乡镇土地利用总体规划制图规范.docx

1、乡镇土地利用总体规划制图规范乡(镇）土地利用总体规划制图规范乡(镇）土地利用总体规划制图规范国 土 资 源 部目录前言为加强对乡（镇）土地利用总体规划编制工作的指导，保证乡（镇)土地利用总体规划制图质量，推进土地利用总体规划制图标准化、规范化建设，根据中华人民共和国土地管理法及有关法律、法规、技术标准，制订乡（镇）土地利用总体规划制图规范，明确乡（镇）土地利用总体规划有关图件制图要素及其表达要求。本规范的附录A、附录B、附录C、附录D、附录E、附录F、附录G、附录H为规范性附录，附录I、附录J、附录K、附录L、附录M为资料性附录。乡（镇）土地利用总体规划制图规范1适用范围本规范适用于乡（镇）土

2、地利用总体规划图的制作。本规范规定了乡（镇）土地利用总体规划图件数学基础、图件内容、图件种类、要素表达、图幅配置等内容。2规范性引用文件下列文件中的条款通过本规范的引用而成为本规范的条款.凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容)或修订版均不适用于本规范，然而，鼓励根据本规范达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本规范。GB/T 579119931:5000，1:10000地形图图式GB/T 7929-19951:500，1：1000,1:2000地形图图式GB/T 10609。1-1989技术制图标题栏GB/T 133611

3、992技术制图通用术语GB/T 21010-2007土地利用现状分类国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划编制指导意见的通知(国土资厅发200951号）3总则3。1空间参照系统正式图件的平面坐标系统采用“1980西安坐标系”；高程系统采用“1985国家高程基准；投影系统采用高斯-克吕格投影;宜按3分带。3。2图件比例尺3.2.1基本比例尺乡(镇)土地利用总体规划图，乡域图件比例尺一般为1:1万.如辖区面积过大或过小，可适当调整比例尺.3。2。2比例尺挂图乡(镇）土地利用总体规划图,挂图比例尺以1:1万为主；如辖区面积过大或过小,可根据区域面积和图纸幅面调整比例尺,比例尺可采用1:2千

4、1:10万或根据情况作进一步调整。挂图以不超过两张零号图纸大小为宜.3.2。3比例尺地图册A3幅面地图册，以挂图比例尺的三分之一作为地图册比例尺。A4幅面地图册，以挂图比例尺的四分之一作为地图册比例尺。3。3图件内容3。3。1乡（镇）土地利用总体规划图主要反映规划期内建设用地与非建设用地(农用地、其他土地）在规划期内的转换关系。3。3.2乡(镇)土地利用总体规划图主要体现两种分区：土地用途分区、土地管制分区（建设用地管制分区、基本农田保护分区）。3.4图件表达3.4.1乡（镇）土地利用总体规划图件以两大色系表达两类用途：建设用地以暖色系表达为主，非建设用地（农用地、其他土地)以冷色系表达为主。

5、3.4.2乡（镇）土地利用总体规划图件以颜色与符号（或晕线）表达规划和现状：以颜色表达规划用途/规划用途分区.为表达规划用途与现状用途的转换关系,用符号(或晕线）表达现状用途.3。5图件种类3.5.1乡(镇)土地利用总体规划图件包括必备图件与可选择图件。必备图件为土地利用总体规划必须编制的图件,可选择图件根据需要选择编制。3.5。2必备图件包括1）现状图：土地利用现状图.2）规划图：土地利用总体规划图、建设用地管制和基本农田保护图、土地整治规划图。3.5.3可选择图件包括：1)现状图：区位图、遥感影像图、数字高程模型图等.2)分析图：基本农田调整分析图、农业产业用地空间组织图、村镇用地空间组织

6、图、交通用地空间组织图、耕地占用与补充分析图、土地利用变化分析图等分析图件。各乡（镇）单位可根据需要,适当增设其他图件.3。5。4本规范仅规定必备图件的制图要求，可选择图件涉及内容可参考附录J。3。6 图件与规划数据库制图以土地利用现状数据库为基础，面向规划数据建库，基本满足规划数据库和管理信息系统建设要求。4一般规定4。1基础地理要素4。1。1行政界线制图区域内行政界线，表达到村界。制图区域行政界线外围标注四周相邻行政单位名称。4.1。2政府驻地制图区域内政府驻地,表达到行政村。4.1.3高程特征点包括制图区域内山脉、山峰、山梁、高地、山隘等,标注名称和高程。4.1.4等高线与等深线4。1.

