申论题型汇总史上最全面.docx

1、申论题型汇总史上最全面第一类概括题（最复杂）20-30分，2-3题（1）概括主要问题关键：把握给定材料的所有段落是围绕哪一个问题，按段落整理问题的原因，表现和后果表述模式：主要问题+分序号分析主要问题的原因，表现，后果（材料按此逻辑合并同类为3-4个要点）作答示例：这组材料反映的主要问题是目前我国经济高增长而低就业问题严重。（1）在维持经济高速增长的同时，就业弹性系数未显上升趋势；（2）由于产业结构的优化，资本密集型产业增加，劳动密集产业所占比例明显减少，致使就业率下降；（3）国有企业吸纳劳动力的水平下降；（4）城市化进程缓慢，服务业发展不够，吸纳劳动力能力不足。（2）概括问题表述模式：这是一

2、组反映（主要问题）的材料（全部材料的核心）+分段展开具体问题（材料合并同类为3-4个要点）。作答示例：这是一组反映农民工在城市工作、生活中所呈现出来的有关农民工权益的社会问题的材料。反映的问题主要是： 一、拖欠农民工工资的问题。近几年来，拖欠农民工工资已经成为社会经济生活中的一个痼疾，农民工务工成了标准的“年薪制”，政府年年年底抓清欠。 二、社会保障忽略了农民工这个庞大的群落。由于农民工的流动性导致他们没有常住地的“绿卡”，他们被看作“医疗皮球”踢来踢去，外来工参保遭遇体制尴尬，客观上影响了农民工参保的积极性。 三、现行的一系列对农民工不平等的户籍制度，导致了农民工虽然在城市打工好几年，但依旧

3、是外来务工者，出现了春运困难等一系列问题。 四、农民工子女在城市就学困难，农民工子女目前没有被纳入义务教育的范畴。这说明了农民工就业难问题到了非解决不可的时候了。（3）概括主要内容“一分为二或几”的方法，全部材料按照一个标准分类进行概括，分类的标准看材料类型：工作问题根据成绩和不足为标准，新生事物根据利弊为标准，国际事务根据国内国外为标准，国家问题根据政府社会个人为标准作答示例1：该资料反映了有关网络问题的主要内容，它是把双刃剑： 一方面，互联网是二十世纪后半期新科技革命的产物，带来了很大的方便，意义重大。它的出现和迅速扩展带来了人类信息传播领域的一次革命性飞跃，深深影响着人类生活的各个层面，

4、包括精神层面，互联网的发展和普及有助于我国社会主义精神文明水平的提高。 另一方面，互联网作为信息技术革命的产物，具有两层性。由于网络信息传播的全球性、交往行为的虚拟性等，它也会给我国社会主义精神文明带来巨大挑战。作答示例2：这是一组经济发展与环境保护的材料，主要反映了两个方面的内容： 一方面，经济发展了，环境保护也很好。正面的事例和做法概括摘抄。有的推广无磷洗衣粉；整治力度；植树造林 另一方面，经济发展的同时，破坏了环境，污染严重：江河；沙漠化；生活垃圾；白色污染。（4）概括内容概括内容一般为4-5个，概括每段段意，合并同类，总结为4-5个方面就是答案表述模式：材料的内容是关于。领域的，有4-

5、5个方面的内容，分段分析每个方面的内容。作答示例：材料的内容是关于道德领域的，有三个方面的内容：一个是违法的道德问题，一个是道德多元化问题，一个是道德问题。 违法问题的一是利用网络传播淫秽图片等，例如艳照门事件。二是对未经核实的事件进行虚假报道，例如周正龙的假华南虎事件。三是腐败滋生、“黑砖窑”事件危害严重。四是新闻工作者假报、漏报现象屡见不鲜。 道德问题的一是部分企业抗震救灾捐款开“空头支票”。二是婚外恋、包二奶之风盛行，社会道德滑坡严重。三是地震中出现的“范跑跑”事件。 多元化道德问题的，如人肉搜索事件频发，并造成一些悲剧，当众吸烟，试婚等。50%农业社会；10产业工业；20%；20%信息

