且所得已经实现的，转让人取得的股权转让收入应当依法缴纳个人所得税。转让行为结束后，当事人双方签订并执行解除原股权转让合同、退回股权的协议，是另一次股权转让行为，对前次转让行为征收的个人所得税款不予退回.（即按两次股权转让行为缴纳个人所得税）第二种情形：股权转让合同未履行完毕，因执行仲裁委员会作出的解除股权转让合同及补充协议的裁决、停止执行原股权转让合同，并原价收回已转让股权的,由于其股权转让行为尚未完成、收入未完全实现，随着股权转让关系的解除,股权收益不复存在，根据个人所得税法和征管法的有关规定，以及从

21、行政行为合理性原则出发，纳税人不应缴纳个人所得税。3、转让改组改制企业的量化资产股权个人所得税国家税务总局关于企业改组改制过程中个人取得的量化资产征收个人所得税问题的通知（国税发200060号）规定：对职工个人以股份形式取得的拥有所有权的企业量化资产，暂缓征收个人所得税；待个人将股份转让时，就其转让收入额，减除个人取得该股份时实际支付的费用支出和合理转让费用后的余额，按“财产转让所得”项目计征个人所得税。对职工个人以股份形式取得的企业量化资产参与企业分配而获得的股息、红利、应按“利息、股息、红利”项目征收个人所得税.注意,国家税务总局关于联想集团改制员工取得的用于购买企业国有股权的劳动分红征收

22、个人所得税问题的批复（国税函2001832号）中有关国税发200060号文规定适用范围进行了解释：一是暂缓征税的前提是集体所有制企业改制为股份合作制企业，二是暂缓征税的分配方式，是在企业改制时将企业的所有资产一次量化给职工个人。四、印花税(一)非上市公司不以股票形式发生的企业股权转让行为根据印花税暂行条例和细则，以及国税发1991155号第十条规定， “财产所有权”转移书据的征税范围是：经政府管理机关登记注册的动产、不动产的所有权转移所立的书据,以及企业股权转让所立的书据.这里的企业股权转让所立的书据，是指未上市公司股权转让所书立的书据，不包括上市公司的股票转让所书立的书据。税目：由于属于财产

23、所有权转让行为，应按照“产权转移书据”缴纳印花税.税率:印花税税目税率表第十一项规定，产权转移书据应按所载金额的万分之五贴花。(二）股票转让所立书据财政部对上市公司股票转让所书立的书据怎样征收印花税作出了专门规定.经国务院批准,财政部决定，从2008年9月19号起，对证券交易印花税政策进行调整，由现行双边征收改为单边征收，税率保持1。即对对买卖、继承、赠予所书立的A股、B股股权转让书据，由立据双方当事人分别按1的税率缴纳证券交易印花税，改为由出让方按1的税率缴纳证券交易印花税,受让方不再征收.（三)税收优惠股权分置改革过程中因非流通股股东向流通股股东支付对价而发生的股权转让,暂免征收印花税。（

24、财政部、国家税务总局关于股权分置试点改革有关税收政策问题的通知财税2005103号）2014年12月7日,国家税务总局发布股权转让所得个人所得税管理办法（试行）的公告(国家税务总局公告2014年第67号,以下简称“67号公告”），从股权转让收入的确认和核定，股权原值的确定，转让双方及被转让企业的申报义务和协助义务，以及税务机关的征管措施等方面全面升级了对自然人股权转让个人所得税的管理。这将对未来涉及自然人股东的投资和并购交易产生重大影响，应引起足够的关注和重视。1。涉及重大资产的股权转让交易须以该资产的公允价值为基础确定股权转让价格近年来，土地使用权、房产、探矿权等资产或资源的价格出现大幅增值

25、。正常情况下，企业取得的各类资产(包括土地、房产、知识产权、探矿权等）都是以历史成本进行计价和会计处理.如果被投资企业拥有土地、房产等重大资产，但对应的股权的转让价格仅以被投资企业的净资产作为衡量转让价格是否偏低的标准，则可能导致严重低估被转让股权的公允价值，并使避税成为可能。为堵塞这一税法漏洞，67号文规定，被转让企业拥有土地、房屋等重大资产的,应以股权对应的净资产的公允价值（而非账面价值）为标准来衡量股权的转让价格是否偏低。而且，67号公告进一步收紧了必须由中介机构出具评估报告的条件。根据国家税务总局2010年发布的关于股权转让所得个人所得税计税依据核定问题的公告（国家税务总局公告2010