7、4.1高程、高差对土地利用有较大影响的地区可添加等高线；水底地势对土地利用有影响的地区需要添加等深线。等高线和等深线可在相应地形图上的首曲线或计曲线基础上选择。4。1.4。2基本等高距可依据同区域地形图基本等高距的15倍设置。一幅地图内只采用一种基本等高距。等高线注记注在平缓处，其字头朝向高处.4.1.5其他地物根据区域情况可选择表达其他重要地物，图式可参考地形图相关规范等予以表达。4.2 注记4.2。1主要注记内容1)政府驻地名称；2）行政村及主要自然村名称；3）公路、铁路、机场与港口码头名称;4）水利设施名称；5)河流、湖泊与水库名称；6)自然保护区、风景名胜区名称；7)高程特征点名称；8

8、）高程值;9)其他重要地物名称。4.2。2同一图形文件内注记字体种类以不超过四种为宜.汉字注记的汉字应使用简化字，按国务院颁布的有关标准执行。1）汉字:宋体、等线体（黑体）、楷体、仿宋、隶书，优先考虑采用宋体。2）西文：Times New Roman、Arial Black，优先考虑Times New Roman。4。2.3注记字向。居民点名称、自然地理要素名称、说明注记及字母、数字注记，字向一般为正向，字头朝北图廓。4.2。4注记排列.可按实际情况分别采用水平字列、垂直字列、雁行字列和屈曲字列:1）水平字列：由左至右，各字中心的连线成一直线，且平行于南图廓;2)垂直字列：由上至下，各字中心的

9、连线成一直线，且垂直于南图廓；3）雁行字列:各字中心的连线成一直线，且斜交于南图廓。当与南图廓成45和45以下倾斜时，由左至右注记；成45以上倾斜时,由上至下注记。4）屈曲字列：各字侧边垂直或平行于线状地物，依线状的弯曲排成字列。4。2.5 注记字隔。注记的字隔是一列注记各字之间的距离，分三种：1）接近字符：字隔00.5毫米；2）普通字符：字隔1。03。0毫米。3）隔离字符:字隔为字大的15倍。4.3图幅配置土地利用总体规划图件的图幅配置内容包括:图名、图廓、地理位置示意图、指北针与风向玫瑰图、比例尺、图例、署名和制图日期等要素。具体参见附录I.4。3.1图名4.3。1图名是图件的标题，书写应

10、规范。.14.3。1图名的内容包括：规划名称、主题名称.。24.3.1图名的字体与大小：图名汉字采用宋体，数字采用Times New Roman。主题名称的字号大小宜大于或等于规划名称的字号。.34.3.1图名宜位于图廓外上方.主题名称位于图廓外正上方,规划名称宜位于主题名称的正上方、右上方或左上方。44。3。2图廓4。3.2。1图廓由外图廓和内图廓构成.外图廓用粗实线绘制，内图廓用细实线绘制；外图廓和内图廓之间可填充简洁花纹，添加方里网,注明公里数；内图廓四角点标注经纬度，经纬度为度、分、秒格式。4.31:1万的乡(镇）土地利用总体规划图方里网间隔为1公里,其中横坐标数字前应加注该图所在的投

11、影带号，见图1。对于大于或小于1：1万比例尺的乡（镇）土地利用总体规划图，方里网间隔可作调整。2.2图1 图廓（局部放大）示意图4.3.3地理位置示意图采用小比例尺行政区划图显示本级行政区在上一级行政区域内的位置，一般位于图幅内左上方或右上方，也可根据图幅情况进行调整。4.3.4指北针与风向玫瑰图4。3。4。1指北针与风向玫瑰图可绘制在图幅内右上角或左上角。4。3。4。2有风向资料的地区采用16方向或8方向风向玫瑰图,见图2和图3;其他地区可采用指北针式样，见图4。图2 16方向风向玫瑰图(示例) 图38方向风向玫瑰图（示例） 图4指北针4。3。5 比例尺宜采用数字比例尺或数字比例尺+直线比例

12、尺的形式，绘于图廓外图幅正下方.数字比例尺形式如“1：10 000”。直线比例尺总长度宜为10cm，尺头长为2cm。4。3.6图例4。3。6图件配置图例。图例由图形（线条、色块或符号）与文字组成。.14。3.6图例绘制在图幅内左下角或右下角。.24.3.7署名和制图日期4。3.7图件应署土地利用总体规划编制单位、制图单位的正式名称和规划编制日期。14.3.7规划编制日期为全套成果的完成日期。.24.3。7规划编制单位和时间注于图廓外左下方,制图单位注于图廓外右下方。34.4图纸幅面和图件打印要求图纸幅面大小选择应根据制图区域范围确定,以内容完整表达为准.正式图件图纸大小幅面以不超过两张零号图纸