6、社会。（5）概括主要原因（因素）主要原因：一般是本质原因，只有1个，有的在材料里，大部分在材料外（围绕大政方针或热点问题）具体方法：先概括材料的原因，再挖掘深层次的原因（看病难医院背离了公益化的趋势，而走向利益化的道路），找到主要原因，最后加上导致的现象即分论点3-5个（概括材料的原因）（6）概括原因（因素）：350字，4-5个。做题方法：寻找材料反映的原因的角度（主要和次要，主观和客观，历史和现实，直接和间接，必然和偶然），根据角度合并为3-5个方面或部分即可。作答示例1（150字）：从给定的资料看，“泔水油”现象屡禁不止的原因主要有：（1）制假售假分子与餐饮部门为了利益；（2）缺乏相关法规

7、，打击力度不够；（3）没有建立一个正规的、能够消纳北京所有餐饮垃圾的收集网络；（4）政府监管不力，有关责任部门相互之间缺乏配合和协调。作答示例2（500字）：随着我国经济的快速发展，人民生活水平的日益提高，针对我国广大农民看病难、看病贵的问题。国家出台了一系列惠民政策。其中，新型农村合作医疗制度就是一项利国利民的工程，得民心顺民意。然而在有些地方这项利民工程却不合民心，甚至损害了农民的利益。究其原因，主要表现在以下几个方面： 一是参保多以大病为主，而影响农民整体健康水平的多是常见病和多发病，从而导致农民参保积极性不高。保障目标过高，等于是放弃了大多数农民基本医疗需求的保障责任，所以很难获得良好

8、的投入绩效。 二是筹资水平低，管理费用高，难以为农民提供有效的医疗保障。据了解，2003年农村人均医疗保险支出为115元，但合作医疗的筹资总水平为人均30元，远远不能解决农民因病致贫，因病返贫的问题。 三是城市医疗保障与农村医疗保障脱节。由于我国经济的快速发展，每年都有1亿左右农民进城务工，农民工的医疗保险正处于一个真空地带，既没有城市医疗保险，农村合作医疗又给他们带来了极大的不方便，致使农民工成为医疗保险的边缘群体。 四是地方政府盲目追求政绩。以扩大参合率视为自己的政绩，没有立足于本地区的实际情况，弄虚作假，盲目追求高参合率，扭曲了政府的政绩。作答示例3（250字）：给定资料三及上述两则数据

9、说明，我国慈善捐助与美国相比差距较大，主要表现为我国企业捐赠的范围小，个人捐助也十分有限，普通人没有广泛参与慈善事业，这形成了我国慈善事业发展的瓶颈性障碍。究其原因，主要是： (1)对当前风险社会助人就是助已的意识认识不够，普通人对帮助困难群体的自我责任不明确； (2)高尚助人行为遭到贬斥，降低了助人愿望；中国人的乡里情结和亲族情结，缩小了慈善对象的范围； (3)政府通过行政手段完成募捐活动，不利于培养慈善意识，对捐助者和受助者造成不利影响； （4）部分社会精英少有慈善义举对青少年产生负面影响等。（7）概括主要措施主要措施：即治本措施，材料给定的都是具体措施，概括主要措施需要找到根本的一条。具

10、体做法：点明主要措施+列举3-4条具体措施（材料中概括）（8）概括措施：(4-5条）350字做法：零散分布在各则材料中，认真阅读分析材料（合并同类）的措施，概括4-5条。具体要求：1）对材料中措施的内容进行分类（解决的问题为角度，问题的性质为角度，达到的目的为角度，措施的类型为角度）2）按一定顺序表述（主要措施到次要措施）3）主要措施须提炼（高度性，非具体性）4）分清治本与治标（材料讲提高管理监督，治本即行政能力措施），分清是哪类问题的措施（监督，科技，管理，改革等）作答示例.请根据“给定资料5”简述当前处理复杂问题应当掌握的原则和主要方法。要求：概述准确，详略得当，层次分明，不多于300字(