26、年第27号,“27号公告”），只有当知识产权、土地使用权、房屋、探矿权、采矿权、股权等合计占资产总额比例达50以上的企业，才须经中介机构评估核实.67号公告,将这一必须经中介机构评估核实的标准降低到20.但遗憾的是，67号公告并未明确，该20的比例是以资产的账面价值为标准还是以公允价值为标准计算确定。2。自然人转让方获取的对赌补偿收益或被并入股权转让所得征税 在投资或并购交易中,后进入的投资者为了维护自身的利益,防止投资时由于对被投资企业的估值过高而遭受损失，往往会通过“对赌条款来对被投资企业的估值做出修正以保证自身的利益。“对赌条款”的通常约定，当被投资企业业绩未达到预定指标时，原股东应当对

27、新加入的投资者给予一定的现金或其它补偿,以调整被投资企业估值.反之，如果被投资企业的业绩达到预定或超过预定目标，则新加入的投资者需要给原股东（或经营团队）一定的货币或其它补偿。例如，某上市公司通过定向增发方式收购某自然人甲持有的有限公司40的股权，并约定甲针对该次股权交易向收购方承诺，2012年2014年，甲经营期间，公司每年的净利润分别不低于5000万元、5500万元和6000万元。承诺净利润数额与实际实现的净利润的差额部分由甲以自有现金方式补足.如果自然人甲超额完成业绩承诺，则每年给予超额承诺额10的奖励.一直以来，税务总局对由于“对赌条款”约定而发生的后续估值调整款项如何进行税务处理未有

28、明确规定。一些税务专业人士认为,67号公告第9条的规定可以被视为是税总对“对赌条款”个人所得税纳税规则的部分澄清。根据67号公告第9条的规定，“纳税人按照合同约定，在满足约定条件后取得的后续收入，应当作为股权转让收入”。按此逻辑，上例中自然人甲20122014年取得的超额承诺额的10的奖励应被视为股权转让价款的一部分，并据此调整股权转让收入的应纳税所得额并补缴个人所得税。倘若如此，这会带来股权转让收入的频繁调整。尤其，如果三年内既有自然人甲对上市公司的补偿，又有上市公司对自然人甲的补偿,则来回的调整无疑增加了征纳双方的管理成本。我们认为，67号公告第9条的规定是否可被视为“对赌条款个人所得税的

29、征税规则还有待观察，我们也期待税务机关在未来的规定中对对赌条款的所得税处理做出更明确的规定。3.浮盈税的新版本：是否仅仅是传说？ “浮盈税”并不是一个税法上的概念.“浮盈税”这一提法和概念最初进入人们的视野，源于2012年初媒体广泛报道的有关国家将对合伙制股权投资基金的账面浮盈征税的传闻，即以基金所投资企业IPO为征税时间点，将PE投资入股价与投资项目IPO招股价的差额作为“增值部分”，征收40%左右的所得税.虽然这一传言最终被税务总局相关人员出面澄清为子虚乌有，但“浮盈税”的这一提法在实践中开始被人所熟知和接受。在更宽泛的意义上,所谓“浮盈税”，本质上是对股东在账面上实现的权益增值、但还未通

30、过交易变现的经济利益的征税.虽然国家税务总局关于进一步加强高收入者个人所得税征收管理的通知（国税发201054号)明确，对以“除股票溢价发行外的其他资本公积转增注册资本和股本的，要按照利息、股息、红利所得项目,计征个人所得税”.但对以股权（不是股票）溢价形成的资本公积转增股本是否征税一致存在争议.有专业人士担心，67号公告第15条的规定可能会成为税务机关对有限公司的原自然人股东由于后续溢价增资而实现的账面浮盈征税的依据。67号公告第15条第4项规定，“被投资企业以资本公积、盈余公积、未分配利润转增股本，个人股东已依法缴纳个人所得税的，以转增额和相关税费之和确认其新转增股本的股权原值”.例如,某

31、自然人甲投资100万元成立100控股的A企业.随后，自然人乙溢价增资200万占公司50%的股权，其中100万入注册资本，100万入资本公积。增资行为发生时,A公司的净资产为人民币100万元.当公司股东决议将A公司100万的资本公积转增为注册资本时，按照第15条第4项的规定，原自然人股东甲可能被要求交纳20的个人所得税。但此时自然人股东甲实际上并没有将由于乙股东溢价增资所获得的利益变现.此时对自然人股东甲的征税，本质上属于一种“浮盈税”。不仅如此，按照67号文的规定，股东乙似乎也需要在资本公积转增股本时征税，这显然与税法的原理相悖.从税法原理上看，公司的资本溢价形成的资本公积来源于投资者的投入，实际投入方乙在任何时候都不应该为此交纳.因此，我们认为67号公告第15条第4项的资本公积应限定为除“股票或股本溢价形成的资本公积”以外的资本公积。对自然人股东的账面浮盈或实际投入征税,不仅不利于企业引进后续战略投资和并购交易的开展，也显然与当前国家倡导的鼓励