13、面积为宜.图件打印图纸宜采用重磅防水涂料纸(125克/平方米).零号图纸建议采用宽0.914米的筒纸。采用8色墨盒(粗面黑、照片黑、浅灰色、青色、品红色、黄色、浅青色、浅品红色）打印。5 土地利用现状图5.1地理底图1）行政界线.2）政府驻地。3）等深线与等高线。5。2专题要素1）土地利用现状用途，见附录A。2)大型工矿企业等的范围和名称。3)乡镇及周边铁路、高速公路、国省干道、机场、重要港口码头、重要水利设施等.5.3图式土地利用现状图的图式见附录C、附录G和附录H。5.4图层控制制图要素采用分层方式组织和绘制，图层压盖从上至下的顺序依次是：注记、行政界线、其他基础地理要素、土地利用现状用途

14、。6土地利用总体规划图各乡（镇)根据实际情况和需要，选择采用土地用途或者土地用途分区作为主要表达要素,绘制土地利用总体规划图。6.1地理底图1）行政界线.2）政府驻地。3)等深线与等高线。4）道路网。5)水域。6.2专题要素6.2。1 当采用土地用途作为主要表达要素时，土地利用总体规划图的专题要素包括：1）土地规划用途，见附录A。2）规划基本农田.3）各地块的现状用途.4）建设用地管制分区重点村镇建设用地管制分区，包括：允许建设区、有条件建设区、限制建设区和禁止建设区.5)重要产业项目和交通、水利、能源等重大基础设施项目名称及布局。6)主要的河流、湖泊、山体、自然保护区、风景名胜区范围及名称。

15、6.2。2 当采用土地用途分区作为主要表达要素时，土地利用总体规划图的专题要素包括：1）土地用途分区一般包括：城镇建设用地区、村镇建设用地区、村镇建设控制区、独立工矿区、基本农田保护区、一般农地区、林业用地区、牧业用地区、风景旅游用地区、自然与文化遗产保护区、生态环境安全控制区。见附录B。2）各地块的现状用途。3)建设用地管制分区重点村镇建设用地管制分区，包括：允许建设区、有条件建设区、限制建设区和禁止建设区。4)重要产业项目和交通、水利、能源等重大基础设施项目名称及布局。5)主要的河流、湖泊、山体、自然保护区、风景名胜区范围及名称。6。3图式土地利用总体规划图的图式见附录D、附录G和附录H。

16、6。4图层控制6。4.1土地用途分区最小上图面积符合附录K的要求.6.4。2制图要素采用分层方式组织和绘制，当采用土地用途作为主要表达要素时,图层压盖从上至下的顺序依次是:注记、行政界线、其他基础地理要素、重要产业项目和交通水利能源等重大基础设施、建设用地管制分区、规划期内用途发生变化图斑的土地利用现状用途、土地规划用途.6。4.3制图要素采用分层的方式组织和绘制，当采用土地用途分区作为主要表达要素时,图层压盖从上至下的顺序依次是：注记、行政界线、其他基础地理要素、重要产业项目和交通水利能源等重大基础设施、建设用地管制分区、土地用途区。7建设用地管制和基本农田保护图7.1地理底图1）行政界线.

17、2）政府驻地。4）道路网。5）水系。7.2专题要素1）允许建设区和建设用地规模边界。2）有条件建设区和建设用地扩展边界。3）限制建设区.4）禁止建设区与禁止建设边界。5)基本农田保护区。7.3图式建设用地管制和基本农田保护图图式见附录E。7.4图层控制制图要素采用分层的方式组织和绘制，图层压盖从上至下的顺序依次是：注记、行政界线、各区边界线、其他基础地理要素、基本农田保护区、允许建设区、有条件建设区、限制建设区、禁止建设区。8土地整治规划图8.1地理底图1）行政界线。2）政府驻地。3)道路网。4）水域。5）现状建设用地。8。2专题要素土地整治规划图的专题要素包括:1)建设用地整理重点区(范围、