11、15分) 当前处理复杂问题应当掌握的原则和主要方法如下： 第一，坚持群众原则：一切为了群众，一切依靠群众。既要从实际出发，又要团结群众，相信群众的原则。 第二，搞好调查研究，把握本质。坚持解放思想、实事求是的思想路线，以社会调查为基础，以矛盾的分析为核心，以群众路线为实质；坚持两点论与重点论相统一的辩证思维方法。 第三，做深入细致的群众工作。紧紧地依靠群众，密切地联系群众。与时俱进，寻求新的方法，在实践中不断丰富了处理复杂问题的方法。强调理论创新，推动理论创新，必须尊重人民群众的首创精神。加强和改进思想政治工作。 第四，必须维护人民群众利益。健全党和政府主导的维护群众权益机制，及时妥善处理人民

12、内部矛盾，依法打击各种违法犯罪活动；善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，善于统筹协调、把握平衡，提高解决实际问题的能力，解决群众最现实、最关心、最紧迫的问题。作答示例.根据给定资料，概述我国近来农村扶贫开发工作的基本方针政策。概述文字要简明扼要，不超过200字。(满分25分) (1)走产业化之路。大力加强分散性的小农经济在市场中的竞争力，深化农村经济的市场化程度，如发展有特色的种养点项目，积极推进农业产业化经营。 (2)改善条件。改善贫困地区的基本生产生活条件，加强公共服务设施建设。 (3)政策鼓励。鼓励多种所有制经济组织参与扶贫开发，与多国展开交往和合作，与世界银行开展扶贫贷款项目。 (4)转

13、移劳动力。提出“劳务经济”概念，加快农业剩余劳动力转移的步伐，加快农村人口的城市化过程。两种新题型：1）将许多措施上升到解决问题的两种或几种上去概括和分析。作答示例“给定资料7”提出了“持续土地利用管理”的问题。请结合“给定材料37”，谈谈对“持续土地利用管理”应从哪些方面评价。要求：分条作答，简明扼要，不超过200字。（15分） 材料反映的主要问题，即有效利用和土地资源保护作为中心，从两个方面进行评价： 第一，要有效利用。从以下角度进行分析：农村土地资源消耗量；土地复垦成效；商品住房建设用地是否做到“控制大户型、低密度住房，坚决停止别墅建设”；土地的再利用和再调整；土地闲置情况；量化建设用地

14、的规模。 第二，要保护土地资源。抓住材料反映的内容去分析：防止土地资源退化；不断提高土地质量；保持土地利用的连续性，这一点主要可以从土地利用方式、企业生产措施来评价；有限开发土地；施肥、灌溉和其他保护生态环境的措施。2）措施的有效性选择（题目中列出已知措施，从中按照要求选出有效或无效的措施，说明理由）。具体做法：1、结合已知措施，找出材料中涉及到问题的原因、措施2、结合措施，在第一步的基础上结合材料进行分析从四个方面分析：针对性：是否针对特定问题及原因，可行性：是否符合国家公务员身份和政府职能，长效性：是否具有治本的长效性，常识性（合情合理合法）：是否符合社会伦理道德规范，国家法律法规，党和国

15、家的方针路线例：某学术团体为贯彻党的十七届三中全会精神，就我国粮食问题召开研讨会。在关于解决问题对策的讨论中，有人发表了“四点对策”。 其一，建议加大农业投入，以使粮食产量满足人类不断增长的需求，我国粮食生产有很大的潜力，只要持续加大农业投资，我国的粮食产量就不仅完全可以在中长期内满足国内需求，而且可以保证出口。 其二，建议科学地分配全球有限的粮食。近年随着全球能源供需矛盾凸显，石油价格上涨，一些国家把粮食加工成生物燃料。当欧美一部分人填满他们油箱的时候，很多人正为如何填饱他们的胃而苦苦挣扎。要优先满足人类最基本的需求，科学地解决全球有限粮食合理分配的问题。 其三，建议大力倡导粮食节约。据某市

16、调查显示，该市饮食行业及单位食堂的就餐者，平均每人每天浪费大米14克，每天浪费大米多达7000公斤。如果在全国调查，粮食浪费一定是个惊人的数字。要厉行节约，这是我国可持续发展能力不断增强的重要保证。 其四，建议切实加强国际合作。发达国家、国际组织要向发展中国家提供相关政策指导。世界银行和国际货币基金组织应向受到粮价攀升冲击严重的发展中国家提供近期紧急粮食援助，并对如何促进发展中国家在中长期提高粮食生产能力给予切实帮助。 这“四点对策”，内容上、表述上都存在问题。请指出这份“对策”存在的问题，并提出修改意见。(20分)要求：（1）明确指出存在哪些问题；（2）写出相关的修改意见(包括写出需要补充的

17、内容)；（3）条理清楚，表达简明，不超过400字。这里我们暂且不考虑表述上存在的问题，主要针对内容，分析这四条对策的有效性。第一步：回归材料，找出材料中涉及到的解决粮食问题的原因、对策。我们可以找出材料中粮食问题的原因主要有以下几点：（1）农民积极性不高（2）我国在粮食加工和流通领域竞争力不强（3）国际粮食危机的压力材料中涉及到的相关对策主要有：（1）胡锦涛总书记提出的：一靠政策、二靠科技（2）材料7中涉及到的：国际合作（3）材料9中提到的：提高农民种田的积极性第二步：参照判断对策有效性的四点标准，对题目中的几点对策进行评析、修改。第三步：作答对策一：没有针对性。确保粮食产量不仅要加大农业投资

18、，还要提高农民的种粮积极性和农业的基本生产能力。并且不能一味地扩大粮食产量，那会出现伤农状态。对策二：空发议论，不具可行性，科学分配有限的粮食不可能实现。可以根据每个国家不同的情况，加强国际间的合作，并要在具体的细节上把握，以解决粮食问题。对策三：不具可行性；该调查仅限单位食堂，不具科学性，并且要提出具体节约粮食的策略。要切实做到节约粮食，一是树立节约意识，以节约为荣，浪费为耻。二是发掘节约潜力，适量定餐，避免剩餐。三是强化节约行为，到饭店吃饭时，点饭点菜不浪费，若有剩余带回家。对策四：不具可行性，违背基本常识，材料中明确提出发达国家把农产品作为掠夺发展中国家的工具，因此，此对策既不可行也不安

19、全。可以修改如下：发展中国家应该立足于本国，实现粮食的基本自给。（9）概括主要观点概括方法：主要观点只有一个，体现高度。具体做法：首先从给定材料中概括出主要观点从而点明，然后从材料中找出依据或分论点3-5条。（材料中专家说法和领导讲话一般可提炼使用作为主要观点，群众和记者采访可作为参考）作答示例：上海的教授说：“一条鲸鱼搁浅在沙滩上，美国人放归大海，值得赞扬；非洲人吃掉，也是值得赞扬的，因为就活了一群人”。概括他的观点。（200字、20分）答：上海的教授：一条鲸鱼搁浅在沙滩上，美国人放归大海，值得赞扬；非洲人吃掉，也是值得赞扬的，因为就活了一群人。这表达了她这样一个观点：一定要根据自己的发展状

20、况确定自己的发展模式，不同发展状况，就有不同的发展模式。 理由是： 第一，发达地区首先要保护生态，建设生态文明，不吃鲸鱼；而后发达地区，吃饱肚子最主要的问题。发展是第一要务。 第二，对于怒江流域来说，发展是第一要务，是解决民众生活、财政最主要的道路，落实了科学发展。 第三，作为支柱产业，值得支持、赞扬。 第四，更何况水电是绿色环保循环项目。（10）概括观点主要方法：概括观点即概括对主要问题的不同看法，即材料所反映的内容包括几个方面的意见，争论。一般是扣住正方，反方和中间方去归纳。具体方法（两种）：1）第一步找出正反两方观点，第二步对两方观点进行分析，看能不能折中双方的第三种观点。第三步阐述第三

21、种观点是应该具有的正确认识。2）一方面是领导的观点，另一方面是一般人的看法。如果评论观点的错误，一般是与领导不同的观点是错误观点。作答示例这组材料是人们对于对乞丐设置禁讨区的看法，主要有两种观点： 一种是同意设置。有人认为在重大政治、经济活动场所等地设立“禁讨区”，因为道路上一些乞讨人员的做法给他们的生活工作带来了不偏，同时也给城市形象抹黑，这样做可以基本保证整个城市的想象及人们的正常生活学习。 一种是持反对意见。一些学者指出，“禁讨区”将令乞讨人员的生活无保证，除非在一些神圣的地方外，不应该设立“禁讨区”，因为这样维护了国家形象的同时也维护了流浪乞讨人员的尊严。还有人从保障人权和社会保障的角