18、建设用地整理重点区规模）。2）农用地整理重点区（范围、农用地整理重点区规模、净增耕地规模)。3）土地复垦重点区（范围、土地复垦重点区规模、净增耕地规模）。4)土地开发重点区(范围、土地开发重点区规模、净增耕地规模)。5）土地综合整治重点区（范围、土地开发重点区规模、净增耕地规模）。6)耕地、园地、林地、牧草地、其他农用地、水域、建设用地、其他土地等现状用途.8。3图式土地整治规划图图式参见附录F。8.4图层控制制图要素采用分层的方式组织和绘制，图层压盖从上至下的顺序依次是：注记、行政界线、其他基础地理要素、土地整治区（范围、整治区规模、净增耕地规模）、有关土地利用现状用途.附录A（规范性附录）

19、土地利用用途分类及含义一级分类二级分类三级分类含义农用地耕地可根据实际区分水田、水浇地和旱地。园地指种植以采集果、叶、根茎等为主的集约经营的多年生木本和草本作物（含其苗圃），覆盖度大于50或每亩有收益的株数达到合理株数70%的土地。林地指生长乔木、竹类、灌木、沿海红树林的土地。不包括居民点内绿化用地，以及铁路、公路、河流、沟渠的护路、护岸林.牧草地指生长草本植物为主，用于畜牧业的土地。其他农用地设施农用地指直接用于经营性养殖的畜禽舍、工厂化作物栽培或水产养殖的生产设施用地及其相应附属用地,农村宅基地以外的晾晒场等农业设施用地。农村道路指公路用地以外的南方宽度1。0米、北方宽度2。0米的村级、田

20、间道路(含机耕道）.坑塘水面按照其用途将养殖水面用地归并在一起,按照其用途属性予以简注“塘”字。农田水利用地指农民、农民集体或其他农业企业等自建或联建的农田排灌沟渠及其相应附属设施用地。田坎主要指耕地中南方宽度1.0米、北方宽度2.0米的地坎。建设用地城乡建设用地城镇用地指城市、建制镇居民点，包括城镇范围内的商服、住宅、工业、仓储和学校等单位的用地.农村居民点用地包括乡集镇、村庄范围内的商服、住宅、工业、仓储、学校等单位用地.采矿用地指独立于居民点之外的采矿、采石、采砂（沙）场及砖瓦窑等地面生产用地及尾矿堆放地（不含盐田）。其他独立建设用地指采矿地以外,对气候、环境、建设有特殊要求及其他不宜在

21、居民点内配置的各类建筑用地。交通水利用地铁路用地指用于铁道线路、轻轨、场站的用地，包括设计的路堤、路堑、道沟、桥梁、林木等用地，在用地范围内应按其用途属性予以铁路符号表示。公路用地指用于国道、省道、县道和乡道的用地.包括设计的路堤、路堑、道沟、桥梁、汽车停靠站、林木等用地及直接为其服务的附属用地，在用地范围内应按其用途属性予以公路符号表示。农村公路指以乡（镇）为主建设，通至各行政村的公路,其用地宽一般小于10米。机场用地指用于民用机场的用地，在用地范围内应按其用途属性予以机场符号表示。港口码头用地是指用于人工修建的客运、货运、捕捞及工作船舶停靠的场所及其附属建筑物的用地，不包括常水位以下部分。

22、管道运输用地指用于运输煤炭、石油、天然气等管道及其相应附属设施的地上部分,在用地范围内应按其用途属性予以管道符号表示。水库水面指人工拦截汇集而成的总库容10万立方米的水库正常蓄水位岸线所围成的水面,在用地范围内应按其用途属性予以简注“库”字。水工建筑用地指除农田水利用地以外的人工修建的沟渠（包括渠槽、渠堤、护堤林)、闸、坝、堤路林、水电站、扬水站等常水位岸线以上的水工建筑用地。堤顶宽度大于5米的，依比例尺表示，等于或小于5米的，以单线表示。其他建设用地风景名胜设施用地指城乡建设用地范围之外的风景名胜（包括名胜古迹、旅游景点、革命遗址等）景点及管理机构的建筑用地。特殊用地城乡建设用地范围之外的、

23、用于军事设施、涉外、宗教、监教、殡葬等的土地。盐田盐场及附属设施用地其他土地水域河流水面指天然形成或人工开挖河流常水位岸线之间的水面,不包括被堤坝拦截后形成的水库水面。湖泊水面指天然形成的集水区常水位岸线所围成的水面.滩涂指沿海大潮高潮位与低潮位之间的潮浸地带,河流、湖泊常水位至洪水位间的滩地；时令湖、河洪水位一下的滩地；水库、坑塘的正常蓄水位与最大洪水位间滩地；生长芦苇的土地。自然保留地指水域以外未利用、保留原有性状的土地，包括冰川及永久积雪、沼泽地、荒草地、盐碱地、沙地、裸地、高原荒漠、苔原等。附录B（规范性附录）采用土地用途分区作为主要表达要素的土地利用总体规划图规划要素及含义类别名称含