22、度不赞成政府划定“禁讨区”，因为这样做是一种侵犯人权的做法，而真正解决问题的办法应该是通过立法打击有组织的乞讨行为，同时促进慈善事业的发长，完善社会保障制度。（11）概括理念与思路概括方法：从材料中找到针对某一问题的看法，观点，思路，概括其几方面（与措施不同，措施偏重具体实践，理念偏重宏观思路）作答示例1（2005年国家）：给定资料罗列了解决我国农村农民问题的多种意见。其中反映了两种不同思路，请对这两种思路分别加以简述。简述文字要简明扼要，不超过150字。(满分20分) 我国农村农民问题的思路之一，从经济上解决农民问题。发放扶贫款、利用扶贫计划、多种经营、努力建设“小城镇”，劳动力转移等措施帮

23、助农村加快自身经济发展。 第二种思路是从政治上解决。打破城乡二元结构，鼓励农民外出就业，利用城市解决农村就业问题，加快农业人口的城市化进程，统筹城乡经济发展。作答示例2（2006年山东）：以上资料包含了“使人们无担忧地维护社会正义”的多种举措，其中体现出两种不同的理念，请你对这两种理念分别加以简述，字数不超过400字。(满分15分)解析：第一种理念是针对政府的，必须加快建立相关的法规制度；第二种理念是针对民众的，必须通过荣耻观教育，提高民众意识，形成一个和谐的氛围。将这两种理念结合起来，才能真正打消证人作证的顾虑，使人们维护社会公平，伸张正义，才能构建起全面的和谐社会。答案： 以上资料包含了“

24、使人们无担忧地维护社会正义”的多种举措，其中体现出两种不同的理念： 第一种理念是提倡道德引导，用社会行为加以规范，提高民众的道德素质。一是发扬传统美德见义勇为，不能见利忘义。第二，建立基金。第三，标兵先进人物，创造社会舆论氛围。第四，荣辱观教育。 第二种理念是加强法律、制度建设，建立维护见义勇为、诚实守信的社会体系。一是出台作证法和完善举报制度，建立起法律体系和保障体系。二是增强法律意识。三是转变观念。（12）概括主要经验或经验（值得借鉴）主要经验：一般为2-3条；经验：一般为4-5条：高度重视；措施有力；发挥群众积极性；激励制度；领导团结（13）概括主要危害或危害主要危害：一般为2-3条危害

25、：一般为4-5条（14）概括条件或主要条件主要条件：一般从内部的；外部的条件2条入手条件：4-5条（15）概括主要表现或表现概括表现：即概括材料反映的事实或问题，答案在材料中，需要合并同类，和概括问题相同主要表现：2-3个要点表现：4-5个要点（合并同类事件为一个表现）例：此题稍有难度两个问题的各4-5个表现在材料一中所阐述的有些富人在子女教育方面与正确的教育方法存在着一定的差距，请你概述二者不同的表现形式。（字数不超过80字，满分8分）解析：首先要明确富裕家庭子女教育不当有哪些形式；其次要概括出富裕家庭在子女教育方面处理不当的共性或根本原因过分注重满足孩子的物质要求；然后要概括出正确的教育方

26、法是在满足子女物质要求的同时，更加注重对他们进行精神方面的教育。作答：富裕家庭子女教育不当有以下形式第一，注重对孩子物质方面的满足，第二，送到国外，如在教育上不惜血本，第三，过分介入子女的生活，第四，没有按照他们的特长选择培养。 正确的教育方式应该是：一要更加注重精神方面对孩子的满足，如多与孩子沟通、进行吃苦和挫折教育；二要选择正常的教育渠道和教育方法；三要控制孩子的物质需求；第四要多与孩子交朋友。（16）概括成就、挑战（问题）或困难、机遇（有利条件）成就：4-5个（哪些成绩值得肯定）挑战（问题）：4-5（哪些问题需要面对和迎接）困难：4-5（哪些困难需要克服）机遇：4-5（哪些条件或机会可以

27、利用）（17）概括影响概括正面影响：4-5个。概括负面影响：4-5个。概括影响：正面影响4-5；负面影响4-5。（18）概括隐患、情况、趋势或动向、苗头主要方法：实际上就是找出材料反映的问题是什么，稍加分类概括即可。4-5个要点。参考概括问题的方法。作答示例：根据材料一，请指出我国目前存在的食品安全隐患。要求语言表达简明扼要，字数不超过300字。(满分15分)(1)企业经营者缺乏基本的职业道德，在利润的驱动下大量生产劣质食品，以牟取暴利。(2)相关监管部门执法不严，缺乏责任感，互相推脱责任，执法工作存在严重漏洞。(3)食品企业市场准入机制不完善，缺乏约束力，致使劣质食品轻易进入市场流通。(4)

28、法制不健全，标准不规范。缺乏必要的食品安全条例，对生产劣质食品的企业处罚不严。（5）农副产品和添加剂问题严重。（19）概括启示、借鉴、警示或教训（反面）4-5个启示：事件的正面，反面的启发事件带给人们的启发和启示。作答示例：请联系“给定材料”提供的云南丽江“玉湖水利群体事件”案例，反思为什么经济发展了，一些地方非理性群体事件仍会不断发生?“玉湖水利群体事件”妥善处理给我们处理复杂问题哪些启示?要求：紧扣给定资料，观点明确，言简意明，不超过300字(15分) 玉湖水利群体事件”妥善处理给我们处理复杂问题有以下启示： 之一，一定要狠抓基层组织建设。基层组织弱化、社会权威结构失衡，是群体性事件产生的

29、体制性根源； 之二，加大对基层财政投入。基层的财力较弱，社会公共服务能力弱化；才能解决群众难题。 之三，善于做群众工作。村民们只顾眼前利益、无视国家法律； 之四，提高素质和化解矛盾的能力。村干部思路不协调科学； 之五，一定要妥善处理复杂的发展问题，维护群众利益。新建县城周边农民变市民的问题，项目区内群众与开发商的矛盾等等。也存在个别不法分子蛊惑、煽动不明真相群众聚集堵截水源。借鉴：正面和反面（事件是一面镜子：经验和教训）警示或教训：反面（反面事件）带给我们的警示或教训（发生原因+如何避免）警示、教训（反面）写法“事件带给我们的教训是深刻的：一定要.一定要.”（20）概括焦点焦点：即问题、观点争

30、论的核心，与观点区分开来。作答示例：湖北襄樊5名贫困大学生，因为在受助的一年多时间内没有任何“感恩”表示，两种对立的观点：一是认为这些贫困大学生懂得知恩图报是最基本的道德要求，应该感恩；二是认为资助者资助的目的不应是为了得到回报，不必要求受助者以一种方式感恩。观察各方观点，请你说明：1.争论双方一个基本的共识是什么？（共同的观点）必须心存感恩+展开具体论述。2.争论的焦点何在？（争论的焦点）是否应该有一种感恩形式+展开具体论述。（21）概括特点（金额，技术，手段，对象范围等各方面）作答示例：材料反映非法法集资有以下特点： 1、涉案金额高。非法集资案件涉案金额大都在百万元以上，有的甚至多达千万元。 2、以高额回报为诱饵，骗取投资者的信任。 3、有关部门发现晚，嫌疑人大多携款潜逃，犯罪的资金大多被转移或挥霍。 4、涉案人员多。此类案件侵害的对象多为工人、老人等弱势群体。 5、犯罪组织化、专业化强。犯罪分子以企业为依托，有严密的组织和实施计划，有明确的分工，都采用类似于非法传销的网络发展形式，在短时间内各个地区设立集资点，并有块以讲课形式进行宣传鼓动。 6、非法集资案件包含着如违法贷款、行赌受赌、玩忽职守、贪污等犯罪。 7、近期非法集资手