24、义土地用途分区城镇建设用地区是指为城镇（城市和建制镇，下同）发展需要划定的土地用途区。村镇建设用地区是指为农村居民点(村庄和集镇）发展需要划定的土地用途区.村镇建设控制区是指为控制农村居民点建设需要划定的土地用途区.独立工矿区是指为独立于城镇村用地之外的采矿用地，以及其他独立建设用地发展需要划定的土地用途区。基本农田保护区是为对基本农田进行特殊保护和管理划定的土地用途区。一般农地区是在基本农田保护区外、为农业生产发展需要划定的土地用途区。林业用地区是指为林业发展需要划定的土地用途区。牧业用地区是指为畜牧业发展需要划定的土地用途区。风景旅游用地区是指具有一定游览条件和旅游设施，为人们进行观赏、休

25、憩、娱乐、文化等活动需要划定的土地用途区。自然与文化遗产保护区是为对自然和文化遗产进行特殊保护和管理划定的土地用途区。生态环境安全控制区是指基于维护生态环境安全需要进行土地利用特殊控制的土地用途区。建设用地管制分区允许建设区城乡建设用地规模边界所包含的范围，是规划期内新增城镇、工矿、村庄建设用地规划选址的区域，也是规划确定的城乡建设用地指标落实到空间上的预期用地区.有条件建设区城乡建设用地规模边界之外、扩展边界以内的范围.在不突破规划建设用地规模控制指标的前提下，区内土地可以用于规划建设用地的布局调整。限制建设区辖区范围内除允许建设区、有条件建设区、禁止建设区外的其他区域。禁止建设区禁止建设用

26、地边界所包含的空间范围,是具有重要资源、生态、环境和历史文化价值,必须禁止各类建设开发的区域.附录C（规范性附录）土地利用现状图中现状用途要素表达图式现状土地用途表达图式图式符号RGB农用地耕地RGB(245，255,125)园地RGB(175，255，150)林地RGB（120,220,120）牧草地RGB（210,255，115）其他农用地设施农用地RGB（65,225,210）农村道路不依比例尺表达RGB（205，120，100)坑塘水面RGB(115,225,255）农田水利用地RGB(70,130,180)不依比例尺表达RGB(70,130,180）田坎RGB（168,168,0)建

27、设用地城乡建设用地城镇用地RGB（205,110,100)农村居民点用地RGB(245，120,120)采矿用地RGB(210,160，120)其他独立建设用地RGB(210,160，120）现状土地用途表达图式图式符号RGB建设用地交通水利用地铁路用地RGB(0,0，0)RGB(250,150，50）RGB（0，0，0)公路用地RGB（0，0，0）RGB(250,150,50)不依比例尺表达RGB(250,150,50）RGB(250，150，50）机场用地RGB(0,0，0）RGB(250,150,50）港口码头用地RGB(0，0,0）RGB(250,150,50）管道运输用地RGB（0,

28、0，0）RGB(235,215，150）RGB(250，150,50)不依比例尺表达RGB（235,215,150)水库水面RGB（115,225,255）水工建筑用地RGB(223，115，255)不依比例尺表达RGB（223,115，255)其他建设用地风景名胜设施用地RGB(220,110，150)特殊用地RGB(220，110,150)盐田RGB(220，110,150)现状土地用途表达图式图式符号RGB其他土地水域河流水面及湖泊水面RGB(115,225，255)RGB(115,225,255）自然保留地RGB(180,180，180）附录D（规范性附录）土地利用总体规划图中规划要素

29、表达图式表D.1采用土地用途作为主要表达要素的土地利用总体规划图规划要素表达表D.1.1土地规划用途/现状用途要素表达土地用途规划用途表达图式现状用途表达图式图式符号RGB图式符号RGB农用地耕地RGB（245，255，125）RGB(110,110，110）园地RGB(175,255，150）RGB(110，110,110)林地RGB(120，220,120）RGB(110，110,110）牧草地RGB（210,255，115)RGB(110,110,110）其他农用地设施农用地RGB(65,225,210)RGB（110,110，110)农村道路不依比例尺表达RGB(205，120，100）不依比例尺表达RGB(205，120，100）坑塘水面RGB(115，225，255)RGB（110，110，110)农田水